Постановление Правительства Нижегородской области от 31.12.2010 № 964
Об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 декабря 2010 года N 964 Об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства Нижегородской области (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 13.12.2011 г. N 1030; от 22.08.2013 г. N 574; от 21.02.2014 г. N 122) В соответствии с УказомГубернатора Нижегородской области от 10 августа 2010 года N 50 "Обутверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородскойобласти" Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте лесногохозяйства Нижегородской области. 2. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечитьопубликование настоящего постановления. Губернатор В.П.Шанцев УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2010 года N 964 ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте лесного хозяйства Нижегородской области (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 03.07.2012 г. N 397; от 21.02.2014 г. N 122) 1. Общие положения 1.1. Департамент лесного хозяйства Нижегородской области (далее- Департамент) создан в соответствии с Законом Нижегородской областиот 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородскойобласти", Указа Губернатора Нижегородскойобласти от 8 ноября 2010 года N 90 "О внесении изменений в УказГубернатора Нижегородской области от 10 августа 2010 года N 50" иявляется органом исполнительной власти Нижегородской области,обеспечивающим осуществление государственной политики Нижегородскойобласти и государственного управления в сфере лесных отношений, атакже осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия вуказанной сфере в соответствии с федеральным законодательством. Департамент является правопреемником министерства экологии иприродных ресурсов Нижегородской области по вопросам осуществленияполномочий в сфере лесных отношений. 1.2. Департамент входит в систему органов исполнительной властиобласти, является юридическим лицом, имеет бланк с изображениемгерба Нижегородской области, счета, открываемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, а также штампы и другие реквизиты, предусмотренныезаконодательством. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 03.07.2012 г. N 397) 1.3. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, УставомНижегородской области, законами Нижегородской области, иныминормативными правовыми актами Нижегородской области и настоящимПоложением. 1.4. Департамент подчиняется Правительству Нижегородскойобласти, в своей деятельности непосредственно курируетсязаместителем Губернатора, заместителем Председателя ПравительстваНижегородской области. 1.5. Место нахождения Департамента и почтовый адрес: 603134, г.Нижний Новгород, ул. Костина, 2. 1.6. Имущество Департамента является государственнойсобственностью Нижегородской области и закрепляется за Департаментомна праве оперативного управления. 1.7. Деятельность сотрудников Департамента, замещающихдолжности государственной гражданской службы и являющихсягосударственными гражданскими служащими Нижегородской области,регулируется законодательством Российской Федерации изаконодательством Нижегородской области о государственнойгражданской службе, деятельность сотрудников Департамента,замещающих должности, не являющиеся должностями государственнойгражданской службы, регулируется гражданским и трудовымзаконодательством. 1.8. Сотрудникам Департамента, осуществляющим федеральныйгосударственный лесной надзор (лесную охрану), федеральныйгосударственный пожарный надзор, выдается служебное удостоверение,форма установленного образца. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 13.12.2011 г. N 1030) 1.9. Финансирование расходов на содержание Департаментаосуществляется за счет средств областного бюджета, а также средствфедерального бюджета, перечисляемых в областной бюджет в видесубвенций на осуществление отдельных полномочий Российской Федерациив сфере лесных отношений. Структура Департамента, предельная численность работников,размер ассигнований на содержание Департамента за счет средствобластного бюджета утверждаются Правительством Нижегородскойобласти. Утверждение структуры Департамента осуществляется посогласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительнойвласти. 1.10. Департамент осуществляет функции главного распорядителясредств субвенций из федерального бюджета, предусмотренных нареализацию возложенных на него функций, а также средств изобластного бюджета. 1.11. Департамент осуществляет свою деятельностьнепосредственно и через подведомственные ему государственныеучреждения. 2. Основные задачи Департамента Основными задачами Департамента являются: 2.1. Устойчивое управление лесами, расположенными на территорииНижегородской области, сохранение биологического разнообразия лесов,повышение их потенциала. 2.2. Сохранение средообразующих, водоохранных, защитных,санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функцийлесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятнуюокружающую среду. 2.3. Использование лесов с учетом их глобального экологическогозначения, а также с учетом длительности их выращивания и иныхприродных свойств лесов. 2.4. Обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного,неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностейобщества в лесах и лесных ресурсах. 2.5. Воспроизводство лесов, улучшение их качества, а такжеповышение продуктивности лесов. 2.6. Обеспечение охраны и защиты лесов. 2.7. Осуществление на землях лесного фонда федеральногогосударственного лесного надзора (лесной охраны), федеральногогосударственного пожарного надзора в лесах на территорииНижегородской области, за исключением лесов, расположенных натерритории населенных пунктов. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 13.12.2011 г. N 1030) 2.8. Развитие лесной инфраструктуры. 3. Функции Департамента Департамент в соответствии с возложенными на него задачамивыполняет следующие основные функции: 3.1. Организует использование лесов, их охрану (в том числеосуществление мер пожарной безопасности), защиту (за исключениемлесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключениемлесного семеноводства) на землях лесного фонда, за исключениемлесов, расположенных на территории населенных пунктов, иобеспечивает охрану, защиту, воспроизводство лесов (в том числесоздание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны,защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях. 3.2. Осуществляет на землях лесного фонда федеральныйгосударственный лесной надзор (лесную охрану), федеральныйгосударственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев,предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодексаРоссийской Федерации. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 13.12.2011 г. N 1030) 3.3. Готовит предложения об ограничении пребывания граждан влесах в целях обеспечения пожарной и санитарной безопасности лесов. 3.4. Принимает отчеты граждан и юридических лиц об охране,защите и воспроизводстве лесов. Принимает и рассматривает лесныедекларации и отчеты граждан и юридических лиц об использованиилесов. 3.5. В пределах компетенции, установленной законодательством,организует и проводит аукционы по продаже права на заключениедоговоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи лесныхнасаждений, заключает договоры аренды лесных участков икупли-продажи лесных насаждений, за исключением лесных участков,расположенных в границах населенных пунктов. 3.6. В пределах компетенции, установленной законодательством,распоряжается лесными участками, за исключением лесных участков,расположенных в границах населенных пунктов, путем предоставлениялесных участков в: - постоянное (бессрочное) пользование; - безвозмездное срочное пользование; - аренду по результатам аукциона; - аренду без проведения аукциона. 3.7. В установленном действующим законодательством порядкеорганизует использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов влесах, ранее принадлежавших сельскохозяйственным организациям. 3.8. Выдает разрешения на выполнение работ по геологическомуизучению недр на землях лесного фонда. 3.9. Организует ведение государственного лесного реестра вотношении лесов, расположенных в границах территории Нижегородскойобласти. 3.10. Обеспечивает подготовку лесного плана Нижегородскойобласти и представляет его в установленном порядке в ПравительствоНижегородской области для утверждения. 3.11. Подготавливает и утверждает лесохозяйственные регламентылесничеств, изменения в лесохозяйственные регламенты лесничеств,обеспечивает их реализацию. 3.12. Рассматривает предложения об установлении или измененииплощади, границ лесопарковой зоны, зеленой зоны, функциональных зонв лесопарковой зоне. 3.13. Принимает решения о подготовке документации попроектированию границ лесопарковой зоны и (или) зеленой зоны. 3.14. Осуществляет функции заказчика разработки документации попроектированию границ лесопарковой зоны и (или) зеленой зоны. 3.15. Рассматривает документацию по проектированию границлесопарковой зоны и (или) зеленой зоны. 3.16. Обеспечивает представление в федеральные органыисполнительной власти, уполномоченные на ведение государственноголесного реестра и государственного кадастра недвижимости,соответствующих сведений о принятом решении об установлении илиизменении площади, границ лесопарковой зоны, зеленой зоны,функциональных зон в лесопарковой зоне. 3.17. Формирует экспертный орган по организации проведениягосударственной экспертизы проектов освоения лесов и проводитгосударственную экспертизу проектов освоения лесов, за исключениемпроектов освоения лесов, расположенных на землях обороны ибезопасности, землях особо охраняемых природных территорий. 3.18. Участвует в подготовке материалов, обосновывающих переводземель лесного фонда в земли других категорий. Утверждает акт выбораучастка земель лесного фонда в целях осуществления перевода земельлесного фонда в земли других категорий. 3.19. Осуществляет определение подрядчиков, исполнителей навыполнение работ, оказание услуг по охране, защите, воспроизводствулесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовкидревесины в соответствии с законодательством Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской областиот 21.02.2014 г. N 122) 3.20. Устанавливает перечень должностных лиц, осуществляющихфедеральный государственный лесной надзор (лесную охрану). (Вредакции Постановлений Правительства Нижегородской области от13.12.2011 г. N 1030; от 22.08.2013 г. N 574) 3.21. Осуществляет владение, пользование, распоряжение леснымиучастками, находящимися в собственности Нижегородской области, заисключением лесных участков, расположенных в границах населенныхпунктов. 3.22. Организует патрулирование лесных участков и наблюдение заними в целях обеспечения охраны и защиты лесов. 3.23. Согласовывает технологическую карту разработки лесосек вслучаях, предусмотренных законодательством. 3.24. Осуществляет информационное обеспечение граждан и органовместного самоуправления в сфере лесных отношений. 3.25. Участвует в разработке предложений к проекту областногобюджета, стратегий, прогнозов и программ социально-экономическогоразвития области, в том числе разрабатывает соответствующие разделыв прогнозах и программах с учетом федеральных программ. 3.26. Управляет средствами областного бюджета, выделяемыми наосуществление своих функций, содействует эффективному использованиюэтих средств. 3.26-1. Осуществляет внутренний финансовый контроль засоблюдением внутренних стандартов и процедур составления иисполнения бюджета по расходам, составлением бюджетной отчетности иведения бюджетного учета Департаментом и подведомственными емураспорядителями и получателями бюджетных средств. Осуществляет внутренний финансовый аудит в целях оценкинадежности внутреннего финансового контроля и подготовкирекомендаций по повышению его эффективности; подтверждениядостоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведениябюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета;подготовки предложений по повышению экономности и результативностииспользования бюджетных средств. (Пункт 3.26-1 дополнен - Постановление ПравительстваНижегородской области от 21.02.2014 г. N 122) 3.26-2. Осуществляет проверки соблюдения получателями субсидийусловий, целей и порядка их предоставления. (Дополнен -Постановление Правительства Нижегородской областиот 21.02.2014 г. N 122) 3.27. Привлекает в установленном порядке граждан и юридическихлиц к предусмотренной законодательством ответственности за нарушениелесного законодательства. Применяет штрафные санкции, предъявляетиски о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде и здоровьючеловека в результате нарушения лесного законодательства. 3.28. Разрабатывает и представляет в установленном порядкеГубернатору Нижегородской области и Правительству Нижегородскойобласти проекты нормативных правовых актов в сфере лесных отношений,в том числе по вопросам: - установления ставок платы за единицу объема лесных ресурсов иставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося всобственности Нижегородской области, в целях его аренды; - установления ставок платы за единицу объема древесины,заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Нижегородскойобласти; - утверждения порядка и нормативов заготовки гражданамидревесины для собственных нужд; - установления порядка заготовки гражданами пищевых лесныхресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд; - установления порядка заготовки и сбора гражданами недревесныхлесных ресурсов для собственных нужд; - установления для граждан ставок платы по договорукупли-продажи лесных насаждений для собственных нужд; - утверждения документации по проектированию границлесопарковой зоны и (или) зеленой зоны или ее доработке, обустановлении или изменении площади, границ лесопарковой зоны,зеленой зоны, функциональных зон в лесопарковой зоне. 3.29. В пределах компетенции, установленной законодательством,осуществляет администрирование доходов бюджетов в части платы запользование природными ресурсами, в том числе: - федерального бюджета по плате за использование лесов в частиминимального размера арендной платы и минимального размера платы подоговору купли-продажи лесных насаждений; - областного бюджета по плате за использование лесов в части,превышающей минимальный размер арендной платы и минимальный размерплаты по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы подоговору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, попрочим поступлениям от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм ввозмещение ущерба, и прочим доходам; - местного бюджета по прочим поступлениям от штрафов и иныхсумм с возмещением ущерба, а также по искам о возмещении вредаокружающей среде. 3.30. Организует и обеспечивает в пределах своих полномочиймобилизационную подготовку Департамента и подведомственныхДепартаменту учреждений. 3.31. Выступает учредителем государственных учрежденийНижегородской области (приложение к настоящему Положению) иосуществляет функции учредителя в порядке, установленном действующимзаконодательством, в том числе координирует и контролирует ихдеятельность. 3.32. Составляет в пределах своей компетенции протоколы обадминистративных правонарушениях, осуществляет рассмотрение дел обадминистративных правонарушениях в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Нижегородской области. 3.33. Осуществляет аккредитацию граждан и организаций,привлекаемых в качестве экспертов, экспертных организаций кпроведению мероприятий по федеральному государственному лесномунадзору (лесной охране), федеральному государственному пожарномунадзору в лесах при осуществлении проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 13.12.2011 г. N 1030) 3.34. Осуществляет прием граждан, рассматривает устные иписьменные обращения граждан. Дает разъяснения юридическим ифизическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента. 3.35. Осуществляет иные функции в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомНижегородской области. 4. Права Департамента Департамент имеет право: 4.1. Запрашивать в установленном порядке от органовисполнительной власти, органов местного самоуправления Нижегородскойобласти и организаций независимо от их организационно-правовых форминформацию, необходимую для осуществления функций, возложенных наДепартамент. 4.2. Образовывать в установленном порядке для решения отдельныхзадач, возложенных на Департамент, коллегии, комиссии,координационные и экспертные советы, консультативные и общественныесоветы, рабочие группы с привлечением представителей органовгосударственной власти, а также организаций по различнымнаправлениям своей деятельности. 4.3. В пределах своей компетенции составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, осуществлять рассмотрение дел обадминистративных правонарушениях. 4.4. В порядке, установленном действующим законодательствомРоссийской Федерации, обращаться в соответствующие органы дляпривлечения виновных лиц к уголовной, административной,гражданско-правовой ответственности по фактам нарушениязаконодательства в установленной сфере деятельности. 4.5. Составлять по результатам проверок акты, предъявлятьтребования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам обустранении нарушений лесного законодательства. 4.6. Выступать продавцом прав на заключение договоров арендылесных участков, находящихся в государственной собственности, илиправ на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений. 4.7. Взаимодействовать при подготовке проектов правовых актовНижегородской области по вопросам, входящим в компетенциюДепартамента, с другими органами государственной власти области, атакже с иными органами, организациями и гражданами. 4.8. Участвовать в установленном порядке в рассмотрениивопросов в сфере лесных отношений, входящих в компетенцию другихорганов государственной власти, а также в разработке и согласованиипроектов правовых актов, затрагивающих эти вопросы, участвовать впроведении экспертиз программ и проектов, выдавать заключения попроектам законов и иных нормативных правовых актов, разрабатыватьметодические материалы и рекомендации. 4.9. Участвовать по поручению Правительства Нижегородскойобласти в создании государственных учреждений и государственныхпредприятий в пределах своей компетенции. 4.10. Приобретать для осуществления в пределах своейкомпетенции федерального государственного лесного надзора (леснойохраны), федерального государственного пожарного надзора в лесахспециальные средства, служебное и гражданское оружие, ведет их учет,хранит и осуществляет выдачу в установленном порядке. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 13.12.2011 г. N1030) 4.11. Принимать в пределах установленной компетенции решения обобразовании земельных (лесных) участков из земельных (лесных)участков, находящихся в государственной собственности. 4.12. Созывать в установленном порядке совещания с привлечениемруководителей и специалистов органов исполнительной властиНижегородской области и иных лиц. 4.13. Участвовать в разработке и реализации международныхпроектов и программ. 4.14. Определять заказчика-застройщика в соответствии сдействующим законодательством. 4.15. Заключать договоры (соглашения) в соответствии сдействующим законодательством. 4.16. Проводить конференции, совещания, выставки, ярмарки идругие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Департамента. 4.17. Осуществлять иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Нижегородской области всфере лесных отношений. 5. Руководство Департаментом 5.1. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должностьпо согласованию с уполномоченными федеральными органамиисполнительной власти и освобождаемый от должности ГубернаторомНижегородской области, Председателем Правительства. Директор подчиняется Губернатору Нижегородской области,Председателю Правительства и заместителю Губернатора, заместителюПредседателя Правительства Нижегородской области. 5.2. Заместители директора назначаются на должность иосвобождаются от должности Губернатором Нижегородской области,Председателем Правительства по представлению заместителяГубернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородскойобласти. 5.3. Директор: - осуществляет руководство деятельностью Департамента напринципах единоначалия и несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Департамент задач и функций; - подписывает от имени Департамента нормативные правовые акты вформе приказов и (или) в иных формах, предусмотренных федеральнымзаконодательством, дает указания, подлежащие обязательномуисполнению работниками Департамента; - утверждает штатное расписание Департамента в пределахутвержденных Правительством Нижегородской области размеровассигнований и предельной численности работников по согласованию сзаместителем Губернатора, заместителем Председателя ПравительстваНижегородской области и руководителем аппарата ПравительстваНижегородской области - министром Правительства Нижегородскойобласти; - утверждает положения о структурных подразделенияхДепартамента и должностные регламенты и должностные инструкцииработников Департамента, определяет полномочия своих заместителей,распределяет обязанности между ними; - принимает на работу и увольняет работников Департамента всоответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации изаконодательством о государственной гражданской службе, принимаетрешения по их поощрению и наложению на них дисциплинарных взысканий; - решает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Нижегородской области о государственной гражданскойслужбе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданскойслужбы в Департаменте; - заключает договоры и соглашения от имени Департамента длярешения задач, возложенных на Департамент, в пределах своейкомпетенции; - распоряжается в установленном порядке материальнымисредствами, финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечениядеятельности Департамента; - без доверенности представляет Департамент в органахгосударственной власти, органах местного самоуправления иорганизациях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; - принимает на работу, увольняет директоров подведомственныхучреждений (в том числе автономных учреждений) и в предусмотренныхзаконодательством случаях согласовывает заключение, изменение ирасторжение трудовых договоров с руководителями государственныхпредприятий; - осуществляет иные функции в пределах своей компетенции. 6. Взаимоотношения Департамента с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии сфедеральными органами исполнительной власти, органамигосударственной власти Нижегородской области и иных субъектовРоссийской Федерации, органами местного самоуправления, а такжероссийскими организациями, органами государственной властииностранных государств, международными организациями, иностраннымиорганизациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенцииДепартамента. 7. Реорганизация и ликвидация Департамента Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются впорядке, установленном действующим законодательством. ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о департаменте лесного хозяйства Нижегородской области ПЕРЕЧЕНЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, УЧРЕДИТЕЛЕМ КОТОРЫХ ВЫСТУПАЕТ ДЕПАРТАМЕНТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 03.07.2012 г. N 397)+----+-----------------------------------------------------------------------+ | N | Учреждения | | п/п| | +----+-----------------------------------------------------------------------+ | 1 | Государственное бюджетное учреждение Нижегородской области | | | "Государственный лесной реестр Нижегородской области" | +----+-----------------------------------------------------------------------+ | 2 | Государственное бюджетное учреждение Нижегородской области | | | "Нижегородский лесопожарный центр" | +----+-----------------------------------------------------------------------+ | 3 | Государственное бюджетное учреждение Нижегородской области | | | "Семеновский спецсемлесхоз" | +----+-----------------------------------------------------------------------+ | 4 | Государственное учреждение Нижегородской области "Городецкий лесхоз" | +----+-----------------------------------------------------------------------+ | 5 | Государственное учреждение Нижегородской области "Ветлужско-Унженский | | | лесхоз" | +----+-----------------------------------------------------------------------+ | 6 | Государственное учреждение Нижегородской области "Волжский опытный | | | лесхоз" | +----+-----------------------------------------------------------------------+ | 7 | Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего | | | профессионального образования Нижегородской области "Краснобаковский | | | лесной колледж" | +----+-----------------------------------------------------------------------+