Постановление Правительства Нижегородской области от 06.07.2010 № 400
Об утверждении административного регламента министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 июля 2010 года N 400 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 02.02.2012 г. N 52 Об утверждении административного регламента министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня" В соответствии с постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 22 ноября 2007 года N 430 "О Порядке разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг в Нижегородской области" ПравительствоНижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области поисполнению государственной функции "Организация и проведениегосударственной экологической экспертизы объектов региональногоуровня" (далее - административный регламент). 2. Министерству экологии и природных ресурсов Нижегородскойобласти осуществлять исполнение государственной функции всоответствии с административным регламентом. 3. Признать утратившим силу постановление ПравительстваНижегородской области от 17 декабря 2007 года N 479 "Об утвержденииадминистративного регламента комитета охраны природы и управленияприродопользованием Нижегородской области по предоставлениюгосударственной услуги "Организация и проведение государственнойэкологической экспертизы объектов регионального уровня". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области В.А.Лебедева. 5. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечитьопубликование настоящего постановления. И.о.Губернатора В.А.Иванов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 6 июля 2010 года N 400 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня" (далее - Регламент) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Наименование государственной функции Организация и проведение государственной экологическойэкспертизы объектов регионального уровня. 1.2. Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии со следующими нормативными правовыми актами: Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Обэкологической экспертизе" (далее - Закон об экологическойэкспертизе) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 27ноября 1995 года, N 48, ст. 4556); Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охранеокружающей среды" ("Собрание законодательства Российской Федерации",14 января 2002 года, N 2, ст. 133); Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря2004 года N 190-ФЗ ("Собрание законодательства РоссийскойФедерации", 3 января 2005 года, N 1, ст. 16); постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня1996 года N 698 "Об утверждении Положения о порядке проведениягосударственной экологической экспертизы" ("Собраниезаконодательства Российской Федерации", 30 сентября 1996 года, N 40,ст. 4648); постановлением Правительства Нижегородской области от 26февраля 2009 года N 77 "Об утверждении Положения о министерствеэкологии и природных ресурсов Нижегородской области" ("Нижегородскиеновости", 26 марта 2009 года, N 53 (4185)). 1.3. Орган исполнительной власти Нижегородской области, исполняющий государственную функцию 1.3.1. Органом исполнительной власти Нижегородской области,уполномоченным исполнять государственную функцию по организации ипроведению государственной экологической экспертизы объектоврегионального уровня (далее - государственная функция), являетсяминистерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области(далее - Министерство). Структурным подразделением Министерства, уполномоченным наисполнение государственной функции, является отдел земельныхотношений и государственных экспертиз Министерства (далее - Отдел). 1.3.2. Информацию и консультации по вопросам исполнениягосударственной функции можно получить в Министерстве в формеписьменных ответов, а также ответов по телефону (факсу). Местоположение: 603 000, г. Нижний Новгород, ул. Костина, д. 2 Телефон: 434-32-95 Факс: 430-15-79 e-mall:official@eco.kreml.nnov.ru единый Интернет-портал государственных и муниципальных услугНижегородской области - http://www.gu.nnov.ru официальный сайт Министерства: http: //www/mpr-nn.ru график работы: понедельник - четверг: 9.00 - 18.00 пятница: 9.00 - 17.00 перерыв: 13.00 - 13.48 суббота - воскресенье - выходные дни. Консультации по вопросам исполнения государственной функциипредоставляются в следующем порядке: - лицо, желающее получить необходимую консультацию, можетобратиться в Министерство лично, по телефону, в письменном виде попочте, в письменном виде факсимильной связью по указаннымреквизитам; - устное консультирование (лично и по телефону) обеспечиваетсядолжностными лицами Отдела, ответственными за исполнениегосударственной функции (далее - ответственные исполнители); - письменный ответ на обращение осуществляется путемнаправления ответов почтовым отправлением в течение 30 дней со днярегистрации письменного обращения в Министерстве. При ответах на телефонные звонки и устные обращенияответственные исполнители подробно и в вежливой (корректной) формеинформируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ нателефонный звонок должен начинаться с информации о наименованииоргана, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве идолжности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут. При невозможности получения ответов на поставленные вопросытелефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другогоответственного исполнителя или же обратившемуся гражданину долженбыть сообщен телефонный номер, по которому можно получитьнеобходимую информацию. Прием по вопросам исполнения государственной функцииосуществляется в Отделе, где размещен стенд со следующимиинформационными материалами: описание конечного результата исполнения государственнойфункции; номера телефонов, факса, адреса электронной почты и сайтаМинистерства в сети Интернет; образец заявления на проведение государственной экологическойэкспертизы объектов регионального уровня (далее - Государственнаяэкспертиза), перечень материалов, необходимых для проведенияГосударственной экспертизы; порядок получения консультаций по процедуре исполнениягосударственной функции, Ф.И.О. ответственных исполнителей,уполномоченных на проведение консультаций; порядок исполнения государственной функции; порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции. Места для ожидания оборудуются стульями и должнысоответствовать комфортным условиям ожидания. Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами иобеспечиваются бланками заявлений на проведение Государственнойэкспертизы. 1.3.3. В процессе исполнения государственной функцииМинистерство взаимодействует с: заказчиками документации, подлежащей Государственнойэкспертизе; гражданами и общественными организациями (объединениями),осуществляющими общественную экологическую экспертизу; внештатными экспертами (специалистами по конкретным вопросамрассматриваемого объекта экспертизы), привлекаемыми для проведенияГосударственной экспертизы; органами местного самоуправления по объекту Государственнойэкспертизы, реализуемому на соответствующей территориимуниципального образования Нижегородской области и в случаевозможного воздействия на окружающую среду хозяйственной и инойдеятельности, намечаемой другим муниципальным образованием,субъектом Российской Федерации; органами государственной власти в целях получения (илипредоставления) информации об объектах Государственной экспертизы,реализация которых может оказать прямое или косвенное воздействие наокружающую среду в пределах территории Нижегородской области. II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ Описание последовательности действий при исполнении государственной функции 2.1. Исполнение государственной функции включает в себяследующие административные процедуры: - прием и регистрация материалов; - проверка материалов, представленных для проведенияГосударственной экспертизы; - подготовка к проведению Государственной экспертизы; - проведение Государственной экспертизы; - утверждение заключения Государственной экспертизы,информирование заказчика документации, подлежащей Государственнойэкспертизе (далее - Заказчик). Результатом исполнения государственной функции являетсяподготовка и утверждение заключения Государственной экспертизы. 2.2. Сроки исполнения государственной функции. Срок проведения Государственной экспертизы определяется взависимости от трудоемкости экспертных работ с учетом объемапредставленных на экспертизу материалов, природных особенностейтерритории, экологической ситуации в районе намечаемой деятельностии особенностей воздействия намечаемой деятельности на окружающуюприродную среду. Срок проведения Государственной экспертизы не должен превышатьшесть месяцев, а в отношении проектной документации объектов,строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которыхпредполагается осуществлять на землях особо охраняемых природныхтерриторий регионального и местного значения (за исключениемпроектной документации особо опасных, технически сложных иуникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство,реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагаетсяосуществлять на землях особо охраняемых природных территорийрегионального и местного значения) - три месяца. Срок проведения Государственной экспертизы может быть продлен впределах общих сроков, указанных в настоящем пункте. 2.3. Требования к заказчикам документации, подлежащейГосударственной экспертизе. Заказчиком документации, подлежащей Государственной экспертизе,является физическое либо юридическое лицо, планирующее осуществлятьхозяйственную и иную деятельность, способную оказать прямое иликосвенное воздействие на окружающую среду, а также органыгосударственной власти Российской Федерации и органы государственнойвласти Нижегородской области, органы местного самоуправлениямуниципальных образований Нижегородской области, представляющиематериалы на Государственную экспертизу. Правом направления материалов на Государственную экспертизупроектной документации объектов, строительство, реконструкцию,капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на земляхособо охраняемых природных территорий регионального и местногозначения (за исключением особо опасных, технически сложных иуникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство,реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагаетсяосуществлять на землях особо охраняемых природных территорийрегионального и местного значения), обладает лицо, являющеесязастройщиком (заказчиком) в соответствии с Градостроительнымкодексом Российской Федерации. 2.4. Основания для отказа в исполнении государственной функции. Государственная экспертиза не проводится и материалывозвращаются Заказчику с письменным уведомлением, подготовленнымответственным исполнителем, за подписью первого заместителя министраэкологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - первыйзаместитель Министра), если: - документация не является объектом Государственной экспертизы; - отсутствует документ, подтверждающий оплату Государственнойэкспертизы, в течение 30 дней со дня получения уведомления о приемематериалов на экспертизу и необходимости ее оплаты, а в отношениипроектной документации объектов, строительство, реконструкцию,капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на земляхособо охраняемых природных территорий регионального и местногозначения (за исключением проектной документации особо опасных,технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны ибезопасности, строительство, реконструкцию, капитальный ремонткоторых предполагается осуществлять на землях особо охраняемыхприродных территорий регионального и местного значения) в случаях,если строительство, реконструкция, капитальный ремонт таких объектовна землях особо охраняемых природных территорий допускаютсязаконодательством - в течение 3 дней со дня получения Заказчикомуведомления о приеме материалов на экспертизу и необходимости ееоплаты; - материалы не представлены в срок, указанный Министерством вписьме о некомплектности материалов, представленных наГосударственную экспертизу. 2.5. Финансирование Государственной экспертизы (в том числе ееповторное проведение) осуществляется за счет средств Заказчика всоответствии со сметой расходов на проведение Государственнойэкспертизы, определяемой Министерством в порядке, установленномфедеральным органом исполнительной власти в области экологическойэкспертизы. Финансовые средства на осуществление Государственной экспертизыперечисляются Заказчиком на специальный счет Министерства (лицевойсчет по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности). В случаях проведения повторной Государственной экспертизы попоручению судебных органов решение о компенсации затрат на еепроведение принимается судом. После завершения повторной Государственной экспертизы,проведенной по поручению судебных органов, заключение направляетсясудебному органу, по решению которого она проводилась. 2.6. Прием и регистрация материалов 2.6.1. Основанием для приема и регистрации материалов,необходимых для проведения Государственной экспертизы, является ихпоступление в Отдел. 2.6.2. Для проведения Государственной экспертизы Заказчикдолжен представить в Отдел следующие материалы: а) письменное заявление по форме согласно приложению кнастоящему Регламенту (2 экземпляра); б) документацию, подлежащую Государственной экспертизе (всоответствии со статьей 12 Закона об экологической экспертизе),содержащую материалы оценки воздействия на окружающую средухозяйственной и иной деятельности, которая подлежит Государственнойэкспертизе (2 экземпляра); в) положительные заключения и (или) документы согласованийорганов федерального надзора и контроля и органов местногосамоуправления (не требуются для проектной документации объектов,строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которыхпредполагается осуществлять на землях особо охраняемых природныхтерриторий регионального и местного значения, за исключениемпроектной документации особо опасных, технически сложных иуникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство,реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагаетсяосуществлять на землях особо охраняемых природных территорийрегионального и местного значения); г) заключения федеральных органов исполнительной власти пообъекту Государственной экспертизы в случае его рассмотренияуказанными органами (не требуются для проектной документацииобъектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которыхпредполагается осуществлять на землях особо охраняемых природныхтерриторий регионального и местного значения, за исключениемпроектной документации особо опасных, технически сложных иуникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство,реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагаетсяосуществлять на землях особо охраняемых природных территорийрегионального и местного значения); д) заключения общественной экологической экспертизы в случае еепроведения; е) материалы обсуждений объекта Государственной экспертизы сгражданами и общественными организациями (объединениями),организованных органами местного самоуправления. 2.6.3. Материалы, поступившие в Отдел, регистрируются в деньпоступления специалистом, ответственным за прием материалов. Специалист, ответственный за прием материалов, проверяет: - правильность заполнения заявления; - перечень представленных материалов. Максимальный срок выполнения действия 20 минут. 2.6.4. При отсутствии у Заказчика заполненного по установленнойформе заявления или неправильном его заполнении, специалист,ответственный за прием материалов, оказывает помощь в заполнениизаявления. Максимальный срок выполнения действия - 20 минут. 2.6.5. При наличии надлежащим образом оформленного заявления инеобходимых материалов к нему специалист, ответственный за приемматериалов, осуществляет прием и регистрацию материалов, ставитсоответствующую отметку в заявлении и передает Заказчику второйэкземпляр заявления. Общий срок приема и регистрации материалов не должен превышать40 минут. 2.6.6. По результатам приема материалов, необходимых дляпроведения Государственной экспертизы, специалистом, ответственнымза прием материалов, делается запись о приеме и регистрацииматериалов в системе электронного документооборота Отдела,содержащая: - порядковый номер; - дату приема, регистрационный номер; - данные о Заказчике; - перечень представленных материалов; - фамилию и инициалы специалиста, принявшего документы. 2.7. Проверка материалов, представленных для проведения Государственной экспертизы 2.7.1. Основанием для проверки материалов, представленных дляпроведения Государственной экспертизы, является регистрацияуказанных материалов. 2.7.2. Начальник Отдела определяет из числа должностных лицОтдела ответственного исполнителя, которому передаются на исполнениепоступившие материалы. 2.7.3. Ответственный исполнитель в течение 7 дней со днярегистрации материалов проверяет: представленные материалы на предмет их соответствия объектамГосударственной экспертизы; комплектность материалов, представленных на Государственнуюэкспертизу. 2.7.4. При представлении документации, не соответствующейтребованиям, установленным статьей 14 Закона об экологическойэкспертизе (пунктом 2.6.2 настоящего Регламента), ответственныйисполнитель подготавливает и представляет первому заместителюМинистра на подпись уведомление Заказчику о недостающих материалах исроках их представления. Уведомление регистрируется ответственнымисполнителем в установленном порядке и направляется Заказчикузаказным письмом либо вручается ему под роспись. 2.7.5. При наличии полного комплекта материалов ответственныйисполнитель определяет: сложность объекта Государственной экспертизы; срок проведения Государственной экспертизы; количество привлекаемых экспертов; стоимость проведения Государственной экспертизы. 2.7.6. После проверки комплектности представленных материалов иопределения стоимости проведения Государственной экспертизыответственный исполнитель (в пределах 7-дневного срока со днярегистрации материалов) подготавливает счет на оплатуГосударственной экспертизы (далее - счет), смету расходов напроведение Государственной экспертизы (далее - смета) и уведомлениеЗаказчику о приеме материалов на экспертизу и о необходимости оплатыв течение 30 дней со дня получения уведомления. 2.7.7. Счет и смета оформляются должностным лицом отделабюджетного учета и финансовой отчетности Министерства в двухэкземплярах и, завизированные в установленном порядке, подписываютсяминистром экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее- Министр). 2.7.8. Подготовленное ответственным исполнителем уведомлениеЗаказчику о приеме материалов на экспертизу и о необходимости оплатыГосударственной экспертизы подписывается первым заместителемминистра, регистрируется в установленном порядке ответственнымисполнителем и направляется Заказчику заказным письмом с приложениемподписанных первых экземпляров счета и сметы либо вручается ему подроспись. 2.7.9. Вторые экземпляры счета и сметы передаются в отделбюджетного учета и финансовой отчетности Министерства. Копии счета и сметы приобщаются ответственным исполнителем кматериалам Государственной экспертизы. 2.8. Подготовка к проведению государственной экспертизы 2.8.1. Не позднее 30 дней со дня оплаты счета Заказчиком, а дляпроектной документации объектов, строительство, реконструкцию,капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на земляхособо охраняемых природных территорий регионального и местногозначения (за исключением проектной документации особо опасных,технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны ибезопасности, строительство, реконструкцию, капитальный ремонткоторых предполагается осуществлять на землях особо охраняемыхприродных территорий регионального и местного значения) - не позднеечем через три дня со дня оплаты счета Заказчиком издается приказМинистерства об организации и проведении Государственной экспертизы. 2.8.2. В течение сроков, указанных в пункте 2.8.1 настоящегоРегламента, ответственный исполнитель: а) подготавливает предложения по кандидатурам руководителя иответственного секретаря экспертной комиссии; б) с участием руководителя экспертной комиссии определяет исогласовывает: - персональный состав экспертной комиссии, групп экспертов(число членов экспертной комиссии, включая руководителя и секретаря,должно быть нечетным и не менее 5 человек); - техническое задание руководителям групп и членам экспертнойкомиссии; в) подготавливает проект календарного плана работы экспертнойкомиссии. 2.8.3. Ответственным исполнителем подготавливается проектприказа Министерства об организации и проведении Государственнойэкспертизы с прилагающимся к нему документом о составе экспертнойкомиссии и техническим заданием экспертной комиссии на проведениеГосударственной экспертизы. 2.8.4. Проект приказа Министерства об организации и проведенииГосударственной экспертизы представляется на подпись Министру сприложением следующих документов: технического задания экспертной комиссии на проведениеГосударственной экспертизы; копии направленного Заказчику уведомления о приеме материаловна Государственную экспертизу и необходимости ее оплаты; копии счета и сметы; документа о составе экспертной комиссии. 2.8.5. В течение 10 дней со дня издания приказа Министерстваответственный исполнитель подготавливает уведомление органамместного самоуправления о проведении заседаний экспертной комиссиипо объекту экспертизы, реализуемому на территории соответствующегомуниципального образования Нижегородской области. 2.8.6. Подписанный приказ Министерства об организации ипроведении Государственной экспертизы регистрируется ответственнымисполнителем в установленном порядке. Копия приказа Министерства непозднее следующего рабочего дня со дня его издания направляетсяответственным исполнителем администратору интернет-сайтаМинистерства. 2.8.7. Администратор сайта не позднее следующего рабочего днясо дня получения текста приказа Министерства об организации ипроведении Государственной экспертизы обеспечивает размещениеинформации об издании приказа на сайте Министерства в сети Интернет. 2.8.8. В течение 7 дней со дня издания приказа Министерства оборганизации и проведении Государственной экспертизы ответственныйисполнитель готовит в двух экземплярах проекты договоров сруководителем и членами экспертной комиссии о проведенииГосударственной экспертизы и обеспечивает их подписание. 2.8.9. Договоры с руководителем и членами экспертной комиссии опроведении Государственной экспертизы подписываются Министром отимени Министерства. При представлении на подпись к договорамприкладывается копия приказа об организации и проведенииГосударственной экспертизы. После подписания договоров Министром первые их экземплярыпередаются ответственным исполнителем руководителю и членамэкспертной комиссии, а вторые - в отдел бюджетного учета ифинансовой отчетности Министерства. 2.9. Проведение государственной экспертизы 2.9.1. Основанием для проведения Государственной экспертизыявляется приказ Министерства об организации и проведенииГосударственной экспертизы. 2.9.2. Работа экспертной комиссии начинается с проведенияорганизационного заседания, на котором присутствуют члены экспертнойкомиссии, представитель Заказчика, а также представители другихзаинтересованных организаций. 2.9.3. На организационном заседании: ответственный секретарь экспертной комиссии сообщает об изданииприказа Министерства об организации и проведении Государственнойэкспертизы; руководитель экспертной комиссии информирует о порядкепроведения Государственной экспертизы; представитель Заказчика докладывает о характере намечаемойдеятельности; уточняется, подписывается и утверждается начальником Отделакалендарный план работы экспертной комиссии, экспертных групп иэкспертов. 2.9.4. По результатам каждого заседания экспертной комиссииоформляется протокол и явочный лист, которые подписываютсяруководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии. 2.9.5. Члены экспертной комиссии изучают материалы,представленные на Государственную экспертизу, а также анализируют, вслучае их поступления, заключения общественной экологическойэкспертизы, аргументированные предложения (по экологическим аспектамэкспертируемой деятельности) органов местного самоуправления,общественных организаций (объединений) и граждан, подготавливают иподписывают индивидуальные экспертные заключения, которыепредставляются ответственному секретарю в бумажном и электронномвиде в срок, предусмотренный календарным планом работы экспертнойкомиссии. В случае формирования экспертных групп руководители группподготавливают проекты групповых заключений, обсуждают их назаседаниях экспертных групп, подписывают их и представляютответственному секретарю экспертной комиссии индивидуальные игрупповые заключения в бумажном и электронном виде в срок,предусмотренный календарным планом работы экспертной комиссии. Для получения дополнительной информации о рассматриваемомобъекте по запросу членов экспертной комиссии направляетсяофициальный запрос ответственным секретарем Заказчику опредставлении недостающих материалов в пределах сроков,установленных для проведения Государственной экспертизы. 2.9.6. Ответственный секретарь в течение 3 дней со дняпоступления индивидуальных и групповых экспертных заключенийпередает их руководителю экспертной комиссии. 2.9.7. В процессе проведения Государственной экспертизыприказом Министерства оформляются следующие действия: выезд на место членов экспертной комиссии для получениядополнительной информации и проведения выездных заседаний экспертнойкомиссии (при необходимости); дополнительное включение в состав экспертной комиссииспециалистов по конкретным вопросам рассматриваемого объектаГосударственной экспертизы; изменение сроков проведения Государственной экспертизы. 2.9.8. Для получения дополнительной информации орассматриваемом объекте руководитель экспертной комиссии имеет правонаправить официальный запрос Заказчику о представлении недостающихматериалов в пределах сроков, установленных для проведенияГосударственной экспертизы. 2.9.9. Руководитель экспертной комиссии и ответственныйсекретарь анализируют и обобщают заключения экспертов (или групповыезаключения), материалы о рассмотрении аргументированных предложенийпо экологическим аспектам реализации намечаемой деятельности,поступивших от органов местного самоуправления, общественныхорганизаций (объединений) и граждан в случае их направления,дополнительную информацию, полученную по результатам официальногозапроса и подготавливают проект заключения экспертной комиссии всрок, предусмотренный календарным планом работы экспертной комиссии. 2.9.10. Проект заключения экспертной комиссии обсуждается назаключительном заседании экспертной комиссии, проводимом всоответствии с календарным планом работы экспертной комиссии, накоторое приглашаются все члены комиссии, а также представителиЗаказчика, других заинтересованных организаций. 2.9.11. Принятие решения по проекту заключения экспертнойкомиссии проводится в присутствии только членов экспертной комиссии. 2.9.12. Заключение Государственной экспертизы может бытьположительным или отрицательным. Отрицательное заключение принимается в следующих случаях: - необходимости доработки представленных материалов позамечаниям и предложениям экспертной комиссии; - недопустимости реализации объекта экспертизы ввидунеобеспеченности соблюдения требований экологической безопасностинамечаемой деятельности. Положительное заключение Государственной экспертизы не должносодержать замечаний. Выводы могут содержать рекомендации, если онине меняют существа предложенных Заказчиком документации намечаемыхрешений. Проект заключения экспертной комиссии подписывается вколичестве двух экземпляров. 2.9.13. При наличии замечаний экспертов по проекту заключенияэкспертной комиссии он дорабатывается и подписывается руководителем,ответственным секретарем экспертной комиссии и всеми ее членами. 2.9.14. Заключение экспертной комиссии (группы) не может бытьизменено без согласия лиц, его подписавших. 2.9.15. В случае несогласия члена экспертной комиссии свыводами заключения экспертной комиссии эксперт формулирует особоемнение и оформляет его в виде записки, которая прикладывается кзаключению экспертной комиссии. При этом эксперт подписываетзаключение экспертной комиссии с отметкой "особое мнение". 2.9.16. При отсутствии под заключением экспертной комиссииподписей квалифицированного большинства членов комиссии либо приподписании со ссылкой о наличии особого мнения экспертами,составляющими более одной трети списочного состава комиссии,руководитель экспертной комиссии совместно с начальником Отделадокладывают Министру о невозможности принятия экспертной комиссией всуществующем составе решения по заключению Государственнойэкспертизы, необходимости продления срока ее проведения идополнительном включении экспертов в состав комиссии. 2.10. Утверждение заключения государственной экспертизы. Информирование Заказчика. 2.10.1. Подписанное членами экспертной комиссии заключениеэкспертной комиссии является основанием для оформления приказаМинистерства об его утверждении. 2.10.2. Проект приказа Министерства об утверждении заключенияэкспертной комиссии подготавливается ответственным исполнителем втечение 3 рабочих дней со дня подписания заключения экспертнойкомиссии. 2.10.3. Министерство не утверждает заключение экспертнойкомиссии в случаях: нарушения процедуры проведения Государственной экспертизы; несоответствия выводов заключения замечаниям экспертов. 2.10.4. Проект приказа Министерства представляется на подписьМинистру с приложением следующих документов: индивидуальных заключений экспертов, групповых заключений (вслучае, если формировались экспертные группы); календарного плана работы экспертной комиссии, утвержденногоначальником Отдела; протоколов заседаний экспертной комиссии с явочными листами; подписанных членами экспертной комиссии актов о приемеоказанных услуг по договору о проведении Государственной экспертизы; копии приказа Министерства об организации и проведениигосударственной экологической экспертизы. 2.10.5. Заключение экспертной комиссии приобретает статусзаключения Государственной экспертизы с момента издания приказаМинистерства об утверждении заключения экспертной комиссии.Подписанный приказ Министерства об утверждении заключения экспертнойкомиссии регистрируется в установленном порядке. Копия приказаприобщается ответственным секретарем к материалам Государственнойэкспертизы. 2.10.6. После утверждения заключения экспертной комиссии одинэкземпляр акта о приеме оказанных услуг по договору о проведенииГосударственной экспертизы передается ответственным секретаремчленам экспертной комиссии, второй направляется в отдел бюджетногоучета и финансовой отчетности Министерства. 2.10.7. Ответственный секретарь направляет заключениеГосударственной экспертизы в электронном виде администраторуинтернет-сайта Министерства, который обеспечивает размещениеинформации об издании приказа об утверждении заключения на сайтеМинистерства в сети Интернет не позднее следующего рабочего дня содня получения текста приказа. 2.10.8. Заключение государственной экспертизы (положительноеили отрицательное), копия приказа Министерства об утверждениизаключения и один экземпляр материалов, представленных наГосударственную экспертизу, в течение 5 дней направляются Заказчику(заказным письмом) с сопроводительным письмом, подготовленнымответственным секретарем экспертной комиссии и подписанным первымзаместителем Министра, либо вручается Заказчику лично под роспись. При личном вручении ожидание в очереди - не более 10 минут,продолжительность приема - 5 минут. 2.10.9. В случае отрицательного заключения Государственнойэкспертизы Заказчик вправе представить материалы на повторнуюГосударственную экспертизу при условии их переработки с учетомзамечаний и предложений, изложенных в этом заключении. 2.10.10. Материалы Государственной экспертизы по каждомуобъекту сдаются в архив Министерства не позднее 15 дней после еезавершения. Срок хранения документов в архиве устанавливается всоответствии с номенклатурой дел, утвержденной Министром. 2.11. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции Контроль за исполнением государственной функции включает в себяпроведение проверок соблюдения сроков и порядка исполнения каждойадминистративной процедуры. Проверка проводится на предмет выявления нарушений со стороныдолжностных лиц при исполнении ими государственной функции. Контроль за выполнением действий, связанных с исполнениемгосударственной функции, осуществляется начальником Отдела. 2.12. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции Должностные лица Министерства, ответственные за организацию ипроведение государственной экспертизы объектов регионального уровня,несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядкаисполнения каждой административной процедуры, осуществляемой в ходеисполнения государственной функции, решения, действия (бездействия),принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственнойфункции. Персональная ответственность должностных лиц Министерства,участвующих в исполнении государственной функции, закрепляется в ихдолжностных регламентах в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации. 2.13. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции 2.13.1. Действия (бездействие) должностных лиц Министерства,осуществляемые в ходе исполнения государственной функции и решения,принятые в ходе исполнения государственной функции, могут бытьобжалованы в вышестоящий орган государственной власти, вышестоящемудолжностному лицу или в судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 2.13.2. Заявитель имеет право обратиться с обращением (жалобой)устно или письменно в адрес Министерства. Письменное обращение (жалоба) подлежит регистрации в деньпоступления в Министерство. Письменное обращение (жалоба)рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запросадругим государственным органам, органам местного самоуправлениямуниципальных образований Нижегородской области или иным должностнымлицам для получения необходимых для рассмотрения обращениядокументов и материалов Министр вправе продлить срок рассмотрения неболее чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотренияобращения (жалобы) заявителя. 2.13.3. Должностным лицом Министерства, ответственным за приеми рассмотрение обращений (жалоб) является начальник Отдела. 2.13.4. Письменное обращение (жалоба) должно содержать: - наименование государственного органа, в который направляетсяписьменное обращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица; - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителялибо наименование юридического лица, которым подается обращение(жалоба); - почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации обращения (жалобы); - суть обращения (жалобы); - дату обращения (жалобы), подпись. 2.13.5. По результатам рассмотрения обращения (жалобы)должностным лицом Министерства, ответственным за прием ирассмотрение обращений (жалоб), принимается решение обудовлетворении требований Заявителя либо об отказе в удовлетворениижалобы. Ответ на письменное обращение (жалобу) подписываетсяМинистром. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения(жалобы) направляется заявителю. 2.13.6. О нарушении должностным лицом Министерства положенийнастоящего Регламента можно сообщить по телефону 433-69-85 или поэлектронной почте official@eco.kreml.nnov.ru. ПРИЛОЖЕНИЕ к административному регламенту министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня" Схема расположения реквизитов заявления +------------------------------------------------------------------------------+| СХЕМА РАСПОЛОЖЕНИЯ РЕКВИЗИТОВ ЗАЯВЛЕНИЯ |+------------------------------------------------------------------------------+| || +-----------------------------------+| | АДРЕСАТ (01) || +---------------------------------+-----------------------------------+| | НАИМЕНОВАНИЕ ВИДА ДОКУМЕНТА (03) || +---------------------------------------------------------------------+| | ТЕКСТ (04), ЗАЯВИТЕЛЬ (02), ПОДПИСЬ ЗАЯВИТЕЛЯ (05) || +---------------------+-----------------------------------------------+| | отметка о поступлении документа в орган || | исполнительной власти (06) || +-----------------------------------------------+| | подпись сотрудника, принявшего документ (07) || +-----------------------------------------------+| |+------------------------------------------------------------------------------+ Заявление о проведении государственной экологической экспертизы Прошу провести государственную экологическую экспертизу_______________________________________________________________________________________(указываются наименование представляемой документации (адресныйориентир) Анкета заявителя:1. Заявитель__________________________________________________________ Ф.И.О. физического лица / полное наименование юридического лица2.___________________________________________________________________ Реквизиты документа, удостоверяющего личность (наименование,_____________________________________________________________________ серия, номер, кем и когда выдан), и ИНН (при наличии) /_____________________________________________________________________ документы о регистрации юридического лица, ИНН, ОКПО3.___________________________________________________________________ Адрес постоянного места жительства или преимущественного_____________________________________________________________________ пребывания (область, город, улица, дом, корпус, квартира. В_____________________________________________________________________ случае временной регистрации указать также и ее полный адрес) /_____________________________________________________________________ юридический и фактический адрес4.___________________________________________________________________ Ф.И.О. уполномоченного представителя, ИНН или реквизиты_____________________________________________________________________ документа, удостоверяющего личность (наименование, серия,_____________________________________________________________________ номер, кем и когда выдан)5.___________________________________________________________________ Документ, подтверждающий полномочия доверенного лица_____________________________________________________________________ (наименование, номер и дата)6.___________________________________________________________________ Расчетный счет, наименование банка, корреспондентский счет, БИК7.___________________________________________________________________ Контактный телефон Приложение: 1._________________________________________________________________ (Наименование документа, количество экземпляров, количестволистов) +--+ +--+ Способ получения документов(V): почтой | | лично| | Адрес для доставки почтой: | | | | +--+ +--+ _____________________ _____________________ Ф.И.О. заявителя Подпись заявителя (М.П.)" ___ " ______ 20 _ г. _________________ __________________ Ф.И.О. сотрудника, Подпись сотрудника, принявшего заявление принявшего заявление Опись вложения +---------------+---------------+---------------+----------------------+| N п/п | Вид документа | N документа | Количество листов || | | | документа |+---------------+---------------+---------------+----------------------+| | | | |+---------------+---------------+---------------+----------------------+Заявитель:____________ ______________________ ФИО подпись"____"___________20___г. Рекомендации по заполнению заявления о проведении государственной экологической экспертизы Лицо, заинтересованное в проведении государственнойэкологической экспертизы, подает в орган исполнительной властиписьменное заявление с указанием своих реквизитов, объектаэкспертизы и способа доставки. В настоящем документе даются рекомендации по содержанию иоформлению заявления. Состав реквизитовЗаявление содержит следующие основные элементы (реквизиты):- адресат (01);- заявитель (02);- наименование вида документа (03);- текст (04);- подпись заявителя (05);- отметка о поступлении документа в организацию (служебнаярегистрационная запись) (06);- подпись сотрудника, принявшего документ (07). Рекомендации к оформлению реквизитов заявления 1. Реквизит "Адресат" заявления включает наименованиеуполномоченного органа исполнительной власти, исполняющегогосударственную функцию (в именительном падеже). 2. В реквизите "Заявитель" указывается лицо, заинтересованное висполнении государственной функции. Реквизит "Заявитель" включаетсяв текст заявления. 3. Наименование вида документа состоит из слов "ЗАЯВЛЕНИЕ ОПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ". 4. Текст составляется от имени лица, заинтересованного висполнении государственной функции. 5. Заинтересованные лица заполняют заявление ручным (черниламиили пастой синего или черного цвета) или машинописным способом. Вслучае, если заявление заполнено машинописным способом, заявительдополнительно в нижней части заявления разборчиво от руки (черниламиили пастой синего или черного цвета) указывает свою фамилию, имя иотчество (полностью). Связный текст заявления должен содержать просьбу о проведениигосударственной экологической экспертизы в виде выдачисоответствующего заключения и (или) выписки из реестра заключений.Формулировки связного текста должны быть логичны, максимально краткии исключать возможность двоякого понимания содержания текста. Для исполнения государственной функции в заявлении указываютсядокументация, представляемая на государственную экологическуюэкспертизу; адрес и адресные ориентиры заказчика документации,подлежащей экспертизе, банковские реквизиты. 6. В анкете заявителя последовательно располагаютсяпронумерованные по порядку и идентифицированные по заявителямзаписи, содержащие сведения о: - заявителе; - реквизитах документа, представляемого на государственнуюэкологическую экспертизу; - контактном телефоне заявителя; - способе получения документов (лично или почтой); - адресе для доставки почтой. Реквизит "Заявитель" (графа "Заявитель" анкеты заявителя)включает: - фамилию, имя, отчество (для физических лиц); - полное наименование (для юридических лиц). Для физических лиц: реквизиты документа, удостоверяющеголичность (наименование, кем и когда выдан, серия и номер документа)и ИНН (при наличии). Для юридических лиц: реквизиты документа о регистрацииюридического лица (наименование, дата выдачи, номер документа, датавнесения записи в ЕГРЮЛ, номер записи в ЕГРЮЛ), ИНН и код ОКПО. Адрес постоянного места жительства или преимущественногопребывания (область, город, улица, дом, корпус, квартира, в случаевременной регистрации указать также и ее полный адрес) дляфизического лица или юридический и фактический адрес дляюридического лица. В случае подачи заявления доверенным лицом заявителяпроизводится запись "по доверенности" и указываются сведения одоверенном лице, такие же, как и о заявителе. В заявленииуказывается документ, подтверждающий полномочия доверенного лица(наименование, номер и дата). В качестве документа, подтверждающегополномочия доверенного лица, допускается представлять доверенность,оформленную в простой письменной форме; - наименование, дата и номер документа, представляемого нагосударственную экологическую экспертизу; - подпись заявителя. В текст заявления включается адрес для доставки документовпочтой (контактный). Отказ заявителя в указании контактного адресадолжен быть отражен в тексте заявления. Кроме этого, в тексте заявления должны быть указаны контактныйтелефон и способ получения документов: почтой (по контактномуадресу) или лично (в органе исполнительной власти, осуществляющемисполнение государственной функции). Отметка о поступлении документа в организацию являетсяслужебным реквизитом и состоит из следующих простых реквизитов: - слова "ЗАРЕГИСТРИРОВАНО"; - регистрационного номера; - даты регистрации. Регистрационный номер формируется из порядкового номера Книгиучета заявлений и номера записи о принятых документах. В качестверазделителя составных частей регистрационного номера применяетсязнак "-" (тире): 14/02-682. Требования к оформлению заявления Заявление об исполнении государственной функции оформляется набланке. Под бланком заявления понимается стандартный лист бумагиформата А-4 с воспроизведенной на нем информацией. Бланки заявлений могут быть изготовлены типографским способом спомощью средств оперативной полиграфии или вычислительной техники,ручным (чернилами или пастой синего или черного цвета) илимашинописным способом с использованием интернет-сайта Министерства. При недостатке места на одном листе для размещения текста,содержащего необходимые сведения, заявления оформляются на двух иболее листах. Последующие листы нумеруются посередине верхнего полялиста с указанием через разделитель общего количества листов.Нумерация является сквозной в пределах общего количества листовзаявления. Для юридических лиц допускается оформление заявлений обисполнении государственной функции на бланке юридического лица сотражением всех реквизитов, предусмотренных настоящимиРекомендациями.