Постановление Правительства Нижегородской области от 21.09.2005 № 208
Об утверждении Положения о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 сентября 2005 г. N 208 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с Уставом Нижегородской области, Указом Губернатора Нижегородской области от 2 сентября 2005 года N44 "О формировании системы органов исполнительной властиНижегородской области" Правительство Нижегородской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве строительстваи жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области. 2. Признать утратившими силу: - постановление Правительства Нижегородской области от 18декабря 2001 года N 53 "Об утверждении Положения о министерствестроительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородскойобласти"; - постановление Правительства Нижегородской области от 22января 2002 года N 13 "О внесении изменений в постановлениеПравительства Нижегородской области от 18 декабря 2001 года N 53 "Обутверждении Положения о министерстве строительства ижилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области"; - постановление Правительства Нижегородской области от 11февраля 2004 года N 22 "О внесении изменений и дополнений впостановление Правительства Нижегородской области от 18 декабря 2001года N 53". Губернатор области В.П.ШАНЦЕВ Утверждено постановлением Правительства области от 21.09.2005 N 208 ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Министерство строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Нижегородской области (далее - Министерство) образовано всоответствии с Законом Нижегородской области от 9 апреля 2001 года N176-З "О Правительстве Нижегородской области" и является органомисполнительной власти Нижегородской области, реализующимгосударственную политику в области строительства, промышленностистроительных материалов, жилищной сферы и жилищно-коммунальногохозяйства в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и Нижегородской области. 1.2. Министерство входит в систему органов исполнительнойвласти Нижегородской области, является юридическим лицом, имеетбланк с изображением герба Нижегородской области, расчетные и иныесчета в банке, открываемые по согласованию с министерством финансовНижегородской области, печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и со своим именованием, а также штампы и другиереквизиты, предусмотренные законодательством. 1.3. Место нахождения Министерства: 603095, г. Нижний Новгород,пл. Свободы, дом 1. 1.4. Министерство финансируется из областного бюджета.Положение о министерстве, структура, предельная численностьработников, размер ассигнований на содержание Министерства впределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете,утверждаются Правительством Нижегородской области. Министерство владеет на праве оперативного управленияимуществом, являющимся государственной собственностью Нижегородскойобласти. 1.5. Правовую основу деятельности Министерства составляют:Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указыПрезидента Российской Федерации, постановления ПравительстваРоссийской Федерации, Устав Нижегородской области, законы и другиенормативные правовые акты Нижегородской области, а также настоящееПоложение. 1.6. Министерство подчиняется Правительству Нижегородскойобласти и в своей деятельности непосредственно курируетсязаместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства пожилищно-коммунальному хозяйству и строительству. 1.7. Министерство является правопреемником структурныхподразделений Администрации Нижегородской области: - департамента строительства; - департамента жилищно-коммунального хозяйства; - комитета архитектуры и градостроительства; - инспекции архитектурно-строительного надзора Нижегородскойобласти. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА Основными задачами Министерства являются: 2.1. Определение стратегии и основных направлений развитиястроительства и жилищно-коммунального хозяйства на территорииНижегородской области. 2.2. Реализация государственной политики в областистроительства, промышленности строительных материалов, жилищнойсферы и жилищно-коммунального хозяйства. 2.3. Осуществление координации и функционального регулированияв области строительства, промышленности строительных материалов,жилищной сферы и жилищно-коммунального хозяйства. 3. ФУНКЦИИ МИНИСТЕРСТВА В соответствии с основными задачами Министерство осуществляетследующие функции: 3.1. Разрабатывает и представляет в установленном порядке нарассмотрение Губернатора и Правительства Нижегородской областипроекты законов Нижегородской области и иных нормативных правовыхактов по вопросам, относящимся к компетенции Министерства. 3.2. Участвует в разработке прогнозов социально-экономическогоразвития Нижегородской области, в том числе формирует комплексныйпрогноз социально-экономического развития строительного комплекса ижилищно-коммунального хозяйства. 3.3. Осуществляет на территории области федеральную жилищнуюполитику и координацию деятельности по ее реализации на территорияхмуниципальных образований. 3.4. Совместно с другими органами исполнительной властиНижегородской области разрабатывает предложения по формированиюфедеральной адресных инвестиционных программ, реализуемых приучастии Нижегородской области на ее территории. 3.5. В установленном порядке проводит координацию работ пореализации на территории Нижегородской области целевых федеральныхадресных инвестиционных программ, в реализации которых принимаетучастие Нижегородская область. 3.6. В пределах предоставленных полномочий координирует работу,проводимую органами исполнительной власти Нижегородской области иорганами местного самоуправления по реализации концепции финансовогооздоровления и реконструкции жилищно-коммунального хозяйства, егоперевода на бездотационные условия функционирования, подемонополизации отрасли и созданию конкурентной среды. 3.7. Участвует в установленном порядке в разработке иреализации государственных инвестиционных (федеральных, областных) идругих целевых программ. 3.8. Осуществляет функции государственного заказчика -распорядителя бюджетных средств по стройкам и объектам, находящимсяв государственной собственности Нижегородской области. 3.9. Организует проведение конкурсов на выполнение работ(оказание услуг) по строительству вновь начинаемых строек иобъектов, а также реконструкции объектов, включенных в переченьстроек и объектов для государственных нужд на территорииНижегородской области. 3.10. Содействует развитию программы ипотечного жилищногокредитования. 3.11. Осуществляет функции единого заказчика по реализациипрограммы государственных капитальных вложений и функции единогогосударственного заказчика по капитальному ремонту социальныхобъектов. 3.12. Осуществляет совместно с министерством финансов и другимиминистерствами, иными органами исполнительной власти Нижегородскойобласти подготовку проекта бюджета развития на соответствующийфинансовый год и оперативное управление им. 3.13. Принимает участие в подготовке предложений о передаче вдоверительное управление закрепленных в областной собственностиакций акционерных обществ в сфере строительства ижилищно-коммунального хозяйства. 3.14. Участвует в решении вопросов передачи объектовжилищно-коммунального хозяйства государственной собственностиобласти в муниципальную собственность. 3.15. Осуществляет контроль за подготовкой объектовжилищно-коммунального хозяйства к устойчивой работе в осенне-зимнийпериод. 3.16. Осуществляет контроль и регулирование развития инженернойинфраструктуры территории, обеспечение надежного, устойчивого ибезопасного функционирования жилищно-коммунального хозяйства вНижегородской области. 3.17. Участвует в разработке региональных стандартов переходана новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, в том числеуровня платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальныеуслуги в целом по всем видам этих услуг, максимально допустимой долисобственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг всовокупном доходе семьи. 3.18. Содействует и оказывает методическую помощь органамместного самоуправления в разработке в муниципальных образованияхпрограмм реформирования жилищной и коммунальной сферы и способствуетобеспечению реализации данных программ на местах, включая завершениеразграничения функций собственника - домовладельца, управляющейорганизации (службы заказчика) и обслуживающей организации вгосударственном и муниципальном жилищных фондах. 3.19. Содействует созданию благоприятных условий дляпривлечения отечественных и иностранных инвесторов к реализацииэффективных проектов в промышленности строительных материалов истройиндустрии. 3.20. Способствует развитию рынка жилья. 3.21. Содействует развитию промышленности строительныхматериалов. 3.22. Координирует внедрение и эксплуатацию информационныхтехнологий в строительном и жилищно-коммунальном комплексах. 3.23. Участвует в разработке и реализации комплексных программразвития строительного и жилищно-коммунального комплексов. 3.24. Осуществляет контроль за финансово-хозяйственнойдеятельностью подведомственных Министерству предприятий. 3.25. Участвует в определении перспективных направленийподготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для нуждстроительства и жилищно-коммунального хозяйства. 4. ПРАВА МИНИСТЕРСТВА Министерство для осуществления возложенных на него функцийимеет право: - запрашивать в установленном порядке у федеральных органовгосударственной власти, органов государственной власти области,органов местного самоуправления и организаций материалы, необходимыедля решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства; - осуществлять контроль за предоставлением населению жилищных икоммунальных услуг в соответствии с установленными требованиями истандартами; - осуществлять контроль за целевым и эффективным использованиемсредств областного бюджета, выделяемых на строительство ижилищно-коммунальное хозяйство, а также средств федеральногобюджета, выделяемых на реализацию федеральной адреснойинвестиционной программы по стройкам и объектам, находящимся вгосударственной собственности Нижегородской области и всобственности муниципальных образований Нижегородской области; - в пределах компетенции Министерства в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Нижегородской областидавать обязательные для исполнения должностными лицамигосударственных органов, органов местного самоуправления,юридическими и физическими лицами предписания об устранениинарушений; - разрабатывать методологические и методические материалы ирекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Министерства. - разрабатывать проекты законодательных и иных нормативныхправовых актов Нижегородской области по вопросам, входящим вкомпетенцию Министерства; - представлять интересы Нижегородской области в федеральныхорганах государственной власти в пределах полномочий,предоставленных Правительством Нижегородской области, в порядке,установленном действующим законодательством; - издавать в пределах своей компетенции и в соответствии сдействующим законодательством распорядительные акты - приказы поМинистерству; - осуществлять экспертную, научно-исследовательскую и учебнуюдеятельность по вопросам, входящим в компетенцию Министерства,привлекать экспертов для решения вопросов, требующих специальныхзнаний; - проводить в установленном порядке конференции, совещания,семинары с привлечением представителей органов исполнительной властиНижегородской области, органов местного самоуправления, юридическихлиц; - определять порядок пользования и распоряжения информационнымиресурсами, формируемыми Министерством в соответствии с возложеннымина него задачами; - создавать координационные и совещательные органы (советы,комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные; - обращаться в суд общей юрисдикции, в арбитражный суд вслучаях, установленных законодательством Российской Федерации; - участвовать по поручению Правительства Нижегородской областив создании учреждений и осуществлять функции учредителя в порядке,установленном действующим законодательством; - осуществлять иные права в соответствии с действующимзаконодательством и настоящим Положением. 5. РУКОВОДСТВО МИНИСТЕРСТВОМ 5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должностьи освобождаемый от должности Губернатором Нижегородской области. 5.2. Министр подчиняется Губернатору Нижегородской области. 5.3. Министр имеет заместителей, назначаемых на должностьГубернатором Нижегородской области по согласованному с заместителемГубернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородскойобласти по жилищно-коммунальному хозяйству и строительствупредставлению министра и освобождаемых от должности ГубернаторомНижегородской области. 5.4. Заместители министра представляют Министерство всоответствии с компетенцией возглавляемых ими подразделений впределах полномочий, определяемых министром. 5.5. Руководители управлений Министерства назначаются иосвобождаются от должности министром по согласованию с заместителемГубернатора, заместителем Председателя Правительства пожилищно-коммунальному хозяйству и строительству. 5.6. Министр: - осуществляет руководство деятельностью Министерства напринципах единоначалия и несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Министерство задач и функций; - издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания,подлежащие обязательному исполнению сотрудниками Министерства. Акты иных наименований (инструкции, правила, положения,указания и другие) утверждаются приказами министра. Издание актов ввиде писем и телеграмм не допускается; - утверждает в пределах утвержденных ПравительствомНижегородской области ассигнований и предельной численностиработников штатное расписание Министерства по согласованию сзаместителем Губернатора - руководителем аппарата Губернатора иПравительства Нижегородской области и заместителем Губернатора,заместителем Председателя Правительства Нижегородской области пожилищно-коммунальному хозяйству и строительству; - утверждает положения о структурных подразделенияхМинистерства и должностные регламенты сотрудников Министерства,определяет полномочия своих заместителей и распределяет обязанностимежду ними; - принимает на работу и увольняет работников Министерства всоответствии с законодательством Российской Федерации огосударственной гражданской службе, Трудовым кодексом РоссийскойФедерации, нормативными актами Губернатора и Правительства области,принимает решения по их поощрению и наложению на них дисциплинарныхвзысканий; - заключает договоры и соглашения от имени Министерства впределах своей компетенции или по специальному поручению Губернатораили Правительства Нижегородской области; - распоряжается в установленном порядке материальнымисредствами и финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечениядеятельности Министерства; - в пределах своей компетенции обеспечивает выполнениенепосредственных поручений Губернатора Нижегородской области; - участвует в совещаниях и иных мероприятиях, проводимыхГубернатором Нижегородской области и его заместителями,Правительством Нижегородской области и иными государственнымиорганами Нижегородской области; - осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Нижегородской области. 6. КОЛЛЕГИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МИНИСТЕРСТВА 6.1. В Министерстве образуется коллегия в составе министра(председатель коллегии), его заместителей, других руководящихработников Министерства и иных лиц по представлению министра.Персональный состав коллегии утверждается приказом министра. 6.2. Коллегия рассматривает наиболее важные вопросыдеятельности Министерства. Решения коллегии носят рекомендательныйхарактер, оформляются протоколами и реализуются путем изданиясоответствующих приказов министра. 7. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ По вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в порядке,установленном действующим законодательством, нормативными правовымиактами Губернатора и Правительства Нижегородской области,Министерство взаимодействует с федеральными органами исполнительнойвласти, их территориальными органами, органами государственнойвласти иных субъектов Российской Федерации, органами государственнойвласти Нижегородской области, органами местного самоуправления,российскими организациями, органами государственной властииностранных государств, международными организациями, иностраннымиорганизациями, гражданами. 8. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ МИНИСТЕРСТВА Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются всоответствии с действующим законодательством.