Постановление Правительства Нижегородской области от 19.01.2011 № 15
Об утверждении административного регламента министерства социальной политики Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление ежемесячных денежных компенсаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 января 2011 года N 15 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 16.12.2011 г. N 1043 Об утверждении административного регламента министерства социальной политики Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление ежемесячных денежных компенсаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 10.05.2011 г. N 348) В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций (предоставления государственных услуг)", Указом Губернатора Нижегородской области от 5 июля 2006 года N 43 "Омерах по проведению административной реформы органов исполнительнойвласти Нижегородской области", в целях оптимизации деятельностиорганов исполнительной власти области Правительство Нижегородскойобласти постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства социальной политики Нижегородской области попредоставлению государственной услуги "Предоставление ежемесячныхденежных компенсаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуготдельным категориям граждан" (далее - Регламент). 2. Министерству социальной политики Нижегородской областиосуществлять предоставление государственной услуги в соответствии сРегламентом. 3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечитьопубликование настоящего постановления. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области Г.А.Суворова. Губернатор В.П.Шанцев УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 19 января 2011 года N 15 Административный регламент министерства социальной политики Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление ежемесячных денежных компенсаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" (далее - Административный регламент) (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 10.05.2011 г. N 348) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящий Административный регламент разработан в целяхповышения качества предоставления и доступности государственнойуслуги "Предоставление ежемесячных денежных компенсаций по оплатежилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан"(далее - государственная услуга), создания комфортных условий дляполучателей государственной услуги и определения сроков ипоследовательности действий (административных процедур) приосуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги. 1.2. Сведения о месте нахождения и графике работы органовсоциальной защиты, обращение в которые необходимо для предоставлениягосударственной услуги, размещаются на официальном сайтеПравительства Нижегородской области в сети Интернет и на единоминтернет-портале государственных и муниципальных услуг (функций)Нижегородской области в сети Интернет (www.gosuslugi.ru). 1.3. Обобщенная информация со ссылками на нормативные правовыеакты Российской Федерации и Нижегородской области размещается наофициальном сайте Правительства Нижегородской области по адресу:www.government.nnov.ru. II. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ 2.1. Наименование государственной услуги - "предоставлениеежемесячных денежных компенсаций на оплату жилого помещения икоммунальных услуг отдельным категориям граждан" (далее -государственная услуга). 2.2. Органом исполнительной власти Нижегородской области,предоставляющим государственную услугу, является министерствосоциальной политики Нижегородской области (далее - Министерство). Предоставление государственной услуги осуществляется наосновании документов, подаваемых гражданами в территориальные органыМинистерства или государственные учреждения социальной защитынаселения Нижегородской области (далее - органы социальной защиты)по месту жительства (пребывания) гражданина. 2.3. Результатом оказания государственной услуги являетсявключение заявителя в реестр получателей и ее предоставление черезФГУП "Почта России" или кредитную организацию в виде выплатыежемесячных денежных компенсаций. 2.4. Государственная услуга предоставляется на срокустановления льготного статуса. 2.5. Правовыми основаниями для предоставления государственнойуслуги являются: Конституция Российской Федерации ("Российская газета"21.01.2009, N 7); Жилищный кодекс Российской Федерации ("Собраниезаконодательства Российской Федерации", 03.01.2005, N 1 (часть 1),ст. 14, "Российская газета", 12.01.2005, N 1, "Парламентскаягазета", 15.01.2005, N 7-8); Гражданский кодекс Российской Федерации ("Собраниезаконодательства Российской Федерации", 05.12.1994, N 32, ст. 3301,"Российская газета", 08.12.1994, N 238-239); Семейный кодекс Российской Федерации ("Собраниезаконодательства Российской Федерации", 01.01.1996, N 1, ст. 16,"Российская газета", 27.01.1996, N 17); Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации"("Собрание законодательства Российской Федерации", 18.10.1999, N 42,ст. 5005; "Российская газета", 19.10.1999, N 206); Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг" ("Собраниезаконодательства Российской Федерации", 02.08.2010, N 31, ст. 4179;"Российская газета", 30.07.2010, N 168); Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета",05.05.2006, N 95); Закон Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальнойзащите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствиекатастрофы на Чернобыльской АЭС" ("Ведомости СНД и ВС РСФСР", 1991год, N 21, ст. 699); Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ("Собраниезаконодательства Российской Федерации", 16.01.1995, N 3, ст. 168,"Российская газета", 25.01.1995, N 19); Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации" ("Собрание законодательстваРоссийской Федерации", 27.11.1995, N 48, ст. 4563, "Российскаягазета", 02.12.1995, N 234); Федеральный закон от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защитеграждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиациивследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк"и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" ("Собраниезаконодательства Российской Федерации", 30.11.1998, N 48, ст. 5850,"Российская газета", 02.12.1998, N 229); Федеральный закон от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантияхгражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерныхиспытаний на Семипалатинском полигоне" ("Российская газета",12.01.2002, N 6, "Парламентская газета", 12.01.2002, N 9, "Собраниезаконодательства Российской Федерации", 14.01.2002, N 2, ст. 128); Закон Нижегородской области от 24.11.2004 N 131-З "О мерахсоциальной поддержки жертв политических репрессий" ("Правоваясреда", N 65(561), 01.12.2004 (приложение к газете "Нижегородскиеновости", N 222(3154), 01.12.2004); Закон Нижегородской области от 29.11.2004 N 133-З "О мерахсоциальной поддержки ветеранов" ("Нижегородские новости", N225(3157), 04.12.2004 ("Правовая среда", N 66(562), 04.12.2004)); Закон Нижегородской области от 10.12.2004 N 146-З "О мерахсоциальной поддержки участников ликвидации последствий аварии напроизводственном объединении "Завод "Красное Сормово"("Нижегородские новости", N 235(3167), 22.12.2004 ["Правовая среда",N 69(565), 22.12.2004]); Закон Нижегородской области от 10.12.2004 N 147-З "О мерахсоциальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, на территории Нижегородской области"("Нижегородские новости", N 235(3167), 22.12.2004 ["Правовая среда",N 69(565), 22.12.2004]); Закон Нижегородской области от 10.12.2004 N 148-З "О мерахсоциальной поддержки бывших совершеннолетних узников концлагерей,тюрем, гетто (с лагерным режимом)" ("Нижегородские новости", N235(3167), 22.12.2004 ["Правовая среда", N 69(565), 22.12.2004]); Закон Нижегородской области от 28.12.2004 N 158-З "О мерахсоциальной поддержки многодетных семей" ("Нижегородские новости",N1(3173), 06.01.2005); Закон Нижегородской области от 30.12.2005 N 224-З "Оматериальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемных семейна территории Нижегородской области" ("Правовая среда", N 3(676),18.01.2006 (приложение к газете "Нижегородские новости", N 7(3419),18.01.2006); Закон Нижегородской области от 27.06.2007 N 72-З "О почетномзвании "Почетный гражданин Нижегородской области" ("Нижегородскиеновости", N 118(3770), 04.07.2007 ["Правовая среда", N 46(834),04.07.2007]); постановление Правительства Нижегородской области от 10.07.2008N 281 "Об утверждении Положения о порядке предоставления мерсоциальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуготдельным категориям граждан" ("Правовая среда", N 58(941),24.07.2008 (приложение к газете "Нижегородские новости", N135(4027), 24.07.2008); постановление Правительства Нижегородской области от 25.03.2009N 148 "Об утверждении Положения о министерстве социальной политикиНижегородской области" ("Правовая среда", N 26(1012), 09.04.2009(приложение к газете "Нижегородские новости", N 63(4195),09.04.2009). 2.6. Предоставление государственной услуги осуществляется наосновании подаваемых гражданами в органы социальной защиты населенияпо месту жительства (пребывания) гражданина следующих документов: - заявления о назначении с указанием состава семьи и способаперечисления (доставки): на счет в кредитной организации либо черезорганизации почтовой связи; - документов, удостоверяющих личность заявителя и членов семьи,имеющих право на предоставление государственной услуги (паспорт,свидетельство о рождении ребенка); - документов установленного образца, подтверждающих право намеры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальныхуслуг; - справки с места жительства о составе семьи и квитанций наоплату жилого помещения и коммунальных услуг за месяц,предшествующий месяцу обращения; - справки органа социальной защиты населения о прекращениипредоставления государственной услуги по месту жительства (припредоставлении государственной услуги по месту пребывания). 2.7. К документам, необходимым для предоставлениягосударственной услуги, предъявляются следующие требования: - документы должны содержать реквизиты, наличие которыхсогласно законодательству Российской Федерации является обязательным(номер, дата, подпись, печать); - документы должны быть исполнены четко, подписи должностныхлиц и оттиски печатей, содержащиеся на документах, должны бытьотчетливыми; - если документ имеет поправки и (или) приписки, они должныбыть заверены лицом, подписавшим документ. 2.8. Основанием для отказа в приеме документов и предоставлениигосударственной услуги является: - отсутствие при обращении с заявлением одного или несколькихдокументов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административногорегламента; - несоответствие представленных документов требованиям,установленным пунктом 2.7 настоящего Административного регламента. 2.9. Государственная услуга предоставляется бесплатно. 2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявленияо предоставлении государственной услуги составляет 30 минут.Продолжительность приема у специалиста органа социальной защитынаселения - 15 минут. 2.11. Факт обращения подлежит обязательной регистрации вжурнале регистрации заявлений в день обращения. 2.12. Помещение для осуществления приема граждан должно бытьоборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами, ссоблюдением необходимых мер безопасности. Для ожидания приема гражданам отводятся места, оборудованныедостаточным количеством стульев, столами для возможности оформлениязаявления. На информационных стендах в Министерстве и органах социальнойзащиты населения размещается следующая информация: - извлечения из законодательных и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлениюгосударственной услуги; - местонахождение, график работы, график приема граждан, номерателефонов и факса, адрес электронной почты; - порядок получения консультаций; - порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственнойуслуги. 2.13. Показателями доступности и качества государственнойуслуги являются: - широкий доступ к информации о предоставлении государственнойуслуги; - соответствие порядка и результата предоставлениягосударственной услуги требованиям нормативных правовых актов, всоответствии с которыми государственная услуга предоставляется; - степень квалификации специалистов, участвующих впредоставлении государственной услуги; - наличие (отсутствие) обоснованных жалоб заявителей. III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОМ ФОРМАТЕ 3.1. Основанием для предоставления государственной услугиявляется обращение гражданина в орган социальной защиты населения сзаявлением и комплектом необходимых документов в соответствии стребованиями, предусмотренными пунктами 2.6 и 2.7 настоящегоАдминистративного регламента. 3.2. Специалист, уполномоченный принимать документы дляпредоставления государственной услуги, в присутствии гражданина,непосредственно во время его обращения: - проверяет комплектность документов, а именно, наличие всехнеобходимых документов в соответствии с требованиями,предусмотренными пунктами 2.6 и 2.7 настоящего Административногорегламента, а также правильность указанных в заявлении данных на ихсоответствие данным в представленных документах; - сверяет подлинники с копиями документов, заверяет каждуюкопию документа и отмечает штампом "Копия верна", ставит подпись срасшифровкой фамилии и дату сверки копии; - выдает расписку о принятии документов; - регистрирует заявление с комплектом документов в журналерегистрации заявлений и в течение 1 дня передает в отделосуществления функции назначения государственной услуги. 3.3. В случае представления неполного комплекта документов всоответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 2.6 и 2.7настоящего Административного регламента, предоставлениегосударственной услуги не производится, при этом специалистом,уполномоченным принимать документы для предоставлениягосударственной услуги, заявителю даются необходимые разъяснения, афакт обращения подлежит обязательной регистрации в журналерегистрации консультаций и устных обращений граждан. 3.4. Специалист отдела, осуществляющего функции назначенияденежных компенсаций, проверяет полноту сведений, представленныхзаявителем, вводит данную информацию в автоматизированныйпрограммный комплекс "Соцпомощь", производит распечаткупротокольного решения о предоставлении государственной услуги иформирует личное дело получателя в течение 7 дней со дня регистрациизаявления. 3.5. Факт назначения (отказа в назначении) фиксируется вжурнале регистрации письменных заявлений граждан в срок,предусмотренный пунктом 3.4 настоящего Административного регламента,после чего, в течение 10 дней производится уведомление гражданина оназначении ежемесячной денежной компенсации (в устной форме) или оботказе в ее назначении (в письменной форме). (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 10.05.2011 г. N348) 3.6. Органы социальной защиты населения ежемесячно на основанииинформации, содержащейся в автоматизированном программном комплексе"Соцпомощь", осуществляют формирование реестров получателейгосударственной услуги и их передачу не позднее 12-го числа текущегомесяца в расчетные организации. Взаимодействие органов социальной защиты населения с расчетнымиорганизациями осуществляется на основании государственных контрактови утвержденной Министерством типовой формы соглашения обинформационном взаимодействии, предусматривающего ежемесячный обменэлектронными реестрами в установленные сроки и в согласованныхструктурах. 3.7. Предоставление государственной услуги осуществляетсяежемесячно в размере, определяемом расчетными организациями наосновании сведений о размере начисленной платы за жилое помещение икоммунальные услуги, лицах, зарегистрированных по данному адресу (сучетом миграции), и других необходимых показателей, представленных врасчетные организации не позднее 17-го числа текущего месяцаорганизациями, имеющими обязательства перед населением попредоставлению жилищно-коммунальных услуг и сбору денежных средствот населения, либо организациями, действующими по их поручению. 3.8. После назначения государственной услуги личное делополучателя проверяется специалистом, осуществляющим функцииконтроля, подписывается начальником отдела (сектора) и заверяетсяпечатью органа социальной защиты в течение 2 дней. 3.9. Формирование и оформление выплатных документов, а такжеобработка сведений о неоплате производится с использованиемкомплекса "Соцпомощь" в соответствии с требованиями и в сроки,предусмотренные ежегодно заключаемыми соглашениями с организациями,производящими выплату денежных средств получателям государственнойуслуги - ФГУП "Почта России" и кредитными организациями. IV. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА 4.1. Внутренний контроль за предоставлением государственнойуслуги осуществляется руководителем органа социальной защитынаселения, ответственным за организацию работы по предоставлениюгосударственной услуги, а также руководителем и (или) специалистамиструктурного подразделения органа социальной защиты населения, вкомпетенцию которого входит предоставление государственной услуги. 4.2. Перечень должностных лиц, осуществляющих внутреннийконтроль, устанавливается индивидуальными распорядительными актамиорганов социальной защиты населения, участвующих в оказаниигосударственной услуги, положениями о структурных подразделениях,должностными регламентами и должностными инструкциями. 4.3. Периодичность осуществления внутреннего контроляустанавливается руководителем органа социальной защиты. 4.4. Министерство социальной политики Нижегородской областиорганизует и осуществляет внешний контроль за предоставлениемгосударственной услуги органами социальной защиты. Персональная ответственность должностных лиц органов социальнойзащиты за исполнением Административного регламента закрепляется в ихдолжностных регламентах в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации. 4.5. Внешний контроль за полнотой и качеством предоставлениягосударственной услуги включает в себя проведение проверок,выявление и устранение нарушений прав получателей государственнойуслуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов наобращения получателей государственной услуги, содержащие жалобы нарешения, действия (бездействие) работников органов социальнойзащиты. 4.6. Проверки полноты и качества предоставления государственнойуслуги осуществляются на основании приказа Министерства. 4.7. Периодичность проведения проверок может носить плановыйхарактер (осуществляться на основании квартальных, полугодовых илигодовых планов работы), тематический характер (проверкапредоставления государственной услуги отдельным категориямполучателей государственной услуги) и внеплановый характер (поконкретному обращению получателя государственной услуги). V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ 5.1. Заявители имеют право обратиться с жалобой на действия(бездействие) должностных лиц, участвующих в предоставлениигосударственной услуги, и решения, осуществляемые (принимаемые) входе предоставления государственной услуги, на имя министрасоциальной политики Нижегородской области либо в вышестоящий орган(вышестоящему должностному лицу) и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации. 5.2. Рассмотрение жалобы министром социальной политикиНижегородской области, вышестоящим органом (вышестоящим должностнымлицом) производится в соответствии с Федеральным законом от02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации". 5.2.1. Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательнойрегистрации посредством единой системы электронного документооборотаи делопроизводства Нижегородской области в течение 3 дней с моментапоступления. 5.2.2. Для рассмотрения и подготовки письменного ответа напоступившее письменное обращение (жалобу) назначается исполнитель. 5.2.3. По результатам рассмотрения обращения (жалобы)принимается решение об удовлетворении требований заявителя и опризнании неправомерным обжалованного решения, действия(бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы). 5.2.4. Обращение (жалоба) заявителя считается разрешенным, еслирассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые мерыи даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении(жалобе) вопросов. 5.2.5 Письменное обращение (жалоба) рассматривается в течение30 дней со дня его регистрации. В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации" в исключительных случаях, а также в случаенаправления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации", руководительгосударственного органа либо уполномоченное на то лицо вправепродлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина,направившего обращение (жалобу). 5.2.6. Если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилиялица, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается. В случае, если текст письменного обращения (жалобы) неподдается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается и оно неподлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, органместного самоуправления или должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращениясообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия ипочтовый адрес поддаются прочтению. 5.2.7. В случае, если в обращении (жалобе) содержится вопрос,на который заявителю многократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом вобращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министрсоциальной политики Нижегородской области вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки поданному вопросу при условии, что указанное обращение и ранеенаправляемые обращения направлялись в один и тот же государственныйорган. О данном решении уведомляется заявитель, направившийобращение.