Постановление Правительства Нижегородской области от 29.11.2010 № 842
Об утверждении административного регламента министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области по исполнению государственной функции "Рассмотрение обращений граждан"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 ноября 2010 года N 842 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 03.11.2011 г. N 895 Об утверждении административного регламента министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области по исполнению государственной функции "Рассмотрение обращений граждан" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2011 г. N 433) В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 124-З "Одополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородскойобласти", в целях дальнейшего совершенствования обеспечениясвоевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращенийграждан Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства поддержки и развития малого предпринимательства,потребительского рынка и услуг Нижегородской области по исполнениюгосударственной функции "Рассмотрение обращений граждан". 2. Признать утратившими силу: постановление Правительства Нижегородской области от 25сентября 2008 года N 412 "Об утверждении административногорегламента министерства поддержки и развития малогопредпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородскойобласти по предоставлению государственной услуги "Рассмотрениеобращений граждан"; постановление Правительства Нижегородской области от 21сентября 2010 года N 627 "О внесении изменения в административныйрегламент министерства поддержки и развития малогопредпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородскойобласти по предоставлению государственной услуги "Рассмотрениеобращений граждан", утвержденный постановлением ПравительстваНижегородской области от 25 сентября 2008 года N 412". 3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления. Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 29 ноября 2010 года N 842 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области по исполнению государственной функции "Рассмотрение обращений граждан" (далее - регламент) (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2011 г. N 433) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Наименование государственной функции 1. Рассмотрение обращений граждан (далее - государственнаяфункция). Настоящий регламент разработан в целях повышения качестваорганизации работы с письменными и устными обращениями граждан иопределяет сроки и последовательность действий при рассмотренииобращений граждан, поступающих в министерство поддержки и развитиямалого предпринимательства, потребительского рынка и услугНижегородской области. Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции 2. Исполнение государственной функции по рассмотрению обращенийграждан осуществляется в соответствии с: - Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7от 21 января 2009 года); - Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российскаягазета", N 95 от 5 мая 2006 года); - постановлением Правительства Нижегородской области от 11декабря 2009 года N 920 "Об утверждении Регламента ПравительстваНижегородской области" ("Правовая среда", N 8 (1130), от 28 января2010 года (приложение к газете "Нижегородские новости", N 14 (4386),28 января 2010 года); - постановлением Правительства Нижегородской области от 21сентября 2005 года N 205 "Об утверждении Положения о министерствеподдержки и развития малого предпринимательства, потребительскогорынка и услуг Нижегородской области" ("Правовая среда" N 75 (641) от5 октября 2005 года (приложение к газете "Нижегородские новости" N187 (3359) от 5 октября 2005 года)). Орган исполнительной власти Нижегородской области, исполняющий государственную функцию 3. Государственную функцию исполняет министерство поддержки иразвития малого предпринимательства, потребительского рынка и услугНижегородской области (далее - министерство). II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции 4. Основанием для начала исполнения государственной функцииявляется письменное, устное или в форме электронного документаобращение гражданина в министерство. Письменные обращения граждан: - передают для рассмотрения лично; - направляют почтовым отправлением в адрес министерства длярассмотрения; - передают с использованием факсимильной и телеграфной связи; - передают с использованием электронной почты. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядкеуказывает наименование государственного органа, в который направляетписьменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующегодолжностного лица, либо должность соответствующего лица, своифамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес,адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации обращения, излагает суть обращения,ставит личную подпись и дату. При необходимости в подтверждение своих доводов гражданинприлагает к письменному обращению документы и материалы либо ихкопии. В случае, если гражданин обращается посредством электроннойпочты, в обращении в обязательном порядке он указывает свои фамилию,имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты,если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, ипочтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документыи материалы в электронной форме либо направить указанные документы иматериалы или их копии в письменной форме. При этом регистрации и учету подлежат все поступившие обращенияграждан, включая и те, которые по форме не соответствуюттребованиям, установленным законодательством для письменныхобращений. Обращение, содержащее вопросы, решения которых не входит вкомпетенцию министерства или должностного лица, направляется втечение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган илисоответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входитрешение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением лица,направившего обращение, о переадресации обращения. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течениесеми дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившемуобращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебногорешения. (Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 07.06.2011 г. N 433) 5. Регистрация письменных обращений граждан, поступивших вминистерство, производится сотрудником организационно-аналитическогоотдела в течение трех дней с момента их поступления. На обращениях граждан проставляется штамп, в которомуказываются входящий номер и дата регистрации. Почтовые конверты (пакеты), в которых поступают обращенияграждан, сохраняются вместе с обращениями. Прошедшие регистрацию обращения граждан в тот же деньнаправляются к сотруднику, осуществляющему контроль за исполнениемдокументов. 6. Сотрудник, осуществляющий контроль за исполнениемдокументов: - изучает обращение и прилагаемые к нему документы и материалы; - подготавливает проект поручения о рассмотрении обращенияграждан в структурных подразделениях в соответствии с ихкомпетенцией и осуществляет контроль за его исполнением. 7. Рассмотрение обращений граждан в министерстве производится вследующем порядке. Начальник структурного подразделения, ответственного заисполнение поручения (в срок до 2 дней с момента получения обращениягражданина от должностного лица, осуществляющего контроль заисполнением документов): - изучает обращение гражданина и прилагаемые к нему документы иматериалы; - направляет обращение гражданина с соответствующей резолюциейс указанием срока и порядка его рассмотрения должностному лицу,ответственному за рассмотрение обращения. В случае, если структурное подразделение, ответственное заисполнение поручения, считает, что вопросы, содержащиеся в обращениигражданина, не относятся к его компетенции, поручение (в деньполучения или на следующий рабочий день) возвращается сотруднику,осуществляющему контроль за исполнением документов в виде служебнойзаписки с соответствующим обоснованием. В случае принятия сотрудником, осуществляющим контроль заисполнением документов, решения об изменении структурногоподразделения, ответственного за исполнение поручения, поручение орассмотрении обращения гражданина в течение одного дня направляетсяв другое структурное подразделение. 8. Исполнитель, ответственный за рассмотрение обращениягражданина, изучает обращение гражданина и прилагаемые к немудокументы и материалы и при необходимости подготавливает служебнуюзаписку (запрос) в целях получения необходимой информации в иномструктурном подразделении, органе государственной власти или органеместного самоуправления. 9. Проект ответа гражданину, подготовленный исполнителем,ответственным за рассмотрение обращения гражданина, согласовывается: начальником структурного подразделения этого исполнителя - всрок до 1 дня с момента получения проекта ответа от исполнителя,ответственного за рассмотрение обращения гражданина. Исполнитель, ответственный за рассмотрение обращениягражданина, после согласования в установленном настоящим регламентомпорядке проекта ответа заявителю направляет его на подпись министру(заместителю министра). 10. Ответы на обращения граждан подписываются: министром - в срок до 2 дней с момента получения проекта ответаот исполнителя, ответственного за исполнение поручения; первым заместителем министра - в срок до 2 дней с моментаполучения проекта ответа от исполнителя, ответственного зарассмотрение обращения гражданина; заместителем министра - в срок до 2 дней с момента полученияпроекта ответа от исполнителя, ответственного за рассмотрениеобращения гражданина. 11. При рассмотрении обращения гражданин имеет право: - представлять дополнительные документы и материалы либообращаться с просьбой об их истребовании; - знакомиться с документами и материалами, касающимисярассмотрения обращения, если это не затрагивает права и законныеинтересы других лиц и если в указанных документах и материалах несодержатся сведения, составляющие государственную или инуюохраняемую федеральным законом тайну; - получать письменный ответ по существу поставленных вобращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации", уведомление опереадресации письменного обращения в государственный орган, органместного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которыхвходит решение поставленных в обращении вопросов; - обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или надействие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; - обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения. 12. Исполнители обеспечивают: - объективное, всестороннее и своевременное рассмотрениеобращений граждан, при необходимости - с участием граждан,направивших обращения; - получение необходимых для рассмотрения обращений граждандокументов и материалов в других государственных органах, органахместного самоуправления и должностных лиц, за исключением судов,органов дознания и органов предварительного следствия; - подготовку и направление гражданам письменных ответов посуществу поставленных в обращениях вопросов; - принятие мер, направленных на восстановление или защитунарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина. 13. При рассмотрении обращений граждан не допускаетсяразглашение содержащихся в них сведений. Не является разглашениемсведений, содержащихся в обращении, направление письменногообращения в государственный орган, орган местного самоуправления,соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входитрешение поставленных в заявлении вопросов. При рассмотрении повторных обращений граждан тщательновыясняются причины их поступления, и в случае установления фактовнеполного рассмотрения ранее поставленных гражданином вопросовпринимаются меры к их всестороннему рассмотрению. 14. Обращения граждан считаются рассмотренными, если данписьменный ответ заявителю по существу поставленных в обращениивопросов. 15. Личный прием граждан осуществляется руководителемминистерства (заместителями руководителя), начальниками структурныхподразделений в соответствии с графиком приема граждан, утвержденнымприказом министерства. При личном приеме гражданин предъявляет документ,удостоверяющий его личность. Во время личного приема гражданин может сделать устноезаявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемыхим вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению илизащите его нарушенных прав, свобод и законных интересов. В случае, если изложенные в устном обращении факты иобстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительнойпроверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть данустно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменныйответ по существу поставленных в обращении гражданина вопросов. Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема,подлежат регистрации и рассмотрению в порядке, установленномФедеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемыхгражданином вопросов не входит в компетенцию министерства,гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следуетобратиться. В ходе личного приема гражданину может быть отказано вдальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. 16. В случае отсутствия в письменном обращении фамилиигражданина, направившего обращение, почтового адреса либо адресаэлектронной почты, по которому должен быть направлен ответ, ответ наобращение не дается. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 07.06.2011 г. N 433) 17. Обращения граждан, в которых содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи, остаются без ответа посуществу поставленных в них вопросов. При этом гражданину,направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребленияправом. 18. В случае, если текст обращения не поддается прочтению,ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению нарассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправленияили должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем втечение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину,направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаютсяпрочтению. 19. В случае, если в письменном обращении гражданина содержитсявопрос, на который ему многократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом вобращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министрлибо лицо, исполняющее его обязанности, вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки сгражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращениеи ранее направляемые обращения направлялись в министерство. О данномрешении уведомляется гражданин, направивший обращение. 20. В случае, если ответ по существу поставленного в обращениивопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности датьответ по существу поставленного в нем вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений. 21. В случае, если причины, по которым ответ по существупоставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующембыли устранены, гражданин вправе вновь направить обращение вминистерство. 22. Министр, его заместители или иные ответственные должностныелица министерства несут персональную ответственность за соблюдениесроков и порядка исполнения государственной функции, определенныхнастоящим регламентом, решения, действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции. Персональная ответственность должностных лиц закреплена в ихдолжностных регламентах в соответствии с требованиямизаконодательства. Контроль за соблюдением требований настоящего регламентаосуществляется руководителями структурных подразделений, участвующихв исполнении государственной функции. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента 23. Граждане могут обжаловать действия (бездействие)сотрудников министерства, ответственных за исполнениегосударственной функции, в части ненадлежащего исполнения имигосударственной функции, предусмотренной настоящим регламентом, втом числе в связи с непринятием мер по восстановлению или защитенарушенных прав, свобод и законных интересов граждан в вышестоящийорган государственной власти, вышестоящему должностному лицу и (или)судебном порядке. Координаты, по которым можно сообщить о нарушении сотрудникомминистерства положений настоящего регламента: местонахождение министерства: г.Н.Новгород, ул.Костина, 2; контактный телефон: 437-34-21; адрес электронной почты: ur@mpred.kreml.nnov.ru Лицо, ответственное за прием жалоб, - заведующий сектороморганизационной работы и контроля организационно-аналитическогоотдела. ____________________