Распоряжение Правительства Нижегородской области от 23.08.2012 № 1802-р
О заключении концессионного соглашения о создании и эксплуатации межмуниципального полигона для размещения непригодных к переработке твердых бытовых отходов на территории Балахнинского района Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 23 августа 2012 года N 1802-р О заключении концессионного соглашения о создании и эксплуатации межмуниципального полигона для размещения непригодных к переработке твердых бытовых отходов на территории Балахнинского района Нижегородской области (В редакции Распоряжений Правительства Нижегородской области от 09.11.2012 г. N 2455-р) В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N115-ФЗ "О концессионных соглашениях", постановлением Правительства Нижегородской области от 6 марта 2009года N 104: 1. Признать целесообразным участие Нижегородской области вгосударственно-частном партнерстве в сфере создания и эксплуатациимежмуниципального полигона для размещения непригодных к переработкетвердых бытовых отходов на территории Балахнинского районаНижегородской области в форме концессии. 2. Провести открытый конкурс на право заключения концессионногосоглашения о создании и эксплуатации межмуниципального полигона дляразмещения непригодных к переработке твердых бытовых отходов натерритории Балахнинского района Нижегородской области (далее -конкурс). 3. Заключить по результатам конкурса концессионное соглашение осоздании и эксплуатации межмуниципального полигона для размещениянепригодных к переработке твердых бытовых отходов на территорииБалахнинского района Нижегородской области. 4. Создать конкурсную комиссию по проведению конкурса (далее -комиссия) и утвердить прилагаемый состав комиссии. 5. Установить: - условия концессионного соглашения согласно приложению 1 кнастоящему распоряжению; - критерии конкурса и параметры критериев конкурса согласноприложению 2 к настоящему распоряжению. 6. Министерству инвестиционной политики Нижегородской области: 6.1. В срок до 24 августа 2012 года включительно разработать ипредставить на утверждение в Правительство Нижегородской областиконкурсную документацию. 6.2. В срок до 28 августа 2012 года включительно опубликоватьсообщение о проведении конкурса в официальном издании газете"Нижегородская правда", а также обеспечить размещение сообщения опроведении конкурса одновременно с размещением конкурснойдокументации в сети "Интернет" на официальном сайте ПравительстваНижегородской области. 7. Управлению по организации конкурсов и аукционовНижегородской области обеспечить организацию и проведение конкурса всоответствии со сроками, установленными в конкурсной документации. 8. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю засобой. Губернатор В.П.Шанцев УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Нижегородской области от 23 августа 2012 года N 1802-р Состав конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения о создании и эксплуатации межмуниципального полигона для размещения непригодных к переработке твердых бытовых отходов на территории Балахнинского района Нижегородской области (В редакции Распоряжений Правительства Нижегородской области от 09.11.2012 г. N 2455-р) Ковезин - заместитель Губернатора, заместитель Сергей Юрьевич Председателя Правительства Нижегородской области - председатель комиссии (В редакции Распоряжения Правительства Нижегородской области от 09.11.2012 г. N 2455-р) Киселева - начальник правового сектора управления по Ольга Евгеньевна организации конкурсов и аукционов Нижегородской области - секретарь комиссии (В редакции Распоряжения Правительства Нижегородской области от 05.10.2012 г. N 2148-р) Члены комиссии: Небов - министр экологии и природных ресурсов Николай Владимирович Нижегородской области - заместитель председателя комиссии.(В редакции Распоряжения Правительства Нижегородской области от 09.11.2012 г. N 2455-р) Левкович - и.о. главы администрации Балахнинского района Алексей Николаевич Нижегородской области (по согласованию) Литвиненко - директор государственно-правового департамента Леонид Дагобертович Нижегородской области Протасов - руководитель региональной службы по тарифам Сергей Борисович Нижегородской области Аношину - заместителя начальника управления охраны Марину Владимировну окружающей среды - начальника отдела внедрения региональных экологических программ и координации сферы обращения с отходами министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области (В редакции Распоряжения Правительства Нижегородской области от 09.11.2012 г. N 2455-р) Бажанова - начальника отдела торгов на товары и услуги Сергея Валиевича управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области (В редакции Распоряжения Правительства Нижегородской области от 09.11.2012 г. N 2455-р) Быченкова - начальника отдела развития Сергея Валерьевича государственно-частного партнерства министерства инвестиционной политики Нижегородской области (В редакции Распоряжения Правительства Нижегородской области от 09.11.2012 г. N 2455-р) Гнеушева - первого заместителя министра инвестиционной Андрея Николаевича политики Нижегородской области (В редакции Распоряжения Правительства Нижегородской области от 09.11.2012 г. N 2455-р) Исакову - заместителя министра финансов Нижегородской Наталью Романовну области (В редакции Распоряжения Правительства Нижегородской области от 09.11.2012 г. N 2455-р) Курышкина - заместителя министра государственного Олега Владиславовича имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (В редакции Распоряжения Правительства Нижегородской области от 09.11.2012 г. N 2455-р) Норенкова - первого заместителя министра экономики Игоря Николаевича Нижегородской области (В редакции Распоряжения Правительства Нижегородской области от 09.11.2012 г. N 2455-р) ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к распоряжению Правительства Нижегородской области от 23 августа 2012 года N 1802-р Условия концессионного соглашения о создании и эксплуатации межмуниципального полигона для размещения непригодных к переработке твердых бытовых отходов на территории Балахнинского района Нижегородской области 1. Обязательства концессионера: - осуществить разработку проектной документации объектаконцессионного соглашения; - осуществить в установленные концессионным соглашением срокисоздание объекта концессионного соглашения и приступить к егоиспользованию (эксплуатации); - инвестировать в создание и эксплуатацию объекта денежныесредства в размере не менее 600000000 (Шестьсот миллионов) рублей, втом числе не менее 300000000 (Триста миллионов) рублей на этапесоздания объекта и не менее 300000000 (Триста миллионов) рублей наэтапе эксплуатации объекта концессионного соглашения; - использовать (эксплуатировать) объект концессионногосоглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионнымсоглашением; - осуществлять деятельность, предусмотренную концессионнымсоглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельностьбез согласия концедента; - обеспечивать при осуществлении деятельности, предусмотреннойконцессионным соглашением, возможность получения потребителямисоответствующих товаров, работ, услуг; - поддерживать объект концессионного соглашения в исправномсостоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальныйремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное неустановлено концессионным соглашением. 2. Обязательства Концедента: - предоставить Концессионеру на правах аренды земельный участок(земельные участки), который необходим для осуществленияконцессионером деятельности, предусмотренной концессионнымсоглашением в срок и в порядке, предусмотренном концессионнымсоглашением; - в случае, если объект концессионного соглашения и иное непринадлежащее концеденту имущество предназначены для использованияих по общему назначению, обеспечения единого технологическогопроцесса и осуществления деятельности, предусмотренной концессионнымсоглашением, Концедент заключает с собственником указанногоимущества гражданско-правовой договор, который определяет условия ипорядок предоставления указанного имущества концессионеру (договор впользу третьего лица). Права и обязанности по указанному договорувозникают в зависимости от возникновения отношений по концессионномусоглашению. Срок действия указанного договора не может превышатьсрока действия концессионного соглашения; - после прекращения действия концессионного соглашения принятьот Концессионера объект Концессионного соглашения в порядке и сроки,установленные концессионным соглашением. 3. Права в отношении объекта концессионного соглашения у сторонконцессионного соглашения: - право собственности на объект концессионного соглашенияприобретает Концедент; - концессионер приобретает право владения и пользованияобъектом концессионного соглашения на период действия концессионногосоглашения; - после прекращения действия концессионного соглашенияКонцессионер обязан передать Концеденту объект концессионногосоглашения в порядке и сроки, предусмотренные концессионнымсоглашением; - концессионер имеет право передавать с согласия концедента впорядке, установленном федеральными законами и условиямиконцессионного соглашения, объект концессионного соглашения и (или)иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионномусоглашению имущество в пользование третьим лицам на срок, непревышающий срока использования (эксплуатации) объектаконцессионного соглашения по концессионному соглашению, при условиисоблюдения такими лицами обязательств концессионера поконцессионному соглашению. 4. Срок действия концессионного соглашения - 25 (Двадцать пять)лет со дня заключения соглашения. 5. Описание, в том числе технико-экономические показатели,объекта приведено в приложении к настоящим Условиям. 6. Земельный участок (земельные участки), предназначенный дляосуществления деятельности, предусмотренной концессионнымсоглашением, предоставляется концессионеру в аренду в соответствии сдействующим законодательством. Договор аренды должен быть заключен сконцессионером не позднее чем через шестьдесят рабочих дней со дняподписания концессионного соглашения. 7. Целями использования (эксплуатации) объекта концессионногосоглашения является оказание услуг по размещению твердых бытовыхотходов. 8. Срок использования объекта концессионного соглашенияисчисляется с момента ввода в эксплуатацию объекта концессионногосоглашения до истечения срока действия концессионного соглашения. 9. Обеспечение исполнения концессионером обязательств поконцессионному соглашению осуществляется по выбору концессионераодним из следующих способов: - предоставление безотзывной банковской гарантии; - передача концессионером концеденту в залог прав концессионерапо договору банковского вклада (депозита); - осуществление страхования риска ответственности концессионераза нарушение обязательств по концессионному соглашению. 10. Размер обеспечения исполнения обязательств составляет600000000 (Шестьсот миллионов) рублей. 11. Срок, на который предоставляется обеспечение, исчисляется сдаты заключения концессионного соглашения до момента ввода объектаконцессионного соглашения в эксплуатацию. 12. Концессионная плата в соответствии с частью 1.1 статьи 7Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионныхсоглашениях" не устанавливается. 13. Порядок возмещения расходов сторон в случае досрочногорасторжения концессионного соглашения, а также порядок возмещениярасходов концессионера, подлежащих возмещению в соответствии сзаконодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен(тарифов) и не возмещенных ему на момент окончания срока действияконцессионного соглашения определяется в концессионном соглашении. 14. Сообщение о заключении концессионного соглашения подлежитопубликованию в официальном издании газете "Нижегородская правда", атакже размещению в сети "Интернет" на официальном сайтеПравительства Нижегородской области в течение 10 рабочих дней со дняего заключения. Указанные выше условия не подлежат изменению в ходепереговоров, проводимых в соответствии с частью 1.1 статьи 36Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионныхсоглашениях". ПРИЛОЖЕНИЕ к условиям концессионного соглашения о создании и эксплуатации межмуниципального полигона для размещения непригодных к переработке твердых бытовых отходов на территории Балахнинского района Нижегородской области Описание, в том числе технико-экономические показатели межмуниципального полигона для размещения непригодных к переработке твердых бытовых отходов на территории Балахнинского района Нижегородской области 1. Назначение объекта в системе коммунального хозяйстваНижегородской области: обеспечение населения услугой по безопаснойутилизации отходов. 2. Основные технико-экономические показатели объекта: - площадь территории объекта концессионного соглашения: неменее 16,0 га; - мощность по приему ТБО: не менее 160 тыс. тонн в год; - технологическое оборудование: импортного или отечественногопроизводства, отвечающее требованиям, предъявляемым к объектамразмещения отходов. - требования к объекту концессионного соглашения: +----+-------------------+----------------------------------------------------+| 1. | Назначение, | Создание (строительство) карт, предназначенных для || | номенклатура и | захоронения непригодных для переработки твердых || | мощность | бытовых отходов. || | производства | Площадь участка, предназначенного под строительство|| | | объекта - не менее 16 Га. || | | Количество населения в обслуживаемой объектом зоне || | | - 314000 человек. || | | Срок эксплуатации участка, предназначенного для || | | захоронения непригодных для переработки твердых || | | бытовых отходов - 25 лет. || | | Годовое поступление отходов на объект - 160000 тонн|| | | в год |+----+-------------------+----------------------------------------------------+| 2. | Основание для | Областная целевая программа "Развитие системы || | создания объекта | обращения с отходами производства и потребления в || | | Нижегородской области на 2009-2014 годы", || | | утвержденная постановлением Правительства || | | Нижегородской области от 6 марта 2009 года N 104 |+----+-------------------+----------------------------------------------------+| 3. | Инфраструктура | - карты (участки) для захоронения непригодных для || | | переработки твердых бытовых отходов; || | | - организация подъездных путей в периметре объекта;|| | | - весовая, оснащенная системой дозиметрического || | | контроля и электронными платформенными весами. || | | Предусмотреть контроль над составом поступающих || | | отходов, а также учет объема поступающих отходов с || | | использованием информационной системы, которая || | | должна являться частью регионального кадастра || | | отходов производства и потребления; || | | - система сбора фильтрата и отвода биогаза; || | | - линия сортировки и брикетирования; || | | - линия грануляции РЕ/РР; || | | - система наблюдательных скважин для контроля || | | состояния грунтовых вод; || | | - ограждение по периметру объекта в виде забора || | | высотой до 2 метров; || | | - система видеонаблюдения по периметру объекта; || | | - освещение; || | | - благоустройство территории объекта |+----+-------------------+----------------------------------------------------+| 4. | Карта (участок) | Конструкция защитного экрана основания карты. || | для захоронения | Геомембрана уложена на подготовленный уплотненный || | непригодных для | слой грунта (песка). Толщина геомембранного полотна|| | переработки | должна быть не менее 1,5 мм. || | твердых бытовых | Конструкция защитного экрана поверхности карты. || | отходов | Изоляция выполняется комбинированной, состоит из || | | минеральной и синтетической гидро- и газоизоляции, || | | уложенной на выравнивающий и дренажный слой. По || | | изоляции устраивается защитный слой песка, по || | | которому уложен дренажный слой |+----+-------------------+----------------------------------------------------+| 5. | Эксплуатация и | Эксплуатация данной модели объекта предусматривает || | рекультивация | последовательную рекультивацию отработанных карт || | | при введении в эксплуатацию новых рабочих карт |+----+-------------------+----------------------------------------------------+| 6. | Режим работы | 365/366 дней в году |+----+-------------------+----------------------------------------------------+| 7. | Требования к | Применяемая техника при закладке отходов должна || | технологии | обеспечивать уплотнение отходов |+----+-------------------+----------------------------------------------------+| 8. | Требования к | В соответствии с действующим законодательством РФ || | архитектурно- | || | строительным, | || | объемно- | || | планировочным и | || | конструктивным | || | решениям | |+----+-------------------+----------------------------------------------------+| 9. | Источники | По электроэнергии - от существующей || | энергоснабжения | трансформаторной подстанции. По теплоэнергии, || | | водоснабжению - от автономных источников |+----+-------------------+----------------------------------------------------+| 10.| Требования и | В соответствии с действующим законодательством РФ || | условия к | || | разработке | || | природоохранных | || | мер и мероприятий | |+----+-------------------+----------------------------------------------------+| 11.| Требования к | В соответствии с действующим законодательством РФ || | режиму | || | безопасности и | || | гигиене труда | |+----+-------------------+----------------------------------------------------+| 12.| Требования к | В соответствии с действующим законодательством РФ || | пожарной охране и | || | технике | || | безопасности | |+----+-------------------+----------------------------------------------------+ - требования к основному технологическому оборудованию: +---+-------------------+----------------------------------------------------+| 1 | Основное | Техника, применяемая на объекте: || | технологическое | - специализированный каток-уплотнитель для закладки|| | оборудование и | отходов; || | техника | - специализированный бульдозер для работы с || | | отходами; || | | - шредер для крупногабаритных отходов; || | | - фронтальный погрузчик. || | | Прочее оборудование и техника для переработки и || | | размещения отходов |+---+-------------------+----------------------------------------------------+ ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к распоряжению Правительства Нижегородской области от 23 августа 2012 года N 1802-р Критерии конкурса и параметры критериев конкурса +----+---------------------+------------------------------------------------------------------+| N | Критерий конкурса | Параметры критериев конкурса || п/п| | || | +-----------+------------------+-------------------+---------------+| | | Начальное | Предел изменения | Требование к | Коэффициент, || | | значение | начального | изменению | учитывающий || | | критерия | значения | начального | значимость || | | конкурса | | значения критерия | (вес) критерия|| | | | | конкурса | конкурса |+----+---------------------+-----------+------------------+-------------------+---------------+| 1| Сроки создания | С = 12 | С = 9 мес. | Уменьшение | K1 =0,8 || | объекта | мес. | | | || | концессионного | | | | || | соглашения | | | | |+----+---------------------+-----------+------------------+-------------------+---------------+| 2| Качественная | -------- | ------------ | ------------- | K2 =0,2 || | характеристика | | | | || | архитектурного, | | | | || | функционально- | | | | || | технологического, | | | | || | конструктивного или | | | | || | инженерно- | | | | || | технического решения| | | | || | для обеспечения | | | | || | создания объекта | | | | || | концессионного | | | | || | соглашения | | | | |+----+---------------------+-----------+------------------+-------------------+---------------+