Постановление Правительства Нижегородской области от 10.02.2011 № 83
Об утверждении административного регламента министерства образования Нижегородской области "Осуществление государственного финансового контроля главного распорядителя бюджетных средств в сфере образования за подведомственными распорядителями...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 февраля 2011 года N 83 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 13.01.2012 г. N 3 Об утверждении административного регламента министерства образования Нижегородской области "Осуществление государственного финансового контроля главного распорядителя бюджетных средств в сфере образования за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективногоиспользования бюджетных средств, а также контроля за использованиемсубсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 03.05.2011 г. N 326) В соответствии с постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 22 ноября 2007 года N 430 "О Порядке разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг в Нижегородской области" ПравительствоНижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства образования Нижегородской области по исполнениюгосударственной функции "Осуществление государственного финансовогоконтроля главного распорядителя бюджетных средств в сфереобразования за подведомственными распорядителями (получателями)бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого,эффективного использования бюджетных средств, а также контроля заиспользованием субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертових получателями в соответствии с условиями и целями, определеннымипри предоставлении указанных средств из бюджета". 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. 3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечитьопубликование настоящего постановления. И.о. Губернатора Г.А. Суворов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 10 февраля 2011 года N 83 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ министерства образования Нижегородской области по исполнениюгосударственной функции "Осуществление государственного финансового контроля главного распорядителя бюджетных средств в сфере образования за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, а также контроля за использованием субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 03.05.2011 г. N 326) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Наименование государственной функции: "Осуществлениегосударственного финансового контроля главного распорядителябюджетных средств в сфере образования за подведомственнымираспорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспеченияправомерного, целевого, эффективного использования бюджетныхсредств, а также контроля за использованием субсидий, субвенций ииных межбюджетных трансфертов их получателями в соответствии сусловиями и целями, определенными при предоставлении указанныхсредств из бюджета" (далее - государственная функция). 1.2. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: - Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7,21.01.2009); - Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 годаN 145-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст.3823, "Российская газета", N 153-154, 12.08.1998); - Налоговым кодексом Российской Федерации, часть первая, от 31июля 1998 года N 146-ФЗ ("Российская газета", N 148-149, 06.08.1998,"Собрание законодательства РФ", N 31, 03.08.1998, ст. 3824); - Законом Нижегородской области от 9 марта 2010 года N 36-З "Огосударственном финансовом контроле в Нижегородской области"("Нижегородские новости", N 42(4414), 12.03.2010 ("Правовая среда",N 26(1148) 12.03.2010)); - Указом Губернатора Нижегородской области от 31 декабря 2009года N 83 "О мерах по обеспечению финансового контроля вНижегородской области" ("Нижегородская правда", N 6(25182),21.01.2010); - постановлением Правительства Нижегородской области от 11ноября 2009 года N 839 "О периодичности проведения контрольныхмероприятий органами исполнительной власти Нижегородской области,осуществляющими государственный финансовый контроль" ("Нижегородскиеновости", N 211(4343), 21.11.2009 ("Правовая среда", N 120(1106),21.11.2009)); - приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25декабря 2008 года N 146н "Об обеспечении деятельности поосуществлению государственного финансового контроля" ("Российскаягазета", N 36, 04.03.2009); - постановлением Правительства Нижегородской области от 19февраля 2010 года N 84 "Об утверждении методики проведения аудитаэффективности использования финансовых и материальных средствНижегородской области" ("Нижегородские новости", N 38(4410),05.03.2010); - постановлением Правительства Нижегородской области от06.10.2010 N 669 "Об утверждении Положения о министерствеобразования Нижегородской области" ("Правовая среда", N 115(1237),21.10.2010 (приложение к газете "Нижегородские новости", N193(4565), 21.10.2010); - иными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородскойобласти, регламентирующими правоотношения в сфере проведения ревизийи проверок, принятия по их результатам мер, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации. 1.3. Органом исполнительной власти Нижегородской области,исполняющим государственную функцию, является министерствообразования Нижегородской области (далее - Министерство).Непосредственное исполнение государственной функции осуществляетсяструктурным подразделением Министерства, ответственным заосуществление финансового контроля главного распорядителя бюджетныхсредств в сфере образования за подведомственными получателямибюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого,эффективного использования бюджетных средств, а также контроля заиспользованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии сусловиями и целями, определенными при предоставлении указанныхсредств из бюджета (далее - структурное подразделение). Почтовый адрес для направления документов, обращений вминистерство образования Нижегородской области: ул.Ильинская, д.18,г.Нижний Новгород, 603950. Телефон приемной министра образования Нижегородской области: - 8(831) 433-24-51 Телефон руководителя структурного подразделения,осуществляющего непосредственное исполнение государственной функции,8(831) 434-13-98. График работы Министерства: - понедельник - четверг - 9.00 - 18.00; - пятница - 9.00 - 17.00; - суббота и воскресенье - выходные дни. Электронная почта: official@obr.kreml.nnov.ru 2. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции 2.1. Исполнение государственной функции включает в себя: 1) контроль за операциями с бюджетными средствами,осуществляемыми подведомственными получателями средств областногобюджета; 2) контроль за операциями со средствами от платных услуг,оказываемых подведомственными бюджетными учреждениями, средствамибезвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности; 3) контроль за соблюдением органами, осуществляющими управлениев сфере образования муниципальных районов и городских округовНижегородской области, условий получения и использованиямежбюджетных трансфертов, предусмотренных федеральными законами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами ииными нормативными правовыми актами Нижегородской области. 2.2. Государственная функция осуществляется путем проведенияконтрольных мероприятий в порядке, установленном настоящимРегламентом. 2.3. Целью контрольного мероприятия является определениеправомерности (в пределах компетенции), в том числе целевогохарактера, эффективности и экономности использования средствобластного бюджета, а также материальных ценностей, находящихся вгосударственной собственности Нижегородской области (далее -областная собственность). 2.4. Министерство проводит следующие виды контрольныхмероприятий: ревизия (комплексная проверка), проверка, встречнаяпроверка, аудит эффективности использования финансовых иматериальных средств. 2.5. Контрольные мероприятия проводятся в отношении (далее -организация): подведомственных организаций - получателей бюджетных средств; органов, осуществляющих управление в сфере образованиямуниципальных районов и городских округов Нижегородской области -получателей субсидий, субвенций из средств областного бюджета; организаций, получивших от проверяемой организации денежныесредства, материальные ценности и документы. 2.6. В зависимости от темы контрольного мероприятия в ходе егопроведения проводится комплекс контрольных действий по изучению: соответствия деятельности организации учредительным документам; расчетов сметных назначений; исполнения смет доходов и расходов; использования средств областного бюджета, в том числе наприобретение товаров, работ, услуг для государственных нужд; использования средств областного бюджета, полученных в видесубвенций и субсидий, включая субвенции и субсидии, выделенные изобластного бюджета, иных межбюджетных трансфертов; поступления и расходования средств от предпринимательской ииной приносящей доход деятельности; обеспечения сохранности материальных ценностей, находящихся вобластной собственности; эффективности (экономичности, продуктивности ирезультативности) использования финансовых и материальных средств; ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, достоверностибухгалтерской (бюджетной) отчетности. 2.7. При осуществлении контрольной деятельности в пределахсвоей компетенции Министерство вправе привлекать к участию вконтрольных мероприятиях специалистов органов государственной властиНижегородской области, а также независимых экспертов, специалистовнегосударственных аудиторских служб и иных специалистов. Решение овключении специалистов в состав ревизионной группы принимается посогласованию с соответствующим органом или организацией. К участию в контрольных мероприятиях могут привлекатьсяспециалисты других структурных подразделений Министерства. Решение овключении специалистов в состав ревизионной группы принимается посогласованию с руководителем соответствующего структурногоподразделения. 2.8. Специалисты структурного подразделения Министерства должныиметь постоянные служебные удостоверения установленного образца. 2.9. Контрольные мероприятия проводятся путем осуществлениякамеральных и выездных проверок. 2.10. Камеральная проверка - проверка представленнойбухгалтерской отчетности и иных документов, проводимая по местунахождения Министерства. Проверке подвергаются все представленныепроверяемой организацией документы, которые сопоставляются с другимидокументами о деятельности проверяемой организации, имеющимися вМинистерстве. Камеральная проверка проводится при представлении организациямигодовой бюджетной отчетности в сроки, определяемые графикомпредставления отчетности. Для проведения камеральных проверок нетребуется наличия специального поручения и включения проверки в планработы. При выявлении нарушений в представленных документахсоставляется справка, подписываемая специалистом Министерства,проводящим проверку; составление по итогам камеральной проверкидвустороннего акта не является обязательным. Камеральная проверка проводится специалистами структурногоподразделения, в должностные обязанности которых входит приемгодовой бюджетной отчетности. Должностным лицом, ответственным за проведение камеральнойпроверки, является руководитель структурного подразделения. 2.11. Выездная проверка - проверка, проводимая должностнымилицами Министерства с выездом в проверяемую организацию. Должностнымлицом, ответственным за проведение выездной проверки, являетсяруководитель структурного подразделения. 2.12. Выездная проверка (далее - проверка) проводится как вплановом, так и во внеплановом порядке. 2.13. Юридическим фактом, являющимся основанием для началаадминистративного действия по проведению плановой проверки, являетсяплан контрольной деятельности Министерства, утвержденный министромобразования Нижегородской области (далее - министр). Периодичностьсоставления планов - квартальная, годовая. В плане контрольной деятельности по каждой проверкеустанавливается объект финансового контроля, проверяемый период итема проверки. 2.14. Планы контрольной деятельности формируются руководителемструктурного подразделения с учетом следующих критериев отборапроверок: - законность, своевременность и периодичность проведенияпроверок; - конкретность, актуальность и обоснованность планируемыхпроверок; - степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими,материальными и финансовыми); - реальность сроков выполнения, определяемая с учетом всехвозможных временных затрат (например, согласование и т.д.); - реальность, оптимальность планируемых мероприятий,равномерность распределения нагрузки (по временным и трудовымресурсам); - экономическая целесообразность проведения проверок, котораяопределяется по каждой проверке исходя из соотношения затрат на еепроведение и суммы средств областного бюджета, планируемой кпроверке; - наличие резерва времени для выполнения внеплановых проверок. 2.15. Сформированные планы проверок направляются насогласование в министерство финансов Нижегородской области вследующие сроки: годовой план - до 25 декабря года, предшествующегопланируемому, квартальный план - до 25 числа последнего месяцаквартала, предшествующего планируемому. Согласованные министерством финансов Нижегородской областипланы проверок утверждаются министром в течение 5 дней со дня ихсогласования. 2.16. Юридическими фактами, являющимися основанием для началаадминистративного действия по проведению внеплановой проверки,являются: - поручение Губернатора Нижегородской области, ПредседателяПравительства; - поручение Вице-губернатора, первого заместителя ПредседателяПравительства Нижегородской области; - поручение министра образования Нижегородской области. 2.17. Для проведения проверки Министерством издается приказ оее проведении и составляется программа проверки. Приказ о проведении плановой проверки издается не позднее, чемза 3 рабочих дня до наступления даты проверки, указанной в плане. Приказ о проведении внеплановой проверки издается в течение 5рабочих дней с момента получения поручения, указанного в пункте 2.16настоящего Регламента. 2.18. Программа проверки должна содержать тему проверки,наименование объекта контроля, период, который должна охватитьпроверка, перечень основных вопросов, подлежащих проверке. Программа проверки подписывается руководителем проверяющейгруппы, руководителем структурного подразделения и утверждаетсяминистром (курирующим заместителем министра) в сроки, установленныедля издания приказа о проведении проверки. Составлению программы проверки предшествует подготовительныйпериод, в ходе которого изучаются нормативные правовые акты,отчетные документы, статистические данные, акты предыдущих провероки другие материалы, характеризующие и регламентирующиефинансово-хозяйственную деятельность объекта контроля. Программа проверки в ходе ее проведения с учетом изучениянеобходимых документов, отчетных и статистических данных, другихматериалов, характеризующих объект контроля, может быть изменена идополнена. 2.19. Срок проведения проверки, численный и персональный составпроверяющей группы устанавливаются приказом Министерства опроведении проверки по предложению руководителя структурногоподразделения исходя из темы проверки, объема предстоящихконтрольных действий, особенностей финансово-хозяйственнойдеятельности проверяемой организации и других обстоятельств. 2.20. Срок проведения проверки не может превышать 25 рабочихдней. 2.21. Датой начала проверки считается дата предъявленияруководителем проверяющей группы приказа о проведении проверкируководителю (лицу, его замещающему) проверяемой организации (далее- руководитель организации). 2.22. Датой окончания проверки считается день подписания актапроверки руководителем организации. 2.23. Срок проведения проверки, установленный при назначениипроверки, может быть продлен на основе мотивированного представленияруководителя проверяющей группы, но не более чем на 5 рабочих дней. Продление срока проверки оформляется приказом Министерства.Решение о продлении срока проведения проверки доводится до сведенияпроверяемой организации. Максимальный срок административного действия по проведениюпроверки не должен превышать 30 рабочих дней. 2.24. Проверка приостанавливается в случае отсутствия илинеудовлетворительного состояния бухгалтерского (бюджетного) учета впроверяемой организации либо при наличии иных обстоятельств,делающих невозможным дальнейшее проведение проверки. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 03.05.2011 г. N326) 2.25. Решение о приостановлении проверки принимается министромлибо курирующим заместителем министра на основе мотивированногопредставления руководителя структурного подразделения. В срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения оприостановлении проверки руководитель структурного подразделения заподписью министра либо курирующего заместителя министра: 1) письменно извещает руководителя организации оприостановлении проверки; 2) направляет в проверяемую организацию письменное предписаниео восстановлении бухгалтерского (бюджетного) учета или устранениивыявленных нарушений в бухгалтерском (бюджетном) учете либоустранении иных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшеепроведение проверки. Невыполнение в установленный срок требований предписания влечетза собой привлечение руководителя организации к административнойответственности в соответствии со статьей 9.3.1 КодексаНижегородской области об административных правонарушениях, а такженаправление в органы прокуратуры информации о невыполнениитребований предписания и воспрепятствовании осуществлениюсотрудниками министерства образования служебных обязанностей. 2.26. После устранения причин приостановления проверкипроверяющая группа возобновляет проведение проверки в сроки,устанавливаемые лицом, назначившим проверку. 2.27. Проверка может быть завершена раньше срока,установленного в приказе о проведении проверки. 2.28. Руководитель проверяющей группы должен: предъявить руководителю организации приказ на проведениепроверки; ознакомить его с программой проверки; представить участников проверяющей группы; решить организационно-технические вопросы проведения проверки. 2.29. Руководитель проверяемой организации обязан создаватьнадлежащие условия для проведения проверки специалистами -предоставить необходимое помещение, оргтехнику, услуги связи,канцелярские принадлежности. В случае отказа работниками проверяемой организации представитьнеобходимые документы либо возникновения иных препятствий, непозволяющих должным образом провести проверку, руководительпроверяющей группы ставит в известность министра. 2.30. Исходя из темы проверки и ее программы, руководительпроверяющей группы определяет объем и состав контрольных действий покаждому вопросу программы проверки, а также методы, формы и способыпроведения таких контрольных действий. Руководитель проверяющей группы распределяет вопросы программыпроверки между участниками проверяющей группы. 2.31. В ходе проверки проводятся контрольные действия подокументальному и фактическому изучению финансовых и хозяйственныхопераций, совершенных проверяемой организацией в проверяемый период. Контрольные действия по документальному изучению проводятся пофинансовым, бухгалтерским, отчетным и иным документам проверяемой ииных организаций, получавших от нее денежные средства, в том числепутем анализа и оценки полученной из них информации. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путемосмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы,контрольных замеров и т.п. 2.32. Контрольные действия могут проводиться сплошным иливыборочным способом. Сплошной способ заключается в проведении контрольного действияв отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций,относящихся к одному вопросу программы проверки. Выборочный способ заключается в проведении контрольногодействия в отношении части финансовых и хозяйственных операций,относящихся к одному вопросу программы проверки. Объем выборки и еесостав определяются руководителем проверяющей группы таким образом,чтобы обеспечить возможность оценки всей совокупности финансовых ихозяйственных операций по изучаемому вопросу. 2.33. Решение об использовании сплошного или выборочногоспособа проведения контрольных действий по каждому вопросу программыпроверки принимает руководитель проверяющей группы исходя изсодержания вопроса программы проверки, объема финансовых ихозяйственных операций, относящихся к этому вопросу, состояниябухгалтерского (бюджетного) учета в проверяемой организации, срокапроверки и иных обстоятельств. 2.34. Руководитель проверяющей группы вправе получатьнеобходимые письменные объяснения от должностных, материальноответственных и иных лиц проверяемой организации, справки и сведенияпо вопросам, возникающим в ходе проверки, и заверенные копиидокументов, необходимых для проведения контрольных действий. Вслучае отказа от представления указанных объяснений, справок,сведений и копий документов в акте проверки (встречной проверки)делается соответствующая запись. 2.35. В ходе проверки может проводиться встречная проверка.Встречная проверка проводится путем сличения (сопоставления)записей, документов и иных данных в организациях любыхорганизационно-правовых форм, получивших от проверяемой организацииденежные средства, материальные ценности и документы ссоответствующими записями, документами и иными данными проверяемойорганизации. Встречная проверка осуществляется на основании приказао проведении проверки в проверяемой организации, отдельный приказ опроведении встречной проверки не издается. 2.36. Результаты встречной проверки оформляются актом встречнойпроверки. Акт встречной проверки прилагается к акту проверки, в рамкахкоторой была проведена встречная проверка. 2.37. В ходе проверки по решению руководителя проверяющейгруппы могут составляться справки по результатам проведенияконтрольных действий по отдельным вопросам программы проверки. Указанная справка составляется участником проверяющей группы,проводившим контрольное действие, подписывается им, согласовываетсяс руководителем проверяющей группы, подписывается должностным лицомпроверяемой организации, ответственным за соответствующий участокработы проверяемой организации. В случае отказа указанного должностного лица подписать справкув конце справки делается запись об отказе указанного лица отподписания справки. В этом случае при наличии возражений указанногодолжностного лица они прилагаются к справке. Справки прилагаются к акту проверки (встречной проверки), аинформация, изложенная в них, учитывается при составлении актапроверки, акта встречной проверки. 2.38. В случае, когда можно предположить, что выявленное в ходепроверки, встречной проверки нарушение может быть скрыто либо понему необходимо принять меры по незамедлительному устранению,составляется промежуточный акт проверки (встречной проверки), ккоторому прилагаются необходимые письменные объяснениясоответствующих должностных, материально ответственных и иных лицпроверяемой организации. Промежуточный акт проверки (встречной проверки) оформляется впорядке, установленном для оформления соответственно акта проверки. Промежуточный акт проверки (встречной проверки) подписываетсяучастником проверяющей группы, проводившим контрольные действия поконкретному вопросу программы проверки, встречной проверки, ируководителем проверяющей группы, а также руководителем организации. Факты, изложенные в промежуточном акте проверки (встречнойпроверки), включаются соответственно в акт проверки или актвстречной проверки. 2.39. По требованию руководителя проверяющей группы привыявлении фактов злоупотребления или порчи имущества руководительпроверяемой организации в соответствии с действующимзаконодательством обязан организовать проведение инвентаризацииденежных средств и материальных ценностей. Дата проведения и участки(объем) инвентаризации устанавливаются руководителем проверяющейгруппы (специалистом) по согласованию с руководителем проверяемойорганизации. 2.40. Акт проверки (встречной проверки) составляется на русскомязыке, имеет сквозную нумерацию страниц. В акте проверки (встречнойпроверки) не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренныеисправления. 2.41. Акт проверки состоит из вводной, описательной изаключительной частей. 2.42. Вводная часть акта проверки должна содержать следующиесведения: тема проверки; дата и место составления акта проверки; номер и дата приказа о проведении проверки; основание назначения проверки, в том числе указание на плановыйхарактер либо проведение по поручению соответствующего должностноголица; фамилии, инициалы и должности руководителя и всех участниковпроверяющей группы; проверяемый период; срок проведения проверки; сведения о проверенной организации: полное и краткое наименование, идентификационный номерналогоплательщика (ИНН), ОГРН; сведения об учредителях (участниках) (при наличии); имеющиеся лицензии на осуществление соответствующих видовдеятельности; перечень и реквизиты всех счетов в кредитных организациях,включая депозитные, а также лицевых счетов (включая счета, закрытыена момент проверки, но действовавшие в проверяемом периоде) ворганах казначейства; фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписиденежных и расчетных документов в проверяемый период; иные данные, необходимые, по мнению руководителя проверяющейгруппы, для полной характеристики проверенной организации. 2.43. Описательная часть акта проверки должна содержатьописание проведенной работы и выявленных нарушений по каждомувопросу программы проверки. 2.44. Заключительная часть акта проверки должна содержатьобобщенную информацию о результатах проверки, в том числе выявленныхнарушениях, сгруппированных по видам, с указанием по каждому видуфинансовых нарушений общей суммы, на которую они выявлены. 2.45. Акт встречной проверки состоит из вводной и описательнойчастей. 2.46. Вводная часть акта встречной проверки должна содержатьследующие сведения: тема проверки и наименование проверяемой организации, в рамкахпроверки которой проводится встречная проверка; вопрос (вопросы), по которому проводилась встречная проверка; дата и место составления акта встречной проверки; номер и дата приказа о проведении проверки, в рамках которойпроводится встречная проверка; фамилии, инициалы и должности работников, проводивших встречнуюпроверку; проверяемый период; срок проведения встречной проверки; сведения о проверенной организации: полное и краткое наименование, идентификационный номерналогоплательщика (ИНН); имеющиеся лицензии на осуществление соответствующих видовдеятельности; фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписиденежных и расчетных документов в проверяемый период; иные данные, необходимые, по мнению работников, проводившихвстречную проверку, для полной характеристики провереннойорганизации. 2.47. Описательная часть акта встречной проверки должнасодержать описание проведенной работы и выявленных нарушений повопросам, по которым проводилась встречная проверка. 2.48. При составлении акта проверки (встречной проверки) должнабыть обеспечена объективность, обоснованность, системность,четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания)изложения. 2.49. Результаты проверки, встречной проверки, излагаемые вакте проверки, акте встречной проверки, должны подтверждатьсядостаточными, надлежащими и надежными доказательствами. 2.50. Доказательства - информация, полученная при проведенииконтрольного мероприятия, и результат ее анализа, которыеподтверждают выводы, сделанные по результатам этого мероприятия. К доказательствам относятся первичные учетные документы,регистры бухгалтерского учета, бюджетная, статистическая и инаяотчетность, результаты процедур контроля, проведенных в ходеконтрольного мероприятия, заключения экспертов, письменныеобъяснения должностных лиц проверяемых организаций, а такжедокументы и сведения, полученные из других достоверных источников. 2.51. Доказательства считаются достаточными, если дляподтверждения выводов, сделанных по результатам контрольногомероприятия, не требуются дополнительные доказательства.Достаточность представляет собой количественную меру доказательств. 2.52. Доказательства считаются надлежащими, если ониподтверждают выводы, сделанные по результатам контрольногомероприятия. Надлежащий характер представляет собой качественнуюсторону доказательств. 2.53. Доказательства считаются надежными, если они обеспечиваютвысокую степень уверенности в выводах, сделанных по результатамконтрольного мероприятия. Надежность доказательств зависит от их источника (внутренний,внешний) и от их формы (документальная, устная, визуальная). 2.54. В целях получения дополнительной информации, необходимойдля составления акта и формирования мотивированного решения повыявленным нарушениям, в установленном законодательством порядкеможет быть направлен запрос в иные органы или организации. Ответ назапрос приобщается к акту проверки. 2.55. В описании каждого нарушения, выявленного в ходепроверки, встречной проверки, должны быть указаны: положениянормативных правовых актов, которые были нарушены, к какому периодуотносится выявленное нарушение, в чем выразилось нарушение,документально подтвержденная сумма нарушения, должностное,материально ответственное или иное лицо проверенной организации,допустившее нарушение. 2.56. В акте проверки (встречной проверки) не допускаются: выводы, предположения, факты, не подтвержденныесоответствующими документами; морально-этическая оценка действий должностных, материальноответственных и иных лиц проверенной организации. 2.57. Акт проверки составляется в двух экземплярах: одинэкземпляр для проверенной организации, один экземпляр дляминистерства образования. В случае проведения проверки помотивированному обращению или поручению соответствующего органа илидолжностного лица акт проверки составляется в трех экземплярах: одинэкземпляр для органа, по мотивированному обращению или поручениюкоторого проведена проверка, один экземпляр для провереннойорганизации, один экземпляр для Министерства. 2.58. Каждый экземпляр акта проверки подписываетсяруководителем проверяющей группы и руководителем организации. В случае, если в ходе проверки участниками проверяющей группыне составлялись справки, то они подписывают каждый экземпляр актапроверки вместе с руководителем проверяющей группы. 2.59. Акт встречной проверки составляется в двух экземплярах:один экземпляр для Министерства, один экземпляр для провереннойорганизации. Каждый экземпляр акта встречной проверки подписываетсяработником, проводившим встречную проверку, и руководителеморганизации. 2.60. Один экземпляр оформленного акта проверки, подписанногоруководителем проверяющей группы (специалистом), вручаетсяруководителю проверяемой организации или уполномоченному им лицу подроспись с указанием даты получения. Руководитель проверяющей группы по согласованию с руководителемпроверяемой организации устанавливает срок для ознакомления с актомпроверки и его подписания, но не более 5 рабочих дней со днявручения ему акта. 2.61. При наличии возражений или замечаний по акту должностныелица проверяемой организации подписывают акт со ссылкой наразногласия (пояснения). Разногласия (пояснения) оформляютсяпроверяемой организацией в письменном виде за подписью руководителяи представляются руководителю проверяющей группы одновременно сподписанным актом в срок не более 5 рабочих дней со дня врученияакта. Разногласия (пояснения) приобщаются к материалам проверки иявляются их неотъемлемой частью. 2.62. Руководитель проверяющей группы в срок до 15 рабочих днейсо дня получения письменных возражений по акту проверки (встречнойпроверки) рассматривает обоснованность этих возражений и дает по нимписьменное заключение. Указанное заключение утверждаетсяруководителем структурного подразделения. Один экземпляр заключениянаправляется проверенной организации, один экземпляр заключенияприобщается к материалам проверки, встречной проверки. Для формирования аргументированного заключения руководительструктурного подразделения направляет запрос за подписью министрадля получения необходимых разъяснений в установленном порядке всоответствующие организации. 2.63. В случае отказа должностных лиц проверяемой организацииподписать или получить акт проверки (встречной проверки)руководителем проверяющей группы в конце акта делается запись об ихознакомлении с актом и отказе от подписи или получения акта. Приэтом акт проверки (встречной проверки) в тот же день направляетсяпроверенной организации заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении либо иным способом, обеспечивающим фиксациюфакта и даты его направления проверенной организации. Документ, подтверждающий факт направления акта проверки(встречной проверки) проверенной организации, приобщается кматериалам проверки, встречной проверки. 2.64. Материалы проверки состоят из акта проверки идоказательств, подтверждающих выводы, сделанные по результатампроверки (надлежаще оформленных приложений, на которые имеютсяссылки в акте проверки (документы, копии документов, сводныесправки, объяснения должностных и материально ответственных лиц ит.п.). Копии документов, подтверждающих выявленные в ходе проверки,встречной проверки финансовые нарушения, заверяются подписьюруководителя проверенной организации или должностного лица,уполномоченного руководителем проверенной организации, и печатьюпроверенной организации. 2.65. При выявлении в результате проверки нарушенийзаконодательства Российской Федерации, законов и иных нормативныхправовых актов Нижегородской области Министерством в течение 30 днейпосле окончания проверки должностным лицам проверенной организациинаправляется предписание о принятии мер по устранению выявленныхнарушений и привлечению к ответственности виновных лиц. В предписании указываются: (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 03.05.2011 г. N 326) - наименование юридического лица, которому выноситсяпредписание; - факты выявленных нарушений с указанием содержания нарушения инормативно-правового акта, положения которого нарушены; - выявленные недостатки в деятельности организации (в том числедействия либо бездействие должностных лиц и (или) работниковорганизации), не являющиеся нарушениями положений нормативныхправовых актов, но отрицательно влияющие на ее финансовое состояниеили создающие предпосылки для возникновения нарушений; - способы (предложения) по устранению выявленных нарушений инедостатков. 2.66. В случае выявления правонарушений, ответственность закоторые предусмотрена статьями 8.2, 8.3, 8.3.1, 9.2.1, 9.3.1, 9.3.2Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,материалы контрольных мероприятий в установленном порядкенаправляются в министерство финансов Нижегородской области дляпринятия решения о составлении протоколов об административныхправонарушениях в порядке, установленном статьями 28.1-28.9 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ), и рассмотрении дел об административных правонарушениях впорядке, установленном статьями 29.1-29.13 КоАП РФ. 2.67. Контроль за выполнением действий, связанных с реализациейгосударственной функции, за полнотой, правильностью и соблюдениемсроков проведения контрольных действий осуществляется руководителемструктурного подразделения министерства. Нарушение положений настоящего Регламента, иных нормативныхправовых актов, устанавливающих требования к исполнениюгосударственной функции, влечет привлечение виновных должностных лицк ответственности в соответствии с законодательством. Персональная ответственность должностных лиц Министерствазакрепляется в их должностных регламентах в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации. Порядок обжалования действий (бездействия), осуществляемых в ходе исполнения административного регламента, и принятых решений 2.68. Обжалование действий (бездействия) и решений должностныхлиц министерства, осуществляемых (принятых) в ходе исполнениягосударственной функции, осуществляется заинтересованными лицами наимя министра, в вышестоящий орган государственной власти,вышестоящему должностному лицу и (или) в судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации. 2.69. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично илинаправить письменное или в форме электронного документа обращение(жалобу). 2.70. В письменном обращении (жалобе) заявитель в обязательномпорядке указывает наименование государственного органа, в которыйнаправляет обращение (жалобу), либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),либо наименование юридического лица (в случае обращения юридическоголица), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации обращения (жалобы), излагает суть(обращения) жалобы, ставит подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалылибо их копии. Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежитрассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации", а также настоящим Регламентом. В обращениизаявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя,отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, еслиответ должен быть направлен в форме электронного документа, ипочтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документыи материалы в электронной форме либо направить указанные документы иматериалы или их копии в письменной форме. 2.71. Обращение (жалоба), содержащее вопросы, решение которыхне входит в компетенцию государственного органа или должностноголица, направляется в течение семи дней со дня регистрации всоответствующий орган или соответствующему должностному лицу, вкомпетенцию которых входит решение поставленных в обращении (жалобе)вопросов, с уведомлением лица, направившего обращение (жалобу), опереадресации обращения (жалобы). 2.72. Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательнойрегистрации в течение 3 дней с момента поступления. 2.73. Обращение (жалоба) рассматривается в течение 30 дней содня регистрации письменного обращения (жалобы). В исключительныхслучаях, а также в случае направления запроса, предусмотренногочастью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",министр либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срокрассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя,направившего обращение (жалобу), о продлении срока его рассмотрения. 2.74. По результатам рассмотрения обращения (жалобы)принимается решение об удовлетворении требований заявителя и опризнании неправомерным обжалованного решения, действия(бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы). Мотивированный письменный ответ по поставленным в обращении(жалобе) вопросам, содержащий результаты рассмотрения обращения(жалобы), направляется заявителю. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган илидолжностному лицу в форме электронного документа, направляется вформе электронного документа по адресу электронной почты, указанномув обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанномув обращении. 2.75. Отдельные обращения (жалобы) заявителей рассматриваются вследующем порядке: В случае, если в письменном обращении (жалобе) не указаныфамилия заявителя (наименование юридического лица), направившегообращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается. Обращение (жалоба), в котором обжалуется судебное решение, втечение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю,направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалованияданного судебного решения. В случае, когда в письменном обращении (жалобе) содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи, заявителю,направившему обращение (жалобу), сообщается о недопустимостизлоупотребления правом. В случае, если текст письменного обращения (жалобы) неподдается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается и оно неподлежит направлению на рассмотрение в государственный орган илидолжностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течениесеми дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщаетсязаявителю, направившему обращение (жалобу), если его фамилия(наименование юридического лица) и почтовый адрес поддаютсяпрочтению. В случае, если в письменном обращении (жалобе) заявителясодержится вопрос, на который ему многократно давались письменныеответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями(жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новыедоводы или обстоятельства, министр либо уполномоченное на то лицовправе принять решение о безосновательности очередного обращения(жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу приусловии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемыеобращения (жалобы) направлялись в министерство. О данном решенииуведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу). В случае, если ответ по существу поставленного в обращении(жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений,составляющих государственную или иную охраняемую федеральным закономтайну, заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается оневозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса всвязи с недопустимостью разглашения указанных сведений. 2.76. Если причины, по которым ответ по существу поставленных вобращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,заявитель вправе вновь направить обращение в министерство. (Раздел в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 03.05.2011 г. N 326) _________________________