Распоряжение Правительства Нижегородской области от 15.05.2012 № 975-р
О реализации комплекса мер по профилактике асоциального поведения среди несовершеннолетних на 2012-2013 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 15 мая 2012 года N 975-р О реализации комплекса мер по профилактике асоциального поведения среди несовершеннолетних на 2012-2013 годы В целях совершенствования системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, внедрения эффективных методоворганизации профилактической работы и обеспечения социально-правовойзащиты детей: 1. Утвердить прилагаемые: Типовое положение "О социальном патруле в Нижегородскойобласти"; Типовое положение "О родительском патруле муниципальногообщеобразовательного учреждения в Нижегородской области"; Типовое положение "Об организации работы наставников(общественных воспитателей) в Нижегородской области". 2. Поручить комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ (далее - КДНиЗП) при Правительстве Нижегородской области: 2.1. Обеспечить координацию работы органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних пореализации в 2012-2013 годах Типовых положений, утвержденныхнастоящим распоряжением. 2.2. Организовать оказание организационно-методической помощипо реализации Положений. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов Нижегородской области: 3.1. При разработке и утверждении правовых актов, регулирующихвопросы "Социального патруля", "Родительского патруля" и организацииработы наставников (общественных воспитателей), руководствоватьсяТиповыми положениями, утвержденными настоящим распоряжением. 3.2. Поручить муниципальной КДНиЗП контроль реализации правовыхактов, регулирующих вопросы "Социального патруля", "Родительскогопатруля" и организации работы наставников (общественныхвоспитателей) на территории муниципального образования Нижегородскойобласти. 3.3. Ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчетным,представлять в министерство социальной политики Нижегородскойобласти, обеспечивающее деятельность КДНиЗП при ПравительствеНижегородской области, информацию о реализации правовых актов,указанных в подпункте 3.2 пункта 3 настоящего распоряжения. 4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области Г.А.Суворова. И.о. Губернатора В.А. Иванов УТВЕРЖДЕНО распоряжением Правительства Нижегородской области от 15 мая 2012 года N 975-р ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ "О социальном патруле в Нижегородской области" 1. Общие положения "Социальный патруль" является формой межведомственноговзаимодействия по организации индивидуально-профилактической работыс несовершеннолетними и их семьями. "Социальный патруль" создаетсяорганом местного самоуправления муниципального района (городскогоокруга) Нижегородской области в целях профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних и предназначен для выявления семейи детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на этапе раннегосемейного неблагополучия, оказания оперативной социальной помощи,осуществления их комплексного, межведомственного сопровождения. 2. Основные цели, задачи и функции "Социального патруля" 2.1. Целью "Социального патруля" является предупреждениеасоциальных проявлений в подростковой среде путём осуществленияпревентивной работы с несовершеннолетними и семьями по местужительства, организация ранней профилактики семейного неблагополучияна основе межведомственного взаимодействия органов и учрежденийсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних. 2.2. Основными задачами "Социального патруля" являются: - содействие реализации программ индивидуально-профилактическойработы с семьями и детьми, состоящими на профилактических учетах; - повышение правовой грамотности несовершеннолетних и ихзаконных представителей; - профилактика социально-негативных проявлений срединесовершеннолетних; - оказание оперативной социальной помощи семьям и детям. 2.3. "Социальный патруль" осуществляет следующие функции: - выявление семей, находящихся на этапе раннего семейногонеблагополучия; - организация рейдов в места скопления детей и молодёжи припроведении массовых мероприятий и по контролю реализации ЗаконаНижегородской области от 9 марта 2010 года N 23-З "Об ограничениипребывания детей в общественных местах на территории Нижегородскойобласти"; - оказание содействия органам опеки и попечительства ввыявлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - организация информирования детей и их законных представителейо возможностях и формах доступа к социальным, медицинским,образовательным, информационным услугам; - оказание психолого-педагогической помощи родителям и законнымпредставителям в воспитании детей; - проведение мероприятий по рекламно-пропагандистской работедля привлечения внимания к проблемам детской безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних в муниципальном образованииНижегородской области через средства массовой информации; - осуществление оперативного обмена информацией сзаинтересованными государственными органами, органами местногосамоуправления и организациями по вопросам защиты правнесовершеннолетних. 3. Организация деятельности 3.1. Решение о создании, регламент работы "Социального патруля"и его состав утверждаются органом местного самоуправлениямуниципального образования Нижегородской области. 3.2. Координацию работы "Социального патруля" осуществляетмуниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав(далее - КДНиЗП). 3.3. В состав "Социального патруля" могут входить: - специалисты муниципальной КДНиЗП; - сотрудники органов внутренних дел; - специалисты по охране детства; - представители органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - представители общественных советов и общественныхорганизаций. 3.4. С целью организации выездов и рейдовых мероприятий назаседании муниципальной КДНиЗП формируется и утверждаетсяежемесячный график их проведения, согласованный с органамивнутренних дел. 3.5. Основаниями для проведения выездов являются: - утвержденные мероприятия в рамках проведения профилактическойработы с детьми и семьями; - полученная информация от жителей муниципального образованияНижегородской области о фактах семейного неблагополучия иливыявления безнадзорных детей; - оперативная информация органов внутренних дел, органов иучреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних; - анализ состояния преступности среди несовершеннолетних. 3.6. При проведении выездов в семьи, находящиеся в труднойжизненной ситуации или социально-опасном положении, изучаютсяследующие вопросы: - условия жизни и воспитания несовершеннолетнего в семье; - результаты и условия обучения несовершеннолетнего вобразовательном учреждении; - бытовое окружение, связи, досуг несовершеннолетнего; - характер и эффективность проводимой с несовершеннолетним исемьей профилактической работы; - результаты проводимой индивидуальной профилактической работы. 3.7. При организации патрулирования на улицах и в общественныхместах, при выявлении нарушений общественного порядка илиасоциального поведения несовершеннолетних участники "Социальногопатруля" действуют в соответствии с действующим законодательством. 3.8. Деятельность "Социального патруля" фиксируется в журналеучета рейдов (указываются N п/п, дата и время проведения, объектпроведения рейда, Ф.И.О. участников рейда, результаты проведениярейда). 3.9. Информация о результатах работы "Социального патруля"ежеквартально рассматривается на заседаниях муниципальных КДНиЗП. УТВЕРЖДЕНО распоряжением Правительства Нижегородской области от 15 мая 2012 года N 975-р ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ "О родительском патруле муниципального общеобразовательного учреждения в Нижегородской области" 1. Общие положения 1.1. Родительский патруль муниципального общеобразовательногоучреждения (далее - родительский патруль) является общественныморганом, создаваемым на добровольной основе по инициативеобщественных организаций общеобразовательного учреждения или органасамоуправления общеобразовательного учреждения. 1.2. Родительский патруль создается в муниципальномобщеобразовательном учреждении (далее - учреждение) из числародителей (законных представителей), членов семей, дети которыхобучаются в данном учреждении, выразивших согласие на участие вработе родительского патруля. 1.3. Работу родительского патруля организует и координируетадминистрация учреждения. 1.4. Родительский патруль организует свою работу вовзаимодействии с педагогическим коллективом учреждения, родительскимкомитетом учреждения, органом общественного самоуправленияучреждения, подразделениями по делам несовершеннолетних органоввнутренних дел (далее - ПДН ОВД), муниципальной комиссией по деламнесовершеннолетних и защите их прав (далее - КДНиЗП). 1.5. Работа родительского патруля осуществляется в соответствиис действующим законодательством. 1.6. Администрация учреждения содействует в организации работыродительского патруля. 2. Основные задачи родительского патруля 2.1. Выявление учащихся, находящихся в трудной жизненнойситуации, а также не посещающих или систематически пропускающих понеуважительным причинам занятия в учреждениях. 2.2. Предупреждение безнадзорности несовершеннолетних. 2.3. Осуществление контроля соблюдения правопорядка натерриториях, определенных для патрулирования. 3. Организация работы родительского патруля 3.1. Решение о создании родительского патруля, его составе,времени проведения рейдов, их периодичности, закрепленныетерритории, а также положения о нем утверждаются органомобщественного самоуправления учреждения по согласованию садминистрацией учреждения. 3.2. Персональный состав родительского патруля утверждаетсяорганом общественного самоуправления учреждения. 3.3. График работы родительского патруля согласуется с ПДН ОВДи муниципальной КДНиЗП. 3.4. Родительский патруль осуществляет патрулированиезакрепленной территории, мест проведения массовых мероприятий сучастием учащихся данного учреждения, посещение обучающихся на дому. 3.5. Информацию об итогах патрулирования руководитель патруляпредставляет администрации учреждения. 3.6. Результаты работы родительского патруля периодическидоводятся до сведения родителей (законных представителей) наклассных и общешкольных родительских собраниях. 4. Права родительского патруля 4.1. Содействовать органам и учреждениям системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в выявлениипричин, способствующих совершению несовершеннолетнимиантиобщественных действий и правонарушений. 4.2. Проводить беседы с несовершеннолетними, допускающимиупотребление спиртных напитков, наркотических средств ипсихоактивных веществ. 4.3. Выявлять несовершеннолетних, склонных к правонарушениям ибродяжничеству. 4.4. Выявлять родителей (законных представителей), оказывающихсвоим поведением отрицательное влияние на несовершеннолетних, ивносить соответствующие предложения в уполномоченные органы опринятии в отношении них мер. 5. Обязанности родительского патруля 5.1. Осуществлять патрулирование на закрепленной территории всоответствии с графиком, а также при проведении массовых мероприятийс участием обучающихся. 5.2. Сообщать в дежурную часть органов внутренних дел ставшиеизвестными факты и сведения о подготавливаемых и совершаемыхпреступлениях, правонарушениях несовершеннолетних, о фактах насилияв семье (физического, психологического, сексуального). 5.3. Посещать по месту жительства несовершеннолетних, состоящихна внутришкольном учете, детей и семьи из группы "социальногориска". 5.4. По результатам проведенного рейда информироватьмуниципальную КДНиЗП о выявленных детях и семьях, находящихся всоциально-опасном положении. 6. Документация родительского патруля 6.1. Проведение выездов родительского патруля осуществляется всоответствии с графиком проведения рейдов. 6.2. Информация о проведенных выездах родительского патруляотражается в журнале учета рейдов, проведенных родительским патрулем(указываются N п/п, дата и время проведения, объект проведениярейда, Ф.И.О. участников рейда, результаты проведения рейда). УТВЕРЖДЕНО распоряжением Правительства Нижегородской области от 15 мая 2012 года N 975-р ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ "Об организации работы наставников (общественных воспитателей) в Нижегородской области" 1. Общие положения 1.1. Наставники (общественные воспитатели) - представителиорганов государственной власти, местного самоуправления, учреждений,общественных организаций, трудовых коллективов, групп общественнойподдержки, оказывающие необходимую помощь в воспитании и защите правбезнадзорных несовершеннолетних, находящихся в социально опасномположении, трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в комиссиипо делам несовершеннолетних и защите их прав или в подразделениях поделам несовершеннолетних органов внутренних дел. 1.2. Наставничество организуется в целях привлеченияобщественности к решению проблем в воспитании несовершеннолетних,обеспечения индивидуального подхода к подросткам "группы риска" приорганизации и проведении воспитательной работы. 1.3. Основной задачей наставников (общественных воспитателей)(далее - наставники) является оказание помощи родителям или законнымпредставителям в воспитании подростков, склонных к совершениюправонарушений, оказание содействия органам и учреждениям системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ворганизации контроля за поведением подростков и организацией ихзанятости. 1.4. Наставники назначаются из числа лиц, выразившихдобровольное согласие на участие в судьбе ребенка. 1.5. Подбор наставника осуществляется с учетом индивидуальныхособенностей ребенка, его возраста, интересов, характерасовершенного им правонарушения, его мнения и доверительногоотношения подростка к будущему наставнику. 1.6. Наставники проводят свою работу во взаимодействии сродителями несовершеннолетнего или его законными представителями, садминистрациями и педагогическими коллективами образовательныхучреждений, где обучается подросток, инспекторами по деламнесовершеннолетних органов внутренних дел, общественнымиорганизациями, членами муниципальных комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав (далее - КДНиЗП). 1.7. Руководство и контроль за работой наставников осуществляетмуниципальная КДНиЗП. 2. Права наставников 2.1. Присутствовать на заседаниях муниципальной КДНиЗП прирассмотрении дел в отношении "подопечного" несовершеннолетнего и егосемьи. 2.2. Ходатайствовать перед муниципальной КДНиЗП о досрочномснятии с учета несовершеннолетнего в связи с исправлением или опринятии дополнительных мер воспитательного воздействия в отношениинесовершеннолетнего. 2.3. Посещать несовершеннолетнего по месту жительства, учебыили работы. 2.4. Использовать наиболее эффективные формы и методывоспитательной работы с несовершеннолетним. 3. Обязанности наставников 3.1. Проводить воспитательную работу с подростками. 3.2. Встречаться с его родителями, законными представителями,членами семьи, педагогическими работниками, работодателями. 3.3. Изучать жилищно-бытовые условия подростка, оказыватьсодействие в решении семейных проблем. 3.4. Вовлекать подростков в спортивные, технические,художественные и другие объединения по интересам. 3.5. Содействовать в их трудоустройстве, продолжении учебы. 3.6. Оказывать несовершеннолетним правовую и психологическуюпомощь. 4. Организация работы с наставниками Муниципальными КДНиЗП обеспечивается содействие в работенаставников: 4.1. Оказание консультативной помощи наставникам индивидуальнои в рамках организации обучения на семинарах-совещаниях. 4.2. Методическое обеспечение наставников информационными идидактическими материалами. 4.3. Предоставление наставнику необходимой информации обособенностях личности подростка и его семьи. 4.4. Ознакомление наставника с планоминдивидуально-профилактической работы с несовершеннолетним (при егоналичии). 4.5. Оказание содействия наставнику органами и учреждениямисистемы профилактики в решении психолого-педагогических и правовыхпроблем подростка.