Закон Нижегородской области от 05.02.2013 № 8-З
О порядке образования избирательных участков и порядке формирования избирательных комиссий на территории Нижегородской области
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 5 февраля 2013 года N 8-З
О порядке образования избирательных участков и порядке
формирования избирательных комиссий на территории
Нижегородской области
(В редакции Законов Нижегородской области от 06.05.2013 г. N 51-З;
от 04.06.2014 г. N 69-з; от 23.12.2014 № 196-З;
от 01.04.2015 № 33-З; от 21.12.2015 № 195-З)
Принят Законодательным Собранием 31 января 2013 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает порядок образования избирательных
участков, порядок формирования избирательных комиссий на территории
Нижегородской области, в том числе сроки формирования избирательных
комиссий и сроки приема предложений по их составу.
Статья 2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем
Законе
В настоящем Законе основные термины и понятия применяются в
значении, соответствующем Федеральному закону от 12 июня 2002 года N
67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации"), в том числе используются
следующие термины и понятия:
1) временные избирательные участки - избирательные участки,
участки референдума, образованные в местах временного пребывания
избирателей, участников референдума (больницах, санаториях, домах
отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и
других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных
местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании; (В
редакции Закона Нижегородской области от 01.04.2015 № 33-З)
2) избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий
активным избирательным правом;
3) избирательный участок - избирательный участок, участок
референдума;
4) муниципальная избирательная комиссия - избирательная
комиссия муниципального образования;
5) общие избирательные участки - избирательные участки, участки
референдума, образованные на пять лет для проведения голосования и
подсчета голосов избирателей, участников референдума;
6) участник референдума - гражданин Российской Федерации,
обладающий правом на участие в референдуме.
Статья 2-1. Финансовое обеспечение деятельности
территориальных и участковых избирательных комиссий в период между
избирательными кампаниями
Финансовое обеспечение деятельности территориальных и
участковых избирательных комиссий в период между избирательными
кампаниями осуществляется за счет средств областного бюджета,
выделяемых
на соответствующие цели избирательной комиссии
Нижегородской области. (Статья дополнена - Закон Нижегородской
области от 21.12.2015 № 195-З)
Глава 2. Порядок образования избирательных участков
Статья 3. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей,
участников референдума (далее - избиратель) образуются
избирательные участки. Избирательные участки являются едиными для
всех выборов, проводимых на территории Нижегородской области, а в
случае
назначения референдума Нижегородской области, местного
референдума они являются также участками референдума. (В редакции
Закона Нижегородской области от 06.05.2013 г. N 51-З)
2. Избирательные участки образуются по согласованию с
соответствующей территориальной избирательной комиссией главой
местной администрации муниципального района, городского округа на
основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на
территории избирательного участка в соответствии с пунктом 10 статьи
16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", из
расчета не более чем 3000 избирателей на каждом участке.
3. Новые избирательные участки образуются сроком на пять лет не
позднее первого понедельника февраля года истечения срока, на
который ранее были образованы избирательные участки, в порядке,
установленном статьей 19 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" и настоящим Законом.
4. Перечень избирательных участков и их границы подлежат
уточнению в порядке, предусмотренном для их образования, не позднее
чем через 10 дней после официального опубликования (публикации)
решения о назначении выборовв случае, если по данным регистрации
(учета) избирателей число избирателей на участке превысит 3100, либо
в случае, если границы избирательных участков пересекают границы
избирательных округов. Перечень избирательных участков и их границы
могут быть уточнены в указанном порядке в связи с изменением границ,
преобразованием, упразднением муниципальных образований, уменьшением
(до 50 и менее) числа избирателей, зарегистрированных на территории
избирательного участка. (В редакции Закона Нижегородской области
от 21.12.2015 № 195-З)
5. Временные избирательные участки могут образовываться
соответствующей избирательной комиссией, указанной в статье 4
настоящего Закона, на установленный ею срок не позднее чем за 30
дней до дня голосования, а в исключительных случаях по согласованию
с избирательной комиссией Нижегородской области - не позднее чем за
три дня до дня голосования. Такие участки входят в избирательные
округа по месту их расположения. В труднодоступных и отдаленных
местностях избирательные участки могут образовываться избирательной
комиссией по согласованию с руководителями объектов, расположенных в
труднодоступных и отдаленных местностях.
6. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В
воинских частях избирательные участки могут образовываться
командирами воинских частей по согласованию с соответствующей
избирательной комиссией, указанной в статье 4 настоящего Закона, в
порядке и сроки, установленные частью 5 настоящей статьи.
Статья 4. Избирательные комиссии, уполномоченные образовывать
временные избирательные участки
Временные избирательные участки образуются:
1) муниципальной избирательной комиссией - на выборах в органы
местного самоуправления;
2) территориальной избирательной комиссией - на выборах
Губернатора Нижегородской области, депутатов Законодательного
Собрания Нижегородской области.
Статья 5. Порядок обнародования сведений об образованных
избирательных участках
1. Списки избирательных участков с указанием их границ (если
избирательный участок образован на части территории населенного
пункта) либо перечня населенных пунктов (если избирательный участок
образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов),
номеров должны быть опубликованы главой местной администрации
муниципального района, городского округа не позднее чем через семь
дней со дня образования избирательных участков.
2. Уточненные списки избирательных участков с указанием их
границ (если избирательный участок образован на части территории
населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если
избирательный участок образован на территориях одного или нескольких
населенных пунктов), номеров, мест нахождения участковых
избирательных комиссий и помещений для голосования должны быть
опубликованы главой местной администрации муниципального района,
городского округа, а при проведении выборов в орган местного
самоуправления поселения, не совмещенных с выборами иного уровня, -
главой местной администрации поселения не позднее чем за 40 дней до
дня голосования на соответствующих выборах, референдумах. (В
редакции Закона Нижегородской области от 04.06.2014 г. N 69-з)
3. Сведения об избирательных участках, образованных в
соответствии с частями 5 и 6 статьи 3 настоящего Закона,
в течение двух дней после их образования доводятся до сведения
избирательной комиссии Нижегородской области, после чего в течение
одного дня размещаются на официальном сайте избирательной комиссии
Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет". (В редакции Закона Нижегородской области
от 01.04.2015 № 33-З)
Глава 3. Порядок формирования избирательных комиссий
Статья 6. Порядок формирования избирательной комиссии
Нижегородской области
Избирательная комиссия Нижегородской области формируется в
соответствии со статьями 22 и 23 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" и статьей 5 Закона Нижегородской
области от 22 марта 2000 года N 101-З "Об избирательной комиссии
Нижегородской области".
Статья 7. Органы, осуществляющие формирование избирательных
комиссий
1. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" формирование избирательных комиссий
осуществляют:
1) территориальной избирательной комиссии - избирательная
комиссия Нижегородской области;
2) муниципальной избирательной комиссии - представительный
орган муниципального образования;
3) окружной избирательной комиссии - вышестоящая избирательная
комиссия;
4) участковой избирательной комиссии - территориальная
избирательная комиссия.
2. Если представительный орган муниципального образования,
соответствующая избирательная комиссия не назначат состав или часть
состава избирательной комиссии в срок, установленный статьей 9
настоящего Закона, либо если на соответствующей территории
отсутствует представительный орган муниципального образования, либо
если соответствующая избирательная комиссия не сформирована, состав
или часть состава избирательной комиссии муниципального района,
городского округа назначает избирательная комиссия Нижегородской
области, избирательной комиссии поселения - избирательная комиссия
муниципального района, иной (окружной, территориальной, участковой)
избирательной комиссии - вышестоящая избирательная комиссия с
соблюдением требований, установленных Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом.
Статья 8. Срок окончания полномочий избирательных комиссий
1. Днем истечения срока полномочий территориальных,
муниципальных, участковых избирательных комиссий является третий
понедельник марта года истечения срока полномочий этих комиссий.
2. Полномочия муниципальной избирательной комиссии могут быть
прекращены досрочно законом Нижегородской области в случае
преобразования муниципального образования. Днем досрочного
прекращения полномочий такой комиссии является день вступления в
силу закона Нижегородской области о преобразовании муниципального
образования.
3. Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает
через два месяца со дня официального опубликования результатов
выборов, если в вышестоящую избирательную комиссию не поступили
жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в
результате которых был нарушен порядок подсчета голосов, либо если
по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае
обжалования итогов голосования на территории избирательного округа
или результатов выборов полномочия окружной избирательной комиссии
прекращаются со дня принятия вышестоящей избирательной комиссией
решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по
жалобе (заявлению).
4. Если срок полномочий территориальной, муниципальной
избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании,
после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в
которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается
до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.
Данное положение не применяется в отношении муниципальных
избирательных комиссий при проведении повторных и дополнительных
выборов депутатов представительного органа муниципального
образования.
5. Если срок полномочий участковой избирательной комиссии
истекает в период избирательной кампании, после назначения
референдума и до окончания кампании референдума, в которых
участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до
окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Срок
полномочий участковой избирательной комиссии, сформированной на
временном избирательном участке, устанавливается сформировавшими ее
комиссией либо должностным лицом, но не может истекать ранее чем
через 10 дней со дня официального опубликования результатов
выборов, референдума, если в вышестоящую избирательную комиссию не
поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной
комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и
(или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не
ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов
голосования на соответствующем избирательном участке полномочия
такой участковой избирательной комиссии прекращаются со дня
принятия вышестоящей избирательной комиссией решения либо со дня
вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
(В редакции Закона Нижегородской области от 06.05.2013 г. N 51-З)
6. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются
досрочно решением территориальной избирательной комиссии в случае
ликвидации избирательного участка в связи с уточнением перечня
избирательных участков.
7. Полномочия участковых избирательных комиссий, сформированных
на избирательных участках, образованных в соответствии с частями 5 и
6 статьи 3 настоящего Закона, истекают вместе с истечением срока, на
который
образованы указанные избирательные участки. (Часть дополнена
- Закон Нижегородской области от 01.04.2015 № 33-З)
Статья 9. Сроки формирования избирательных комиссий и сроки
приема предложений по их составу
1. Территориальная, муниципальная, участковая избирательная
комиссия формируется не ранее дня истечения срока полномочий
соответствующей комиссии предыдущего состава и не позднее чем в
шестидесятидневный срок после указанного дня.
2. Окружные избирательные комиссии по выборам в Законодательное
Собрание Нижегородской области формируются не позднее чем за 75 дней
до дня голосования. Окружные избирательные комиссии по выборам в
органы местного самоуправления муниципальных образований
Нижегородской области формируются не позднее чем за 65 дней до дня
голосования. До формирования окружной избирательной комиссии ее
полномочия осуществляет непосредственно вышестоящая избирательная
комиссия. (В редакции Закона Нижегородской области
от 01.04.2015 № 33-З)
3. На временном избирательном участке участковая избирательная
комиссия формируется не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а
в исключительных случаях - не позднее дня, предшествующего дню
голосования.
4. Для окружных избирательных комиссий период, в который
органы, формирующие такие комиссии, принимают предложения по их
составу, составляет 10 дней, а для территориальных, муниципальных,
участковых избирательных комиссий - 30 дней.
Статья 10. Субъекты права внесения предложений по составу
избирательных комиссий
Кандидатуры для формирования территориальных избирательных
комиссий, муниципальных избирательных комиссий, окружных
избирательных комиссий, участковых избирательных комиссий
предлагают:
1) политические партии, а также региональные отделения и иные
структурные подразделения политической партии в случае, если уставом
политической партии им делегировано право самостоятельно принимать
участие в решении вопросов, связанных с выборами на соответствующей
территории, либо если право вносить предложения по кандидатурам им
делегировано полномочным (руководящим) органом политической партии;
2) иные общественные объединения, созданные в любой
организационно-правовой форме в соответствии с федеральным
законодательством, регулирующим деятельность общественных
объединений;
3) избирательные объединения, которые не являются политическими
партиями и которые выдвинули списки кандидатов, допущенные к
распределению депутатских мандатов в представительном органе
муниципального образования созыва, действующего на момент внесения
указанных предложений;
4) собрания избирателей по месту жительства, работы, службы,
учебы;
5) представительный орган муниципального образования (за
исключением внесения предложений при формировании соответствующих
муниципальных избирательных комиссий);
6) при формировании территориальной избирательной комиссии -
территориальная избирательная комиссия предыдущего состава;
7) при формировании муниципальной избирательной комиссии -
избирательная комиссия Нижегородской области, муниципальная
избирательная комиссия предыдущего состава, а при формировании
избирательной комиссии поселения - также избирательная комиссия
муниципального района, территориальная избирательная комиссия.
Статья 11. Порядок внесения предложений о кандидатурах в состав
избирательных комиссий политической партией, иным общественным
объединением
1. В избирательную комиссию по предложению каждой политической
партии либо ее регионального отделения или иного структурного
подразделения, каждого избирательного объединения, иного
общественного объединения может быть назначено не более одного члена
избирательной комиссии с правом решающего голоса. Политическая
партия, иное общественное объединение не вправе предлагать
одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной
избирательной комиссии, за исключением участковой избирательной
комиссии.
2. Предлагаемая политической партией, иным общественным
объединением кандидатура должна соответствовать предъявляемым к
членам избирательных комиссий требованиям, установленным статьей 29
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3. Полномочные (руководящие или иные) органы субъектов права
внесения предложений по составу избирательных комиссий принимают
решение о предложении кандидатур в соответствии с уставом
политической партии, иного общественного объединения. Орган,
осуществляющий формирование избирательной комиссии, обязан убедиться
в том, что в соответствии с уставом политической партии, иного
общественного объединения орган политической партии, иного
общественного объединения, принявший решение о внесении предложений
о кандидатурах в состав избирательных комиссий, правомочен принимать
указанное решение.
4. Решение о предложении кандидатур от политической партии в
состав соответствующих избирательных комиссий любого уровня вносит
полномочный (руководящий или иной) орган политической партии в
соответствии с ее уставом. Органы региональных отделений, иных
структурных подразделений политической партии вносят предложения по
кандидатурам в состав избирательных комиссий на соответствующей
территории в том случае, если уставом политической партии им
делегировано право вносить соответствующие предложения. Указанные
полномочные органы могут быть прямо определены в уставе политической
партии, либо решение этого вопроса может быть возложено на
какой-либо руководящий орган политической партии. Все вышеуказанные
документы, в том числе по делегированию полномочий, должны быть
оформлены в письменном виде и подписаны уполномоченными лицами
политической партии (ее структурных подразделений) в соответствии с
уставом.
5. Решение о предложении кандидатур в состав избирательных
комиссий иными общественными объединениями принимается полномочными
(руководящими и иными) органами в соответствии с уставами этих
общественных объединений.
Статья 12. Порядок участия в формировании избирательных
комиссий избирательных объединений, списки кандидатов которых
допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном Собрании
Нижегородской области, представительном органе муниципального
образования (В редакции Закона Нижегородской области
от 23.12.2014 № 196-З)
1. Орган, формирующий избирательную комиссию, обязан назначить
не менее одной второй (для муниципальной избирательной комиссии -
половину) от установленного числа членов каждой территориальной
избирательной комиссии, муниципальной избирательной комиссии,
окружной избирательной комиссии, участковой избирательной комиссии
на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном
Собрании Нижегородской области; (В редакции Закона Нижегородской
области от 23.12.2014 № 196-З)
3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном
органе муниципального образования.
2. Если кандидатура, представленная в соответствии с частью 1
настоящей статьи, не соответствует требованиям, предъявляемым к
членам избирательной комиссии, орган, формирующий избирательную
комиссию, сообщает об этом политической партии, иному избирательному
объединению, представившим данную кандидатуру, чтобы они могли
представить другую кандидатуру до окончания периода сбора
предложений в состав избирательной комиссии.
3. Если количество предложений, внесенных вышеназванными
субъектами права внесения предложений о кандидатурах в состав
избирательных комиссий, окажется недостаточным для соблюдения
требования части 1 настоящей статьи, остальные члены соответствующей
избирательной комиссии назначаются из числа кандидатур, предложенных
иными субъектами права внесения предложений о кандидатурах в состав
избирательных комиссий.
4. Если общее количество кандидатур, предложенных в
соответствии с частью 1 настоящей статьи, превышает одну вторую
(половину) от установленного числа членов данной избирательной
комиссии, назначение в состав избирательной комиссии должно быть
произведено с учетом профессиональной подготовленности к исполнению
полномочий члена избирательной комиссии с правом решающего голоса
(наличие образования, опыта работы и иных оснований).
5. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного
Собрания Нижегородской области, представительного органа
муниципального образования право внесения предложений по
кандидатурам в составы избирательных комиссий сохраняется за
политическими партиями, иными избирательными объединениями,
выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению
депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации, Законодательном Собрании Нижегородской
области, представительном органе муниципального образования
последнего созыва.
Статья 13. Порядок формирования территориальных избирательных
комиссий
1. Территориальные избирательные комиссии действуют на
постоянной основе.
2. Срок полномочий территориальных избирательных комиссий
составляет пять лет.
3. Территориальные избирательные комиссии формируются на основе
предложений, указанных в статье 10 настоящего Закона, в количестве
5-14 членов комиссии с правом решающего голоса.
4. Полномочия территориальной избирательной комиссии по решению
избирательной комиссии Нижегородской области, принятому по
согласованию с представительным органом муниципального образования,
могут возлагаться на соответствующую муниципальную избирательную
комиссию.
5. Председатель территориальной избирательной комиссии
назначается на должность из числа членов территориальной комиссии с
правом решающего голоса и освобождается от должности решением
избирательной комиссии Нижегородской области, при этом решение
считается принятым, если за него проголосовало большинство от
установленного числа членов избирательной комиссии Нижегородской
области с правом решающего голоса.
6. Заместитель председателя и секретарь территориальной
избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом
заседании из числа членов территориальной комиссии с правом
решающего голоса из кандидатур, предложенных ее председателем.
Решения об избрании заместителя председателя и секретаря
территориальной избирательной комиссии принимаются на заседании
территориальной избирательной комиссии большинством голосов от
установленного числа членов территориальной избирательной комиссии с
правом решающего голоса.
7. Территориальная избирательная комиссия собирается на свое
первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения
решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не
ранее дня истечения срока полномочий территориальной избирательной
комиссии предыдущего состава. При этом территориальная избирательная
комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован
не менее чем на две трети от установленной численности.
Статья 14. Порядок формирования муниципальных избирательных
комиссий
1. Муниципальная избирательная комиссия является муниципальным
органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.
2. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии
составляет пять лет.
3. Избирательная комиссия муниципального района, городского
округа формируется в количестве восьми, десяти или двенадцати членов
с правом решающего голоса. Избирательная комиссия поселения
формируется в количестве шести, восьми или десяти членов с правом
решающего голоса. Число членов муниципальной избирательной комиссии
устанавливается уставом муниципального образования.
3-1. Полномочия муниципальной избирательной комиссии по
решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому на
основании
обращения представительного органа этого муниципального
образования, могут возлагаться на территориальную избирательную
комиссию или на участковую избирательную комиссию, действующую в
границах
муниципального образования. В случае создания вновь
образованного муниципального образования полномочия муниципальной
избирательной комиссии данного муниципального образования по
решению избирательной комиссии Нижегородской области могут быть
возложены
на территориальную избирательную комиссию. При возложении
полномочий муниципальной избирательной комиссии на территориальную
избирательную комиссию число членов территориальной избирательной
комиссии изменению не подлежит. Если на территории муниципального
образования образуется несколько территориальных избирательных
комиссий, полномочия муниципальной избирательной комиссии могут
быть возложены на одну из них.(Часть дополнена - Закон
Нижегородской области от 06.05.2013 г. N 51-З)
4. Муниципальную избирательную комиссию формирует
представительный орган соответствующего муниципального образования
на основе предложений, указанных в статье 10 настоящего Закона.
5. Представительный орган соответствующего муниципального
образования обязан назначить половину от общего числа членов
муниципальной избирательной комиссии на основе поступивших
предложений от субъектов, указанных в части 1 статьи 12 настоящего
Закона.
6. Представительный орган муниципального района, городского
округа обязан назначить половину от общего числа членов
избирательной комиссии муниципального района, городского округа на
основе поступивших предложений избирательной комиссии Нижегородской
области.
7. Представительный орган поселения обязан назначить половину
от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе
поступивших предложений избирательной комиссии муниципального
района, территориальной избирательной комиссии в следующем порядке:
1) если полномочия избирательной комиссии муниципального района
не возложены на территориальную избирательную комиссию, два члена
избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений
избирательной комиссии муниципального района, остальные члены
избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений
территориальной избирательной комиссии;
2) если полномочия избирательной комиссии муниципального района
возложены на территориальную избирательную комиссию, члены
избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений
территориальной избирательной комиссии;
3) если полномочия территориальной избирательной комиссии
возложены на избирательную комиссию муниципального района, члены
избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений
избирательной комиссии муниципального района.
8. Предложения избирательной комиссии Нижегородской области,
избирательной комиссии муниципального района, территориальной
избирательной комиссии, указанные в частях 6 и 7 настоящей статьи,
готовятся с учетом предложений общественных объединений, за
исключением общественных объединений, указанных в части 1 статьи 12
настоящего Закона, с учетом предложений собраний избирателей по
месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений
избирательной комиссии соответствующего муниципального образования
предыдущего состава. При этом формирующий муниципальную
избирательную комиссию орган до формирования ее состава должен
представить указанные предложения соответственно в избирательную
комиссию Нижегородской области, избирательную комиссию
муниципального района, территориальную избирательную комиссию по
окончании срока их приема и получить предложения от указанных
комиссий в десятидневный срок.
9. Муниципальная избирательная комиссия должна провести первое
заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения
о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня
истечения срока полномочий муниципальной избирательной комиссии
предыдущего состава. При этом избирательная комиссия правомочна
приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две
трети от установленной численности.
10. Председатель избирательной комиссии муниципального района,
городского округа избирается тайным голосованием на ее первом
заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего
голоса в следующем порядке:
1) при наличии предложения избирательной комиссии Нижегородской
области - по предложению избирательной комиссии Нижегородской
области;
2) в случае отсутствия предложения избирательной комиссии
Нижегородской области - по предложениям, внесенным членами
соответствующей муниципальной избирательной комиссии с правом
решающего голоса.
11. Председатель избирательной комиссии поселения избирается
тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов этой
комиссии с правом решающего голоса на основе предложения
избирательной комиссии муниципального района. В случае отсутствия
такого предложения председатель избирательной комиссии поселения
избирается тайным голосованием на основе предложений членов
избирательной комиссии поселения с правом решающего голоса.
12. Решение о предложении кандидатуры для избрания
председателем муниципальной избирательной комиссии принимается на
заседании соответствующей избирательной комиссии большинством
голосов от установленного числа членов этой комиссии с правом
решающего голоса.
13. Если предложенная избирательной комиссией Нижегородской
области кандидатура на должность председателя избирательной комиссии
муниципального района, городского округа будет отклонена,
избирательная комиссия Нижегородской области вправе предложить
кандидатуру, в том числе повторно, из числа членов соответствующей
избирательной комиссии с правом решающего голоса. Если предложенная
избирательной комиссией муниципального района кандидатура на
должность председателя избирательной комиссии поселения будет
отклонена, избирательная комиссия муниципального района вправе
предложить кандидатуру, в том числе повторно, из числа членов
избирательной комиссии поселения с правом решающего голоса.
14. В случае неизбрания председателя муниципальной
избирательной комиссии в ходе первого заседания комиссии оно
откладывается до представления кандидатуры соответственно
избирательной комиссией Нижегородской области, избирательной
комиссией муниципального района.
15. Заместитель председателя и секретарь муниципальной
избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом
заседании из числа членов муниципальной избирательной комиссии с
правом решающего голоса из кандидатур, предложенных ее
председателем.
16. Решения муниципальной избирательной комиссии об избрании
председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной
комиссии принимаются на заседании муниципальной избирательной
комиссии большинством голосов от установленного числа членов
муниципальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
17. При досрочном прекращении полномочий председателя
муниципальной избирательной комиссии данная избирательная комиссия
должна незамедлительно проинформировать об этом избирательную
комиссию, по предложению которой избирается ее председатель.
Статья 15. Порядок формирования окружных избирательных комиссий
1. Окружные избирательные комиссии формируются при проведении
выборов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным
округам.
2. Окружную избирательную комиссию по выборам в Законодательное
Собрание Нижегородской области формирует избирательная комиссия
Нижегородской области в количестве 5-14 членов с правом решающего
голоса на основе предложений, указанных в статье 10 настоящего
Закона. Окружную избирательную комиссию по выборам в органы местного
самоуправления формирует муниципальная избирательная комиссия в
количестве 5-12 членов комиссии с правом решающего голоса.
3. Избирательная комиссия Нижегородской области обязана
назначить не менее одной второй от общего числа членов окружной
избирательной комиссии на основе поступивших предложений от
субъектов, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 12 настоящего
Закона.
Муниципальная избирательная комиссия обязана назначить не менее
одной второй от общего числа членов окружной избирательной комиссии
на основе поступивших предложений от субъектов, указанных в части 1
статьи 12 настоящего Закона.
4. Председатель окружной избирательной комиссии назначается на
должность из числа членов комиссии с правом решающего голоса и
освобождается от должности решением вышестоящей избирательной
комиссии. Решение о назначении председателя окружной избирательной
комиссии может быть принято одновременно с принятием решения о
назначении членов окружной избирательной комиссии с правом решающего
голоса.
5. Окружная избирательная комиссия правомочна приступить к
работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от
установленной численности.
6. Сроки проведения первого заседания окружной избирательной
комиссии определяются вышестоящей избирательной комиссией при
рассмотрении вопросов формирования окружной избирательной комиссии и
назначении ее председателя.
7. Заместитель председателя и секретарь окружной избирательной
комиссии избираются большинством голосов от установленного числа
членов данной избирательной комиссии тайным голосованием на ее
первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса
из кандидатур, предложенных ее председателем.
Статья 16. Порядок формирования участковых избирательных
комиссий
1. Для обеспечения процесса голосования избирателей и подсчета
голосов избирателей на избирательных участках, расположенных на
территории Нижегородской области, формируются участковые
избирательные комиссии. Участковые избирательные комиссии
осуществляют полномочия по обеспечению процесса голосования и
подсчета голосов при проведении всех выборов, а в случаях,
предусмотренных законом, - также при проведении референдумов,
голосования по отзыву Губернатора Нижегородской области, депутата,
члена выборного органа местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления, голосований по вопросам
изменения границ муниципального образования, преобразования
муниципального образования на территории соответствующего
избирательного участка.
Срок полномочий участковой избирательной комиссии,
сформированной в соответствии с настоящей частью, составляет пять
лет.
2. На временном избирательном участке участковая избирательная
комиссия формируется территориальной избирательной комиссией из
резерва составов участковых избирательных комиссий,
предусмотренного пунктом 5-1 статьи 27 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
3. Число членов участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса определяется формирующей ее территориальной
избирательной комиссией либо должностным лицом в зависимости от
числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего
избирательного участка, в следующих пределах:
1) до 1001 избирателя - 3-9 членов участковой комиссии;
2) от 1001 до 2001 избирателя - 7-12 членов участковой
комиссии;
3) более 2000 избирателей - 7-16 членов участковой комиссии.
В случае совмещения дней голосования на выборах и (или)
референдумах разных уровней максимальное число членов участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса, предусмотренное
настоящей частью, может быть увеличено, но не более чем на четыре
из резерва составов участковых избирательных комиссий на срок,
установленный территориальной избирательной комиссией. Этот срок не
может истекать ранее чем через десять дней со дня официального
опубликования результатов выборов, референдума, если в вышестоящую
избирательную комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия
(бездействие) данной участковой избирательной комиссии, в
результате
которых были нарушены порядок голосования и (или)
порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется
судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования
на соответствующем избирательном участке, участке референдума
полномочия этих членов участковой избирательной комиссии
продлеваются до дня принятия вышестоящей избирательной комиссией
решения либо до дня вступления в законную силу судебного решения по
жалобе (заявлению). (В редакции Закона Нижегородской области от
06.05.2013 г. N 51-З)
4. Участковая избирательная комиссия формируется на основе
предложений, указанных в статье 10 настоящего Закона.
5. Территориальная избирательная комиссия обязана назначить не
менее одной второй от общего числа членов участковой избирательной
комиссии на основе поступивших предложений от субъектов, указанных в
части 1 статьи 12 настоящего Закона.
6. Отбор кандидатур в состав участковой избирательной комиссии
проводится на основании процедуры, определенной решением
избирательной комиссии Нижегородской области, а при его отсутствии -
решением соответствующей территориальной избирательной комиссии.
Процедура отбора может предусматривать рейтинговое голосование,
жеребьевку, иные способы определения конкретных кандидатур для
назначения в состав участковой избирательной комиссии.
7. Кандидатуры, предложенные в состав участковой избирательной
комиссии, но не назначенные членами комиссии, зачисляются в резерв
составов участковых комиссий, который формируется избирательной
комиссией Нижегородской области в соответствии с порядком
формирования резерва составов участковых избирательных комиссий и
назначения нового члена участковой избирательной комиссии из резерва
составов участковых комиссий, установленным Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
8. Политические партии, общественные объединения, иные субъекты
права внесения предложений по составу участковых избирательных
комиссий при предложении нескольких кандидатур в состав участковой
избирательной комиссии вправе указать очередность, в соответствии с
которой предлагаемые ими кандидатуры назначаются в состав участковой
избирательной комиссии (зачисляются в резерв составов участковых
избирательных комиссий). Указанная очередность может быть изменена
соответственно политической партией, общественным объединением, иным
субъектом права внесения предложений по составу участковой
избирательной комиссии.
При отсутствии такого указания член участковой избирательной
комиссии от соответствующего субъекта права внесения предложений по
составу участковой избирательной комиссии назначается в состав
участковой избирательной комиссии по решению территориальной
избирательной комиссии.
9. Председатель участковой избирательной комиссии назначается
на должность из числа членов комиссии с правом решающего голоса и
освобождается от должности решением территориальной избирательной
комиссии. Решение о назначении председателя участковой
избирательной комиссии может быть принято одновременно с принятием
территориальной избирательной комиссией решения о назначении членов
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. (В
редакции Закона Нижегородской области от 06.05.2013 г. N 51-З)
10. Участковая избирательная комиссия собирается на свое первое
заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения
о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня
истечения срока полномочий участковой избирательной комиссии
предыдущего состава. При этом в состав участковой избирательной
комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов
участковой избирательной комиссии.
11. Заместитель председателя и секретарь участковой
избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом
заседании из числа членов этой избирательной комиссии с правом
решающего голоса большинством голосов от установленного числа членов
участковой избирательной комиссии из кандидатур, предложенных ее
председателем.
Статья 16-1. Назначение членов избирательной комиссии с правом
совещательного голоса
1. Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список
кандидатов, со дня представления в избирательную комиссию документов
для регистрации кандидата, списка кандидатов вправе назначить одного
члена этой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, а
в случае регистрации кандидата, списка кандидатов - по одному члену
избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую
нижестоящую избирательную комиссию. Избирательное объединение,
выдвинувшее зарегистрированного кандидата (зарегистрированных
кандидатов) по одномандатному избирательному округу, вправе
назначить одного члена вышестоящей (по отношению к избирательной
комиссии, зарегистрировавшей кандидата (кандидатов)) избирательной
комиссии с правом совещательного голоса. Каждое избирательное
объединение может назначить в избирательную комиссию не более одного
члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
2. Инициативная группа по проведению референдума, избирательные
объединения, списки кандидатов которых были допущены к распределению
депутатских мандатов в Законодательном Собрании Нижегородской
области, представительном органе муниципального образования
соответственно уровню референдума, после официального опубликования
решения о назначении референдума вправе назначить в соответствующую
и нижестоящие комиссии референдума по одному члену комиссии
референдума с правом совещательного голоса.
3. Членами комиссий с правом совещательного голоса не могут
быть назначены:
1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также
граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного
государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий
право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на
территории иностранного государства;
2) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
3) депутаты законодательных (представительных) органов
государственной власти, органов местного самоуправления;
4) выборные должностные лица, а также главы местных
администраций;
5) судьи, прокуроры;
6) граждане Российской Федерации, признанные решением суда,
вступившим
в законную силу, недееспособными;
7) члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации;
8) работники аппаратов избирательных комиссий;
9) доверенные лица кандидатов, избирательных объединений;
10) лица, замещающие командные должности в воинских частях,
военных организациях и учреждениях.
4. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает
равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по
вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, за
исключением права:
1) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные
удостоверения;
2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
3) составлять протокол об итогах голосования, о результатах
выборов, референдума;
4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу,
отнесенному
к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать
решения комиссии;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях.
Положения настоящей части не могут служить основанием для
отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать
при совершении указанных в настоящей части действий.
5. Член комиссии с правом совещательного голоса:
1) заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей
комиссии;
2) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения
по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и
требовать проведения по данным вопросам голосования;
3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы
в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе
со списками избирателей, участников референдума, с подписными
листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений,
бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом,
включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых
носителях
, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии
этих документов и материалов (за исключением бюллетеней,
открепительных удостоверений, списков избирателей, участников
референдума, подписных листов, иных документов и материалов,
содержащих
конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в
порядке
, установленном федеральным законом), требовать заверения
указанных копий;
5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам
избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в
голосовании
, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам,
избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума;
6) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в
соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
6. Членам избирательных комиссий с правом совещательного голоса
соответствующими избирательными комиссиями выдаются удостоверения,
форма
которых утверждается избирательной комиссией Нижегородской
области.
(Статья 16-1 дополнена - Закон Нижегородской области
от 21.12.2015 № 195-З)
Глава 4. Заключительные положения
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня
его официального опубликования.
Губернатор области В.П.Шанцев
Нижний Новгород
5 февраля 2013 года
N 8-З