Постановление Правительства Нижегородской области от 31.08.2010 № 563
Об утверждении административного регламента управления государственной службы занятости населения Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление финансового контроля за подведомственными распорядителями (получателями)...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 августа 2010 года N 563 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 25.07.2012 г. N 471 Об утверждении административного регламента управления государственной службы занятости населения Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление финансового контроля за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств - центрами занятости населения" (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 03.05.2011 г. N 321) В соответствии с Закона Нижегородской области от 9 марта 2010 года N 36-З "Огосударственном финансовом контроле в Нижегородской области"Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент управлениягосударственной службы занятости населения Нижегородской области поисполнению государственной функции "Осуществление финансовогоконтроля за подведомственными распорядителями (получателями)бюджетных средств - центрами занятости населения" (далее -Регламент). 2. Управлению государственной службы занятости населенияНижегородской области осуществлять исполнение государственнойфункции в соответствии с Регламентом. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области Г.А. Суворова. И.о.Губернатора В.А.Иванов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 31 августа 2010 года N 563 (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 17 декабря 2010 года N 925) Административный регламентуправления государственной службы занятости населения Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление финансового контроля за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств - центрами занятости населения" (далее - регламент) (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 03.05.2011 г. N 321) I. Общие положения Наименование государственной функции Осуществление финансового контроля за подведомственнымираспорядителями (получателями) бюджетных средств - центрамизанятости населения (далее - государственная функция). Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7 от21 января 2009 года); Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 года N145-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 3 августа1998 года, N 31, ст. 3823); Гражданским кодексом Российской Федерации от 30 ноября 1994года N 51-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 5декабря 1994 года, N 32, ст. 3301); Налоговым кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 года N146-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", N 31, 3августа 1998 года, ст. 3824); Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 годаN 197-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 7 января2002 года, N 1 (ч. 1), ст. 3); Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "Озанятости населения в Российской федерации" ("Собраниезаконодательства Российской Федерации", N 17, 22 апреля 1996 года,ст. 1915); Кодексом Нижегородской области об административныхправонарушениях от 20 мая 2003 года N 34-З ("Нижегородские новости",N 93(2785), 28 мая 2003 года ("Правовая среда", N 18-19(464-465), 28мая 2003 года)); Законом Нижегородской области от 12 сентября 2007 года N 126-З"О бюджетном процессе в Нижегородской области" ("Нижегородскиеновости", N 174(3826), 20 сентября 2007 года ("Правовая среда", N66(854), 20 сентября 2007 года)); Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "ОПравительстве Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N184(3836), 4 октября 2007 года ("Правовая среда", N 70(858), 4октября 2007 года)); Законом Нижегородской области от 9 марта 2010 года N 36-З "Огосударственном финансовом контроле в Нижегородской области";("Нижегородские новости", N 42(4414), 12 марта 2010 года ("Правоваясреда", N 26(1148), 12 марта 2010 года)); Указом Губернатора Нижегородской области от 31 декабря 2009года N 83 "О мерах по обеспечению финансового контроля вНижегородской области" ("Нижегородская правда", N 6(25182), 21января 2010 года); постановлением Правительства Нижегородской области от 11 ноября2009 года N 839 "О периодичности проведения контрольных мероприятийорганами исполнительной власти Нижегородской области,осуществляющими государственный финансовый контроль" ("Нижегородскиеновости", N 211(4343), 21 ноября 2009 года ("Правовая среда", N120(1106), 21 ноября 2009 года)); постановлением Правительства Нижегородской области от 29декабря 2006 года N 448 "Об утверждении Положения об управлениигосударственной службы занятости населения Нижегородской области"("Нижегородские новости", N7(3659), 17 января 2007 года ("Правоваясреда", N 3(791), 17 января 2007 года)). приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25декабря 2008 года N 146н "Об обеспечении деятельности поосуществлению государственного финансового контроля" ("Российскаягазета", N 36, 4 марта 2009 года); приказом Федеральной службы по труду и занятости от 17 августа2010 года N 231 "Об администрировании органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации, осуществляющими переданныеполномочия Российской Федерации в области содействия занятостинаселения, доходов, зачисляемых в федеральный бюджет" ("Российскаягазета", N 219, 29 сентября 2010 года); иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иНижегородской области, регламентирующими правоотношения попроведению ревизий и проверок в рамках осуществления финансовогоконтроля и финансово-бюджетного надзора, принятию по их результатаммер, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Орган исполнительной власти Нижегородской области, исполняющий государственную функцию Органом исполнительной власти Нижегородской области,исполняющим государственную функцию, является управлениегосударственной службы занятости населения Нижегородской области(далее - Управление). Непосредственное исполнение государственной функцииосуществляется отделом контрольно-правовой работы - структурнымподразделением Управления, ответственным за осуществлениефинансового контроля за подведомственными распорядителями(получателями) бюджетных средств - центрами занятости населения(далее - структурное подразделение). Почтовый адрес для направления документов, обращений вУправление: 603950, ГСП 1439, город Нижний Новгород, ул. Варварская,д. 32. Информация об исполняемой Управлением государственной функциипредоставляется непосредственно в помещениях Управления, а также потелефону, электронной почте, посредством ее размещения наофициальном интернет-сайте Управления по адресу: www.czn.nnov.ru. Телефон приемной руководителя Управления - (831) 421-27-69. E-mail: noczn@sinn.ru, official@gsz.kreml.nnov.ru. Телефон руководителя структурного подразделения,осуществляющего непосредственное исполнение государственной функции- (831) 421-46-21. График работы Управления: понедельник - четверг - с 8.30 до 17.30; пятница - с 8.30 до 16.30; перерыв с 12.30 до 13.18; выходные дни: суббота, воскресенье. II. Административные процедуры Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции 1. Финансовый контроль за подведомственными распорядителями(получателями) бюджетных средств - центрами занятости населения(далее - объект контроля) осуществляется структурным подразделениемУправления путем проведения контрольных мероприятий. 2. Управление в соответствии с установленной компетенциейпроводит следующие виды контрольных мероприятий: ревизия (комплексная проверка) представляет собойвзаимосвязанное изучение экономической и юридической сторондеятельности объекта контроля с целью определения законности иэффективности хозяйственных и финансовых операций; проверка представляет собой контрольное действие илиисследование состояния дел на определенном участке деятельностиобъекта контроля с целью определения законности и эффективностихозяйственных и финансовых операций; встречная проверка представляет собой сличение записей,документов и иных данных в организациях, получивших от объектаконтроля денежные средства, материальные ценности или документы, ссоответствующими записями, документами и иными данными объектаконтроля; аудит эффективности использования финансовых и материальныхсредств представляет собой анализ и оценку деятельности объектовконтроля в целях определения экономичности и результативностииспользования ими финансовых и материальных средств для выполнениявозложенных на них функций и реализации поставленных перед нимизадач. 3. Юридическим фактом, служащим основанием для началаконтрольных мероприятий, является наступление очередного срокапроведения контрольных мероприятий в соответствии с планомконтрольной деятельности, либо решение о проведении внеплановойпроверки. 4. Должностное лицо, ответственное за исполнениегосударственной функции. Административные действия, направленные на реализациюгосударственной функции, исполняются государственными гражданскимислужащими (далее - специалисты) структурного подразделения, а такжеего руководителем. Должностными лицами, ответственными за исполнениегосударственной функции, являются: руководитель Управлениягосударственной службы занятости населения Нижегородской области(далее - руководитель Управления) и руководитель структурногоподразделения Управления. 5. Целью контрольного мероприятия является определениеправомерности (в пределах компетенции), в том числе целевогохарактера, эффективности и экономности использования средствобластного и федерального бюджетов, а также материальных ценностей,находящихся в государственной собственности. 6. В зависимости от темы контрольного мероприятия в ходе егопроведения осуществляется комплекс мероприятий по изучению: соответствия деятельности учредительным документам; использования средств областного бюджета, в том числе наприобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд; правомерности получения средств областного бюджета; использования средств областного бюджета, полученных в видесубсидий, субвенций; использования объектом контроля средств федерального бюджета,полученных в виде субвенций и субсидий, в соответствии с условиями ицелями, определенными при предоставлении указанных средств изфедерального бюджета; эффективности (экономичности, продуктивности ирезультативности) использования бюджетных средств; ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, достоверностибухгалтерской (бюджетной) отчетности. 7. Контрольные мероприятия осуществляются в форме плановых ивнеплановых проверок в отношении объектов контроля. 8. Плановая проверка проводится в соответствии с планомконтрольной деятельности, утвержденным приказом Управления.Периодичность составления планов контрольной деятельности -ежеквартальная. 9. Планы контрольной деятельности формируются руководителемструктурного подразделения с учетом следующих критериев отборапроверок: - законность, своевременность и периодичность проведенияконтрольных мероприятий; - конкретность, актуальность и обоснованность планируемыхконтрольных мероприятий; - степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими,материальными и финансовыми); - реальность сроков выполнения, определяемая с учетом всехвозможных временных затрат (например, согласование и т.д.); - реальность, оптимальность планируемых мероприятий,равномерность распределения нагрузки (по временным и трудовымресурсам); - экономическая целесообразность проведения контрольныхмероприятий (экономическая целесообразность проведения проверокопределяется по каждой проверке исходя из соотношения затрат на еепроведение и суммы средств областного бюджета, планируемых кпроверке); - наличие резерва времени для выполнения внеплановых проверок. 10. В плане контрольной деятельности по каждому контрольномумероприятию устанавливается объект финансового контроля, проверяемыйпериод и тема контрольного мероприятия. 11. Внеплановые контрольные мероприятия назначаются попоручению Губернатора Нижегородской области, заместителяГубернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородскойобласти, руководителя Управления. Внеплановая проверка проводится по следующим основаниям: - получение от органов государственной власти, юридических лици граждан информации о наличии признаков нарушения законодательствапри осуществлении объектом контроля операций с финансовыми иматериальными средствами; - истечение срока исполнения устранения ранее выявленныхнарушений законодательства; - проведение встречной проверки. 12. Контрольные мероприятия проводятся путем осуществлениякамеральных и выездных контрольных мероприятий. 13. Камеральное контрольное мероприятие проводится попредставленной объектом контроля бухгалтерской отчетности и инымдокументам по месту нахождения Управления. 14. Выездное контрольное мероприятие проводится по местунахождения объекта контроля. 15. Для проведения камерального и выездного контрольныхмероприятий Управлением издается приказ о его проведении. 16. Программа выездного контрольного мероприятия (далее -программа контрольного мероприятия) разрабатывается руководителемструктурного подразделения Управления и утверждается приказомУправления о проведении контрольного мероприятия. 17. Программа контрольного мероприятия должна содержать темуконтрольного мероприятия, наименование объекта контроля, период,который должна охватить проверка, перечень основных вопросов,подлежащих проверке, персональный состав специалистов, направляемыхдля проведения проверки (далее - проверяющая группа). 18. Составлению программы контрольного мероприятия предшествуетподготовительный период, в ходе которого изучаются правовые акты,отчетные документы, статистические данные, акты предыдущихконтрольных мероприятий и другие материалы, характеризующие ирегламентирующие финансово-хозяйственную деятельность объектаконтроля. 19. Специалисты, осуществляющие проведение контрольногомероприятия, должны иметь служебные удостоверения установленногообразца. 20. При осуществлении контрольной деятельности в пределах своейкомпетенции Управление вправе привлекать к участию в контрольныхмероприятиях специалистов органов государственной властиНижегородской области, а также независимых экспертов, специалистовнегосударственных аудиторских служб и иных специалистов. Решение овключении указанных специалистов в состав проверяющей группыпринимается по согласованию с соответствующим органом илиорганизацией. 21. Максимальный срок выполнения действия не должен превышать45 рабочих дней. 22. Срок проведения выездного контрольного мероприятияустанавливается приказом Управления о проведении контрольногомероприятия по предложению руководителя структурного подразделенияУправления исходя из темы контрольного мероприятия, объемапредстоящих контрольных действий, особенностейфинансово-хозяйственной деятельности объекта контроля и другихобстоятельств. 23. Датой начала выездного контрольного мероприятия считаетсядата предъявления руководителем проверяющей группы приказа опроведении контрольного мероприятия руководителю (лицу, егозамещающему) объекта контроля (далее - руководитель объектаконтроля). 24. Датой окончания выездного контрольного мероприятиясчитается день подписания акта руководителем объекта контроля. 25. В случае отказа руководителя объекта контроля подписать илиполучить акт датой окончания выездного контрольного мероприятиясчитается день отправки акта в адрес объекта контроля заказнымпочтовым отправлением с уведомлением либо иным способом,обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления. 26. Выездное контрольное мероприятие приостанавливается вслучае отсутствия или неудовлетворительного состояния бухгалтерского(бюджетного) учета на объекте контроля либо при наличии иныхобстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведениеконтрольного мероприятия. 27. Решение о приостановлении выездного контрольногомероприятия принимается руководителем Управления на основемотивированного представления руководителя структурногоподразделения Управления. 28. Решение о приостановлении выездного контрольногомероприятия сообщается объекту контроля письменно не позднее 5рабочих дней со дня принятия. 29. Выездное контрольное мероприятие приостанавливается напериод восстановления бухгалтерского (бюджетного) учета илиустранения выявленных нарушений в бухгалтерском (бюджетном) учетеобъекта контроля либо устранения иных обстоятельств, делающихневозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия. 30. После устранения причин приостановления проверяющая группавозобновляет проведение выездного контрольного мероприятия в сроки,установленные руководителем Управления. 31. Выездное контрольное мероприятие может быть завершенораньше срока, установленного приказом о его проведении. 32. В день начала выездного контрольного мероприятия(непосредственно перед его проведением) руководитель проверяющейгруппы обязан: предъявить руководителю объекта контроля приказ о проведенииконтрольного мероприятия; ознакомить с программой контрольного мероприятия; представить участников проверяющей группы; решить организационно-технические вопросы проведенияконтрольного мероприятия. 33. Руководитель объекта контроля обязан создавать надлежащиеусловия для проведения выездного контрольного мероприятия:предоставить необходимое помещение, оргтехнику, услуги связи,канцелярские принадлежности. 34. В случае отказа объекта контроля представить необходимыедокументы либо возникновения иных препятствий, не позволяющихдолжным образом провести выездное контрольное мероприятие,руководитель структурного подразделения информирует руководителяУправления о невозможности проведения выездного контрольногомероприятия. 35. Исходя из темы выездного контрольного мероприятия и егопрограммы руководитель проверяющей группы определяет объем и составконтрольных действий по каждому вопросу программы контрольногомероприятия, а также методы, формы и способы проведения такихконтрольных действий. Руководитель проверяющей группы распределяет вопросы программыконтрольного мероприятия между специалистами проверяющей группы. 36. В ходе выездного контрольного мероприятия проводятсяконтрольные действия по документальному и фактическому изучениюфинансовых и хозяйственных операций, совершенных объектом контроля впроверяемый период. 37. Контрольные действия по документальному изучению проводятсяпо финансовым, бухгалтерским, отчетным и иным документам объектаконтроля и иных органов, организаций и граждан, в том числе путеманализа и оценки полученной от них информации. 38. Контрольные действия по фактическому изучению проводятсяпутем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы,контрольных замеров и т.п. 39. Контрольные действия проводятся сплошным или выборочнымспособом. Сплошной способ заключается в проведении контрольного действияв отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций,относящихся к одному вопросу программы контрольного мероприятия. Выборочный способ заключается в проведении контрольногодействия в отношении части финансовых и хозяйственных операций,относящихся к одному вопросу программы контрольного мероприятия.Объем выборки и ее состав определяются руководителем проверяющейгруппы таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всейсовокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемомувопросу. 40. Решение об использовании сплошного или выборочного способапроведения контрольных действий по каждому вопросу программыконтрольного мероприятия принимает руководитель проверяющей группы,исходя из содержания программы, объема финансовых и хозяйственныхопераций, подлежащих проверке, состояния бухгалтерского учета вобъекте контроля, срока проведения контрольного мероприятия и иныхобстоятельств. 41. Руководитель проверяющей группы вправе получать необходимыеписьменные объяснения от должностных лиц объекта контроля, справки исведения по вопросам, возникающим в ходе выездного контрольногомероприятия, а также заверенные копии документов, необходимые дляпроведения контрольных действий. В случае отказа от представленияуказанных объяснений, справок, сведений и копий документов в актеделается соответствующая запись. 42. Встречная проверка представляет собой сличение записей,документов и иных данных в организациях, получивших от объектаконтроля денежные средства, материальные ценности или документы, ссоответствующими записями, документами и иными данными объектаконтроля. 43. Встречная проверка осуществляется на основании приказа опроведении выездного контрольного мероприятия в объекте контроля.Отдельный приказ на проведение встречной проверки не составляется. 44. Результаты встречной проверки оформляются актом встречнойпроверки. Акт встречной проверки прилагается к акту контрольногомероприятия, в рамках которого была проведена встречная проверка. 45. В ходе выездного контрольного мероприятия по решениюруководителя проверяющей группы по отдельным вопросам программыконтрольного мероприятия могут составляться справки. Справка составляется членом проверяющей группы, проводившимконтрольное действие, подписывается им и руководителем проверяющейгруппы, представляется на подпись руководителю объекта контроля либоиному должностному лицу, ответственному за соответствующий участокработы. При отказе от подписания справки или наличии возражений к еесодержанию об этом делается соответствующая запись, письменныевозражения прилагаются к справке. Справки прилагаются к акту контрольного мероприятия, аинформация, изложенная в них, учитывается при составлении актаконтрольного мероприятия. 46. В случае, когда имеются основания предполагать, чтовыявленное в ходе выездного контрольного мероприятия нарушение можетбыть скрыто либо по нему необходимо принять меры понезамедлительному устранению, составляется промежуточный акт, ккоторому прилагаются необходимые письменные объяснениясоответствующих должностных лиц объекта контроля. Промежуточный акт оформляется в порядке, установленном дляоформления акта контрольного мероприятия. Промежуточный акт подписывается участником проверяющей группы,проводившим контрольные действия по конкретному вопросу программыконтрольного мероприятия, и руководителем проверяющей группы, атакже руководителем объекта контроля. Факты, изложенные в промежуточном акте, включаютсясоответственно в акт контрольного мероприятия. 47. По требованию руководителя проверяющей группы при выявлениифактов злоупотребления или порчи имущества, закрепленного заподведомственными Управлению учреждениями, руководитель объектаконтроля в соответствии с действующим законодательством обязанорганизовать проведение инвентаризации денежных средств иматериальных ценностей. Дата проведения и участки (объем)инвентаризации устанавливаются руководителем проверяющей группы посогласованию с руководителем объекта контроля. 48. Результаты выездного контрольного мероприятия оформляютсяактом. 49. По результатам камерального контрольного мероприятиясоставляется справка камерального контрольного мероприятия. 50. Акт (справка) контрольного мероприятия составляется нарусском языке, имеет сквозную нумерацию страниц. В акте (справке)контрольного мероприятия не допускаются помарки, подчистки и иныенеоговоренные исправления. 51. Содержание акта (справки) должно основываться на полнотеотражения результатов контрольного мероприятия, идентификацииобъекта и предмета контроля, отражении целей и объема контрольногомероприятия. 52. Акт контрольного мероприятия состоит из вводной иописательной частей. Вводная часть акта должна содержать следующие сведения: тему контрольного мероприятия; дату и место составления акта; номер и дату приказа о проведении контрольного мероприятия; основание для проведения контрольного мероприятия, в том числеуказание на плановый характер контрольного мероприятия; фамилии, инициалы и должности руководителя и всех участниковпроверяющей группы; проверяемый период; срок проведения контрольного мероприятия; сведения об объекте контроля: полное и краткое наименование, идентификационный номерналогоплательщика (ИНН), ОГРН; ведомственная принадлежность и наименование вышестоящего органас указанием адреса и телефона такого органа (при наличии); сведения об учредителях (участниках); перечень и реквизиты всех счетов в кредитных организациях,включая депозитные, а также лицевых счетов (включая счета, закрытыена момент проверки, но действовавшие в проверяемом периоде) ворганах казначейства; фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписиденежных и расчетных документов в проверяемый период; иные данные, необходимые, по мнению руководителя проверяющейгруппы, для полной характеристики объекта контроля. Вводная часть справки должна содержать следующие сведения: тему контрольного мероприятия; дату и место составления справки; проверяемый период; сведения об объекте контроля: полное и краткое наименование, идентификационный номерналогоплательщика (ИНН), ОГРН; иные данные, необходимые для полной характеристики объектаконтроля. Описательная часть акта (справки) должна содержать описаниепроведенной работы и выявленных нарушений по каждому вопросупрограммы контрольного мероприятия. 53. Акт встречной проверки состоит из вводной и описательнойчастей. Вводная часть акта встречной проверки должна содержатьследующие сведения: тема проверки и наименование проверяемой организации, в рамкахпроверки которой проводится встречная проверка; вопрос (вопросы), по которому проводилась встречная проверка; дата и место составления акта встречной проверки; фамилии, инициалы и должности работников, проводивших встречнуюпроверку; проверяемый период; срок проведения встречной проверки; сведения о проверенной организации: полное и краткое наименование, идентификационный номерналогоплательщика (ИНН); имеющиеся лицензии на осуществление соответствующих видовдеятельности; фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписиденежных и расчетных документов в проверяемый период; иные данные, необходимые, по мнению специалистов структурногоподразделения, проводивших встречную проверку, для полнойхарактеристики проверенной организации. Описательная часть акта встречной проверки должна содержатьописание проведенной работы и выявленных нарушений по вопросам, покоторым проводилась встречная проверка. 54. Справка камерального контрольного мероприятия состоит извводной и описательной частей. Вводная часть справки камерального контрольного мероприятиядолжна содержать следующие сведения: тема контрольного мероприятия; дата и место составления справки; основание назначения контрольного мероприятия; фамилии, инициалы и должности руководителя и всех участниковпроверяющей группы; проверяемый период; срок проведения контрольного мероприятия; сведения об объекте контроля: полное и краткое наименование; фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписиденежных и расчетных документов в проверяемый период; иные данные, необходимые, по мнению руководителя проверяющейгруппы, для полной характеристики проверенной организации. Описательная часть справки камерального контрольногомероприятия должна содержать описание проведенной работы ивыявленных нарушений по каждому вопросу программы контрольногомероприятия. 55. При составлении акта (справки) контрольного мероприятиядолжна быть обеспечена объективность, обоснованность, системность,четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания)изложения. 56. В целях получения дополнительной информации, необходимойдля составления акта (справки) и формирования мотивированногорешения по выявленным нарушениям, в установленном законодательствомпорядке может быть направлен запрос в иные органы или организации.Ответ на запрос приобщается к акту (справке) контрольногомероприятия. 57. Результаты контрольного мероприятия, излагаемые в акте(справке), должны быть подтверждены доказательствами, к которымотносятся первичные учетные документы, регистры бухгалтерскогоучета, бюджетная, статистическая и иная отчетность, заключенияэкспертов, письменные объяснения должностных лиц объектов контроля,а также документы и сведения, полученные из других достоверныхисточников. Доказательства считаются достаточными, если для подтверждениявыводов, сделанных по результатам контрольного мероприятия, нетребуются дополнительные доказательства. Достаточность представляетсобой количественную меру доказательств. Доказательства считаются надлежащими, если они подтверждаютвыводы, сделанные по результатам контрольного мероприятия.Надлежащий характер представляет собой качественную сторонудоказательств. Доказательства считаются надежными, если они обеспечиваютвысокую степень уверенности в выводах, сделанных по результатамконтрольного мероприятия. Надежность доказательств зависит от их источника (внутренний,внешний) и от их формы (документальная, устная, визуальная). 58. В описании каждого нарушения, выявленного в ходеконтрольного мероприятия, должны быть указаны: положениязаконодательных и иных правовых актов, которые были нарушены, ккакому периоду относится выявленное нарушение, в чем выразилосьнарушение, документально подтвержденная сумма нарушения,должностное, материально ответственное или иное лицо объектаконтроля, допустившее нарушение. 59. В акте (справке) контрольного мероприятия не допускаются: выводы, предположения, факты, не подтвержденныесоответствующими документами; морально-этическая оценка действий должностных, материальноответственных и иных лиц объекта контроля. 60. Акт (справка) контрольного мероприятия составляется: - в двух экземплярах: один экземпляр для объекта контроля, одинэкземпляр для Управления; - в трех экземплярах: один экземпляр для органа (должностноголица), по мотивированному обращению или поручению которого проведеноконтрольное мероприятие, один экземпляр для объекта контроля, одинэкземпляр для Управления - при проведении контрольного мероприятияпо мотивированному обращению или поручению соответствующего органаили должностного лица. 61. Акт встречной проверки составляется в трех экземплярах:один экземпляр для Управления, один экземпляр - для провереннойорганизации, один экземпляр - объекту контроля. 62. Каждый экземпляр акта подписывается руководителемпроверяющей группы, членами проверяющей группы, руководителем иглавным бухгалтером объекта контроля. Справка камерального контрольного мероприятия подписываетсяруководителем структурного подразделения. 63. Акт (справка) в течение 3 рабочих дней со дня егоподписания руководителем проверяющей группы, членами проверяющейгруппы (руководителем структурного подразделения) передается наознакомление должностным лицам объекта контроля, которые обязаны егоподписать в срок до пяти рабочих дней со дня его получения наознакомление. 64. В случае отказа должностных лиц объекта контроля подписатьили получить акт (справку) акт (справка) направляется объектуконтроля заказным почтовым отправлением с уведомлением либо инымспособом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направленияобъекту контроля. Документ, подтверждающий факт направления акта (справки)объекту контроля, приобщается к материалам контрольного мероприятия. 65. При наличии возражений или замечаний по акту (справке)подписывающие его должностные лица объекта контроля излагают их вписьменном виде и в пятидневный срок со дня получения наознакомление представляют в Управление одновременно с подписаннымактом (справкой). Возражения или замечания приобщаются к акту (справке) иявляются его неотъемлемой частью. 66. В срок до 15 рабочих дней со дня получения возражений илизамечаний по акту (справке) структурное подразделение Управлениярассматривает их обоснованность и дает по ним письменное заключение.Один экземпляр заключения направляется объекту контроля, одинэкземпляр заключения приобщается к материалам контрольногомероприятия. 67. Материалы контрольного мероприятия состоят из актаконтрольного мероприятия и доказательств, подтверждающих выводы,сделанные по результатам данного контрольного мероприятия. 68. Копии документов, подтверждающих выявленные в ходеконтрольного мероприятия финансовые нарушения, заверяются подписьюруководителя объекта контроля или уполномоченного им лица и печатьюобъекта контроля. 69. При выявлении в результате проведенных контрольныхмероприятий нарушений законодательства Российской Федерации, законови иных нормативных правовых актов Нижегородской области Управлениемв течение 30 дней после окончания контрольного мероприятиядолжностным лицам объекта контроля направляется предписание опринятии мер по их устранению и привлечению к ответственностивиновных лиц. 70. В предписании указываются: - наименование объекта контроля; - факты выявленных нарушений правовых актов РоссийскойФедерации и Нижегородской области с указанием содержания нарушения иправового акта, положения которого нарушены; - выявленные недостатки в деятельности объекта контроля (егодолжностных лиц), не являющиеся нарушениями положений правовыхактов, но являющиеся причинами и условиями для возникновениянарушений; - способы (предложения) по устранению выявленных нарушенийтребований правовых актов и недостатков; - срок исполнения с обязательным извещением Управления опринятии мер по устранению выявленных нарушений и недостатков; - срок возврата выделенных средств в бюджет. 71. В случае выявления правонарушений, ответственность закоторые предусмотрена статьями 8.2, 8.3, 8.3.1, 9.3.1, 9.3.2 КодексаНижегородской области об административных правонарушениях, материалыконтрольных мероприятий в установленном порядке направляются вминистерство финансов Нижегородской области для принятия решения осоставлении протоколов об административных правонарушениях впорядке, установленном статьями 28.1 - 28.9 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ирассмотрении дел об административных правонарушениях в порядке,установленном статьями 29.1 - 29.13 КоАП РФ. 72. Контроль за выполнением действий, связанных с реализациейгосударственной функции, за полнотой, правильностью и соблюдениемсроков проведения контрольных действий осуществляется руководителемструктурного подразделения Управления. 73. Управлением осуществляется контроль за устранениемвыявленных нарушений и недостатков, также причин и условий,способствовавших их совершению. 74. Нарушение положений настоящего регламента, иных правовыхактов, устанавливающих требования к исполнению государственнойфункции, влечет привлечение виновных должностных лиц кответственности в соответствии с законодательством. 75. Персональная ответственность должностных лиц, ответственныхза исполнение государственной функции, закреплена в должностныхрегламентах в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации. III. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании регламента 76. Заинтересованные лица имеют право обратиться с жалобой надействия (бездействие) должностных лиц, участвующих в исполнениигосударственной функции, и решения, осуществляемые (принимаемые) входе исполнения государственной функции, на имя руководителяУправления либо в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу)и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 03.05.2011 г. N 321) 77. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично илинаправить обращение (жалобу) в письменной форме или в формеэлектронного документа. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 03.05.2011 г. N 321) Адрес Управления: 603950, ГСП 1439, город Нижний Новгород, ул.Варварская, д. 32. Время и часы приема и рассмотрения обращений (жалоб): понедельник - четверг - с 8.30 до 17.30; пятница - с 8.30 до 16.30; перерыв с 12.30 до 13.18; выходные дни: суббота, воскресенье. 78. Обращение (жалоба), содержащее вопросы, решение которых невходит в компетенцию Управления или должностного лица Управления,направляется в течение семи дней со дня регистрации всоответствующий орган или соответствующему должностному лицу, вкомпетенцию которых входит решение поставленных в обращении (жалобе)вопросов, с уведомлением лица, направившего обращение (жалобу), опереадресации обращения (жалобы). 79. В письменном обращении (жалобе) заявитель в обязательномпорядке указывает наименование государственного органа, в которыйнаправляет обращение (жалобу), либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),либо наименование юридического лица (в случае обращения юридическоголица), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации обращения (жалобы), излагает суть(обращения) жалобы, ставит подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалылибо их копии. Обращение, поступившее в Управление в форме электронногодокумента, подлежит рассмотрению в порядке, установленномФедеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В обращениизаявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя,отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, еслиответ должен быть направлен в форме электронного документа, ипочтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документыи материалы в электронной форме либо направить указанные документы иматериалы или их копии в письменной форме. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Нижегородской области от 03.05.2011 г. N 321) 80. Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательнойрегистрации в течение 3 дней с момента поступления в Управление. 81. Руководитель Управления или заместитель руководителяУправления назначает исполнителя для рассмотрения и подготовкиписьменного ответа на поступившее письменное обращение (жалобу). 82. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимаетсярешение об удовлетворении требований заявителя и о признаниинеправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо оботказе в удовлетворении обращения (жалобы). Мотивированный письменный ответ по поставленным в обращении(жалобе) вопросам, содержащий результаты рассмотрения обращения(жалобы), направляется заявителю. Ответ на обращение, поступившее в Управление в формеэлектронного документа, направляется в форме электронного документапо адресу электронной почты, указанному в обращении, или вписьменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.(Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от03.05.2011 г. N 321) 83. Обращение (жалоба), поступившее в Управление,рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменногообращения (жалобы). В исключительных случаях, а также в случаенаправления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководительУправления либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срокрассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя,направившего обращение (жалобу), о продлении срока его рассмотрения. 84. Отдельные обращения (жалобы) заявителей рассматриваютсяУправлением в следующем порядке: В случае, если в письменном обращении (жалобе) не указаныфамилия заявителя (наименование юридического лица), направившегообращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается. Обращение (жалоба), в котором обжалуется судебное решение, втечение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю,направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалованияданного судебного решения. Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 03.05.2011 г. N 321) Управление или должностное лицо Управления при полученииписьменного обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурныелибо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи, вправе оставитьобращение (жалобу) без ответа по существу поставленных в немвопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, онедопустимости злоупотребления правом. В случае, если текст письменного обращения (жалобы) неподдается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается и оно неподлежит направлению на рассмотрение в государственный орган илидолжностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течениесеми дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщаетсязаявителю, направившему обращение (жалобу), если его фамилия(наименование юридического лица) и почтовый адрес поддаютсяпрочтению. В случае, если в письменном обращении (жалобе) заявителясодержится вопрос, на который ему многократно давались письменныеответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями(жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новыедоводы или обстоятельства, руководитель Управления вправе принятьрешение о безосновательности очередного обращения (жалобы) ипрекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии,что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения(жалобы) направлялись в Управление. О данном решении уведомляетсязаявитель, направивший обращение (жалобу). В случае, если ответ по существу поставленного в обращении(жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений,составляющих государственную или иную охраняемую федеральным закономтайну, заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается оневозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса всвязи с недопустимостью разглашения указанных сведений. Управление или соответствующее должностное лицо Управлениярассматривают по существу вновь поступившее обращение (жалобу)заявителя в случае, если причины, по которым ответ по существупоставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан ранее, впоследующем были устранены. 85. Лицом, ответственным за прием обращений (жалоб) о нарушениидолжностными лицами положений настоящего регламента, являетсяруководитель структурного подразделения Управления (тел. 421-46-21,e-mail: kenyaykin@gsz.kreml.nnov.ru). __________________