Постановление Правительства Нижегородской области от 14.03.2011 № 165
Об утверждении административного регламента управления делами Правительства Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 марта 2011 года N 165 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 21.11.2011 г. N 937 Об утверждении административного регламента управления делами Правительства Нижегородской области Во исполнение Указа Губернатора Нижегородской области от 5 июля2006 года N 43 "О мерах по проведению административной реформыорганов исполнительной власти Нижегородской области", постановленияПравительства Нижегородской области от 3 сентября 2010 года N 568"Об усилении государственного финансового контроля" ПравительствоНижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент управленияделами Правительства Нижегородской области по исполнениюгосударственной функции "Осуществление государственного финансовогоконтроля главного распорядителя бюджетных средств заподведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств вчасти обеспечения правомерного, целевого, эффективного использованиябюджетных средств, а также контроля за использованием субсидий ихполучателями в соответствии с условиями и целями, установленными припредоставлении указанных средств из бюджета" (далее -административный регламент). 2. Управлению делами Правительства Нижегородской областиосуществлять исполнение государственной функции в соответствии садминистративным регламентом. 3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечитьопубликование настоящего постановления. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области В.В.Иванова. Губернатор В.П.Шанцев УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 14 марта 2011 года N 165 Административный регламент управления делами Правительства Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного финансового контроля главного распорядителя бюджетных средств за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, а также контроля за использованием субсидий их получателями в соответствии с условиями и целями, установленными при предоставлении указанных средств из бюджета" (далее - административный регламент) I. Общие положения Наименование государственной функции Осуществление государственного финансового контроля главногораспорядителя бюджетных средств за подведомственными распорядителями(получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного,целевого, эффективного использования бюджетных средств, а такжеконтроля за использованием субсидий их получателями в соответствии сусловиями и целями, установленными при предоставлении указанныхсредств из бюджета (далее - государственная функция). Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7 от21 января 2009 года); Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 года N145-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", N 31 от 3 августа 1998 года,ст. 3823); Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ ("Российскаягазета", N 256, 31 декабря 2001 года); Гражданским кодексом Российской Федерации от 30 ноября 1994года N 51-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", N 32 от 5 декабря 1994года, ст. 3301); Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 годаN 197-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31 декабря 2001 года); Налоговым кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 года N146-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", N 31, 3 августа 1998 года,ст. 3824); Кодексом Нижегородской области об административныхправонарушениях от 20 мая 2003 года N 34-З ("Нижегородские новости",N 93(2785), 28 мая 2003 года ("Правовая среда" N 18-19 (464-465), 28мая 2003 года); Законом Нижегородской области от 12 сентября 2007 года N 126-З"О бюджетном процессе в Нижегородской области", ("Нижегородскиеновости", N 174(3826), 20 сентября 2007 года ("Правовая среда", N66(854), 20 сентября 2007 года)); Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "ОПравительстве Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N184(3836), 4 октября 2007 года, ("Правовая среда", N 70(858), 4октября 2007 года)); Законом Нижегородской области от 9 марта 2010 года N 36-З "Огосударственном финансовом контроле в Нижегородской области"("Нижегородские новости", N 42(4414), 12 марта 2010 года ("Правоваясреда", N 26(1148), 12 марта 2010 года)); Указом Губернатора Нижегородской области от 31 декабря 2009года N 83 "О мерах по обеспечению финансового контроля вНижегородской области" ("Нижегородская правда", N 6(25182), 21января 2010 года); постановлением Правительства Нижегородской области от 27октября 2010 года N 735 "Об утверждении Положения об управленииделами Правительства Нижегородской области" ("Нижегородскиеновости", N 203 (4575), 9 ноября 2010 года ("Правовая среда", N121(1243), 9 ноября 2010 года)); постановлением Правительства Нижегородской области от 31октября 2005 года N 281 "Об утверждении Программы реформированиярегиональных финансов Нижегородской области" ("Нижегородскиеновости", N 220 (3392), 26 ноября 2005 года ("Правовая среда", N 96(662), 26 ноября 2005 года), "Нижегородские новости", N 222 (3394),30 ноября 2005 года ("Правовая среда", N 100-101 (666-667), 30ноября 2005 года), "Нижегородские новости", N 226 (3398), 7 декабря2005 года ("Правовая среда", N 102-103 (668-669), 7 декабря 2005года)); постановлением Правительства Нижегородской области от 11 ноября2009 года N 839 "О периодичности проведения контрольных мероприятийорганами исполнительной власти Нижегородской области,осуществляющими государственный финансовый контроль" ("Нижегородскиеновости", N 211(4343), 21 ноября 2009 года ("Правовая среда", N120(1106), 21 ноября 2009 года)); постановлением Правительства Нижегородской области от 19февраля 2010 года N 84 "Об утверждении методики проведения аудитаэффективности использования финансовых и материальных средствНижегородской области" ("Нижегородские новости", N 38 (4410), 5марта 2010 года ("Правовая среда" N 23 (1145), 5 марта 2010 года); приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25декабря 2008 года N 146н "Об обеспечении деятельности поосуществлению государственного финансового контроля" ("Российскаягазета", N 36, 4 марта 2009 года). Орган исполнительной власти Нижегородской области, исполняющий государственную функцию Исполнение государственной функции осуществляет управлениеделами Правительства Нижегородской области (далее - Управлениеделами). Непосредственное исполнение государственной функцииосуществляется отделом стратегического планирования и анализаисполнения бюджета (далее - Отдел планирования) и отделом бюджетногоучета и отчетности (далее - Отдел бухучета). Местонахождение и почтовый адрес Управления делами: 603082,город Нижний Новгород, Кремль, корп.1. График работы: понедельник - четверг: 9.00 - 18.00; пятница: 9.00 - 17.00; суббота и воскресенье - выходные дни. Справочный телефон: 8 (831) 439-07-56. Адрес электронной почты: official@udg.kreml.nnov.ru II. Административные процедуры Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции 1. Государственный финансовый контроль осуществляется путемпроведения контрольных мероприятий в порядке, установленномнастоящим административным регламентом. 2. Управление делами в соответствии с возложенными на негофункциями осуществляет следующие виды контрольных мероприятий:ревизия (комплексная проверка), проверка. 3. Контрольные мероприятия в виде проверок представляют собойсистему обязательных контрольных действий по документальной ифактической проверке (в пределах своей компетенции) законности иобоснованности хозяйственных и финансовых операций, совершаемыхобъектами контроля в проверяемом периоде, правильности их отраженияв бухгалтерском учете и отчетности, соответствия принципамэффективности, целевого использования средств областного бюджета,средств от оказания платных услуг, оказываемых бюджетнымиучреждениями, средств от иной приносящей доход деятельности. Целью контрольного мероприятия является определениеправомерности (в пределах компетенции), в том числе целевогохарактера, эффективности и экономности планирования и использованиясредств областного бюджета. В зависимости от темы контрольного мероприятия в ходе егопроведения осуществляется комплекс мероприятий по изучению: 1) соответствия деятельности учредительным документам; 2) исполнения смет доходов и расходов; 3) использования средств областного бюджета, в том числе наприобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд; 4) использования средств областного бюджета, полученных в видесубсидий; 5) соблюдения требований бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и Нижегородской области получателями средств областногобюджета; 6) поступления и расходования средств от предпринимательской ииной приносящей доход деятельности; 7) обеспечения сохранности материальных ценностей, находящихсяв государственной собственности Нижегородской области и закрепленныхна праве оперативного управления за подведомственными учреждениями; 8) эффективности использования бюджетных средств; 9) ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, достоверностибухгалтерской (бюджетной) отчетности. 4. Юридическим фактом, служащим основанием для началаконтрольных мероприятий, является наступление очередного срокапроведения контрольных мероприятий в соответствии с планомконтрольной деятельности, утвержденным приказом Управления делами,либо решение о проведении внеплановой проверки. 5. Должностное лицо, ответственное за исполнениегосударственной функции. Административные действия, направленные на реализациюгосударственной функции, исполняются государственными гражданскимислужащими (далее - специалисты) Отдела планирования и Отделабухучета. Должностным лицом, ответственным за исполнение государственнойфункции, является управляющий делами Правительства Нижегородскойобласти (далее - управляющий делами). 6. Контрольные мероприятия осуществляются в форме плановых ивнеплановых проверок в отношении следующих объектов контроля: 1) государственных предприятий и учреждений, подведомственныхУправлению делами; 2) получателей субсидий в части соблюдения условий и целей,определенных при их предоставлении. 7. Плановая проверка производится в установленном порядке всоответствии с планом контрольной деятельности (далее - План),утвержденным приказом Управления делами. Периодичность составленияПланов - квартальная. 7.1. План формируется специалистами Отдела планирования наоснове поручений управляющего делами, предложений заместителяуправляющего делами Правительства, главного бухгалтера управленияделами Правительства Нижегородской области (далее - заместительуправляющего делами), начальников Отдела планирования и Отделабухучёта в срок до 15 числа месяца, предшествующего очередномукварталу, на предстоящий квартал. 7.2. При подготовке предложений по формированию Планаучитываются следующие критерии отбора проверок: - законность, своевременность и периодичность проведенияконтрольных мероприятий; - конкретность, актуальность и обоснованность планируемыхконтрольных мероприятий; - степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими,материальными и финансовыми); - реальность сроков выполнения, определяемая с учетом всехвозможных временных затрат (например, согласование и т.д.); - реальность, оптимальность планируемых мероприятий,равномерность распределения нагрузки (по временным и трудовымресурсам); - экономическая целесообразность проведения контрольныхмероприятий (экономическая целесообразность проведения проверокопределяется по каждой проверке исходя из соотношения затрат на еепроведение и суммы средств областного бюджета, планируемых кпроверке); - наличие резерва времени для выполнения внеплановых проверок. 7.3. Предложения по формированию Плана должны содержать: - наименование объекта контроля; - основание проведения контрольного мероприятия; - тему контрольного мероприятия; - проверяемый период (период деятельности объекта контроля,подлежащий проверке); - срок проведения контрольного мероприятия; - ориентировочную дату начала контрольного мероприятия; - вид контрольного мероприятия. 7.4. На основании поступивших предложений специалисты Отделапланирования формируют План, согласовывают его с заместителемуправляющего делами и направляют на утверждение управляющему делами. 7.5. Специалисты Отдела планирования не позднее трех рабочихдней со дня получения утвержденного Плана направляют его копиируководителям объектов контроля, включенных в утвержденный План напредстоящий квартал. 8. Внеплановой проверкой является проверка, не включенная вПлан. Внеплановые проверки назначаются по поручению ГубернатораНижегородской области, Председателя Правительства, заместителяГубернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородскойобласти, управляющего делами. Внеплановая проверка проводится по следующим основаниям: - получение от органов государственной власти, юридических лици граждан информации о наличии признаков нарушения законодательствапри осуществлении операций с финансовыми и материальными средствами; - истечение срока исполнения устранения ранее выявленныхнарушений законодательства. 9. Контрольные мероприятия проводятся путем осуществлениякамеральных и выездных контрольных мероприятий. Камеральное контрольное мероприятие проводится попредставленной объектом контроля бухгалтерской отчетности и инымдокументам по месту нахождения Управления делами. Выездное контрольное мероприятие проводится по месту нахожденияобъекта контроля. 10. Порядок подготовки программ контрольных мероприятий. 10.1. Для проведения ревизии (комплексной проверки)составляется программа контрольного мероприятия, утверждаемаяприказом Управления делами о проведении контрольного мероприятия. 10.2. Составлению программы контрольного мероприятияпредшествует подготовительный период, в ходе которого изучаютсяправовые акты, отчетные документы, статистические данные, актыпредыдущих контрольных мероприятий и другие материалы,характеризующие и регламентирующие финансово-хозяйственнуюдеятельность объекта контроля. 10.3. Программа контрольного мероприятия должна содержать: - тему контрольного мероприятия; - наименование объекта контроля; - период, который должна охватить проверка; - перечень основных вопросов, подлежащих проверке в ходепроведения контрольного мероприятия; - персональный состав специалистов, ответственных за проведениеконтрольного мероприятия (далее - ревизионная группа). 11. Назначение контрольного мероприятия. 11.1. Контрольное мероприятие проводится специалистами Отделапланирования совместно со специалистами других структурныхподразделений Управления делами. 11.2. Контрольное мероприятие назначается управляющим делами.Решение о назначении контрольного мероприятия оформляется приказомУправления делами, в котором указываются наименование объектаконтроля, проверяемый период, тема контрольного мероприятия,основание проведения контрольного мероприятия, персональный составревизионной группы, срок проведения контрольного мероприятия. 11.3. Срок проведения контрольного мероприятия не можетпревышать 30 рабочих дней. 11.4. Датой начала контрольного мероприятия считается дата,указанная в приказе Управления делами о проведении контрольногомероприятия, а при ее отсутствии - дата издания приказа Управленияделами о проведении контрольного мероприятия. Датой окончания контрольного мероприятия считается дата,указанная в приказе Управления делами о проведении контрольногомероприятия, а при ее отсутствии - день вручения для ознакомления иподписания акта контрольного мероприятия руководителю объектаконтроля или лицу, его замещающему (далее - руководитель объектаконтроля). При этом в случае отказа руководителя объекта контроляподписать или получить акт контрольного мероприятия датой окончанияконтрольного мероприятия считается день отправки акта контрольногомероприятия в адрес объекта контроля заказным почтовым отправлениемс уведомлением либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта идаты его направления. Копия приказа о назначении контрольного мероприятиянаправляется руководителю объекта контроля, руководителямструктурных подразделений Управления делами, специалисты которыхпривлечены к проведению контрольного мероприятия, не позднее 5рабочих дней до начала проведения контрольного мероприятия. 11.5. Срок проведения контрольного мероприятия, установленныйпри назначении контрольного мероприятия, может быть продленуправляющим делами на основе мотивированного представленияруководителя ревизионной группы, но не более чем на 15 рабочих дней. Решение о продлении срока контрольного мероприятия оформляетсяприказом Управления делами и доводится до сведения руководителяобъекта контроля в срок не позднее 7 рабочих дней со дня изданияприказа Управления делами о продлении срока контрольногомероприятия. 11.6. Контрольное мероприятие приостанавливается в случаеотсутствия или неудовлетворительного состояния бухгалтерского(бюджетного) учета на объекте контроля либо при наличии иныхобстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведениеконтрольного мероприятия. 11.7. Решение о приостановлении контрольного мероприятияпринимается управляющим делами на основе мотивированногопредставления руководителя ревизионной группы. Решение о приостановлении проверки сообщается объекту контроляписьменно не позднее 5 рабочих дней со дня принятия. Проверка приостанавливается на период восстановлениябухгалтерского (бюджетного) учета или устранения выявленныхнарушений в бухгалтерском (бюджетном) учете объекта контроля, либоустранения иных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшеепроведение контрольного мероприятия. 11.8. После устранения причин приостановления ревизионнаягруппа возобновляет проведение контрольного мероприятия в сроки,установленные управляющим делами. 11.9. При подготовке к проведению контрольного мероприятияспециалисты, входящие в состав ревизионной группы, должны изучить:программу контрольного мероприятия; законодательные и иныенормативные правовые акты по теме контрольного мероприятия;бухгалтерскую (бюджетную) и статистическую отчетность, другиедоступные материалы, характеризующие деятельность объекта контроля;материалы предыдущих контрольных мероприятий, проведенных на объектеконтроля (при наличии в архиве Управления делами). 12. Проведение контрольного мероприятия. 12.1. Руководитель ревизионной группы обязан: - предъявить руководителю объекта контроля приказ о проведенииконтрольного мероприятия; - ознакомить с программой контрольного мероприятия; - представить участников ревизионной группы; - решить организационно-технические вопросы проведенияконтрольного мероприятия. 12.2. При проведении контрольного мероприятия специалисты,входящие в состав ревизионной группы, должны иметь служебныеудостоверения установленного образца. 12.3. Исходя из темы контрольного мероприятия и его программы,руководитель ревизионной группы определяет объем и составконтрольных действий по каждому вопросу программы контрольногомероприятия, а также методы, формы и способы проведения такихконтрольных действий. Руководитель ревизионной группы распределяет вопросы программыконтрольного мероприятия между специалистами ревизионной группы. 12.4. В ходе контрольного мероприятия проводятся контрольныедействия по документальному и фактическому изучению финансовых ихозяйственных операций, совершенных объектом контроля в проверяемыйпериод. Контрольные действия по документальному изучению проводятся пофинансовым, бухгалтерским, отчетным и иным документам объектаконтроля и иных органов, организаций и граждан, в том числе путеманализа и оценки полученной от них информации. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путемосмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы,контрольных замеров и т.п. 12.5. При проведении комплексной проверки (ревизии) вобязательном порядке проводятся контрольные действия в отношениикассовых и расчетных операций, операций с материальными ценностями. 12.6. Контрольные действия проводятся сплошным или выборочнымспособом. Сплошной способ заключается в проведении контрольного действияв отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций,относящихся к одному вопросу программы контрольного мероприятия. Выборочный способ заключается в проведении контрольногодействия в отношении части финансовых и хозяйственных операций,относящихся к одному вопросу программы контрольного мероприятия.Объем выборки и ее состав определяются руководителем ревизионнойгруппы таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всейсовокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемомувопросу. 12.7. Решение об использовании сплошного или выборочногоспособа проведения контрольных действий по каждому вопросу программыконтрольного мероприятия принимает руководитель ревизионной группыисходя из содержания программы контрольного мероприятия, объемафинансовых и хозяйственных операций, подлежащих проверке, состояниябухгалтерского (бюджетного) учета в объекте контроля, срокапроведения контрольного мероприятия и иных обстоятельств. При проведении контрольного мероприятия контрольные действия вотношении операций с денежными средствами и ценными бумагамипроводятся сплошным способом. Контрольные действия в отношении расчетных операций, операцийпо лицевым счетам, операций с материальными ценностями проводятсявыборочным способом. 12.8. В ходе контрольного мероприятия проводятся контрольныедействия по изучению: - учредительных, регистрационных, плановых, бухгалтерских,отчетных и других документов (по форме и содержанию); - полноты, своевременности и правильности отражения совершенныхфинансовых и хозяйственных операций в бухгалтерском (бюджетном)учете и бухгалтерской (бюджетной) отчетности, в том числе путемсопоставления записей в учетных регистрах с первичными учетнымидокументами, показателей бухгалтерской (бюджетной) отчетности сданными аналитического учета; - фактического наличия, сохранности и правильного использованияматериальных ценностей, находящихся в государственной собственностиНижегородской области, денежных средств и ценных бумаг,достоверности расчетов, объемов поставленных товаров, выполненныхработ и оказанных услуг, операций по формированию затрат ифинансовых результатов; - постановки и состояния бухгалтерского (бюджетного) учета ибухгалтерской (бюджетной) отчетности в объекте контроля; - состояния системы внутреннего контроля в объекте контроля, втом числе наличие и состояние текущего контроля за движениемматериальных ценностей и денежных средств, правильностьюформирования затрат, полнотой оприходования, сохранностью ифактическим наличием денежных средств и материальных ценностей,достоверностью объемов выполненных работ и оказанных услуг; - принятых объектом контроля мер по устранению нарушений,возмещению материального ущерба, привлечению к ответственностивиновных лиц по результатам предыдущего контрольного мероприятия. 12.9. Руководитель и специалисты ревизионной группы запрашиваютнеобходимые письменные объяснения от должностных, материально-ответственных и иных лиц объекта контроля, справки и сведения повопросам, возникающим в ходе контрольного мероприятия, и заверенныекопии документов, необходимых для проведения контрольных действий. Вслучае отказа от представления указанных объяснений, справок,сведений и копий документов в акте контрольного мероприятия делаетсясоответствующая запись. 12.10. В ходе контрольного мероприятия по решению руководителяревизионной группы составляются справки по результатам проведенияконтрольных действий выборочным способом по отдельным вопросампрограммы контрольного мероприятия для подтверждения итоговпроведения контрольных действий данным способом. Справка составляется специалистом ревизионной группы,проводившим контрольное действие, подписывается им, согласовываетсяс руководителем ревизионной группы, представляется на подписьруководителю объекта контроля либо иному должностному лицу объектаконтроля, ответственному за соответствующий участок работы. Приотказе от подписания справки или наличии возражений к ее содержаниюоб этом делается соответствующая запись, письменные возраженияприлагаются к справке. Справки прилагаются к акту контрольного мероприятия, аинформация, изложенная в них, учитывается при составлении актаконтрольного мероприятия. 12.11. В случае, когда имеются основания предположить, чтовыявленное в ходе контрольного мероприятия нарушение может бытьскрыто либо по нему необходимо принять меры по незамедлительномуустранению, составляется промежуточный акт контрольного мероприятия,к которому прилагаются необходимые письменные объяснениясоответствующих должностных, материально-ответственных и иных лицобъекта контроля. Промежуточный акт контрольного мероприятия оформляется впорядке, установленном для оформления акта контрольного мероприятия. Промежуточный акт контрольного мероприятия подписываетсяспециалистом ревизионной группы, проводившим контрольные действия поконкретному вопросу программы контрольного мероприятия, ируководителем ревизионной группы, а также руководителем объектаконтроля. Факты, изложенные в промежуточном акте контрольногомероприятия, включаются соответственно в акт контрольногомероприятия. 13. Порядок оформления результатов контрольного мероприятия. 13.1. Результаты контрольного мероприятия оформляются в видеакта. 13.2. Акт контрольного мероприятия составляется на русскомязыке, имеет сквозную нумерацию страниц. В акте контрольногомероприятия не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренныеисправления. 13.3. Акт контрольного мероприятия состоит из вводной,описательной и заключительной частей. 13.4. Вводная часть контрольного мероприятия содержит следующиесведения: 1) тема контрольного мероприятия; 2) дата и место составления акта контрольного мероприятия; 3) номер и дата приказа о проведении контрольного мероприятия; 4) основание для проведения контрольного мероприятия, в томчисле указание на плановый характер контрольного мероприятия либопроведение по обращению, требованию или поручению соответствующегодолжностного лица или органа; 5) фамилии, инициалы и должности руководителя и всехспециалистов ревизионной группы; 6) проверяемый период; 7) срок проведения контрольного мероприятия; 8) сведения об объекте контроля: полное и краткое наименование, идентификационный номерналогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационныйномер (ОГРН); ведомственная принадлежность и наименование вышестоящегооргана; имеющиеся лицензии на осуществление соответствующих видовдеятельности; перечень и реквизиты расчетных, текущих и лицевых счетов(включая счета, закрытые на момент проведения контрольногомероприятия, но действовавшие в проверяемом периоде); фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписиденежных и расчетных документов в проверяемый период; кем и когда проводилось предыдущее контрольное мероприятие, атакже сведения об устранении нарушений, выявленных в ходеконтрольного мероприятия; иные данные, необходимые по мнению руководителя ревизионнойгруппы для полной характеристики объекта контроля. 13.5. Описательная часть акта контрольного мероприятия содержитописание проведенной работы и выявленных нарушений по каждомувопросу программы контрольного мероприятия. 13.6. Заключительная часть акта контрольного мероприятиясодержит обобщенную информацию о результатах контрольногомероприятия, в том числе выявленных нарушениях, сгруппированных повидам, с указанием по каждому виду финансовых нарушений общей суммы,на которую они выявлены, периоде (финансовый год), в которомсовершено нарушение. 13.7. При составлении акта контрольного мероприятияобеспечивается объективность, обоснованность, системность, четкость,доступность и лаконичность (без ущерба для содержания) изложения. 13.8. Результаты контрольного мероприятия, излагаемые в актеконтрольного мероприятия, должны быть подтверждены доказательствами,к которым относятся первичные учетные документы, регистрыбухгалтерского учета, бюджетная, статистическая и иная отчетность,заключения экспертов, письменные объяснения должностных лиц объектовконтроля, а также документы и сведения, полученные из другихдостоверных источников. Указанные документы (копии) и материалы прилагаются к актуконтрольного мероприятия. Копии документов, подтверждающие выявленные в ходе контрольногомероприятия финансовые нарушения, заверяются подписью руководителяобъекта контроля или должностного лица, уполномоченногоруководителем объекта контроля, и печатью объекта контроля. 13.9. В описании каждого нарушения, выявленного в ходеконтрольного мероприятия, указываются: положения законодательных ииных правовых актов, которые были нарушены, к какому периодуотносится выявленное нарушение, в чем выразилось нарушение,документально подтвержденная сумма нарушения, должностное,материально-ответственное или иное лицо объекта контроля,допустившего нарушение. 13.10. В акте контрольного мероприятия не допускаются: выводы, предположения, факты, неподтвержденные соответствующимидокументами; морально-этическая оценка действий должностных, материально-ответственных и иных лиц объекта контроля. 13.11. Акт контрольного мероприятия составляется: - в двух экземплярах: один экземпляр для объекта контроля; одинэкземпляр для Управления делами; - в трех экземплярах: один экземпляр для органа (должностноголица), по мотивированному обращению, требованию или поручениюкоторого проведено контрольное мероприятие; один экземпляр дляобъекта контроля; один экземпляр для Управления делами - припроведении контрольного мероприятия по мотивированному обращению,требованию или поручению соответствующего органа или должностноголица. 13.12. Каждый экземпляр акта контрольного мероприятияподписывается руководителем и всеми специалистами ревизионнойгруппы. 13.13. Акт контрольного мероприятия в срок не более 3 рабочихдней со дня его подписания руководителем ревизионной группы,специалистами ревизионной группы доводится до сведения должностныхлиц объекта контроля, которые обязаны его подписать в срок до 5рабочих дней со дня его получения. О получении одного экземпляра акта контрольного мероприятияруководитель объекта контроля или лицо, им уполномоченное, делаетзапись в экземпляре акта контрольного мероприятия, который остаетсяв Управлении делами. Такая запись должна содержать в том числе датуполучения акта контрольного мероприятия, подпись лица, котороеполучило акт контрольного мероприятия, и расшифровку этой подписи. 13.14. В случае отказа руководителя объекта контроля подписатьили получить акт контрольного мероприятия акт контрольногомероприятия направляется объекту контроля заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении либо иным способом,обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления объектуконтроля. Документ, подтверждающий факт направления акта контрольногомероприятия объекту контроля, приобщается к материалам контрольногомероприятия. 13.15. При наличии возражений или замечаний по актуконтрольного мероприятия подписывающие его должностные лица объектаконтроля излагают их в письменном виде и представляют в Управлениеделами одновременно с подписанным актом контрольного мероприятия всрок, указанный в пункте 13.13 настоящего административногорегламента. Возражения или замечания приобщаются к акту контрольногомероприятия и являются его неотъемлемой частью. 13.16. Руководитель ревизионной группы в срок до 5 рабочих днейсо дня получения письменных возражений по акту контрольногомероприятия рассматривает обоснованность этих возражений и дает поним письменное заключение. Указанное заключение утверждаетсяуправляющим делами. Один экземпляр заключения направляется объектуконтроля, один экземпляр заключения приобщается к материаламконтрольного мероприятия. 13.17. Акт контрольного мероприятия со всеми приложениямипредставляется управляющему делами в срок не позднее 5 рабочих днейпосле направления заключения на возражения объекта контроля. Порядок комплектования, передачи, учета и хранения материаловконтрольного мероприятия устанавливается руководителем Управленияделами. 14. При выявлении в результате проведенных контрольныхмероприятий нарушений законодательства Российской Федерации, законови иных нормативных правовых актов Нижегородской области Управлениемделами в течение 30 дней после окончания контрольного мероприятиядолжностным лицам объекта контроля направляется предписание опринятии мер по их устранению и привлечению к ответственностивиновных лиц. Проект представления об устранении нарушений подготавливаетсяруководителем ревизионной группы, согласовывается с заместителемуправляющего делами и направляется на подпись управляющему делами. 15. В случае выявления правонарушений, ответственность закоторые предусмотрена статьями 8.2, 8.3, 8.3.1, 9.3.1, 9.3.2 КодексаНижегородской области об административных правонарушениях, материалыконтрольных мероприятий в установленном порядке направляются вминистерство финансов Нижегородской области для принятия решения осоставлении протоколов об административных правонарушениях впорядке, установленном статьями 28.1-28.9 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, и рассмотрении дел обадминистративных правонарушениях в порядке, установленном статьями29.1-29.13 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях. 16. Контроль за выполнением действий, связанных с реализациейгосударственной функции, за полнотой, правильностью и соблюдениемсроков проведения контрольных действий осуществляется управляющимделами. 17. Управлением делами осуществляется контроль за устранениемвыявленных нарушений и недостатков, также причин и условий,способствующих их совершению. 18. Текущий контроль за соблюдением последовательностидействий, определенных административными процедурами по исполнениюгосударственной функции, и принятием решений осуществляетсязаместителем управляющего делами. 19. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственнойфункции включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений исполнения государственной функции. 20. Нарушение положений настоящего административногорегламента, иных правовых актов, устанавливающих требования кисполнению государственной функции, влечет привлечение виновныхдолжностных лиц к ответственности в соответствии сзаконодательством. 21. Персональная ответственность должностных лиц, ответственныхза исполнение государственной функции, закреплена в должностныхрегламентах в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента 22. Заинтересованные лица имеют право обратиться с жалобой надействия (бездействие) должностных лиц, участвующих в исполнениигосударственной функции, и решения, осуществляемые (принятые) в ходеисполнения государственной функции, на имя управляющего делами либов вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 23. Рассмотрение жалобы управляющим делами, вышестоящим органом(вышестоящим должностным лицом) производится в соответствии сФедеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 23.1. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично илинаправить письменное или в форме электронного документа обращение(жалобу). 23.2. В письменном обращении (жалобе) заявитель в обязательномпорядке указывает наименование государственного органа, в которыйнаправляет обращение (жалобу), либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),либо наименование юридического лица (в случае обращения юридическоголица), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации обращения (жалобы), излагает суть(обращения) жалобы, ставит подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалылибо их копии. Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежитрассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации", а также настоящим административнымрегламентом. В обращении заявитель в обязательном порядке указываетсвои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адресэлектронной почты, если ответ должен быть направлен в формеэлектронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен бытьнаправлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такомуобращению необходимые документы и материалы в электронной форме либонаправить указанные документы и материалы или их копии в письменнойформе. 23.3. Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательнойрегистрации в течение 3 дней с момента поступления. 23.4. Обращение (жалоба) рассматривается в течение 30 дней содня его регистрации. В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 2мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации" в исключительных случаях, а также в случаенаправления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 указанногоФедерального закона, руководитель государственного органа либоуполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотренияобращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о продлениисрока его рассмотрения заявителя, направившего обращение (жалобу). 23.5. По результатам рассмотрения обращения (жалобы)принимается решение об удовлетворении требований заявителя и опризнании неправомерным обжалованного решения, действия(бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы). 23.6. Обращение (жалоба) заявителя считается разрешенным, еслирассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые мерыи даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении(жалобе) вопросов. 23.7. Ответ на письменное обращение (жалобу) направляется попочтовому адресу, указанному в обращении (жалобе). Ответ наобращение (жалобу), поступившее в форме электронного документа,направляется в форме электронного документа по адресу электроннойпочты, указанному в обращении (жалобе), или в письменной форме попочтовому адресу, указанному в обращении (жалобе). 23.8. Если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилиялица, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается. 23.9. В случае, если текст письменного обращения (жалобы) неподдается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается и оно неподлежит направлению на рассмотрение в государственный орган илидолжностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течениесеми дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщаетсязаявителю, направившему обращение (жалобу), если его фамилия ипочтовый адрес поддаются прочтению. 23.10. В случае, если в обращении (жалобе) содержится вопрос,на который заявителю многократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и приэтом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы илиобстоятельства, руководитель государственного органа либоуполномоченное на то лицо вправе принять решение обезосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращениипереписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение(жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в одини тот же государственный орган. О данном решении уведомляетсязаявитель, направивший обращение. 23.11. Лицом, ответственным за прием обращений (жалоб) онарушении должностными лицами положений настоящего административногорегламента, является специалист отдела стратегического планированияи анализа исполнения бюджета Управления делами (телефон: 439-07-56;адрес электронной почты: official@udg.kreml.nnov.ru.). ____________________