Указ Губернатора Нижегородской области от 05.07.2011 № 62
О порядке выделения грантов городским округам и муниципальным районам Нижегородской области
УКАЗ ГУБЕРНАТОРА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ от 5 июля 2011 года N 62 Утратил силу - Указ Губернатора Нижегородской области от 01.07.2013 г. N 79 О порядке выделения грантов городским округам и муниципальным районам Нижегородской области (В редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 27.06.2012 г. N 54) В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районов",распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008года N 1313-р и поощрения за достижение наилучших значенийпоказателей деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов Нижегородской области: 1. Утвердить прилагаемый Порядок выделения грантов городскимокругам и муниципальным районам за достижение наилучших значенийпоказателей эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районовНижегородской области. 2. Утвердить прилагаемый перечень показателей эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Нижегородской области, используемых дляопределения получателей грантов. 3. Утвердить прилагаемую классификацию муниципальных районов игородских округов Нижегородской области по группам в целяхпроведения оценки эффективности деятельности органов местногосамоуправления. 4. Утвердить прилагаемый состав экспертной группы по анализу иуточнению результатов оценки достигнутого уровня эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Нижегородской области. 5. Утвердить прилагаемое Положение об экспертной группе поанализу и уточнению результатов оценки достигнутого уровняэффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов Нижегородской области. 6. Министерству финансов Нижегородской области ежегодно приподготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год иплановый период предусматривать средства на выделение грантовгородским округам и муниципальным районам Нижегородской области задостижение наилучших значений показателей их деятельности. 7. Признать утратившими силу: Указ Губернатора Нижегородской области от 24 июня 2009 года N35 "Об утверждении порядка выделения грантов городским округам имуниципальным районам Нижегородской области"; Указ Губернатора Нижегородской области от 8 июня 2010 года N 26"О внесении изменений в Указ Губернатора Нижегородской области от 24июня 2009 года N 35"; Указ Губернатора Нижегородской области от 6 октября 2010 годаN 83 "О внесении изменений в Указ Губернатора Нижегородской областиот 24 июня 2009 года N 35"; Указ Губернатора Нижегородской области от 19 мая 2011 года N 42"О внесении изменений в Указ Губернатора Нижегородской области от 24июня 2009 года N 35". 8. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить наВице-губернатора, первого заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области В.А. Иванова. И.о.Губернатора В.А.Иванов УТВЕРЖДЕН Указом Губернатора Нижегородской области от 5 июля 2011 года N 62 ПОРЯДОК выделения грантов городским округам и муниципальным районам за достижение наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области 1. Общие положения 1.1. Порядок выделения грантов городским округам имуниципальным районам за достижение наилучших значений показателейэффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов Нижегородской области (далее -Порядок) разработан в целях определения городских округов имуниципальных районов Нижегородской области - получателей грантов,выделяемых за счет бюджетных ассигнований из областного бюджета(далее - гранты). 1.2. Для каждого городского округа и муниципального районаНижегородской области рассчитывается значение комплексной оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления (далее -комплексная оценка) в сферах здравоохранения и здоровья населения,образования, жилищно-коммунального хозяйства и жилищногостроительства, муниципального управления и повышения инвестиционнойпривлекательности (далее - установленные сферы). Кроме того для каждого муниципального района рассчитываетсязначение сводной комплексной оценки эффективности деятельностиорганов местного самоуправления по всем установленным сферам (далее- сводная комплексная оценка). 1.3. Значения комплексной оценки в установленных сферах исводной комплексной оценки рассчитываются министерством экономикиНижегородской области в соответствии с разделом 5 настоящего Порядкана основании данных, содержащихся в докладах глав администрацийгородских округов (муниципальных районов) Нижегородской области одостигнутых значениях показателей для оценки эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на3-летний период, подготовленных в соответствии с распоряжениемПравительства Нижегородской области от 2 августа 2010 года N 1548-р"Об оценке эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районовНижегородской области". 1.4. В целях объективности проведения оценки эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Нижегородской области (далее - ОМСУ), с учетомпроизводственной специализации и природно-климатических условийтерриторий получатели грантов определяются в каждой из 6 групп всоответствии с классификацией муниципальных районов и городскихокругов Нижегородской области по группам в целях проведения оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления,утвержденной Указом Губернатора Нижегородской области "О порядкевыделения грантов городским округам и муниципальным районамНижегородской области". 2. Определение получателей грантов 2.1. В группе городских округов получатели грантов определяютсяв каждой из установленных сфер, в группе муниципальных районов - вкаждой из установленных сфер и по сводной комплексной оценке. 2.2. Получателем гранта может стать: - городской округ за достижение по итогам отчетного годанаибольшего значения комплексной оценки в установленных сферах; - муниципальный район за достижение по итогам отчетного годанаибольшего среди муниципальных районов соответствующей группызначения комплексной оценки в установленных сферах и (или) значениясводной комплексной оценки. При этом в сфере муниципального управления и повышенияинвестиционной привлекательности и по сводной комплексной оценкегородской округ (муниципальный район) признается победителем в томслучае, если включен в группы "Выше среднего" или "Со среднимуровнем развития" по результатам оценки уровнясоциально-экономического развития за отчетный год, проводимой всоответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от1 марта 2006 года N 60 "Об утверждении методики оценки уровнясоциально-экономического развития муниципальных районов и городскихокругов Нижегородской области". 3. Определение размера гранта 3.1. Общий объем средств из областного бюджета напредоставление грантов устанавливается ежегодно закономНижегородской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод. 3.2. Для определения размера гранта городскому округу 1/5 частьобщего объема средств на предоставление грантов, предусмотренного вобластном бюджете, делится на 4 равные части по количествуустановленных сфер. 3.3. Среди муниципальных районов - получателей грантовраспределяется сумма, равная 4/5 общего объема средств напредоставление грантов, предусмотренного в областном бюджете (далее- сумма грантов для муниципальных районов): - муниципальный район, достигший по итогам отчетного годанаибольшего среди муниципальных районов соответствующей группызначения сводной комплексной оценки, получает 1/10 часть суммыгрантов для муниципальных районов; - муниципальный район, достигший по итогам отчетного годанаибольшего среди муниципальных районов соответствующей группызначения комплексной оценки в установленных сферах, получает 1/40часть суммы грантов для муниципальных районов. 3.4. Предварительный расчет суммы каждого гранта осуществляетсяминистерством экономики Нижегородской области. Окончательная суммакаждого гранта определяется на заседании экспертной группы поанализу и уточнению результатов оценки достигнутого уровняэффективности деятельности ОМСУ (далее - экспертная группа). Заседание экспертной группы проводится ежегодно не позднее 5августа. 4. Выделение грантов 4.1. Гранты выделяются в форме дотаций из областного бюджета. 4.2. Муниципальные районы, достигшие наибольшего значениясводной комплексной оценки, и городские округа, достигшиенаибольшего значения комплексной оценки в установленных сферах,награждаются также Почетным штандартом Губернатора Нижегородскойобласти. 4.3. Выделение грантов и награждение Почетным штандартомГубернатора Нижегородской области утверждаются распоряжениемГубернатора Нижегородской области. 4.4. Министерство внутренней политики Нижегородской областиежегодно до 1 сентября разрабатывает проект распоряжения ГубернатораНижегородской области о выделении грантов и награждении получателейгрантов Почетным штандартом Губернатора Нижегородской области. 5. Методика расчета комплексной и сводной комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области 5.1. Расчет комплексной оценки в установленных сферах и своднойкомплексной оценки осуществляется на основе перечня показателейэффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов Нижегородской области, используемыхдля определения получателей грантов, утвержденного УказомГубернатора Нижегородской области "О порядке выделения грантовгородским округам и муниципальным районам Нижегородской области". 5.2. В случае изменения методики расчета комплексной и своднойкомплексной оценки эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районовНижегородской области для обеспечения сопоставимости сравнениярезультаты оценки за предыдущий отчетному год подлежат пересчету поновой методике. 5.3. Комплексная оценка в установленных сферах определяется поформуле: К= Ор X Ор + (1 - Ор) X Однорм, где: Ор - оценка достигнутого уровня эффективности деятельности ОМСУ в установленной сфере; Однорм - приведенная оценка динамики эффективности деятельности ОМСУ в установленной сфере. 5.4. Приведенная оценка динамики эффективности деятельностиОМСУ в установленной сфере рассчитывается по формуле: Однорм = ((Од - Од) / (Од - Од)) X (Ор- Ор) + Ор, где: Од - оценка динамики эффективности деятельности ОМСУ в установленной сфере; Од- минимальное в соответствующей группе значение оценки динамики эффективности деятельности ОМСУ в установленной сфере; Од - максимальное в соответствующей группе значение оценки динамики эффективности деятельности ОМСУ в установленной сфере; Ор - максимальное в соответствующей группе значение оценки достигнутого уровня эффективности деятельности ОМСУ в установленной сфере; Ор - минимальное в соответствующей группе значение оценки достигнутого уровня эффективности деятельности ОМСУ в установленной сфере. 5.5. Оценка достигнутого уровня эффективности деятельности ОМСУв каждой из установленных сфер определяется по формуле: Ор = 0,4 х Ир + 0,5 X Ид + 0,1 X Ион,где: Ир - уровень результативности деятельности ОМСУ в установленной сфере; Ид - уровень эффективности расходования бюджетных средств ОМСУ в установленной сфере; Ион - уровень оценки населением результатов деятельности ОМСУ в установленной сфере. 5.6. Уровень результативности деятельности ОМСУ в каждой изустановленных сфер определяется по формуле: Ир =Еj (Ирчj х Упj),где: Ирчj - частный показатель результативности деятельности в установленной сфере; Упj - удельный вес частного показателя результативности деятельности в установленной сфере; j - порядковый номер частного показателя результативности деятельности в установленной сфере. 5.7. Удельный вес частного показателя результативностидеятельности в установленной сфере определяется по формуле: Упj = 1/N, где: N - количество частных показателей результативности деятельности в установленной сфере. 5.8. Частный показатель результативности деятельности ОМСУ вустановленной сфере определяется: а) в отношении показателя, большее значение которого отражаетбольшую эффективность, по формуле: Ирч = (Ас - Амин) / (Амакс - Амин), где: Ас - значение показателя результативности деятельности ОМСУ за отчетный год; Амин - минимальное значение показателя результативности деятельности ОМСУ в соответствующей группе за отчетный год; Амакс - максимальное значение показателя результативности деятельности ОМСУ в соответствующей группе за отчетный год; б) в отношении показателя, большее значение которого отражаетменьшую эффективность, по формуле: Ирч = (Амакс - Ас) / (Амакс - Амин). 5.9. В случае отсутствия значения соответствующего частногопоказателя результативности деятельности ОМСУ в установленной сфереза отчетный год ему присваивается нулевое значение. 5.10. Уровень эффективности расходования бюджетных средств ОМСУв установленной сфере определяется по формуле: Ид = (Нмакс - Нс) / (Нмакс - Нмин), где: Нмакс - максимальное значение в соответствующей группе доли неэффективных расходов в расходах местного бюджета за отчетный год; Нс - значение доли неэффективных расходов в расходах местного бюджета за отчетный год; Нмин - минимальное значение в соответствующей группе доли неэффективных расходов в расходах местного бюджета за отчетный год. 5.11. Порядок расчета неэффективных расходов бюджетамуниципального района (городского округа) предусмотрен методикоймониторинга эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11сентября 2008 года N 1313-р. При этом при расчете неэффективных расходов в сферемуниципального управления и повышения инвестиционнойпривлекательности объем расходов бюджета городского округа(муниципального района) на содержание работников органов местногосамоуправления уменьшается на величину выплат единовременныхденежных вознаграждений при выходе на пенсию и выходных пособий. Доля неэффективных расходов в сфере муниципального управления иповышения инвестиционной привлекательности определяется какотношение суммы неэффективных расходов в данной сфере к общимрасходам консолидированного бюджета городского округа(муниципального района) без учета расходов на увеличение стоимостиосновных средств. (Пункт 5.11 в редакции Указа Губернатора Нижегородской областиот 27.06.2012 г. N 54) 5.12. При определении неэффективных расходов ОМСУ г. Арзамасана управление объемами стационарной медицинской помощи численностьнаселения г. Арзамаса подлежит увеличению на численность населенияАрзамасского района, получающего медицинскую помощь в условияхкруглосуточного стационара в муниципальных учрежденияхздравоохранения г. Арзамаса. 5.13. В случае, если численность врачей и среднего медицинскогоперсонала в целом по Нижегородской области меньше установленногофедерального норматива или среднего значения по субъектам РоссийскойФедерации, неэффективные расходы ОМСУ на управление кадровымиресурсами в отношении врачей и среднего медицинского персонала нерассчитываются. 5.14. Уровень оценки населением результатов деятельности ОМСУ вустановленной сфере определяется на основе данных социологическихопросов, организованных министерством внутренней политикиНижегородской области. 5.15. Уровень оценки населением результатов деятельности ОМСУ всфере образования определяется по следующей формуле: Ион о = 0,3 х ОНд + 0,4 х ОНобщ + 0,3 х ОНдоп,где: ОНд - уровень удовлетворенности населения качеством дошкольного образования детей; ОНобщ - уровень удовлетворенности населения качеством общего образования детей; ОНдоп - уровень удовлетворенности населения качеством дополнительного образования детей. 5.16. Оценка динамики эффективности деятельности ОМСУ в каждойиз установленных сфер определяется по формуле: Од = 0,4 хИр + 0,5 хИд + 0,1 х Ион, где: Ир - динамика результативности деятельности ОМСУ в установленной сфере; Ид - динамика эффективности расходования бюджетных средств ОМСУ в установленной сфере; Ион - динамика оценки населением результатов деятельности ОМСУ в установленной сфере. 5.17. Динамика результативности деятельности ОМСУ определяетсяпо формуле: Ир = Ир- Ир,где: Ир - уровень результативности деятельности ОМСУ в отчетном году; Ир - уровень результативности деятельности ОМСУ в базовом году. 5.18. Динамика эффективности расходования бюджетных средствОМСУ определяется по формуле: Ид = Ид- Ид, где: Ид - уровень эффективности расходования бюджетных средств ОМСУ в отчетном году; Ид - уровень эффективности расходования бюджетных средств ОМСУ в базовом году. 5.19. Динамика оценки населением результатов деятельности ОМСУопределяется по формуле: Ион = Ион- Ион, где: Ион - уровень оценки населением результатов деятельности ОМСУ в отчетном году; Ион- уровень оценки населением результатов деятельности ОМСУ в базовом году. 5.20. При оценке динамики эффективности деятельности ОМСУ вкачестве базового года устанавливается год, на 3 года предшествующийотчетному. При этом по итогам 2011 и 2012 годов базовым годомявляется 2010 год. (В редакции Указа Губернатора Нижегородскойобласти от 27.06.2012 г. N 54) 5.21. В связи с тем, что в г.Сарове отсутствуют муниципальныеучреждения здравоохранения, оценка эффективности деятельности ОМСУданного городского округа в сфере здравоохранения не производится. 5.22. Сводная комплексная оценка определяется по формуле: К'= Ор' х Ор' + (1 - Ор') х Од'норм,где: Ор' - оценка достигнутого уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района (далее - ОМСУ района); Од'норм - приведенная оценка динамики эффективности деятельности ОМСУ района. 5.23. Приведенная оценка динамики эффективности деятельностиОМСУ района рассчитывается по формуле: Од'норм = ((Од' - Од') / (Од' - Од')) (Ор'- Ор') + Ор', где: Од' - оценка динамики эффективности деятельности ОМСУ района; Од' - минимальное в соответствующей группе значение оценки динамики эффективности деятельности ОМСУ района; Од' - максимальное в соответствующей группе значение оценки динамики эффективности деятельности ОМСУ района; Ор' - максимальное в соответствующей группе значение оценки достигнутого уровня эффективности деятельности ОМСУ района; Ор' - минимальное в соответствующей группе значение оценки достигнутого уровня эффективности деятельности ОМСУ района. 5.24. Оценка достигнутого уровня эффективности деятельностиОМСУ района определяется по формуле: Ор' = 0,25 х Орз + 0,25 х Оро + 0,25 х Орж + 0,25 х Орэ, где: Орз - оценка достигнутого уровня эффективности деятельности ОМСУ района в сфере здравоохранения и здоровья населения; Оро - оценка достигнутого уровня эффективности деятельности ОМСУ района в сфере образования; Орж - оценка достигнутого уровня эффективности деятельности ОМСУ района в сфере жилищно-коммунального хозяйства и жилищного строительства; Орэ - оценка достигнутого уровня эффективности деятельности ОМСУ района в сфере организации муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности. При этом оценка достигнутого уровня эффективности деятельностиОМСУ района в каждой установленной сфере рассчитывается всоответствии с пунктами 5.5 - 5.15 настоящего Порядка. 5.25. Оценка динамики эффективности деятельности ОМСУ районарассчитывается по формуле: Од' = 0,25 х Одз + 0,25 х Одо + 0,25 х Одж + 0,25 х Одэ,где: Одз - оценка динамики эффективности деятельности ОМСУ района в сфере здравоохранения и здоровья населения; Одо - оценка динамики эффективности деятельности ОМСУ района в сфере образования; Одж - оценка динамики эффективности деятельности ОМСУ района в сфере жилищно-коммунального хозяйства и жилищного строительства; Одэ - оценка динамики эффективности деятельности ОМСУ района в сфере организации муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности. При этом оценка динамики эффективности деятельности ОМСУ районав каждой установленной сфере рассчитывается в соответствии спунктами 5.16 - 5.20 настоящего Порядка. 5.26. Достигнутый уровень эффективности деятельности ОМСУ вустановленной сфере за отчетный год может быть изменен на основерезультатов экспертного анализа, но не более чем на 20% максимальновозможного значения. 5.27. Экспертный анализ осуществляет экспертная группа. 5.28. Руководителем экспертной группы является Вице-губернатор,первый заместитель Председателя Правительства Нижегородской области. 5.29. В состав экспертной группы входят представители органовисполнительной власти Нижегородской области, общественныхорганизаций и независимые эксперты. _______________ УТВЕРЖДЕН Указом Губернатора Нижегородской области от 5 июля 2011 года N 62 ПЕРЕЧЕНЬ показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области, используемых для определения получателей грантов+---------------------+---------------------------------------------------------+| Составляющие уровня | Показатели || эффективности в | || каждой из | || установленных сфер | |+---------------------+---------------------------------------------------------+| 1. Здравоохранение и здоровье населения |+---------------------+---------------------------------------------------------+| Уровень | 1. Смертность населения в возрасте до 65 лет на дому, || результативности | случаев на 100 тыс. чел. населения || деятельности | || +---------------------------------------------------------+| | 2. Смертность детей до 18 лет на дому, случаев на 100 || | тыс. человек населения || +---------------------------------------------------------+| | 3. Отношение среднемесячной номинальной начисленной || | заработной платы врачей муниципальных учреждений || | здравоохранения к среднемесячной номинальной начисленной|| | заработной плате работников крупных и средних || | предприятий и некоммерческих организаций, % || +---------------------------------------------------------+| | 4. Отношение среднемесячной номинальной начисленной || | заработной платы среднего медицинского персонала || | муниципальных учреждений здравоохранения к || | среднемесячной номинальной начисленной заработной плате || | работников крупных и средних предприятий и || | некоммерческих организаций, % || +---------------------------------------------------------+| | 5. Доля муниципальных медицинских учреждений || | здравоохранения, применяющих стандарты оказания || | медицинской помощи, в общем числе муниципальных || | учреждений здравоохранения, % || +---------------------------------------------------------+| | 6. Доля муниципальных медицинских учреждений, || | переведенных преимущественно на одноканальное || | финансирование через систему обязательного медицинского || | страхования, в общем числе муниципальных учреждений || | здравоохранения, % || +---------------------------------------------------------+| | 7. Доля муниципальных учреждений здравоохранения, здания|| | которых находятся в аварийном состоянии или требуют || | капитального ремонта, в общем числе муниципальных || | учреждений здравоохранения, % || +---------------------------------------------------------+| | 8. Охват населения профилактическими осмотрами на || | туберкулез, % || +---------------------------------------------------------+| | 9. Охват населения профилактическими осмотрами на || | злокачественные новообразования, % || +---------------------------------------------------------+| | 10. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей || | численности обучающихся в муниципальных || | общеобразовательных учреждениях, % || +---------------------------------------------------------+| | 11. Доля населения, систематически занимающегося || | физкультурой и спортом, в общей численности населения, %|+---------------------+---------------------------------------------------------+| Уровень | Доля неэффективных расходов в сфере здравоохранения в || эффективности | общем объеме расходов бюджета муниципального района || расходования | (городского округа) на здравоохранение, % || бюджетных средств | |+---------------------+---------------------------------------------------------+| Уровень оценки | Удовлетворенность населения медицинской помощью, % от || населением | числа опрошенных || результатов | || деятельности | |+---------------------+---------------------------------------------------------+| 2. Образование |+---------------------+---------------------------------------------------------+| Уровень | 1. Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих || результативности | дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их || деятельности | содержанию в муниципальных и негосударственных || | (немуниципальных) дошкольных образовательных || | учреждениях, в общей численности детей в возрасте от 3 || | до 7 лет, % || +---------------------------------------------------------+| | 2. Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для|| | определения в муниципальные дошкольные образовательные || | учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 || | лет, % || +---------------------------------------------------------+| | 3. Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по || | русскому языку и математике, от числа выпускников, || | участвовавших в едином государственном экзамене по || | данным предметам, % || +---------------------------------------------------------+| | 4. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных || | учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) || | образовании, в общей численности выпускников || | муниципальных общеобразовательных учреждений, % || +---------------------------------------------------------+| | 5. Отношение среднемесячной номинальной начисленной || | заработной платы учителей муниципальных || | общеобразовательных учреждений к среднемесячной || | номинальной начисленной заработной плате работников || | крупных и средних предприятий и некоммерческих || | организаций, % || +---------------------------------------------------------+| | 6. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, || | здания которых находятся в аварийном состоянии или || | требуют капитального ремонта, в общем числе || | муниципальных общеобразовательных учреждений, % |+---------------------+---------------------------------------------------------+| Уровень | Доля неэффективных расходов в сфере общего образования в|| эффективности | общем объеме расходов бюджета муниципального района || расходования | (городского округа) на общее образование, % || бюджетных средств | |+---------------------+---------------------------------------------------------+| Уровень оценки | Удовлетворенность населения качеством: || населением | - дошкольного образования, % от числа опрошенных || результатов | - общего образования, % от числа опрошенных || деятельности | - дополнительного образования детей, % от числа || | опрошенных |+---------------------+---------------------------------------------------------+| 3. Жилищно-коммунальное хозяйство и жилищное строительство |+---------------------+---------------------------------------------------------+| Уровень | 1. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем|| результативности | на одного жителя - всего, кв. метров || деятельности | || +---------------------------------------------------------+| | 2. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем|| | на одного жителя, введенная в действие за год, кв. || | метров || +---------------------------------------------------------+| | 3. Доля населения, проживающего в многоквартирных домах,|| | признанных в установленном порядке аварийными, % || +---------------------------------------------------------+| | 4. Средняя продолжительность периода с даты подачи || | заявки на получение разрешения на строительство до даты || | получения разрешения на строительство, дней || +---------------------------------------------------------+| | 5*. Доля энергетических ресурсов, расчеты за потребление|| | которых осуществляются на основании приборов учета, в || | общем объеме энергетических ресурсов, потребляемых на || | территории городского округа, муниципального района || | (холодная и горячая вода, газ, электрическая и тепловая || | энергия), % || +---------------------------------------------------------+| | 6. Доля убыточных организаций жилищно-коммунального || | хозяйства, % || +---------------------------------------------------------+| | 7*. Уровень собираемости платежей за предоставленные || | жилищно-коммунальные услуги, % || +---------------------------------------------------------+| | 8. Доля многоквартирных домов, в которых собственники || | помещений выбрали и реализуют способ управления || | многоквартирными домами посредством товариществ || | собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного|| | специализированного потребительского кооператива, % || +---------------------------------------------------------+| | 9*. Доля организаций коммунального комплекса, || | осуществляющих производство товаров, оказание услуг по || | водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, || | очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых || | бытовых отходов и использующих объекты коммунальной || | инфраструктуры на праве частной собственности, по || | договору аренды или концессии, участие субъекта || | Российской Федерации и (или) городского округа || | (муниципального района) в уставном капитале которых || | составляет не более 25 процентов, в общем числе || | организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою|| | деятельность на территории городского округа || | (муниципального района), % || +---------------------------------------------------------+| | 10*. Доля организаций, осуществляющих управление || | многоквартирными домами и (или) оказание услуг по || | содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных || | домах, участие субъекта Российской Федерации и (или) || | городского округа (муниципального района) в уставном || | капитале которых составляет не более 25 процентов, в || | общем числе организаций, осуществляющих данные виды || | деятельности на территории городского округа || | (муниципального района), кроме товариществ собственников|| | жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и || | иных специализированных потребительских кооперативов, % |+---------------------+---------------------------------------------------------+| Уровень | Доля неэффективных расходов в сфере || эффективности | жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме расходов || расходования | бюджета городского округа (муниципального района) на || бюджетных средств | жилищно-коммунальное хозяйство, % |+---------------------+---------------------------------------------------------+| Уровень оценки | Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными || населением | услугами, % от числа опрошенных || результатов | || деятельности | |+---------------------+---------------------------------------------------------+| 4. Муниципальное управление и повышение инвестиционной привлекательности |+---------------------+---------------------------------------------------------+| Уровень | 1*. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего || результативности | пользования местного значения с твердым покрытием, в || деятельности | отношении которых произведен ремонт, % || +---------------------------------------------------------+| | 2. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением || | бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, рублей || +---------------------------------------------------------+| | 3. Доля объема не завершенного в установленные сроки || | строительства, осуществляемого за счет средств бюджета || | городского округа (муниципального района), в общем || | объеме расходов местного бюджета на увеличение стоимости|| | основных средств, % || +---------------------------------------------------------+| | 4*. Число субъектов малого и среднего || | предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек || | населения, единиц || +---------------------------------------------------------+| | 5. Отношение среднемесячной номинальной начисленной || | заработной платы работников муниципальных учреждений к || | среднемесячной номинальной начисленной заработной плате || | работников крупных и средних предприятий и || | некоммерческих организаций городского округа || | (муниципального района), % || +---------------------------------------------------------+| | 6. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета|| | (за исключением поступлений налоговых доходов по || | дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме || | собственных доходов бюджета муниципального образования || | (без учета субвенций), % || +---------------------------------------------------------+| | 7. Доля основных фондов организаций муниципальной формы || | собственности, находящихся в стадии банкротства, в || | основных фондах организаций муниципальной формы || | собственности (на конец года, по полной учетной || | стоимости), % || +---------------------------------------------------------+| | 8. Доля просроченной кредиторской задолженности по || | оплате труда (включая начисления на оплату труда) || | муниципальных бюджетных учреждений, % || +---------------------------------------------------------+| | 9. Доля расходов бюджета муниципального образования на || | увеличение стоимости основных средств в общем объеме || | расходов бюджета муниципального образования, % || +---------------------------------------------------------+| | 10. Доля трудоустроенных граждан, в общей численности || | граждан, обратившихся за содействием в государственные || | службы занятости населения с целью поиска подходящей || | работы, % |+---------------------+---------------------------------------------------------+| Уровень | Доля неэффективных расходов в сфере организации || эффективности | муниципального управления в общем объеме расходов || расходования | бюджета городского округа (муниципального района), % || бюджетных средств | |+---------------------+---------------------------------------------------------+| Уровень оценки | Удовлетворенность населения деятельностью органов || населением | местного самоуправления городского округа || результатов | (муниципального района), % от числа опрошенных || деятельности | |+---------------------+---------------------------------------------------------+* - частные показатели результативности, которые используются врасчете сводной комплексной оценки эффективности деятельностиорганов местного самоуправления муниципальных районов, начиная ситогов 2011 года. _______________ УТВЕРЖДЕНА Указом Губернатора Нижегородской области от 5 июля 2011 года N 62 (в редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 27 июня 2012 года N 54) КЛАССИФИКАЦИЯ муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по группам в целях проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Группа 1. Промышленные муниципальные районы 1. Балахнинский 2. Выксунский 3. Городецкий 4. Кстовский 5. Кулебакский 6. Навашинский 7. Первомайский 8. Семеновский 9. Сосновский 10. Чкаловский 11. Шахунский Группа 2. Муниципальные районы со смешанным типом производства 1. Ардатовский 2. Арзамасский 3. Богородский 4. Варнавинский 5. Вачский 6. Ветлужский 7. Воскресенский 8. Княгининский 9. Краснобаковский 10. Лысковский 11. Павловский 12. Уренский Группа 3. Центральные сельскохозяйственные муниципальные районы 1. Большемурашкинский 2. Бутурлинский 3. Вадский 4. Володарский 5. Воротынский 6. Дальнеконстантиновский 7. Перевозский 8. Пильнинский 9. Сергачский 10. Спасский Группа 4. Южные сельскохозяйственные муниципальные районы 1. Большеболдинский 2. Вознесенский 3. Гагинский 4. Дивеевский 5. Краснооктябрьский 6. Лукояновский 7. Починковский 8. Сеченовский 9. Шатковский Группа 5. Северные сельскохозяйственные муниципальные районы 1. Ковернинский 2. Сокольский 3. Тонкинский 4. Тоншаевский 5. Шарангский Группа 6. Городские округа1. г.Нижний Новгород2. г.Арзамас3. г.Бор4. г.Дзержинск5. г.Саров _______________ УТВЕРЖДЕН Указом Губернатора Нижегородской области от 5 июля 2011 года N 62 (в редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 27 июня 2012 года N 54) СОСТАВ экспертной группы по анализу и уточнению результатов оценки достигнутого уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области Иванов - Вице-губернатор, первый заместитель Председателя Владимир Александрович Правительства Нижегородской области, руководитель экспертной группы Баландин - министр экономики Нижегородской области, Геннадий Викторович заместитель руководителя экспертной группы Члены экспертной группы: Дахин - заведующий кафедрой "Философия и политология" Андрей Васильевич Нижегородского института управления РАНХиГС, независимый эксперт (по согласованию) Карцевский - министр здравоохранения Нижегородской области Александр Валентинович Наумов - министр образования Нижегородской области Сергей Васильевич Орлов - исполнительный директор ассоциации "Совет Александр Иванович муниципальных образований Нижегородской области", независимый эксперт (по согласованию) Сироткина - заведующий региональным центром подготовки Надежда Геннадьевна кадров для системы государственных закупок ДПО Нижегородского филиала Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики", независимый эксперт (по согласованию) Суворов - заместитель Губернатора, заместитель Геннадий Александрович Председателя Правительства Нижегородской области Сулима - министр финансов Нижегородской области Ольга Юрьевна Ульянов - министр жилищно-коммунального хозяйства и Валерий Васильевич топливно- энергетического комплекса Нижегородской области Челомин - министр строительства Нижегородской области Владимир Николаевич Шуров - исполняющий обязанности министра внутренней Дмитрий Юрьевич региональной и муниципальной политики Нижегородской области". _______________ УТВЕРЖДЕНО Указом Губернатора Нижегородской области от 5 июля 2011 года N 62 ПОЛОЖЕНИЕ об экспертной группе по анализу и уточнению результатов оценки достигнутого уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области 1. Общие положения 1.1. Экспертная группа образована в целях анализа и уточнениярезультатов оценки достигнутого уровня эффективности деятельностиорганов местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов Нижегородской области. 1.2. Основными задачами экспертной группы являются: - экспертная оценка внедрения в городских округах имуниципальных районах современных технологий управления,способствующих снижению неэффективных расходов местных бюджетов; - формирование итоговых значений достигнутого уровняэффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов с учетом экспертной оценки; - формирование перечня городских округов и муниципальныхрайонов - получателей грантов из областного бюджета в целяхсодействия достижению и (или) поощрения достижения наилучшихзначений показателей эффективности для последующего утвержденияГубернатором Нижегородской области; - координация деятельности органов исполнительной властиНижегородской области и территориальных органов федеральных органовисполнительной власти по вопросам, связанным с оценкой эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Нижегородской области. 2. Состав и порядок работы экспертной группы 2.1. Персональный состав экспертной группы утверждается указомГубернатора Нижегородской области. 2.2. Руководителем экспертной группы является Вице-губернатор,первый заместитель Председателя Правительства Нижегородской области. Заместителем руководителя экспертной группы является министрвнутренней политики Нижегородской области. 2.3. Руководитель экспертной группы: - организует работу экспертной группы; - назначает дату и время проведения заседаний экспертной группыи подписывает протоколы её заседаний. 2.4. Члены экспертной группы: - анализируют уровень эффективности деятельности органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районовНижегородской области в сферах здравоохранения и здоровья населения,образования, жилищно-коммунального хозяйства и жилищногостроительства, муниципального управления и повышения инвестиционнойпривлекательности; - запрашивают в органах местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов материалы, характеризующие внедрениев городских округах и муниципальных районах современных технологийуправления, способствующих снижению неэффективных расходов; - готовят экспертные заключения по полученным от органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районовматериалам; - готовят предложения по изменению оценки уровня эффективностидеятельности органов местного самоуправления в установленных сферах(не более чем на 20% максимально возможного значения уровняэффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов). 2.5. Заседание экспертной группы считается правомочным, если нанём присутствует более половины членов экспертной группы. 2.6. Решения экспертной группы принимаются открытымголосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовалобольше половины членов группы, присутствующих на заседании. Приравенстве голосов членов экспертной группы голос председателяэкспертной группы является решающим. Решения экспертной группыоформляются протоколами. 2.7. В случае отсутствия руководителя экспертной группыполномочия по проведению заседания экспертной группы возлагаются назаместителя председателя экспертной группы. 2.8. Деятельность экспертной группы обеспечиваетсяминистерством экономики Нижегородской области совместно сминистерством внутренней политики Нижегородской области. 3. Полномочия экспертной группы 3.1. Экспертная группа имеет право: - запрашивать и получать в установленном порядке необходимуюинформацию у органов государственной власти, местного самоуправленияНижегородской области по вопросам, входящим в компетенцию экспертнойгруппы; - взаимодействовать с органами государственной власти, органамиместного самоуправления Нижегородской области по выполнению задач,поставленных перед экспертной группой; - приглашать на заседания экспертной группы представителейорганов государственной власти, органов местного самоуправленияНижегородской области; - разрабатывать предложения по изменению оценки достигнутогоуровня эффективности деятельности органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов Нижегородской области. 4. Критерии оценки правовой базы по вопросам эффективности деятельности органов местного самоуправления 4.1. Критериями в сфере здравоохранения и здоровья населенияявляются: - объем расходов бюджета городского округа (муниципальногорайона) на здравоохранение в расчете на одного жителя, в том числена реализацию территориальной программы государственных гарантийоказания бесплатной медицинской помощи гражданам РоссийскойФедерации, включая средства обязательного медицинского страхования; - доля муниципальных учреждений, объем одноканальногофинансирования которых через систему обязательного медицинскогострахования составляет не менее 70 процентов общего объемафинансирования за счет средств бюджета городского округа(муниципального района) и средств обязательного медицинскогострахования в общем числе муниципальных учреждений городского округа(муниципального района), работающих в системе обязательногомедицинского страхования; - доля муниципальных учреждений, переведенных на систему оплатымедицинской помощи по результатам деятельности, в общем числемуниципальных учреждений городского округа (муниципального района); - доля муниципальных учреждений, переведенных на новую(отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат, вобщем числе муниципальных учреждений городского округа(муниципального района); - объем расходов бюджета городского округа (муниципальногорайона) на физическую культуру и спорт в расчете на одного жителя; - наличие муниципальных целевых программ в сферездравоохранения. 4.2. Критериями в сфере образования являются: - объем расходов бюджета городского округа (муниципальногорайона) на образование в расчете на одного жителя; - введение новой (отраслевой) системы оплаты труда работниковобщего образования, направленной на повышение доходов учителей взависимости от качества и результатов их труда, включая: - разделение фонда оплаты труда работников общеобразовательныхучреждений на базовую и стимулирующую части, установление долистимулирующей части фонда оплаты труда в размере 20-40 процентовобщего фонда оплаты труда; - ведение механизма учета при оплате труда интенсивности трудаучителя; - наличие муниципальных целевых программ в сфере образования. 4.3. Критериями в сфере жилищно-коммунального хозяйства ижилищного строительства являются: - формирование благоприятных условий для образования идеятельности товариществ собственников жилья; - создание условий для развития конкурентоспособного бизнеса всфере управления жилищным фондом и в коммунальном комплексе; - создание условий для привлечения средств частных инвесторовдля модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры, втом числе путем передачи муниципального имущества коммунальногохозяйства по договору аренды, концессионному соглашению и на иныхправовых основаниях; - наличие муниципальных целевых программ в сфережилищно-коммунального хозяйства. 4.4. Критериями в сфере муниципального управления и повышенияинвестиционной привлекательности являются: - внедрение методов программно-целевого планирования; - формирование муниципальных заданий на оказание муниципальныхуслуг; - выполнение программ развития производительных сил; - формирование благоприятного инвестиционного климата. ________________