ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17.03.2010 N 24
О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов
местного самоуправления города Нижнего Новгорода
(В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 25.04.2018 № 101; от 22.05.2019 г. № 99)
На основании статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 N
172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов
и проектов нормативных правовых актов", статьи 6 Федерального
закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", статьи
29 Устава города Нижнего Новгорода
ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода
(прилагается).
2. Контроль за исполнением постановления возложить на
постоянную комиссию городской Думы города Нижнего Новгорода по
законности, правопорядку, регламенту и депутатской этике (Шанин
В.Ю.).
3. Постановление вступает в силу после его официального
опубликования.
Глава города Председатель городской Думы
В.Е. Булавинов И.Н. Карнилин
Приложение
к постановлению городской
Думы
от 17.03.2010 N 24
Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода
(В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 25.04.2018 № 101; от 22.05.2019 г. № 99)
1.Общие положения
1.1. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода (далее -
Порядок) разработан на основании Конституции Российской Федерации,
Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной
экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных
правовых актов", Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О
противодействии коррупции", постановления Правительства Российской
Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов",
Закона Нижегородской области от 07.03.2008 N 20-З "О
противодействии коррупции в Нижегородской области", Устава города
Нижнего Новгорода и определяет процедуру проведения
антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых
актов (далее - нормативных правовых актов, проектов нормативных
правовых актов).
1.2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов проводится в целях выявления
коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и проектах
нормативных правовых актов.
Коррупциогенными факторами являются положения нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов,
устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы
усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из
общих правил, а также положения, содержащие неопределенные,
трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и
организациям и тем самым создающие условия для проявления
коррупции.
1.3. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N
96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов".
2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
действующих нормативных правовых актов
2.1. Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных
правовых актов проводится по решению городской Думы города Нижнего
Новгорода, главы города Нижнего Новгорода, а также при проведении
мониторинга применения нормативных правовых актов. (В редакции
Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 25.04.2018 № 101;
от 22.05.2019 г. № 99)
2.2. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы
действующих нормативных правовых актов городской Думы города
Нижнего Новгорода, главы города Нижнего Новгорода, председателя
городской Думы города Нижнего Новгорода, администрации города
Нижнего Новгорода принимается соответственно городской Думой города
Нижнего Новгорода, председателем городской Думы города Нижнего
Новгорода главой города Нижнего Новгорода по инициативе депутатов
городской Думы города Нижнего Новгорода, по собственной инициативе
главы города Нижнего Новгорода или по инициативе руководителей
отраслевых (функциональных) и территориальных органов
администрации города Нижнего Новгорода, руководителей функциональных
структурных подразделений аппарата городской Думы города Нижнего
Новгорода. (В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего
Новгорода от 22.05.2019 г. № 99)
Инициатива о проведении антикоррупционной экспертизы
рассматривается городской Думой города Нижнего Новгорода на
очередном заседании городской Думы города Нижнего Новгорода, а
главой города Нижнего Новгорода, председателем городской Думы
города Нижнего Новгорода- в пятидневный срок с момента ее
поступления. (В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 22.05.2019 г. № 99)
По результатам рассмотрения инициативы городской Думой города
Нижнего Новгорода, председателем городской Думы города Нижнего
Новгорода, главой города Нижнего Новгорода принимается решение
о проведении антикоррупционной экспертизы нормативного правового
акта, либо об отказе в ее проведении. (В редакции Решения Городской
Думы г.Нижнего Новгорода от 22.05.2019 г. № 99)
Решение об отказе в проведении антикоррупционной экспертизы
принимается в случае, если инициатива о проведении экспертизы
является немотивированной, то есть не содержит обоснования
возможной коррупциогенности нормативного правового акта либо его
части, либо если ранее проводилась антикоррупционная экспертиза
данного нормативного правового акта в данной редакции, по
результатам которого дано заключение о соответствии нормативного
правового акта требованиям законодательства и об отсутствии в
данном акте коррупциогенных факторов.
2.3. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы
действующих нормативных правовых актов в пятидневный срок
направляется в юридическое управление городской Думы города Нижнего
Новгорода, департамент правовой работы администрации города Нижнего
Новгорода (далее - юридическая служба органа местного
самоуправления).
2.4. Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных
правовых актов проводится органом местного самоуправления в лице
уполномоченного на осуществление антикоррупционной экспертизы
подразделения органа местного самоуправления (далее - подразделение
органа местного самоуправления, осуществляющим антикоррупционную
экспертизу) в течение тридцати дней со дня получения решения о
проведении антикоррупционной экспертизы, структурного
(функционального) органа, если данным решением не установлен иной
срок ее проведения. (В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего
Новгорода от 22.05.2019 г. № 99)
2.5. По результатам антикоррупционной экспертизы действующего
нормативного правового акта подразделением органа местного
самоуправления, осуществляющего антикоррупционную экспертизу,
составляется заключение. (В редакции Решения Городской Думы
г.Нижнего Новгорода от 25.04.2018 № 101)
2.6. В заключении антикоррупционной экспертизы отражаются
следующие сведения:
2.6.1. Название и реквизиты нормативного правового акта.
2.6.2. Основания для проведения антикоррупционной экспертизы.
2.6.3. Наличие или отсутствие в нормативном правовом акте
коррупциогенных факторов.
2.6.4. Конкретные нормы нормативного правового акта,
содержащие коррупциогенные факторы.
2.6.5. Предложения об устранении выявленных коррупциогенных
факторов или нейтрализации вызываемых ими коррупциогенных рисков и
последствий, в том числе рекомендации по изменению формулировок
норм правового акта.
2.7. Заключение антикоррупционной экспертизы действующего
нормативного правового акта в трехдневный срок после его подписания
руководителем подразделения органа местного самоуправления,
осуществляющего антикоррупционную экспертизу, направляется в орган,
должностному лицу, принявшему решение о проведении
антикоррупционной экспертизы. (В редакции Решения Городской Думы
г.Нижнего Новгорода от 25.04.2018 № 101)
2.8. Председатель городской Думы города Нижнего Новгорода,
глава города Нижнего Новгорода в семидневный срок рассматривают
заключение антикоррупционной экспертизы действующего нормативного
правового акта. (В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего
Новгорода от 25.04.2018 № 101)
2.9. В случае если действующий нормативный правовой акт
содержит коррупциогенные факторы и требует приведения его в
соответствие с законодательством, заключение подразделения органа
местного самоуправления, осуществляющего антикоррупционную
экспертизу, с резолюцией председателя городской Думы города Нижнего
Новгорода, главы города Нижнего Новгорода направляется в отраслевые
(функциональные) и территориальные органы администрации города
Нижнего Новгорода, функциональные структурные подразделения
аппарата городской Думы города Нижнего Новгорода, разработавшие
данный нормативный правовой акт, для приведения его в соответствие
с законодательством. (В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего
Новгорода от 25.04.2018 № 101)
2.10. Мониторинг применения нормативных правовых актов
Включает в себя анализ нормативных правовых актов на предмет
соответствия законодательству Российской Федерации и Нижегородской
области и анализ практики применения нормативных правовых актов.
Мониторинг применения нормативных правовых актов проводится в
отношении правовых актов, действующих не менее одного года.
2.11. Мониторинг применения нормативных правовых актов
проводится городской Думой города Нижнего Новгорода, администрацией
города Нижнего Новгорода в соответствии с ежегодным планом
мониторинга, утверждаемым председателем городской Думы города
Нижнего Новгорода, главой города Нижнего Новгорода.
2.12. При анализе нормативных правовых актов на предмет
соответствия законодательству Российской Федерации и Нижегородской
области подразделения органов местного самоуправления,
осуществляющие антикоррупционную экспертизу, выявляют необходимость
принятия, внесения изменений или отмены правовых актов городской
Думы города Нижнего Новгорода, председателя городской Думы города
Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода, главы
города Нижнего Новгорода, в том числе в связи с наличием
коррупциогенных факторов.
Анализ практики применения нормативных правовых актов
администрации города Нижнего Новгорода, главы города Нижнего
Новгорода осуществляет администрация города Нижнего Новгорода в
лице подразделения, осуществляющего антикоррупционную экспертизу.
Анализ практики применения нормативных правовых актов
городской Думы города Нижнего Новгорода осуществляет городская Дума
города Нижнего Новгорода в лице подразделения, осуществляющие
антикоррупционную экспертизу.
Анализ практики применения нормативных правовых актов
председателя городской Думы города Нижнего Новгорода осуществляет
подразделение городской Думы города Нижнего Новгорода,
осуществляющее антикоррупционную экспертизу.
2.13. По результатам мониторинга подразделения органов
Местного самоуправления, осуществляющие антикоррупционную
экспертизу, направляют ежеквартально председателю городской Думы
города Нижнего Новгорода, главе города Нижнего Новгорода информацию
о выявленных корупциогенных факторах (далее - информация).
В случае выявления коррупциогенных факторов в информации
указывается перечень проектов нормативных правовых актов,
подлежащих принятию, нормативных правовых актов, в которые
необходимо внести изменения либо отменить, предложения по внесению
изменений в план нормотворческой деятельности соответственно.
2.14. Городская Дума города Нижнего Новгорода, администрация
города Нижнего Новгорода в случае обнаружения в нормативных
правовых актах коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению
которых не относится к их компетенции, информируют об этом
прокурора города Нижнего Новгорода.
(Пункты 2.10 – 2.14 дополнены - Решение Городской Думы г.Нижнего
Новгорода от 22.05.2019 г. № 99)
3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
проектов нормативных правовых актов
3.1. Орган местного самоуправления города Нижнего Новгорода
при разработке проекта нормативного правового акта организует и
проводит первичный анализ коррупциогенности проекта нормативного
правового акта с целью выявления типичных и формализованных
коррупциогенных норм в тексте акта.
Отраслевые (функциональные) и территориальные органы
администрации города Нижнего Новгорода, функциональные структурные
подразделения аппарата городской Думы города Нижнего Новгорода,
осуществляющие согласование проекта нормативного правового акта,
при наличии признаков коррупции в письменной форме излагают свои
замечания. (В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 25.04.2018 № 101)
Результаты первичного анализа коррупциогенности проекта
нормативного правового акта оформляются в виде заключения
отраслевого (функционального) и территориального органа
администрации города Нижнего Новгорода, функционального
структурного подразделения аппарата городской Думы города Нижнего
Новгорода, осуществляющего согласование проекта нормативного
правового акта. (В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего
Новгорода от 25.04.2018 № 101)
3.2. Проект нормативного правового акта подлежит
антикоррупционной экспертизе подразделениями органов местного
самоуправления, осуществляющими антикоррупционную экспертизу.
Проект нормативного правового акта с приложением листа согласований
и замечаний отраслевых (функциональных) и территориальных органов
администрации города Нижнего Новгорода, функциональных структурных
подразделений аппарата городской Думы города Нижнего Новгорода,
осуществляющих согласование проекта нормативного правового акта
(при наличии замечаний) направляется в подразделения органов
местного самоуправления, осуществляющие антикоррупционную
экспертизу. (В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 25.04.2018 № 101)
3.3. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных
правовых актов проводится подразделениями органов местного
самоуправления, осуществляющими антикоррупционную экспертизу, в
течение пяти дней. (В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего
Новгорода от 25.04.2018 № 101)
3.4. В случае выявления в проекте нормативного правового
акта коррупциогенных факторов подразделениями органов местного
самоуправления, осуществляющими антикоррупционную экспертизу,
составляется заключение, которое направляется в отраслевые
(функциональные) и территориальные органы администрации города
Нижнего Новгорода, функциональные структурные подразделения
аппарата городской Думы города Нижнего Новгорода, разработавшие
данный проект. (В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего
Новгорода от 25.04.2018 № 101)
3.5. В заключении антикоррупционной экспертизы отражаются
сведения, предусмотренные пунктом 2.6 настоящего Порядка.
3.6. Подразделения органов местного самоуправления,
осуществляющие антикоррупционную экспертизу, вправе направить
проект нормативного правового акта в прокуратуру города Нижнего
Новгорода для дополнительной экспертизы с целью выявления
коррупциогенных факторов и выработки предложений по устранению
несовершенства правовых норм, повышающих вероятность совершения
коррупциогенных действий. (В редакции Решения Городской Думы
г.Нижнего Новгорода от 25.04.2018 № 101)
При этом срок проведения антикоррупционной экспертизы
продляется до получения заключения прокуратуры города Нижнего
Новгорода.
3.7. Отраслевые (функциональные) или территориальные органы
администрации города Нижнего Новгорода, функциональные структурные
подразделения аппарата городской Думы города Нижнего Новгорода,
разработавшие проект нормативного правового акта, организуют его
доработку в соответствии с заключением антикоррупционной
экспертизы. (В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 25.04.2018 № 101)
3.8. После доработки проекта нормативного правового акта он
подлежит повторной антикоррупционной экспертизе.
Повторная антикоррупционная экспертиза проектов нормативных
правовых актов проводится подразделениями органов местного
самоуправления, осуществляющими антикоррупционную экспертизу, в
течение пяти дней. (В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего
Новгорода от 25.04.2018 № 101)
3.9. В случае, если при проведении антикоррупционной
экспертизы подразделениями органов местного самоуправления,
осуществляющими антикоррупционную экспертизу, не выявлено
коррупциогенных норм, согласование проекта осуществляется без
составления заключения. (В редакции Решения Городской Думы
г.Нижнего Новгорода от 25.04.2018 № 101)