Закон Нижегородской области от 05.06.2012 № 64-З
О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования"
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 5 июня 2012 года N 64-З Утратил силу с 1 января 2014 года - Закон Нижегородской области от 28.11.2013 г. N 160-З О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования" Принят Законодательным 31 мая 2012 года Собранием Статья 1 Внести в Закон Нижегородской области от 10 декабря 2004 года N145-З "О предоставлении органам местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Нижегородской областисубвенций на исполнение полномочий в области общего образования" (сизменениями, внесенными законами области от 31 января 2007 года N4-З, от 8 сентября 2008 года N 114-З, от 30 апреля 2009 года N 47-З,от 9 марта 2010 года N 27-З, от 21 декабря 2010 года N 203-З, от 1ноября 2011 года N 157-З) следующие изменения: 1) в статье 2 слова "в негосударственных общеобразовательныхучреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы всоответствии с федеральным государственным образовательнымстандартом" заменить словами "финансовое обеспечение получениягражданами дошкольного, начального общего, основного общего исреднего (полного) общего образования в имеющих государственнуюаккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях,реализующих основные общеобразовательные программы"; 2) в статье 4: а) в наименовании слово "образовательных" заменить словом"общеобразовательных"; б) в абзаце первом части 1 слова "негосударственныхобразовательных учреждениях" заменить словами "негосударственныхобщеобразовательных учреждениях", слова "в соответствии с Методикойрасчета норматива финансового обеспечения образовательнойдеятельности в рамках реализации федерального государственногообразовательного стандарта общего образования в общеобразовательныхучреждениях муниципальных районов и городских округов Нижегородскойобласти, утверждаемой Правительством Нижегородской области" заменитьсловами "согласно приложению 2"; в) в части 2 слова "сети Интернет" заменить словами"информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 3) в части 5 статьи 5 слова "согласно приложению" заменитьсловами "согласно приложению 1"; 4) в приложении: а) слова "Приложение к Закону Нижегородской области "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования" заменить словами "Приложение 1 к Закону Нижегородской области "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования"; б) в пункте 3: абзац второй изложить в следующей редакции: "Фрс = [(НФОГ x Уг x Квн + НФОЛГ x Улг x Квн + НФОЛС x Улс x x Квн + НФОС x Ус x Квн + НФОКГ x Укг + НФОКС x Укс + + НФОИГ x Уиг + НФОИС x Уис + НФОИТУГ x Уитуг + + НФОИТУС x Уитус + НФОМК x Nкл + А) x К] - Р+ ЗП + +/\ЗП1-4 + /\ЗП пр + /\ЗПдш + /\ЗПдшо,"; дополнить новыми абзацами сорок вторым и сорок третьимследующего содержания: "/\ЗПдш - объем средств на увеличение заработной платы с 1января 2012 года на 15 процентов работникам дошкольных групп пришколах, начальных школах-детских садах, отнесенным к следующимдолжностям работников образования: воспитатель, музыкальныйруководитель, инструктор по физической культуре, учитель-дефектолог,учитель-логопед (логопед), педагог-психолог, социальный педагог,педагог-организатор, педагог дополнительного образования, младшийвоспитатель, помощник воспитателя, определяемый в соответствии снормативным правовым актом Нижегородской области; /\ЗПдшо - объем средств на увеличение заработной платы с 1октября 2012 года на 15 процентов работникам дошкольных групп пришколах, начальных школах-детских садах, которым не было произведеноповышение заработной платы с 1 января 2012 года на 15 процентов,определяемый в соответствии с нормативным правовым актомНижегородской области;"; абзацы сорок второй и сорок третий считать соответственноабзацами сорок четвертым и сорок пятым; абзац сорок четвертый считать абзацем сорок шестым и изложитьего в следующей редакции: "Фрса = (НФОСА x Угса x Квн + НФОЛСА x Улса x Квн + + НФОКСА x Укса + НФОИСА x Уиса + А) x К -/\Рс+ /\ЗПс+/\ЗП1-4с + + /\ЗПпрс + /\ЗПдшс + /\ЗПдшос,"; абзацы сорок пятый-шестьдесят восьмой считать соответственноабзацами сорок седьмым-семидесятым; дополнить новыми абзацами семьдесят первым и семьдесят вторымследующего содержания: "/\ЗПдшс - объем средств на увеличение заработной платы с 1января 2012 года на 15 процентов работникам дошкольных групп пришколах, начальных школах-детских садах городского округа городСаров, отнесенным к следующим должностям работников образования:воспитатель, музыкальный руководитель, инструктор по физическойкультуре, учитель-дефектолог, учитель-логопед (логопед),педагог-психолог, социальный педагог, педагог-организатор, педагогдополнительного образования, младший воспитатель, помощниквоспитателя, определяемый в соответствии с нормативным правовымактом Нижегородской области; /\ЗПдшос - объем средств на увеличение заработной платы с 1октября 2012 года на 15 процентов работникам дошкольных групп пришколах, начальных школах-детских садах городского округа городСаров, которым не было произведено повышение заработной платы с 1января 2012 года на 15 процентов, определяемый в соответствии снормативным правовым актом Нижегородской области;"; абзацы шестьдесят девятый и семидесятый считать соответственноабзацами семьдесят третьим и семьдесят четвертым; 5) дополнить приложением 2 следующего содержания: "Приложение 2 к Закону Нижегородской области "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования" МЕТОДИКА расчета норматива финансового обеспечения образовательной деятельности на одного учащегося в рамках реализации федерального государственного образовательного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях муниципальных районов и городских округов Нижегородской области 1. Настоящая Методика определяет стоимость стандартнойобразовательной услуги, предоставляемой гражданам в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, и порядок формированиярасходов бюджетных средств на обеспечение государственных гарантийправ граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного,начального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования, а также дополнительного образования вобщеобразовательных учреждениях (казенных, бюджетных, автономныхучреждениях) (далее - общеобразовательные учреждения) посредствомвыделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом дляреализации основных общеобразовательных программ. 2. Финансирование расходов осуществляется путем предоставлениясубвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов игородских округов Нижегородской области в объеме, необходимом дляреализации основных общеобразовательных программ в частифинансирования расходов на оплату труда работниковобщеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебныепособия, технические средства обучения, расходные материалы ихозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий икоммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), всоответствии с нормативами финансового обеспечения. 3. Норматив финансового обеспечения образовательнойдеятельности на одного учащегося в рамках реализации федеральногогосударственного образовательного стандарта общего образования вобщеобразовательных учреждениях муниципальных районов и городскихокругов Нижегородской области (далее - норматив финансовогообеспечения) - это расчетная величина объема финансовых средств,необходимых для реализации образовательной программы вобщеобразовательных учреждениях в соответствии с государственнымобразовательным стандартом общего образования, в расчете на одногоучащегося в год. Норматив финансового обеспечения рассчитывается раздельно дляобщеобразовательных учреждений, расположенных в городской и сельскойместности. 4. Норматив финансового обеспечения состоит из нормативарасходов по фонду оплаты труда работников общеобразовательныхучреждений и норматива, включающего в себя учебные и прочие расходы,непосредственно связанные с образовательным процессом. Норматив расходов по фонду оплаты труда работниковобщеобразовательных учреждений (далее - норматив расходов по фондуоплаты труда) включает расходы на оплату труда работниковобщеобразовательных учреждений (педагогического, административного,учебно-вспомогательного и обслуживающего персоналаобщеобразовательных учреждений), начисления на заработную плату. Норматив, включающий в себя учебные и прочие расходы,непосредственно связанные с образовательным процессом, состоит израсходов на приобретение учебников, учебно-методической литературы,периодических изданий для библиотек, организацию и проведениекультурно-просветительных мероприятий, приобретение учебно-наглядныхпособий, технических средств обучения и программного обеспечения кним, расходных материалов, канцелярских товаров, оплату услуг связи,оплату услуг информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",повышение квалификации педагогического иадминистративно-управленческого персонала, компенсационные выплатына книгоиздательскую продукцию, командировочные расходы, медицинскийосмотр работников, хозяйственные затраты на соблюдение санитарныхтребований и др. 5. Норма предельной наполняемости классов общеобразовательногоучреждения при расчете норматива финансового обеспеченияустанавливается для 2-11 классов в количестве 25 учащихся, для 1класса в количестве 20 учащихся, или устанавливаетсяусловно-расчетный показатель 24,6 (расчетный средневзвешенныйпоказатель наполняемости классов общеобразовательной школы). 6. Расчет количества педагогических ставок учителейпроизводится на основе регионального базисного учебного плана. 7. Расчетное количество штатных единиц по административному,учебно-вспомогательному и прочему педагогическому персоналупринимается исходя из среднего фактического показателя для каждойкатегории общеобразовательных учреждений. 8. Расчетное количество штатных единиц обслуживающего персоналапринимается исходя из среднего фактического показателя для каждойкатегории общеобразовательных учреждений. 9. Норматив расходов по фонду оплаты труда определяется наосновании базового показателя и уточняющих коэффициентов, отражающихувеличение базового показателя: на величину обязательных доплат и надбавок; на величину стимулирующего фонда; на фонд оплаты труда административно-управленческого,учебно-вспомогательного и обслуживающего персоналаобщеобразовательного учреждения. Базовый показатель (далее - базовый фонд оплаты труда) -расчетный показатель оплаты учебных часов по базисному учебномуплану. Для расчета норматива расходов по фонду оплаты труда беретсяфактически сложившийся средний минимальный оклад по должностиучителя для учителей, работающих в общеобразовательных учреждениях,рассчитывается число ставок учителей для реализации образовательнойпрограммы по всем ступеням общеобразовательного учреждения,определенной региональным базисным учебным планом. Количествоучебных часов принимается исходя из регионального базисного учебногоплана, рассчитанного на шестидневную учебную неделю спродолжительностью уроков 45 минут, с учетом особенностейорганизации обучения в первом классе, с учетом деления классов наподгруппы при изучении отдельных предметов. 10. В нормативе расходов по фонду оплаты труда учитываетсяфактически сложившееся по области соотношение расходов на оплатутруда административно-управленческого, вспомогательного иобслуживающего персонала к расходам на оплату учителей. 11. Норматив финансового обеспечения определяется в рублях наодного обучающегося в год и рассчитывается по следующей формуле: НФО = НФОТ + НУР, где: НФО - норматив финансового обеспечения. НФО корректируется порезультатам мониторинга и анализа причин отклонений для обеспеченияпостепенного перехода от финансирования сети общеобразовательныхучреждений к финансированию общеобразовательной услуги; НФОТ - норматив расходов по фонду оплаты труда. Включаетбазовую и стимулирующую части оплаты труда работниковобщеобразовательного учреждения и начисления на заработную плату всоответствии со следующими нормативными правовыми актами: ЗаконНижегородской области от 24 ноября 2004 года N 132-З "Об оплатетруда работников государственных учреждений Нижегородской области",постановление Правительства Нижегородской области от 15 октября 2008года N 468 "Об оплате труда работников государственныхобразовательных учреждений Нижегородской области, а также иныхгосударственных учреждений Нижегородской области, учредителемкоторых является министерство образования Нижегородской области".НФОТ ежегодно уточняется на повышающие коэффициенты согласнонормативным правовым актам Нижегородской области; НУР - норматив, включающий в себя учебные и прочие расходы,непосредственно связанные с образовательным процессом. НУРсоставляет 10 процентов от фонда оплаты труда с начислениями. НУРопределяется раздельно для учреждений, расположенных в городской исельской местности, на каждого учащегося исходя из фактическисложившихся затрат. 12. Норматив расходов по фонду оплаты труда для учреждений,расположенных в городской местности, рассчитывается по следующейформуле: НФОТг = ((Уч / 18) x Ротс x Кауп x Кобс x Квсп + + (Уч / 18) x Ротс x Кдоп) x Кс x 12 / (С x 11), где: НФОТг - норматив расходов по фонду оплаты труда для учреждений,расположенных в городской местности; Уч - число часов по региональному базисному учебному плану сучетом дополнительных часов при делении классов на группы поизучению отдельных предметов; 18 - количество педагогических часов на ставку; Ротс - ставка заработной платы учителя, соответствующаяминимальному окладу по должности учителя (с учетом повышающихкоэффициентов за образование и категорию); Кауп - коэффициент увеличения базового фонда оплаты труда навеличину расходов по оплате труда административного персонала; Кобс - коэффициент увеличения базового фонда оплаты труда навеличину расходов по оплате труда обслуживающего персонала; Квсп - коэффициент увеличения базового фонда оплаты труда навеличину расходов по оплате труда учебно-вспомогательного персонала; Кдоп - коэффициент увеличения базового фонда оплаты труда навеличину доплат и надбавок; Кс - коэффициент, учитывающий страховые взносы вгосударственные внебюджетные фонды Российской Федерации; 12 - количество месяцев в году; С - условно-расчетный показатель по наполняемости класса; 11 - число классов в базовой общеобразовательной школе. 13. Норматив расходов по фонду оплаты труда для учреждений,расположенных в сельской местности, рассчитывается по следующейформуле: НФОТс = ((Уч / 18) x Ротс x Кауп x Кобс x Квсп + (Уч / 18) x x Ротс x Кауп x Квсп x Ксел + (Уч / 18) x Ротс x Кдоп) x x Кс x 12 / (С x 11), где: НФОТс - норматив расходов по фонду оплаты труда для учреждений,расположенных в сельской местности; Ксел - коэффициент увеличения базового фонда оплаты труда навеличину доплат педагогическому и административному персоналу заработу в сельской местности, который рассчитывается из фактическисложившегося соотношения фонда надбавок за работу в сельскойместности к фактическому фонду оплаты труда учителей. 14. Норматив расходов по фонду оплаты труда для лицеев,гимназий, классов с углубленным изучением отдельных предметоврассчитывается по следующей формуле: НФОТл = (НФОТ(г/с) + (Уч / 18) x Ротс x Кауп x x 0,15) x Кс x 12 / (С x 11), где: НФОТл - норматив расходов по фонду оплаты труда для лицеев,гимназий, классов с углубленным изучением отдельных предметов. Для расчета норматива расходов по фонду оплаты труда работниковлицеев, гимназий, классов с углубленным изучением отдельныхпредметов, расположенных в городской местности, берется НФОТг, длярасчета норматива расходов по фонду оплаты труда работников лицеев,гимназий, классов с углубленным изучением отдельных предметов,расположенных в сельской местности, берется НФОТс; 0,15 - коэффициент, учитывающий долю фонда оплаты трудапедагогического и административного персонала для определения суммповышения заработной платы за работу в лицее, гимназии, классе суглубленным изучением отдельных предметов. 15. Норматив расходов по фонду оплаты труда для специальных(коррекционных) классов в дневных общеобразовательных школах иклассов (групп) компенсирующего обучения (далее - классыкоррекционного, компенсирующего обучения) рассчитывается последующей формуле: НФОТк = (НФОТ(г/с) x 2 + (Учк / 18) x Ротс x x Кауп x 0,2) x Кс x 12 / 12, где: НФОТк - норматив расходов по фонду оплаты труда для классовкоррекционного, компенсирующего обучения. Для расчета норматива расходов по фонду оплаты труда работниковобщеобразовательных школ, расположенных в городской местности, вклассах коррекционного, компенсирующего обучения берется НФОТг, длярасчета норматива расходов по фонду оплаты труда работниковобщеобразовательных школ, расположенных в сельской местности, вклассах коррекционного, компенсирующего обучения берется НФОТс; 2 - коэффициент, учитывающий наполняемость классакоррекционного, компенсирующего обучения; Учк - среднее количество учебных часов по базисному учебномуплану для класса коррекционного, компенсирующего обучения; 0,2 - коэффициент, учитывающий долю фонда оплаты трудапедагогического и административного персонала для определения суммповышения заработной платы за работу с учащимися классакоррекционного, компенсирующего обучения; 12 - число месяцев в году; 12 - предельная наполняемость класса коррекционного,компенсирующего обучения, используемая для расчета. 16. Норматив расходов по фонду оплаты труда для обеспеченияиндивидуального обучения на дому по общеобразовательным учреждениямв расчете на одного учащегося, находящегося на домашнем илииндивидуальном обучении по медицинским показаниям, рассчитывается последующей формуле: НФОТи = ((Учи / 18) x Ротс x К x 1,2 + (Учи / 18) x x Кауп) x Кс x 12 / (С x 11), где: Учи - число часов по базисному учебному плану без учетадополнительных часов при делении классов на группы по изучениюотдельных предметов; К - коэффициент увеличения базового показателя при расчетенорматива фонда оплаты труда на величину доплат и надбавок.Применяется в случае наличия условий, требующих увеличениядолжностного оклада работника; 1,2 - коэффициент, учитывающий долю фонда оплаты трудапедагогического и административного персонала для определения суммповышения заработной платы за работу с учащимися, находящимися надомашнем или индивидуальном обучении по медицинским показаниям. 17. Норматив расходов по фонду оплаты труда для вечерних(сменных) общеобразовательных школ при исправительно-трудовыхучреждениях и воспитательно-трудовых колониях, расположенных вгородской местности, рассчитывается по следующей формуле: НФОТитуг = ((Уч / 18) x Ротс x Ккомп x Кауп x Кобс x Квсп + + (Уч / 18) x Ротс x Ккомп x Кдоп) x Кс x 12 / (С x 11), где: НФОТитуг - норматив расходов по фонду оплаты труда для вечерних(сменных) общеобразовательных школ при исправительно-трудовыхучреждениях и воспитательно-трудовых колониях, расположенных вгородской местности; Ккомп - коэффициент увеличения базового фонда оплаты труда навеличину выплат компенсационного характера за работу вобщеобразовательных учреждениях при учреждениях, исполняющихуголовные наказания в виде лишения свободы, и за особые условияработы в общеобразовательных учреждениях при учреждениях,исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы,установленных постановлением Правительства Нижегородской области от15 октября 2008 года N 468. 18. Норматив расходов по фонду оплаты труда для вечерних(сменных) общеобразовательных школ при исправительно-трудовыхучреждениях и воспитательно-трудовых колониях, расположенных всельской местности, рассчитывается по следующей формуле: НФОТитус = ((Уч / 18) x Ротс x Ккомп x Кауп x Кобс x Квсп + (Уч //18) x Ротс x Ккомп x Кауп x Квсп x Ксел + (Уч / 18) x Ротс x Ккомп x x Кдоп) x Кс x 12 / (С x 11), где: НФОТитус - норматив расходов по фонду оплаты труда для вечерних(сменных) общеобразовательных школ при исправительно-трудовыхучреждениях и воспитательно-трудовых колониях, расположенных всельской местности. 19. Изменение величины норматива финансового обеспечения втечение текущего финансового года не допускается.". Статья 2 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования, за исключением пункта 1 статьи 1 настоящего Закона. 2. Пункт 1 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 июля2012 года. 3. Действие настоящего Закона, за исключением пункта 1 статьи 1настоящего Закона, распространяется на правоотношения, возникшие с 1января 2012 года. Губернатор области В.П. Шанцев Нижний Новгород 5 июня 2012 года N 64-З