АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
27.05.2011 N 2158
Об автоматизированной информационной системе «Автоматизированная
система учета населения города Нижнего Новгорода»
(В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода
от 28.02.2014 г. N 610; от 13.01.2020 г. № 20)
В целях информационного обеспечения деятельности органов
местного самоуправления города Нижнего Новгорода, связанной с учетом
населения, и в соответствии с Концепцией формирования и ведения
единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о
населении Российской Федерации, одобренной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 04.07.2017 № 1418-р, и
Распоряжениями Губернатора Нижегородской области
от 03.03.2006 N 144-р «О мерах по реализации Положения о
Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников
референдума в Российской Федерации», от 19.07.2005 N 631-р «О
внедрении системы персонального учета населения Нижегородской
области» администрация города Нижнего Новгорода постановляет: (В
редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода
от 13.01.2020 г. № 20)
1. Утвердить прилагаемое Положение об автоматизированной
информационной системе «Автоматизированная система учета населения
города Нижнего Новгорода» (далее - АСУН).
2. Установить, что «Автоматизированная система учета населения
города Нижнего Новгорода» представляет собой муниципальную единую
территориально-распределенную автоматизированную систему и
актуализируется на основе данных от органов, осуществляющих учет
населения на территории города Нижнего Новгорода в соответствии с
законодательством Российской Федерации, а также сведений,
предоставляемых органами уголовно-исполнительной системы и судами.
3. Возложить на управление эксплуатации информационных систем
и ресурсов администрации города Нижнего Новгорода (Макарова И.В.)
полномочия и функции оператора «Автоматизированной системы учета
населения города Нижнего Новгорода». (В редакции Постановления
Администрации г.Нижнего Новгорода от 28.02.2014 г. N 610;
от 13.01.2020 г. № 20)
4. Управление эксплуатации информационных систем и ресурсов
администрации города Нижнего Новгорода (Макарова И.В.): (В редакции
Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода
от 13.01.2020 г. № 20)
4.1. Обеспечить промышленную эксплуатацию и администрирование
АСУН.
4.2. Обеспечить организацию и выполнение мероприятий по
обеспечению безопасности информации, обрабатываемой АСУН, в
соответствии с нормативными документами по защите информации.
4.3. Организовать информационное взаимодействие с поставщиками
сведений и пользователями АСУН.
4.4. Назначить ответственного за обеспечение безопасности
информации в АСУН.
4.5. Обеспечить функционирование серверов и средств защиты
информации, используемых в АСУН. (В редакции Постановления
Администрации г.Нижнего Новгорода от 13.01.2020 г. № 20)
4.6. Обеспечить организацию и осуществление контроля
эффективности мероприятий и принимаемых мер по обеспечению
безопасности информации АСУН.
(Пункт в редакции Постановления Администрации г.Нижнего
Новгорода от 28.02.2014 г. N 610)
(Пункт исключен - Постановление Администрации г.Нижнего
Новгорода от 28.02.2014 г. N 610)
5. Назначить глав администраций районов города Нижнего
Новгорода ответственными за обеспечение ведения базы данных
населения соответствующего района, полноты и достоверности сведений.
6. Руководителям структурных подразделений администрации города
Нижнего Новгорода внести необходимые изменения в должностные
инструкции сотрудников, участвующих в функционировании АСУН.
(Пункт исключен - Постановление Администрации г.Нижнего
Новгорода от 28.02.2014 г. N 610)
7. Департаменту общественных отношений и информации
администрации города Нижнего Новгорода обеспечить опубликование
настоящего постановления в средствах массовой информации.
8. Департаменту правового обеспечения администрации города
Нижнего Новгорода (Шумило А.А.) обеспечить размещение постановления
на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети
Интернет.
9. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Исполняющий обязанности главы
администрации города В.В.Привалов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации города
от 27.05.2011 N 2158
Положение
об автоматизированной информационной системе «Автоматизированная
система учета населения города Нижнего Новгорода»
(В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода
от 28.02.2014 г. N 610; от 13.01.2020 г. № 20)
Положение об автоматизированной информационной системе
«Автоматизированная система учета населения города Нижнего
Новгорода» (далее - Положение) разработано в соответствии с:
Федеральным конституционным законом от 28.06.2004 года N 5-ФКЗ
«О референдуме Российской Федерации»;
Федеральным законом от 12.06.2002 года N 67-ФЗ «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации»;
Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации»; (В редакции Постановления Администрации
г.Нижнего Новгорода от 28.02.2014 г. N 610)
Федеральным законом от 20.08.2004 года N 113-ФЗ «О присяжных
заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской
Федерации»;
Федеральным законом от 27.07.2006 года N 152-ФЗ «О персональных
данных»;
Федеральным законом от 27.07.2006 года N 149-ФЗ «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации»;
Постановлением Центризбиркома Российской Федерации от
06.11.1997 года N 134/973-II «О Положении о Государственной системе
регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской
Федерации»;
(Абзац исключен - Постановление Администрации г.Нижнего
Новгорода от 13.01.2020 г. № 20)
распоряжением Губернатора Нижегородской области от 03.03.2006
года N 144-р «О мерах по реализации Положения о Государственной
системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в
Российской Федерации»;
распоряжением Губернатора Нижегородской области от 19.07.2005
года N 631-р «О внедрении системы персонального учета населения
Нижегородской области»;
постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от
03.03.2006 года N 528 «Об организации и осуществлении регистрации
(учета) избирателей, участников референдума на территории города
Нижнего Новгорода».
1.
Используемые термины
1.1. Автоматизированная информационная система - система,
состоящая из персонала и комплекса средств автоматизации его
деятельности, реализующая информационную технологию выполнения
установленных функций.
1.2. Информационная система - совокупность информации, в том
числе содержащейся в базах данных, и средств, обеспечивающих поиск,
хранение, обработку, предоставление или распространение информации.
1.3. Безопасность информации - состояние защищенности
информации (данных), характеризуемое способностью пользователей,
технических средств и информационных технологий обеспечить
конфиденциальность, доступность и целостность данных при их
обработке в информационной системе.
1.4. Доступ к сведениям - возможность получения сведений и их
использования.
1.5. Модель угроз безопасности персональных данных -
систематизированный перечень угроз безопасности персональных данных
при их обработке в информационной системе.
1.6. Нарушитель информационной безопасности - физическое лицо
(лица), случайно или преднамеренно совершающее действия, следствием
которых является нарушение безопасности информации при ее обработке
техническими средствами в информационных системах.
1.7. Оператор данных - уполномоченный по приему информации от
поставщиков, вводу и корректировке информации, контролю и проверке
на целостность и непротиворечивость данных.
1.8. Оператор информационной системы - гражданин или
юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации
информационной системы, в том числе по обработке информации,
содержащейся в ее базах данных.
1.9. Персональные данные - любая информация, относящаяся к
определенному или определяемому на основании такой информации
физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его
фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес,
семейное, социальное, имущественное положение, образование,
профессия, доходы, другая информация.
1.10. Пользователь информационной системы - гражданин или
юридическое лицо, участвующее в функционировании информационной
системы или использующее результаты ее функционирования.
1.11. Угрозы безопасности персональных данных - совокупность
условий и факторов, создающих опасность несанкционированного, в том
числе случайного, доступа к персональным данным, результатом
которого может стать уничтожение, изменение, блокирование,
копирование, распространение персональных данных, а также иных
несанкционированных действий при их обработке в информационной
системе персональных данных.
1.12. (Пункт исключен - Постановление Администрации г.Нижнего
Новгорода от 13.01.2020 г. № 20)
2. Общие положения
2.1. Настоящее Положение определяет порядок формирования и
обеспечения функционирования автоматизированной информационной
системы «Автоматизированная система учета населения города Нижнего
Новгорода» (далее - АСУН).
2.2. АСУН представляет совокупность персональных данных о
гражданах, зарегистрированных по месту жительства или по месту
пребывания на территории города Нижнего Новгорода, и
программно-технических средств, обеспечивающих их обработку.
2.3. АСУН предназначена для автоматизации деятельности
администрации города Нижнего Новгорода, связанной с учетом
населения, включающей:
ведение и предоставление в избирательную комиссию Нижегородской
области сведений об избирателях, участниках референдума;
формирование и актуализацию списков кандидатов в присяжные
заседатели федеральных судов общей юрисдикции города Нижнего
Новгорода;
(Абзац исключен - Постановление Администрации г.Нижнего
Новгорода от 13.01.2020 г. № 20)
2.4. Принципами, на основе которых формируется и функционирует
АСУН, являются:
использование информационных систем, созданных в установленном
порядке для автоматизации учетной деятельности заинтересованных
органов государственной власти и органов местного самоуправления;
применение современных информационных технологий для
обеспечения автоматизированной обработки сведений и их передачи по
цифровым линиям связи;
однократный ввод и многократное использование сведений;
персональная ответственность должностных лиц участников
информационного обмена за полноту и достоверность сведений, их
своевременную передачу, изменение, хранение;
обеспечение безопасности сведений путем использования
разрешенных к применению в Российской Федерации средств
криптографической и технической защиты, включая средства защиты от
несанкционированного доступа.
3. Участники информационного обмена
3.1. Участниками информационного обмена являются оператор АСУН,
поставщики сведений, пользователи и операторы данных АСУН.
3.2. Оператором АСУН является управление эксплуатации
информационных систем и ресурсов администрации города Нижнего
Новгорода. (В редакции Постановления Администрации г.Нижнего
Новгорода от 28.02.2014 г. N 610; от 13.01.2020 г. № 20)
3.3. Операторами данных АСУН являются администрации районов
города Нижнего Новгорода, обеспечивающие ведение, корректировку,
контроль и проверку на целостность и непротиворечивость данных
населения соответствующего района на основании сведений,
предоставляемых органами учета населения в соответствии с
периодичностью, установленной распоряжением Губернатора
Нижегородской области от 03.03.2006 года N144-р «О мерах по
реализации Положения о Государственной системе регистрации (учета)
избирателей, участников референдума в Российской Федерации», а также
сведений, предоставляемых органами уголовно-исполнительной системы и
судами в соответствии с Постановлением Центризбиркома Российской
Федерации от 06.11.1997 года N 134/973-II «О Положении о
Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников
референдума в Российской Федерации».
3.4. Пользователями АСУН являются отраслевые (функциональные)
органы администрации города Нижнего Новгорода, территориальные
органы федеральных органов исполнительной власти, органы
государственной власти Нижегородской области, иные государственные
органы, суды общей юрисдикции, а также организации, созданные в
соответствии с законодательством Российской Федерации для реализации
задач, возложенных на указанные государственные органы и органы
местного самоуправления. Пользователями АСУН могут являться также
иные организации, которым федеральным законом предоставлено право
доступа к соответствующим сведениям. (В редакции Постановления
Администрации г.Нижнего Новгорода от 13.01.2020 г. № 20)
3.5. Поставщиками сведений в АСУН являются Управление
Федеральной миграционной службы России по Нижегородской области,
органы записей актов гражданского состояния по Нижегородской
области, военные комиссариаты районов города Нижнего Новгорода.
Поставщиками сведений в АСУН могут являться иные органы
государственной власти или организации, в случае, если на них
возложены в установленном законодательством Российской Федерации
порядке обязанности (полномочия) по учету информации о гражданах,
зарегистрированных на территории Нижнего Новгорода.
3.6. Внутренними участниками информационного обмена являются
отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации
города Нижнего Новгорода. (В редакции Постановления Администрации
г.Нижнего Новгорода от 13.01.2020 г. № 20)
3.7. Внешними участниками информационного обмена являются
территориальные органы федеральных органов исполнительной власти,
органы государственной власти Нижегородской области, иные
государственные органы, суды общей юрисдикции, а также организации,
созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации
для реализации задач, возложенных на указанные государственные
органы и органы местного самоуправления, в соответствии с
предоставленными им законодательством Российской Федерации
полномочиями.
4. Состав информации, порядок и срок хранения, порядок
внесения изменений
4.1. АСУН актуализируется на основе информации, предоставляемой
органами учета населения в соответствии с федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами на машиночитаемых и бумажных
видах информационных носителей.
4.2. В АСУН включается информация о гражданах,
зарегистрированных на территории города Нижнего Новгорода, в
соответствии с перечнем разрешенных персональных данных,
обрабатываемых в АСУН (приложение).
4.3. Порядок и срок хранения информации в АСУН определяется
администрацией города Нижнего Новгорода в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
4.4. Оператор АСУН и операторы данных в случае установления
недостоверности сведений обеспечивают их изменение, при
необходимости информируют об этом поставщиков сведений и
пользователей АСУН.
4.5. Пользователи АСУН в случае установления недостоверности
сведений информируют об этом оператора АСУН.
5. Обеспечение функционирования АСУН
5.1. Функционирование АСУН обеспечивается использованием
лицензионных программных средств общего назначения и
сертифицированных специализированных программно-технических средств.
5.2. Администрация города Нижнего Новгорода в целях
функционирования АСУН:
обеспечивает бесперебойную работу комплекса технических,
программных средств и средств связи;
осуществляет обеспечение безопасности информации;
осуществляет автоматизированный сбор, хранение, обработку,
обобщение сведений, а также их предоставление в установленном
порядке пользователям АСУН;
контролирует формирование и ведение базы данных АСУН;
контролирует исполнение соглашений о взаимодействии между
участниками информационного обмена.
6. Порядок доступа к информации и ее предоставления
6.1. Доступ участников информационного обмена к информации АСУН
осуществляется с учетом требований настоящего Положения, а также
установленных законодательством Российской Федерации ограничений по
использованию сведений о гражданах.
6.2. Права доступа для внутренних участников информационного
обмена к информации устанавливаются оператором АСУН в соответствии с
нормативными правовыми актами администрации города Нижнего Новгорода
в объеме, необходимом для реализации их полномочий, определенных
действующим законодательством.
6.3. Порядок доступа внешних участников информационного обмена
к информации АСУН устанавливается на основании протокола или
соглашения о взаимодействии, включающих обязательства по исполнению
требований по обеспечению безопасности персональных данных.
6.4. Предоставление информации внешним участникам
информационного обмена осуществляется в сроки, предусмотренные
протоколом или соглашением о взаимодействии, но не позднее 30 дней с
момента обращения.
6.5. Основаниями для отказа в предоставлении информации
оператором АСУН являются:
6.5.1. Оотсутствие согласия субъекта персональных данных или
отсутствие условий, предусмотренных Федеральным законом от
27.07.2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных», при которых
согласия субъекта персональных данных не требуется.
6.5.2. Предоставление персональных данных нарушает
конституционные права и свободы других лиц.
7. Обеспечение защиты информации
7.1. Обеспечение защиты информации АСУН осуществляется в
соответствии с Федеральными законами от 27.07.2006 года N152-ФЗ «О
персональных данных» и от 27.07.2006 года N 149-ФЗ «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации», другими
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
7.2. Участники информационного обмена при передаче информации
применяют сертифицированные средства защиты информации. (В редакции
Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода от
28.02.2014 г. N
610; от 13.01.2020 г. № 20)
7.3. Обработка и хранение данных, содержащихся в АСУН, а также
обмен ими осуществляются с использованием электронной подписи. (В
редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода от
28.02.2014 г. N 610)
7.4. Уровни и классы используемых средств криптографической
защиты информации и других средств защиты информации определяются
согласно модели угроз информационной безопасности персональных
данных при их обработке в АСУН. (Пункт в редакции Постановления
Администрации г.Нижнего Новгорода от 13.01.2020 г. № 20)
8. Ответственность участников информационного обмена
Участники информационного обмена (их должностные лица) несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации о защите персональных данных при их обработке в
информационных системах.
Приложение
к Положению об автоматизированной
информационной системе
«Автоматизированная система учета
населения города Нижнего Новгорода»
Перечень разрешенных персональных данных, обрабатываемых в АСУН
1. Фамилия, имя, отчество
2. Дата рождения
3. Место рождения
4. Пол
5. Гражданство
6. Адрес регистрации, дата прибытия, дата выбытия
7. Событие и причина возникновения адресного листка
8. Место прибытия
9. Место выбытия
10. Вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность
11. Сведения о предыдущих местах регистрации
12. Признак прохождения службы в Вооруженных Силах
13. Признак нахождения в местах лишения свободы
14. Признак недееспособности.