Приложение к Постановлению от 09.04.2007 г № 113 Программа
Программа «Развитие агропромышленного комплекса нижегородской области на период 2007 — 2010 годов» паспорт программы
┌───────────────┬────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Программа "Развитие агропромышленного комплекса│ │Программы │Нижегородской области на период 2007 - 2010│ │ │годов" (далее - Программа) │ ├───────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Основание для│- ----- Нижегородской области от 9 апреля 2001│ │разработки │года N 176-З "О Правительстве Нижегородской│ │Программы │области" (с изменениями на 2 марта 2007 года) │ │ │- ----- Нижегородской области от 14 февраля 2006│ │ │года N 4-З "О государственной поддержке│ │ │инновационной деятельности в Нижегородской│ │ │области" │ │ │- ------------- Правительства Нижегородской│ │ │области от 17 апреля 2006 года N 127 "Об│ │ │утверждении Стратегии развития Нижегородской│ │ │области до 2020 года" │ │ │- протокол оперативного совещания у Губернатора│ │ │Нижегородской области В.П. Шанцева от 3 ноября│ │ │2006 года N 34 │ ├───────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Государственный│Правительство Нижегородской области │ │заказчик │ │ │Программы │ │ ├───────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │Министерство сельского хозяйства и│ │Программы │продовольственных ресурсов Нижегородской области│ ├───────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Цель Программы │Основная цель Программы - создание условий для│ │ │развития агропромышленного комплекса│ │ │Нижегородской области как одной из важных│ │ │отраслей экономики, обеспечивающей население│ │ │продовольствием и занятость на селе. Цели│ │ │Программы: │ │ │- создание условий для повышения│ │ │конкурентоспособности продукции│ │ │агропромышленного комплекса и обеспечения│ │ │населения области высококачественными продуктами│ │ │питания; │ │ │- создание условий для устойчивого развития│ │ │сельских территорий; │ │ │- создание условий для сохранения и│ │ │воспроизводства используемых сельским хозяйством│ │ │природных ресурсов │ ├───────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Основные задачи│- повышение инвестиционной и инновационной│ │ │привлекательности отрасли, развитие технического│ │ │и технологического потенциала агропромышленного│ │ │комплекса (далее - АПК); │ │ │- капитализация и концентрация производства в│ │ │успешно действующих организациях; │ │ │- формирование профессионально подготовленного│ │ │кадрового трудового ресурса, проведение│ │ │мероприятий по внедрению научных разработок в│ │ │производство для устойчивого развития АПК; │ │ │- повышение доходов сельского населения; │ │ │- повышение качества жизни сельского населения; │ │ │- развитие малых форм хозяйствования и│ │ │кооперации; │ │ │- сохранение и улучшение состояния земель│ │ │сельскохозяйственного назначения; │ │ │- реализация законодательства об обороте земель│ │ │сельскохозяйственного назначения; │ │ │- вовлечение земель сельскохозяйственного│ │ │назначения в гражданский оборот │ ├───────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Система │-------- "Развитие растениеводства" │ │программных │-------- "Развитие животноводства" │ │мероприятий │-------- "Техническое переоснащение│ │(стратегических│сельскохозяйственного производства" │ │направлений) │-------- "Развитие пищевой и перерабатывающей│ │ │промышленности" │ │ │-------- "Развитие сельской потребительской│ │ │кооперации и малых форм хозяйствования" │ │ │-------- "Социальное развитие села" │ │ │-------- "Институциональные преобразования в│ │ │сельском хозяйстве" │ │ │-------- "Кадровое обеспечение агропромышленного│ │ │комплекса" │ │ │------------ "Информационно-консультационное│ │ │обслуживание сельского населения" │ ├───────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Подпрограммы │1. "------------------------------------- на│ │ │территории Нижегородской области на 2007 - 2010│ │ │годы" │ │ │2. "------------------------------- в качестве│ │ │топлива в сельском хозяйстве Нижегородской│ │ │области на 2008 - 2010 годы" │ │(введен -------------- Правительства Нижегородской области от│ │17.09.2007 N 340; в ред. ------------- Правительства│ │Нижегородской области от 04.10.2007 N 362) │ ├───────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки │2007 - 2010 годы │ │реализации │ │ │Программы │ │ ├───────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнитель │Министерство сельского хозяйства и│ │основных │продовольственных ресурсов Нижегородской области│ │мероприятий │ │ ├───────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Предполагаемые │Предполагаемые объемы и источники финансирования│ │объемы и│на весь период реализации Программы составят│ │источники │63095,32 млн руб., в том числе: │ │финансирования │- средства федерального бюджета на весь период│ │ │реализации Программы - 3043,5 млн руб. (при│ │ │условии финансирования из федерального │ │ │бюджета), в том числе по годам реализации: │ │ │2007 год - 631,6 млн руб.; │ │ │2008 год - 767,8 млн руб.; │ │ │2009 год - 806,5 млн руб.; │ │ │2010 год - 837,6 млн руб.; │ │ │- средства областного бюджета на весь период│ │ │реализации Программы - 5496,72 млн руб., в том│ │ │числе по годам реализации: │ │ │2007 год - 855,4 млн руб.; │ │ │2008 год - 1451,2 млн руб.; │ │ │2009 год - 1520,78 млн руб.; │ │ │2010 год - 1669,34 млн руб.; │ │ │- внебюджетные средства на весь период │ │ │реализации │ │ │Программы - 54555,1 млн руб. (при условии│ │ │участия в мероприятиях Программы), в том числе│ │ │по годам реализации: │ │ │2007 год - 11504,1 млн руб.; │ │ │2008 год - 14859,7 млн руб.; │ │ │2009 год - 12828,5 млн руб.; │ │ │2010 год - 15362,8 млн руб. │ │ │Предполагаемые объемы финансирования программных│ │ │мероприятий из различных источников будут│ │ │ежегодно уточняться при │ │ │формировании соответствующих бюджетов на│ │ │очередной финансовый год │ │(в ред. ------------- Правительства Нижегородской области от│ │17.09.2007 N 340) │ ├───────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │Увеличить производство сельскохозяйственной│ │конечные │продукции на 18%, производство пищевых продуктов│ │результаты │(включая напитки) по сравнению с 2006 годом на│ │реализации │36%. Увеличить привлечение инвестиций в│ │Программы │сельскохозяйственное производство на 30%.│ │ │Осуществить подготовку, переподготовку и│ │ │повышение квалификации руководителей и│ │ │специалистов агропромышленного комплекса в│ │ │объеме не менее 30% от их общего количества.│ │ │Снизить трудовые затраты на единицу продукции в│ │ │среднем на 25%. Создать дополнительные рабочие│ │ │места за счет вовлечения в сельскохозяйственный│ │ │оборот ранее неиспользуемых земель площадью 100│ │ │тыс. га. Повысить потребление продукции,│ │ │произведенной на территории Нижегородской│ │ │области, до 60%. Увеличить производство и│ │ │реализацию сельскохозяйственной продукции в│ │ │малых формах хозяйствования на 5 - 7% к уровню│ │ │2005 года. Увеличить газификацию в сельской│ │ │местности на 25%. Увеличить размер ежемесячной│ │ │заработной платы в сельском хозяйстве к 2010│ │ │году в 2 раза по отношению к 2006 году. В 2010│ │ │году произвести во всех категориях хозяйств:│ │ │зерна - 1450 тыс. тонн; картофеля - 880 тыс.│ │ │тонн; овощей - 385 тыс. тонн; сахарной свеклы -│ │ │350 тыс. тонн; молока - 700 тыс. тонн; мяса│ │ │скота и птицы - 154,1 тыс. тонн; яиц - 1265 млн│ │ │штук │ ├───────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Система │Контроль за ходом реализации Программы│ │организации │осуществляет Правительство Нижегородской области│ │контроля за│ │ │исполнением │ │ │мероприятий │ │ │Программы │ │ └───────────────┴────────────────────────────────────────────────┘
ВВЕДЕНИЕ
Программа "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области на период 2007 - 2010 годов" разработана в соответствии с законами Нижегородской области от 9 апреля 2001 года N 176-З "О Правительстве Нижегородской области" (с изменениями на 2 марта 2007 года), от 14 февраля 2006 года N 4-З "О государственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года", протоколом оперативного совещания у Губернатора Нижегородской области В.П. Шанцева от 3 ноября 2006 года N 34.
Стратегия развития Нижегородской области до 2020 года (далее - Стратегия) определяет главной целью Правительства Нижегородской области достижение высокого уровня благосостояния населения при высоких стандартах качества жизни.
В рамках Стратегии проанализировано текущее состояние и дана оценка основным отраслям экономики Нижегородской области, в том числе агропромышленному комплексу, выявлены основные тенденции и проблемы их развития, что и явилось основой для разработки Программы.
Поскольку агропромышленный комплекс выполняет функции федерального и областного значения, то и аграрные проблемы носят межотраслевой характер.
Программа охватывает следующие виды деятельности:
- производство продукции сельского хозяйства;
- производство продуктов питания организациями пищевой и перерабатывающей промышленности;
- сохранение кадрового потенциала на селе;
- улучшение материально-технической базы предприятий и организаций агропромышленного комплекса (АПК);
- сохранение и восстановление плодородия почв;
- развитие малых форм хозяйствования.
На реализацию предыдущей Программы развития агропромышленного комплекса Нижегородской области до 2005 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 28 марта 2002 года N 588 (далее - Программа до 2005 года), было предусмотрено по всем источникам финансирования 16,7 млрд руб., в том числе из федерального бюджета - 1,7 млрд руб., из областного бюджета - 3,9 млрд руб.
Фактически на развитие агропромышленного комплекса из федерального бюджета было направлено 1 млрд руб., или 55,9% от планируемого объема, из областного бюджета - 2,6 млрд руб., или 65% от планируемого объема.
За период реализации Программы до 2005 года валовой объем продукции сельского хозяйства вырос на 34% и составил в 2005 году 28,6 млрд руб. Выручка от реализации продукции составила 11 млрд руб., что больше уровня 2001 года на 75%. От реализации сельскохозяйственной продукции в 2005 году получена прибыль в объеме 933,9 млн руб., или 39% от планируемой при уровне рентабельности 9,2%.
За период 2002 - 2005 годов было газифицировано 18,3 тысячи квартир, проложено 887 км газопроводов, построено 905,8 тыс. кв. м жилья, введено 406 учебных мест, построено 78 зерноочистительных комплексов, введено животноводческих помещений на 3 тыс. голов скота.
Заработная плата лиц, занятых в сельскохозяйственном производстве, увеличилась с 1134 руб. до 3155 руб., или в 2,8 раза (по Программе до 2005 года - в 1,7 раза).
В связи с неполным финансированием Программы до 2005 года не удалось стабилизировать поголовье скота и выполнить намеченные объемы.
По производству молока выполнение Программы до 2005 года составило 91%, по яйцу куриному - 110%, по реализации скота и птицы - 11%. Зерна произведено 75% от планируемого, сахарной свеклы - 179%, картофеля - 74%, овощей - 83% и льноволокна - 110%.
На реализацию Программы кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Нижегородской области на 2001 - 2005 годы, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 21 июня 2001 года N 212, было выделено из областного бюджета 49 млн рублей.
За период действия названной Программы осуществлены следующие основные мероприятия:
- ежегодно для обучения в Нижегородской государственной сельскохозяйственной академии в соответствии с Положением о стипендиатах Губернатора Нижегородской области - студентах Нижегородской государственной сельскохозяйственной академии для агропромышленного комплекса Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 5 ноября 2003 года N 332, предусмотрено зачисление 100 человек. В 2003 году было зачислено 95 чел., в 2004 году - 81 чел., в 2005 году - 74 чел. За период действия Программы выпущено специалистов для агропромышленного комплекса Нижегородской области - 258 чел.;
- в соответствии с Законом Нижегородской области от 12 мая 2004 года N 40-З "О государственной поддержке руководящего кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Нижегородской области" оказана государственная поддержка 1363 чел.;
- организованы и проведены областные смотры-конкурсы, слеты, семинары, курсы повышения квалификации для руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий (организаций) АПК. В них приняли участие около 6 тыс. человек.
1.СОСТОЯНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Нижегородская область (далее по тексту - регион, область) является крупным сельскохозяйственным регионом Нечерноземья. Ведущим направлением в сельском хозяйстве является животноводство, основным видом деятельности которого является производство молока.
В растениеводстве основным направлением является производство зерна.
В области работают 29 элитно-семеноводческих хозяйств, в том числе 14 - по зерновым культурам, 7 - смешанного направления, 7 - по картофелю, 1 - по льну. Разведением племенного скота занимаются 24 племенных завода и 28 племенных репродукторов.
По данным на конец 2006 года, в области действуют 793 сельскохозяйственные организации, которыми производится 95% зерна, 63% мяса, 66,5% молока от их общего объема производства в области.
Функционируют 2985 крестьянских (фермерских) хозяйств, доля их продукции в общем объеме сельскохозяйственного производства области невелика и составляет 1,3 процента.
Насчитывается около 520 тысяч личных подсобных хозяйств, которыми производится почти 83% картофеля и 89% овощей.
Большую помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям оказывают 147 обслуживающих и сервисных предприятий (организаций).
Потребительский спрос на рынке области обеспечен полностью по яйцу, картофелю и овощам местного районирования, по мясу - на 51,5%, по молоку - на 81,4 процента.
Объем производства валовой сельскохозяйственной продукции организаций всех форм собственности (в действующих ценах с учетом инфляции) вырос с 15,2 млрд рублей в 2000 году до 28,6 млрд рублей в 2005 году, или 119,7% к уровню 2004 года.
В последние годы в развитии сельского хозяйства наметились позитивные изменения и достигнуты определенные положительные результаты.
Обеспечен рост посевных площадей. Относительно 2005 года посевная площадь увеличилась на 8,3 тыс. га, под зерновой группой - на 8,4 тыс. гектаров.
Увеличены объемы использования средств химизации. В 2006 году внесено 47,5 тыс. тонн действующего вещества минеральных удобрений, что почти на 4% больше уровня 2005 года. Произвестковано 19 тыс. га кислых почв, профосфоритовано 9,1 тыс. га бедных фосфором почв.
Возросли объемы защитных мероприятий, что обеспечивает устойчивую фитосанитарную обстановку. Применение научно обоснованной системы земледелия и меры, направленные на поддержку товаропроизводителей, позволили сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам значительно увеличить производство растениеводческой продукции.
В агропромышленном комплексе Нижегородской области производится 1,4% общероссийского объема зерна, 2,3% картофеля, 2,5% овощей, 1,9% мяса скота и птицы, 2% молока, 3,2% яиц.
По численности крупного рогатого скота область занимает 11 место в Российской Федерации, свиней - 13, по производству и реализации мяса всех видов скота - 19, по производству молока - 11, яиц - 8, зерна - 22, картофеля - 12 место.
В Приволжском федеральном округе Нижегородская область занимает по численности крупного рогатого скота 5 место, свиней - 6, по реализации мяса - 6, яиц - 2, по производству зерна - 5, картофеля - 3, овощей - 3 место.
Во всех категориях хозяйств в 2006 году собрано:
зерна - 1166,6 тыс. тонн (115,3% к уровню 2005 года);
картофеля - 903,8 тыс. тонн (107%);
овощей открытого и защищенного грунта - 382,8 тыс. тонн (100,4%);
сахарной свеклы - 296,3 тыс. тонн (91,5%);
льна-долгунца (волокно) - 1,2 тыс. тонн (85,7%).
На 1 января 2007 года в хозяйствах всех категорий имелось 386,7 тысячи голов крупного рогатого скота (КРС), или 95,3% к соответствующему уровню прошлого года, в том числе коров 161 тыс. голов, или 92%. В сельскохозяйственных организациях имелось 303,3 тыс. голов крупного рогатого скота (95,3%), в том числе коров 114,9 тыс. голов, или 94,5%.
Хозяйствами всех категорий в 2006 году произведено:
- мяса в живом весе - 129,7 тыс. тонн (96,6%), в том числе сельхозпредприятиями - 82 тыс. тонн (101,7%);
- молока - 621 тыс. тонн (96,6%), в том числе сельхозпредприятиями - 413,3 тыс. тонн (101,2%);
- яиц - 1189,4 млн штук (97,8%), в том числе сельхозпредприятиями - 993,5 млн штук (102,4%);
- надой молока на одну корову в сельхозпредприятиях составил 3552 кг, что в сравнении с 2005 годом выше на 275 килограммов;
- яйценоскость одной курицы-несушки - 310 штук, или 98,1% к уровню 2005 года.
По итогам работы в 2006 году выручка от реализации продукции и услуг в сельскохозяйственных организациях составила 12,5 млрд рублей, что на 15,8% превысило уровень 2005 года, себестоимость реализованной продукции увеличилась на 18,9%. Опережение темпов роста себестоимости над темпами роста выручки на 3,1% отрицательным образом сказалось на получении прибыли сельскохозяйственными организациями. Сумма прибыли (до налогообложения) составила 950 млн руб., или 85,2% к уровню 2005 года, однако за счет ликвидации части убыточных хозяйств, находящихся в процедуре банкротства, число прибыльных хозяйств увеличилось на 13,6% и составило 500 единиц.
Большую тревогу вызывает состояние машинно-тракторного парка. Ежегодное снижение количества техники происходит на 7 - 9%, приобретение же составляет 2 - 4%. Более 80% имеющейся техники находится за пределами сроков амортизации.
Несмотря на ряд позитивных тенденций, достигнутых в АПК, социально-экономическое положение в регионе остается довольно сложным. Постоянный рост цен на энергетические, другие материально-технические ресурсы и услуги, потребляемые сельским хозяйством, крайне отрицательно сказывается на финансовом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Продолжается рост кредиторской задолженности сельскохозяйственных организаций, которая на конец 2006 года составила 15,9 млрд рублей. Для ее погашения потребуется выручка, полученная в течение всего года.
В сельском хозяйстве остается самым низким уровень оплаты труда. Несмотря на положительную динамику роста среднемесячной заработной платы по виду экономической деятельности "сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях" за 2006 год, она составила 4069 рублей, или 126,6% к 2005 году.
Продолжает ухудшаться демографическая ситуация на селе.
Комплекс накопившихся на селе производственных и социальных проблем вызывает интенсивный отток из аграрного производства в первую очередь квалифицированных специалистов и молодежи. Особенно острый дефицит хозяйства испытывают в специалистах-производственниках: ветеринарах, агрономах, зоотехниках. В настоящее время доля специалистов, имеющих высшее образование, составляет 37%, а руководителей - 58%.
Одним из важнейших звеньев агропромышленного комплекса региона является пищевая и перерабатывающая промышленность, которая призвана обеспечивать население разнообразным ассортиментом продуктов питания. Замыкая технологическую цепочку от сельхозпроизводителя до конечного потребителя, пищевая и перерабатывающая промышленность во многом определяет эффективность всего агропромышленного комплекса.
На территории Нижегородской области действуют 124 крупных и средних предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе: масложировой комбинат, 39 заводов по переработке молока, 12 мясокомбинатов, 20 хлебозаводов, 3 кондитерские фабрики, сахарный комбинат, макаронная фабрика, 2 предприятия по переработке рыбы, предприятие по производству пищевых концентратов, 3 спиртовых завода, 17 ликероводочных и винодельческих предприятий, 2 пивоваренных завода, 4 предприятия по производству безалкогольных напитков, 8 мукомольно-крупяных и 5 комбикормовых заводов; а также свыше 1600 малых и индивидуально-частных предприятий и цехов.
Пищевая отрасль входит в тройку лидеров экономики Нижегородской области по объему выручки, уступая автомобилестроению, транспорту и логистике. В производстве пищевых продуктов занято 36,3 тыс. человек, или 2,7% от общей численности занятого населения региона.
В Нижегородской области производится 16,5% общероссийского объема маргариновой продукции, 10,2% майонеза, 3,1% хлеба и хлебобулочных изделий, 2,3% цельномолочной продукции, 2,1% кондитерских, 1,8% макаронных и 1,5% колбасных изделий, 1,1% пива.
Производственные мощности позволяют в полном объеме удовлетворить потребности населения области за счет собственного производства по маргариновой продукции, майонезу, сухим молочным продуктам, макаронным и кондитерским изделиям, муке.
За последние годы наблюдается устойчивый рост объемов производства мясных полуфабрикатов, цельномолочной продукции, сахарного песка из сахарной свеклы, кондитерских изделий, пива, маргариновой продукции, майонеза.
В 2006 году к уровню 2005 года увеличен объем производства следующих видов продукции:
- мясо, включая субпродукты 1-й категории, - на 6,9% (выработано 44,7 тыс. тонн);
- полуфабрикаты мясные - на 8,3% (30,0 тыс. тонн);
- масло животное - на 3,1% (6,6 тыс. тонн);
- сыры жирные - на 3,2% (3,2 тыс. тонн);
- цельномолочная продукция - на 8,8% (210 тыс. тонн);
- кондитерские изделия - на 11,7% (48,7 тыс. тонн);
- пиво - на 11,7% (10,7 млн дал).
Всего в 2006 году предприятиями и организациями пищевой и перерабатывающей промышленности произведено и отгружено продукции на сумму 34,0 млрд рублей, что составляет 117% к 2005 году.
Индекс производства по полному кругу организаций составил 106,2%.
Среднемесячная заработная плата работников за 11 месяцев 2006 года составила 7093,4 рубля, что на 16% выше соответствующего периода 2005 года.
Проблемы, стоящие перед агропромышленным комплексом области:
- высокая степень износа основных производственных фондов сельскохозяйственных организаций и предприятий (организаций) пищевой и перерабатывающей промышленности;
- недостаточная обеспеченность квалифицированными специалистами, обладающими глубокими знаниями специфики производства и менеджмента в условиях рыночной экономики (среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства в два раза ниже, чем в среднем по области, из-за чего снижается престижность работы в сельскохозяйственном производстве, за последние 10 лет численность работающих в сельском хозяйстве области сократилась более чем в два раза);
- высокая кредиторская задолженность сельхозтоваропроизводителей, в том числе по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, основная часть этих долгов приходится на пени и штрафы;
- низкая конкурентоспособность производимой продукции на внутреннем и внешнем рынках;
- снижение использования производственных мощностей предприятий (организаций) пищевой и перерабатывающей промышленности Нижегородской области, связанное с уменьшением поставок сельскохозяйственного сырья от местных товаропроизводителей (молока, мяса);
- большой объем импортной продукции, сдерживающей развитие производства отечественной продукции;
- выведение из сельскохозяйственного оборота за период с 1991 года около 500 тысяч гектаров пахотных земель;
- отсутствие эффективной системы взаимного сотрудничества между предприятиями (организациями) пищевой и перерабатывающей промышленности и крупными организациями оптовой и розничной торговли;
- наличие диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию;
- ценовое давление со стороны естественных монополий, приводящее к недостатку оборотных средств и снижению рентабельности сельскохозяйственной продукции;
- низкая платежеспособность населения, связанная с незначительным ростом реальных доходов.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Стратегией определены основные направления развития АПК. В рамках среднесрочного планирования на период до 2010 года министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области обозначены основные цели и задачи развития агропромышленного комплекса Нижегородской области.
Генеральной целью Программы является создание условий для развития агропромышленного комплекса как одной из основных отраслей экономики, отрасли, обеспечивающей население продовольствием и занятость на селе.
В соответствии с генеральной целью определены следующие стратегические цели и задачи:
Цель 1. Создание условий для повышения конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса и обеспечения населения области высококачественными продуктами питания.
Задачи, решение которых обеспечивает достижение первой цели:
- повышение инвестиционной и инновационной привлекательности отрасли, развитие технического и технологического потенциала АПК;
- формирование профессионально подготовленного кадрового ресурса, проведение мероприятий по внедрению научных разработок в производство для устойчивого развития АПК;
- капитализация и концентрация производства в успешно действующих организациях.
Цель 2. Создание условий для устойчивого развития сельских районов области, обеспечение занятости и повышение уровня жизни сельского населения.
Задачи, решение которых означает достижение второй цели:
- повышение доходов сельского населения;
- повышение качества жизни сельского населения;
- развитие малых форм хозяйствования и кооперации.
Цель 3. Создание условий для сохранения и воспроизводства используемых сельским хозяйством природных ресурсов.
Задачи, решение которых означает достижение третьей цели:
- улучшение и сохранение состояния сельскохозяйственных земель;
- реализация Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изменениями на 5 февраля 2007 года);
- вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в гражданский оборот.
3.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Решение поставленных задач будет осуществляться в рамках мероприятий Программы по следующим стратегическим направлениям:
Раздел 1"Развитие растениеводства".
Развитие растениеводства как важнейшей отрасли сельскохозяйственного производства ставит своей задачей рост производства продукции в объемах, достаточных для удовлетворения растущих потребностей населения области, обеспечение животноводства полноценными кормами, сельскохозяйственным сырьем - пищевую и перерабатывающую промышленность.
Для этого предусматриваются:
- увеличение площадей под посевами всех основных продовольственных и технических культур;
- внедрение в производство передовых технологий и комплексной механизации возделывания сельскохозяйственных культур;
- внедрение новых высокопродуктивных сортов, адаптированных к местным условиям;
- реализация комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных и организационных мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство плодородия почв;
- организация производства семян на основе прогрессивных технологий, достижений науки и передового опыта для ежегодного снабжения семенами сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности в полной потребности с учетом необходимого страхового и переходящего фонда;
- увеличение производства овощной продукции на основе материально-технического переоснащения тепличных комбинатов и применения энергосберегающих технологий при производстве овощей открытого грунта;
- увеличение закладок производственных садов с применением посадок интенсивного типа.
Основными направлениями Программы должны стать такие, как развитие зернового производства, элитного семеноводства, производство кормов, картофеля, овощей, сахарной свеклы, льна, рапса, посадка многолетних плодовых насаждений и сохранение и восстановление почвенного плодородия.
Раздел 2"Развитие животноводства".
Главной задачей данного направления Программы будет являться обеспечение населения области продуктами питания высокого качества в основном за счет отечественного сельхозтоваропроизводителя, что позволит решить важнейшую социально-экономическую задачу по сохранению и улучшению здоровья населения.
Рост производства животноводческой продукции во всех районах области будет идти на основе интенсификации производства, повышения продуктивности животных, что позволит значительно снизить себестоимость производства единицы продукции.
Предполагается повышение уровня воспроизводства стада на основе высококачественного кормления, отвечающего физиологической потребности животных, и широкого применения биотехнологических методов.
Интенсивный путь развития животноводства позволит стабилизировать поголовье скота на уровне 411 тыс. голов, в том числе коров - 180 тыс. голов, свиней - 320 тыс. голов, овец и коз - 120 тыс. голов. Удой от одной коровы составит 4220 кг молока на корову в год.
Выход телят следует довести к 2010 году до 85 - 90 голов на 100 коров, поросят - 18 - 20 голов на основную свиноматку, ягнят - 100 - 105 голов на 100 овцематок.
Будут внедрены современные технологии искусственного осеменения, обеспечивающие высокие результаты оплодотворения, применены современные методы профилактики и лечения животных.
В молочном скотоводстве продолжится процесс совершенствования племенных и продуктивных качеств скота, особенно повышения жирности и белковости молока путем использования лучших отечественных и мировых племенных ресурсов.
В скотоводстве наиболее быстрыми темпами будут внедряться технология беспривязного содержания с двухразовым доением коров на автоматизированных установках, дозированное кормление животных в соответствии с уровнем продуктивности.
Раздел 3"Техническое переоснащение сельскохозяйственного производства".
Основной целью технического переоснащения сельскохозяйственного производства региона является существенное повышение эффективности работы сельскохозяйственного товаропроизводителя путем внедрения ресурсосберегающих технологий с применением современной энергонасыщенной, высокопроизводительной сельскохозяйственной техники.
Данная деятельность будет реализовываться по следующим основным направлениям:
- последовательное внедрение в сельскохозяйственное производство ресурсосберегающих технологий с применением высокопроизводительной сельскохозяйственной техники;
- поддержание имеющегося машинно-тракторного парка сельхозтоваропроизводителей в технически исправном состоянии;
- развитие машинно-технологических станций и оснащение их высокопроизводительной сельскохозяйственной техникой;
- привлечение кредитных средств коммерческих банков, лизинговых компаний для увеличения поставок сельскохозяйственной техники.
Раздел 4"Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности".
Основное развитие отрасли будет происходить за счет модернизации основных производственных фондов, развития производственной инфраструктуры предприятий (организаций), применения более совершенных технологий производства.
С ростом инвестиционной привлекательности организаций пищевой и перерабатывающей промышленности увеличится приток капитала крупных инвесторов в строительство новых и восстановление старых, неработающих производств, что улучшит качество производимой продукции и повысит ее конкурентоспособность.
Создание агрохолдингов по производству и переработке сельскохозяйственной продукции позволит увеличить объем закупаемого сырья у местных сельхозтоваропроизводителей, увеличит объемы реализации продукции местных товаропроизводителей на региональном продовольственном рынке.
Раздел 5"Развитие сельской потребительской кооперации и малых форм хозяйствования".
Реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по направлению "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе" способствует появлению в области новых представителей малых форм хозяйствования.
Важное место в развитии сельского хозяйства принадлежит кооперативным формам его организации. Являясь формой системы ведения сельского хозяйства и предпринимательства, кооперация способна обеспечить:
- защиту интересов крестьянства;
- повышение эффективности производства и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на рынке;
- формирование и реализацию экономических отношений, способствующих материальной заинтересованности работников;
- решение социальных проблем села.
В настоящее время в Нижегородской области идет формирование сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации.
В декабре 2005 года в области были зарегистрированы первые 2 сельскохозяйственных кредитных потребительских кооператива, в 2006 году созданы 25 сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Общее количество льготных кредитов, полученных личными подсобными, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, составило 1171 млн руб. (по состоянию на 26 января 2007 года).
Задачи раздела будут решаться по следующим направлениям:
- формирование благоприятной правовой среды для развития системы сельскохозяйственной потребительской кооперации;
- формирование и развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации (создание по 1 кредитному и 1 потребительскому кооперативу в каждом муниципальном образовании области);
- совершенствование и развитие деятельности инфраструктуры поддержки и предпринимательства на селе;
- информационное обеспечение и консультационное обслуживание развития системы кооперации и малых форм хозяйствования на селе;
- обучение и повышение квалификации руководителей и персонала сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
- реализация специальных региональных и муниципальных программ в сфере малого предпринимательства на селе и развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе.
Реализация в полной мере приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в данном направлении позволит увеличить производство продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах, а также улучшить ее сбыт и доставить до потребителя.
Раздел 6"Социальное развитие села".
Одним из главных направлений социального развития села является улучшение качества жизни в сельской местности, в связи с чем возникает необходимость в решении следующих задач:
- развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских муниципальных образований области, сокращение разрыва между городом и селом в уровне обеспеченности объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления сельских муниципальных образований области;
- расширение рынка труда в сельской местности и создание условий для развития сельской экономики с целью обеспечения более высокого уровня социального потребления сельского населения за счет роста собственных доходов;
- создание условий для завершения передачи объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственными предприятиями и организациями в ведение органов местного самоуправления области.
Мероприятия раздела в первую очередь направлены на:
1.Развитие газификации в сельской местности. Основной целью является повышение уровня снабжения природным газом сельского населения и создание комфортных условий труда и быта в сельской местности.
2.Строительство объектов водоснабжения в сельской местности. Развитие водоснабжения в сельской местности ставит своей целью обеспечение сельского населения качественной питьевой водой в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки.
3.Развитие жилищного строительства в сельской местности. В целях улучшения жилищных условий сельских граждан, не обладающих достаточными собственными накоплениями, предусматриваются:
- формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов строительства и приобретения жилья, включая механизмы ипотечного кредитования;
- создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств в жилищное строительство в сельской местности.
Раздел 7"Институциональные преобразования в сельском хозяйстве".
Институциональные преобразования в аграрном секторе экономики области призваны формировать и совершенствовать институты, обеспечивающие создание необходимых предпосылок для перехода сельскохозяйственной отрасли к стадии экономического роста, к повышению отдачи от инвестиций в сельском хозяйстве.
Основными направлениями институциональных преобразований на краткосрочный период с 2007 по 2010 годы являются:
1.Финансовое оздоровление сельскохозяйственных предприятий и организаций, основной целью которого является восстановление платежеспособности и нормальной хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций Нижегородской области путем реструктуризации имеющейся кредиторской задолженности, совершенствования внутрихозяйственных отношений и управления, реструктуризации бизнеса, в том числе совершенствование технологий производства.
2.Развитие инвестиционной деятельности путем привлечения инвестиций в сельскохозяйственный бизнес.
Для достижения этой цели будут использоваться следующие мероприятия:
- привлечение инвесторов в убыточные и низкорентабельные сельскохозяйственные организации области путем передачи контроля над организацией инвестору, т.е. новому, более эффективному собственнику;
- реализация инвестиционных проектов в сельскохозяйственной отрасли будет осуществляться в соответствии с Законом Нижегородской области от 31 декабря 2004 года N 180-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области";
- вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в гражданский оборот путем проведения работы по переоформлению прав на земли сельскохозяйственного назначения и привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс Нижегородской области.
Раздел 8"Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса".
Основными задачами, решение которых приведет к достижению поставленной цели, являются:
- обеспечение агропромышленного комплекса области управленческими кадрами и специалистами, уровень подготовки которых соответствует современным требованиям, предъявляемым к производству;
- разработка и реализация механизмов участия государства и бизнеса в закреплении квалифицированного персонала на селе;
- формирование рыночных основ кадрового обеспечения сельского хозяйства.
Выполнение мероприятий разделов по данному направлению необходимо для стабилизации кадрового потенциала в аграрном производстве, тенденции роста доли молодежи в структуре кадров, укрепления мотиваций на работу в сельском хозяйстве.
Раздел 9"Информационно-консультационное обслуживание сельского населения".
Целью раздела является формирование системы информационной и консультационной поддержки субъектов АПК области и сельских муниципальных образований области, способствующей повышению эффективности сельскохозяйственного производства и улучшению социально-экономических условий жизни на сельских территориях.
Задачи раздела определяются ее конечной целью, исходят из ожидаемого объема материально-технических ресурсов на реализацию раздела и корреспондируются с задачами развития агропромышленного комплекса Нижегородской области. Заключаются они в оказании масштабной технической (информационной, обучающей и консультационной) поддержки субъектов АПК и сельских муниципальных образований области, развитии инновационной деятельности.
В качестве "основных" определены следующие задачи:
- обеспечение своевременного доведения до всех хозяйствующих субъектов АПК области сведений обо всех нововведениях в федеральном законодательстве и законодательстве Нижегородской области, организация разъяснительной работы в форме семинаров с оказанием особого внимания проблемам земельных отношений;
- формирование системы обучения сельских кадров на местах (в районах, на базе передовых предприятий (организаций)), комплексное ведение индивидуального консультационного обслуживания сельскохозяйственных организаций с повышением эффективности их деятельности на основе решения многих проблем в их взаимосвязи, в том числе при решении задачи вывода из кризиса отдельных организаций, организация социального партнерства по разработке механизма взаимодействия различных сторон для стабильного развития сельских муниципальных образований области;
- развитие инновационных процессов на основе тесного взаимодействия консультантов с научными организациями и опытно-демонстрационной отработки новшеств у наиболее подготовленных сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая малые формы хозяйствования в агропромышленном комплексе.
Система программных мероприятий Программы по конкретным разделам отражена в приложении "Система программных мероприятий развития агропромышленного комплекса Нижегородской области на период 2007 - 2010 годов" к настоящей Программе.
4.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Координатором реализации Программы, осуществляющим общее руководство и контроль за ходом реализации мероприятий Программы, является министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области.
Основными функциями координатора являются:
- мониторинг исполнения мероприятий Программы, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
- непосредственный контроль за ходом реализации Программы;
- ежегодная корректировка и детализация приложения "Система программных мероприятий развития агропромышленного комплекса Нижегородской области на период 2007 - 2010 годов" настоящей Программы;
- подготовка отчетов о ходе выполнения мероприятий Программы;
- организация проведения ежегодных расширенных совещаний Правительства Нижегородской области с участием руководителей сельскохозяйственных организаций, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности и органов местного самоуправления Нижегородской области по итогам работы агропромышленного комплекса области.
Взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами Нижегородской области, общественными организациями и объединениями области по вопросам реализации Программы осуществляется министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области в рамках его полномочий.
5.ПРЕДПОЛАГАЕМЫЕ ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Предполагаемые источники финансирования Программы:
- средства федерального бюджета, предоставляемые на конкурсной основе и на условиях софинансирования Нижегородской области на мероприятия по развитию инновационной системы, а также во исполнение федеральных программ (в случае финансирования из федерального бюджета);
- средства областного бюджета;
- внебюджетные средства, включающие собственные средства организаций, а также финансовые средства коммерческих банков, предоставляемые хозяйствующим субъектам на условиях кредитования (при условии участия в мероприятиях Программы).
Предполагаемые объемы и источники финансирования на весь период реализации Программы составят 63095,32 млн руб., в том числе:
- средства федерального бюджета на весь период реализации Программы - 3043,5 млн руб. (в случае финансирования из федерального бюджета),
в том числе по годам реализации:
2007 год - 631,6 млн руб.;
2008 год - 767,8 млн руб.;
2009 год - 806,5 млн руб.;
2010 год - 837,6 млн руб.;
- средства областного бюджета на весь период реализации Программы - 5496,72 млн руб.,
в том числе по годам реализации:
2007 год - 855,4 млн руб.;
2008 год - 1451,2 млн руб.;
2009 год - 1520,78 млн руб.;
2010 год - 1669,34 млн руб.;
- внебюджетные средства на весь период реализации Программы - 54555,1 млн руб. (при условии участия в мероприятиях Программы), в том числе по годам реализации:
2007 год - 11504,1 млн руб.;
2008 год - 14859,7 млн руб.;
2009 год - 12828,5 млн руб.;
2010 год - 15362,8 млн руб.
Распорядителем средств областного бюджета, выделяемых на реализацию Программы, является министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области.
Объемы финансирования Программы из различных источников ежегодно уточняются при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.
Таблица 1
ПРЕДПОЛАГАЕМЫЕ ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
(без учета подпрограммы "Выращивание и переработка рапса
на территории Нижегородской области" на 2007 - 2010 годы)
┌───┬─────────────────────┬───────────┬────────────────────────────────────────────┐ │ N │Наименование раздела │ Сроки │ Предполагаемые объемы и источники │ │п/п│ │реализации,│ финансирования Программы, млн рублей │ │ │ │ годы ├─────────┬──────────────────────────────────┤ │ │ │ │ Всего │ В том числе │ │ │ │ │ ├───────────┬─────────┬────────────┤ │ │ │ │ │федеральный│областной│внебюджетные│ │ │ │ │ │ бюджет │ бюджет │ источники │ ├───┼─────────────────────┼───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │1. │Развитие │2007 - 2010│16 455,72│ 994,8 │ 795,72│ 14 665,2 │ │ │растениеводства ├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │ │ 2007 │ 2 794,60│ 222,5 │ 140,4 │ 2 431,7 │ │ │ ├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │ │ 2008 │ 4 721,7 │ 240,3 │ 168,9 │ 4 312,5 │ │ │ ├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │ │ 2009 │ 3 631,98│ 257,0 │ 229,68│ 3 145,3 │ │ │ ├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │ │ 2010 │ 5 307,44│ 275,0 │ 256,74│ 4 775,7 │ │(в ред. ------------- Правительства Нижегородской области от 17.09.2007 N 340) │ ├───┼─────────────────────┼───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │2. │Развитие │2007 - 2010│16 639,1 │ 656,0 │ 1 863,2 │ 14 119,9 │ │ │животноводства ├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │ │ 2007 │ 3 734,6 │ 165,8 │ 338,8 │ 3 230,0 │ │ │ ├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │ │ 2008 │ 4 233,5 │ 172,0 │ 473,6 │ 3 587,9 │ │ │ ├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │ │ 2009 │ 4 309,0 │ 172,2 │ 507,8 │ 3 629,0 │ │ │ ├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │ │ 2010 │ 4 362,0 │ 146,0 │ 543,0 │ 3 673,0 │ ├───┼─────────────────────┼───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │3. │Техническое │2007 - 2010│12 961,7 │ 715,6 │ 881,24 │ 11 364,9 │ │ │перевооружение ├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │сельскохозяйственного│ 2007 │ 2 392,74│ 160,0 │ 217,44 │ 2 015,3 │ │ │производства ├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │ │ 2008 │ 2 914,0 │ 172,8 │ 210,9 │ 2 530,3 │ │ │ ├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │ │ 2009 │ 3 452,0 │ 185,0 │ 219,8 │ 3 047,2 │ │ │ ├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │ │ 2010 │ 4 203,0 │ 197,8 │ 233,1 │ 3 772,1 │ ├───┼─────────────────────┼───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │в том числе расходы,│2008 - 2010│ 445,9 │ │ 137,7 │ 308,2 │ │ │которые будут├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │производиться в│ 2008 │ 92,6 │ │ 28,9 │ 63,7 │ │ │рамках подпрограммы├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │"Использование │ 2009 │ 176,4 │ │ 54,3 │ 122,1 │ │ │природного газа в├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │качестве топлива в│ 2010 │ 176,9 │ │ 54,5 │ 122,4 │ │ │сельском хозяйстве│ │ │ │ │ │ │ │Нижегородской области│ │ │ │ │ │ │ │на 2008 - 2010 годы" │ │ │ │ │ │ │(в ред. ------------- Правительства Нижегородской области от 04.10.2007 N 362) │ ├───┼─────────────────────┼───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │4. │Развитие пищевой и│2007 - 2010│10 400,6 │ 123,3 │ 417,3 │ 9 860,0 │ │ │перерабатывающей ├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │промышленности │ 2007 │ 2 281,0 │ 21,0 │ 60,0 │ 2 200,0 │ │ │ ├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │ │ 2008 │ 2 521,7 │ 32,0 │ 109,7 │ 2 380,0 │ │ │ ├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │ │ 2009 │ 2 698,8 │ 34,0 │ 114,8 │ 2 550,0 │ │ │ ├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │ │ 2010 │ 2 899,1 │ 36,3 │ 132,8 │ 2 730,0 │ ├───┼─────────────────────┼───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │5. │Малые формы│2007 - 2010│ 4 030,4 │ 286,6 │ 145,8 │ 3 598,0 │ │ │хозяйствования и├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │сельская │ 2007 │ 1 659,6 │ 61,0 │ 32,6 │ 1 566,0 │ │ │потребительская ├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │кооперация │ 2008 │ 1 827,6 │ 70,4 │ 35,2 │ 1 722,0 │ │ │ ├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │ │ 2009 │ 267,7 │ 75,0 │ 37,7 │ 155,0 │ │ │ ├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │ │ 2010 │ 275,5 │ 80,2 │ 40,3 │ 155,0 │ ├───┼─────────────────────┼───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │6. │Социальное развитие│2007 - 2010│ 2 091,5 │ 262,0 │ 1 129,4 │ 700,1 │ │ │села --- ├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │ │ 2007 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ │ │ ├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │ │ 2008 │ 694,5 │ 79,0 │ 380,0 │ 235,5 │ │ │ ├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │ │ 2009 │ 627,0 │ 82,0 │ 335,0 │ 210,0 │ │ │ ├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │ │ 2010 │ 770,0 │ 101,0 │ 414,4 │ 254,6 │ ├───┼─────────────────────┼───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │7. │Институциональные │2007 - 2010│ 332,5 │ 0 │ 92,5 │ 240,0 │ │ │преобразования в├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │сельском хозяйстве │ 2007 │ 92,5 │ 0 │ 32,5 │ 60,0 │ │ │ ├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │ │ 2008 │ 120,0 │ 0 │ 30,0 │ 90,0 │ │ │ ├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │ │ 2009 │ 120,0 │ 0 │ 30,0 │ 90,0 │ │ │ ├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │ │ 2010 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ ├───┼─────────────────────┼───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │8. │Кадровое обеспечение│2007 - 2010│ 119,96│ 0 │ 119,96│ 0 │ │ │агропромышленного ├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │комплекса │ 2007 │ 21,96│ 0 │ 21,96│ 0 │ │ │ ├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │ │ 2008 │ 30,4 │ 0 │ 30,4 │ 0 │ │ │ ├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │ │ 2009 │ 32,7 │ 0 │ 32,7 │ 0 │ │ │ ├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │ │ 2010 │ 34,9 │ 0 │ 34,9 │ 0 │ ├───┼─────────────────────┼───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │9. │Консультационное │2007 - 2010│ 63,8 │ 5,2 │ 51,6 │ 7,0 │ │ │обслуживание и├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │создание │ 2007 │ 14,1 │ 1,3 │ 11,7 │ 1,1 │ │ │информационного ├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │пространства │ 2008 │ 15,3 │ 1,3 │ 12,5 │ 1,5 │ │ │ ├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │ │ 2009 │ 16,6 │ 1,3 │ 13,3 │ 2,0 │ │ │ ├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │ │ 2010 │ 17,8 │ 1,3 │ 14,1 │ 2,4 │ ├───┼─────────────────────┼───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │Всего по Программе │2007 - 2010│63 095,32│ 3 043,5 │ 5 496,72│ 54 555,1 │ │ │ ├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │ │ 2007 │12 991,1 │ 631,6 │ 855,4 │ 11 504,1 │ │ │ ├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │ │ 2008 │17 078,7 │ 767,8 │ 1 451,2 │ 14 859,7 │ │ │ ├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │ │ 2009 │15 155,78│ 806,5 │ 1 520,78│ 12 828,5 │ │ │ ├───────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┤ │ │ │ 2010 │17 869,74│ 837,6 │ 1 669,34│ 15 362,8 │ │(в ред. ------------- Правительства Нижегородской области от 17.09.2007 N 340) │ └───┴─────────────────────┴───────────┴─────────┴───────────┴─────────┴────────────┘
--------------------------------
<*> Финансирование в 2007 году осуществляется в рамках Программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2007 год".
Таблица 1.1
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
"ВЫРАЩИВАНИЕ И ПЕРЕРАБОТКА РАПСА НА ТЕРРИТОРИИ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2007 - 2010 ГОДЫ
(таблица 1.1 введена постановлением
Правительства Нижегородской области от 17.09.2007 N 340)
| Наименование подпрограммы | Сроки реализации (годы) | Предполагаемые объемы и источники финансирования подпрограммы, млн рублей | |||
| Всего | В том числе | ||||
| федеральный бюджет | областной бюджет | внебюджетные источники | |||
| "Выращивание и переработка рапса на территории Нижегородской области" на 2007 - 2010 годы" | 6 014,97 | 70,6 | 180,27 | 5 764,1 | |
| 2007 | 455,78 | 8,7 | 14,18 | 432,9 | |
| 2008 | 2 210,87 | 16,7 | 34,97 | 2 159,2 | |
| 2009 | 926,98 | 21,2 | 57,88 | 847,9 | |
| 2010 | 2 421,34 | 24,0 | 73,24 | 2 324,1 | |
6.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности Программы представлена ниже в разрезе конкретных видов деятельности и производств.
При расчете представленных показателей учтены темпы развития основных отраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, нашедших отражение в Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года.
Прогноз развития отраслей агропромышленного комплекса осуществлялся в соответствии с реализацией приоритетного национального проекта "Развитие АПК", который включает в себя три основных направления:
- ускоренное развитие животноводства;
- стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе;
- строительство (приобретение) жилых домов для молодых семей и молодых специалистов, работающих на селе.
В результате реализации Программы предполагается добиться следующих производственных и экономических показателей.
Таблица 2
ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА
В ХОЗЯЙСТВАХ ВСЕХ КАТЕГОРИЙ
| Культуры | Годы | ||||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Зерновые | площадь, тыс. га | 600 | 610 | 628 | 644 |
| урожайность, ц/га | 20,0 | 20,5 | 21,5 | 22,5 | |
| валовой сбор, тыс. тонн | 1 200 | 1 250 | 1 350 | 1 450 | |
| Картофель | площадь, тыс. га | 70,2 | 70,4 | 70,7 | 70,9 |
| урожайность, ц/га | 121 | 122 | 123 | 124 | |
| валовой сбор, тыс. тонн | 850 | 860 | 870 | 880 | |
| Овощи | площадь, тыс. га | 17,5 | 18,0 | 18,5 | 19,0 |
| урожайность, ц/га | 195 | 197,7 | 200,5 | 202,6 | |
| валовой сбор, тыс. тонн | 341 | 356 | 371 | 385 | |
| Сахарная свекла | площадь, тыс. га | 13,1 | 13,5 | 13,8 | 14,0 |
| урожайность, ц/га | 221 | 230 | 240 | 250 | |
| валовой сбор, тыс. тонн | 290 | 310 | 330 | 350 | |
| Рапс | площадь, тыс. га | 350 | 64,5 | 79,8 | 89,8 |
| урожайность, ц/га | 15,0 | 15,5 | 16,3 | 16,7 | |
| валовой сбор, тыс. тонн | 52,5 | 100 | 130 | 150 | |
| Лен-долгунец | площадь, тыс. га | 2,6 | 2,7 | 2,8 | 2,9 |
| урожайность, ц/га | 6,2 | 6,3 | 6,3 | 6,3 | |
| валовой сбор, тыс. тонн | 1,6 | 1,7 | 1,75 | 1,8 | |
| Многолетние травы: | |||||
| - на семена | площадь, тыс. га | 18,7 | 18,7 | 19 | 20 |
| урожайность, ц/га | 0,9 | 0,9 | 1,0 | 1,0 | |
| валовой сбор, тыс. тонн | 1,7 | 1,7 | 1,9 | 2,0 | |
| - на сено | площадь, тыс. га | 200,3 | 207,3 | 210 | 215 |
| урожайность, ц/га | 12,1 | 12,1 | 12,5 | 12,2 | |
| валовой сбор, тыс. тонн | 242,4 | 250,8 | 262,5 | 262,3 | |
| - на зеленую массу | площадь, тыс. га | 206 | 234 | 261 | 295 |
| урожайность, ц/га | 100 | 105 | 110 | 110,5 | |
| валовой сбор, тыс. тонн | 2 060 | 2 457 | 2 871 | 3 259 | |
| Однолетние травы: | |||||
| - на сено | площадь, тыс. га | 6,0 | 6,5 | 6,5 | 6,5 |
| урожайность, ц/га | 19,5 | 20 | 20 | 20 | |
| валовой сбор, тыс. тонн | 11,7 | 13 | 13 | 13 | |
| - на зеленую массу | площадь, тыс. га | 66,0 | 66,5 | 66,5 | 66,5 |
| урожайность, ц/га | 91 | 91,5 | 91,5 | 91,5 | |
| валовой сбор, тыс. тонн | 600,6 | 608,5 | 608,5 | 608,5 | |
| Кормовые корнеплоды | площадь, тыс. га | 1,0 | 1,1 | 1,2 | 1,5 |
| урожайность, ц/га | 260 | 265 | 270 | 280 | |
| валовой сбор, тыс. тонн | 26,0 | 29,2 | 32,4 | 42 | |
| Кукуруза на силос и зеленый корм | площадь, тыс. га | 20,0 | 20 | 20 | 20 |
| урожайность, ц/га | 220 | 230 | 230 | 230 | |
| валовой сбор, тыс. тонн | 440 | 460 | 460 | 460 | |
| Прочие силосные | площадь, тыс. га | 2,2 | 2,2 | 2,2 | 2,2 |
| урожайность, ц/га | 110 | 110 | 110 | 110 | |
| валовой сбор, тыс. тонн | 24,2 | 24,2 | 24,2 | 24,2 | |
| На 1 усл. гол. скота, ц. к. е. | 21,6 | 21,8 | 22,0 | 22,0 | |
| Всего посевов | тыс. га | 1 198,5 | 1 240,3 | 1 295 | 1 473,7 |
Таблица 3
ОБЪЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СЕМЯН ЭЛИТЫ, ТЫС. ТОНН
| Культура | Годы | |||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Зерновые, всего | 18,5 | 18,7 | 19,0 | 19,5 |
| Многолетние травы | 0,015 | 0,017 | 0,019 | 0,021 |
| Лен-долгунец | 0,050 | 0,055 | 0,057 | 0,060 |
| Картофель | 7,5 | 8,0 | 8,5 | 9,0 |
Таблица 4
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НА ПОСЕВ СЕМЯН, %
| 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | |
| Кондиционных семян | 81 | 82 | 83 | 84 |
| Элиты | 11 | 12 | 13 | 14 |
| 1 - 4 репродукции | 58 | 60 | 61 | 62 |
Таблица 5
ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО АГРОХИМИЧЕСКОЙ МЕЛИОРАЦИИ ПОЧВ И
СРЕДСТВАМ ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ В СЕЛЬХОЗОРГАНИЗАЦИЯХ ОБЛАСТИ <*>
(таблица 5 в ред. постановления
Правительства Нижегородской области от 17.09.2007 N 340)
| Годы | ||||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Внесение минеральных удобрений, тыс. тонн | 66,0 | 90,0 | 120,0 | 143,2 |
| Внесение органических удобрений, млн тонн | 2,8 | 2,9 | 3,0 | 3,2 |
| Известкование, тыс. га | 45,0 | 75,0 | 100,0 | 125,0 |
| Фосфоритование, тыс. га | 25,0 | 40,0 | 55,0 | 60,0 |
| Химпрополка, тыс. га | 320,0 | 340,0 | 360,0 | 380,0 |
| Протравливание семян, тыс. тонн | 62,0 | 65,0 | 65,0 | 70,0 |
| Борьба с вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур, тыс. га | 65,0 | 67,0 | 67,0 | 70,0 |
--------------------------------
<*> Выполнение мероприятий предусмотрено областной целевой программой "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Нижегородской области на 2006 - 2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 4 сентября 2006 года N 284.
Таблица 6
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ ЖИВОТНОВОДСТВА
| Показатели | Единица измерения | Годы | |||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Хозяйства всех категорий | |||||
| Поголовье скота | |||||
| Крупный рогатый скот | тыс. голов | 408 | 409 | 410 | 411 |
| в т.ч. коровы | тыс. голов | 178,5 | 179 | 179,5 | 180 |
| Свиньи | тыс. голов | 264 | 280 | 300 | 320 |
| Овцы | тыс. голов | 91 | 92 | 93 | 94 |
| Производство основных видов сельскохозяйственной продукции | |||||
| Скот и птица (в живом весе) | тыс. тонн | 144,4 | 149,0 | 154,1 | 154,1 |
| Молоко | тыс. тонн | 680 | 690 | 700 | 700 |
| Яйца | млн штук | 1 238 | 1 255 | 1 265 | 1 265 |
| Сельскохозяйственные организации | |||||
| Поголовье скота | |||||
| Крупный рогатый скот | тыс. голов | 318 | 319 | 320 | 321 |
| в т.ч. коровы | тыс. голов | 122 | 122,5 | 123 | 123,5 |
| Свиньи | тыс. голов | 189,9 | 206 | 216 | 246 |
| Овцы | тыс. голов | 1,4 | 1,4 | 1,4 | 1,4 |
| Лошади | тыс. голов | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 |
| Птица | тыс. голов | 6 255 | 6 305 | 6 605 | 6 805 |
| Производство основных видов сельскохозяйственной продукции | |||||
| Скот и птица (в живом весе) | тыс. тонн | 89,9 | 97,9 | 103,3 | 109,1 |
| в том числе: | |||||
| крупный рогатый скот | тыс. тонн | 33,9 | 34,9 | 36,2 | 37,4 |
| свиньи | тыс. тонн | 24,0 | 26,0 | 29,1 | 31,7 |
| птица | тыс. тонн | 34,0 | 37,0 | 38,0 | 40,0 |
| Молоко | тыс. тонн | 428,5 | 434,8 | 441,0 | 450,0 |
| Яйца | млн штук | 1 000 | 1 010 | 1 015 | 1 016 |
| Продуктивность животных | |||||
| Среднесуточный привес КРС | граммов | 385 | 400 | 410 | 420 |
| Среднесуточный привес свиней | граммов | 360 | 370 | 380 | 390 |
| Надой молока от коровы | кг | 3 650 | 3 850 | 4 000 | 4 220 |
| Яйценоскость | штук | 307 | 308 | 308 | 309 |
Таблица 7
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОГРАММЫ
| Показатели | 2006 год, оценка | Прогноз по годам | 2010 год, в % к 2006 году | |||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |||
| Индекс физического объема сельскохозяйственной продукции, в процентах к предыдущему году | 102,8 | 104,0 | 104,0 | 104,0 | 105,0 | 118,0 |
| Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, в процентах к предыдущему году | 106,0 | 108,0 | 108,0 | 108,0 | 108,0 | 136 |
| Уровень рентабельности сельскохозяйственного производства, % | 8,2 | 9,7 | 11,8 | 14,8 | 15,0 | |
| Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций, % | 62,5 | 63 | 66 | 70 | 75 | |
| Объем кредитных ресурсов, привлекаемых организациями АПК, млрд руб. | 6,5 | 7,0 | 7,5 | 8,0 | 8,5 | 130 |
| Объем инвестиций в техническое перевооружение АПК, всего, млн руб. | 4 080 | 4 775 | 5 640 | 6 525 | 6 820 | 167 |
| в. т.ч.: - сельскохозяйственное производство | 2 080 | 2 540 | 3 200 | 3 900 | 4 000 | 192 |
| - пищевая и перерабатывающая промышленность | 2 000 | 2 235 | 2 440 | 2 625 | 2 820 | 141 |
| Среднемесячная заработная плата по виду экономической деятельности, руб.: | ||||||
| - "сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях" (раздел А, подраздел 01 ) | 4 270,0 | 5 315,6 | 6 326,4 | 7 446,2 | 8 723,2 | 204,3 |
| - "производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" (раздел D, подраздел DA ) | 7 361,0 | 9 188,0 | 10 935 | 12 870 | 15 077 | 205,0 |
Ожидаемые результаты от реализации Программы:
1.Увеличить привлечение инвестиций по всем отраслям сельскохозяйственного производства на 30%.
2.Осуществить подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководителей и специалистов агропромышленного комплекса в объеме не менее 30% от их общего количества.
3.Снизить трудовые затраты на единицу продукции в среднем на 25%.
4.Создать дополнительные рабочие места за счет вовлечения в сельскохозяйственный оборот ранее неиспользуемых земель площадью 100 тыс. га.
5.Повысить потребление продукции, произведенной на территории области, до 60%.
6.Увеличить производство и реализацию сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования на 5 - 7% к уровню 2005 года.
7.Увеличить газификацию в сельской местности на 25%.
Ожидаемая эффективность по конкретным направлениям развития агропромышленного комплекса отражена в приложении "Система программных мероприятий развития агропромышленного комплекса Нижегородской области на период 2007 - 2010 годов" к настоящей Программе.