Постановление Правительства Нижегородской области от 17.02.2010 № 65
Об утверждении Стратегии развития строительного комплекса Нижегородской области до 2020 года
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 февраля 2010 года N 65 Об утверждении Стратегии развития строительного комплекса Нижегородской области до 2020 года (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 07.12.2010 г. N 885) В целях повышения эффективности стратегического управлениястроительным комплексом Нижегородской области, а также припрогнозировании развития отдельных предприятий и организацийстроительного комплекса, в соответствии с Законом Нижегородскойобласти от 22 июля 2003 года N 66-З "О прогнозировании,стратегическом и программном планировании социально-экономическогоразвития Нижегородской области" Правительство Нижегородской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемую Стратегию развития строительногокомплекса Нижегородской области до 2020 года. 2. Возложить функции координации и контроля за ходом реализацииСтратегии развития строительного комплекса Нижегородской области до2020 года на министерство строительства Нижегородской области. 3. По итогам мониторинга реализации Стратегии развитиястроительного комплекса Нижегородской области до 2020 годаминистерству строительства Нижегородской области при необходимостипроводить ее корректировку. 4. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области А.В.Аверина. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 07.12.2010 г. N 885) Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Нижегородской области от 17 февраля 2010 года N 65 Стратегия развития строительного комплекса Нижегородской области до 2020 года Введение В целях эффективной реализации Стратегии развития Нижегородскойобласти до 2020 года, утвержденной постановлениемПравительства Нижегородской области от 18 февраля 2008 года N 41,разработана Стратегия развития строительного комплекса Нижегородскойобласти до 2020 года (далее - Стратегия). В социальной сфере Стратегия ориентирована на реализациюгосударственных программ в области строительства, удовлетворениеспроса населения на жилье различной степени комфортности, повышениеуровня обеспеченности современными объектами социально-культурногоназначения и инженерной инфраструктуры. В реальном секторе экономикиСтратегия направлена на реконструкцию действующих, создание новыхмощностей и материально-технической инфраструктуры. Стратегия разрабатывалась по вопросам состояния строительногокомплекса области, проблем и перспектив его развития на основеисследований, проведенных специалистами Нижегородскогогосударственного архитектурно-строительного университета спривлечением экспертов - руководителей организаций строительногокомплекса области. В соответствии с проведенными исследованиями состояниястроительного комплекса и анализом его инвестиционнойпривлекательности (SWOT-анализ) определена наиболее эффективнаястратегия его развития - комбинированная стратегия, основнымнаправлением которой является концентрированный и интегрированныйрост. В Стратегии определены основные задачи, решение которыхнеобходимо обеспечить для достижения цели Стратегии, очерченынаправления государственной политики для решения других задач. Также составлен прогноз развития строительного комплексаобласти с учетом реализации определенных стратегических направленийразвития в соответствии с установленным механизмом реализацииСтратегии. В результате успешной реализации Стратегии в 2020 годуожидается рост объема инвестиций в основной капитал по сравнению с2008 годом в 5 раз, увеличение объема строительных работ - 3,5 разаи рост объема ввода в эксплуатацию жилья - 2,7 раза.I. Состояние строительного комплекса Нижегородской области Строительный комплекс относится к числу ключевых отраслейэкономики Нижегородской области и во многом определяет решениесоциальных, экономических и технических задач ее развития.Устойчивое развитие экономики возможно при условии широкомасштабногоповышения инвестиционной активности, роста объемов капитальныхвложений с опережающим развитием производственного потенциаластроительной отрасли и ее материально-технической базы. 1.1. Методология анализа состояния и перспектив развитиястроительного комплекса С целью диагностики текущего состояния и определения основныхтенденций развития строительного комплекса Нижегородской области былиспользован метод экспертных оценок, реализуемый в форме глубинныхинтервью. Метод экспертных оценок был выбран как один из базовых,применяемых, когда объект очень сложен и аналитически илифункционально учесть влияние многих факторов просто невозможно. В соответствии с существующими требованиями процедурыпроведения экспертных оценок были выбраны эксперты-специалисты вобласти строительного комплекса Нижегородской области. Глубинноеинтервью как форма метода экспертных оценок предполагает получениеот респондента развернутых ответов на вопросы исследования.Респондентами выступали руководители и топ-менеджеры ведущихстроительных организаций и предприятий промышленности строительныхматериалов Нижегородской области. Состояние строительной отрасли характеризуется следующимипоказателями: 1) объём работ по виду деятельности "Строительство"; 2) инвестиции в основной капитал; 3) среднесписочная численность работников строительногокомплекса; 4) отгрузка товаров собственного производства, работ, услуг,собственными силами, чистые виды деятельности по полному кругупредприятий (производство строительных материалов); 5) ввод в эксплуатацию жилья. 1.2. Динамика развития строительного комплекса Основу строительного комплекса составляютстроительно-монтажные, проектные организации, а также предприятия повыпуску строительных материалов и конструкций. 1.2.1. Строительно-монтажные организации Динамика развития строительно-монтажных организаций приведена втаблице 1. За анализируемый период (2004-2008 годы) по работам,выполненным по виду деятельности "Строительство", наблюдаетсяположительная динамика, объемы выросли с 22,1 млрд рублей в 2004году до 110,0 млрд рублей в 2008 году. Рентабельность производстваувеличилась с 3,4% до 6,31%. Таблица 1 Основные показатели деятельности строительных организаций+----------------------------------+------+------+-------+-------+--------+| Наименование показателей | 2004 | 2005 |2006 г.|2007 г.|2008 г. || | г. | г. | | | |+----------------------------------+------+------+-------+-------+--------+|Инвестиции в основной капитал, | 52,2 | 64,6 | 89,3 | 133,2 | 195,6 ||млрд. руб. | | | | | |+----------------------------------+------+------+-------+-------+--------+|Работы, выполненные по виду | 22,1 | 31,8 | 42,4 | 53,1 | 110,0 ||деятельности "Строительство", | | | | | ||млрд. рублей | | | | | |+----------------------------------+------+------+-------+-------+--------+|Рентабельность строительного | 3,4 | 4,4 | 4,2 | 4,2 | 4,8 ||производства, % | | | | | |+----------------------------------+------+------+-------+-------+--------+|Среднесписочная численность, тыс. | 86,1 | 99,3 | 98,8 | 112,9 | 116,6 ||человек | | | | | |+----------------------------------+------+------+-------+-------+--------+|Среднемесячная заработная плата, |4460,6|5409,9|6419,1 |8919,7 |11808,5 ||рублей | | | | | |+----------------------------------+------+------+-------+-------+--------+ За период 2004-2008 годов увеличилось количество строительныхорганизаций с 2996 шт. до 5678 шт., при этом снизилась доля среднихи крупных предприятий в общем количестве. Численность работниковстроительных организаций увеличилась на фоне увеличения численностистроительно-монтажных организаций. Структура строительныхорганизаций по численности работников представлена в таблице 2. Таблица 2 Структура строительных организаций по численности работников+----------------------------------+-------+-------+-------+--------+--------+| Наименование показателя | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 г.| 2008 г.|| | г. | г. | г. | | |+----------------------------------+-------+-------+-------+--------+--------+| Количество организаций, единиц | 2996 | 2861 | 2924 | 3334 |5678<1> |+----------------------------------+-------+-------+-------+--------+--------+| в том числе с численностью | | | | | || работников: | | | | | |+----------------------------------+-------+-------+-------+--------+--------+| до 100 человек | 2900 | 2769 | 2842 | 3246 | 5591 |+----------------------------------+-------+-------+-------+--------+--------+| 101-200 человек | 58 | 54 | 50 | 48 | 55<2> |+----------------------------------+-------+-------+-------+--------+--------+| свыше 200 человек | 38 | 38 | 32 | 40 | 32<3> |+----------------------------------+-------+-------+-------+--------+--------+ _____________________ <1> С 2008 года - вместе с организациями, у которых "Строительство"является второстепенным видом деятельности <2>С 2008 года - количество организаций с численностью с 101 до 250человек <3>С 2008 года - количество организаций с численностью свыше 250человек Подавляющее число организаций являются организациями с частнойформой собственности. Наличие и состояние основных фондов в коммерческих строительныхорганизациях представлено в таблице 3. Таблица 3 Наличие и состояние основных фондов в коммерческих строительных организациях*+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 || | г. | г. | г. | г. | г. |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+| Наличие основных фондов на конец | 3608,9| 3863,3| 4659,6| 5711,0| 8022,9|| года - всего, млн. рублей | | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+| Удельный вес в основных фондах | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 1,2 | 1,3 || организаций области, % | | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+| Коэффициент обновления основных | 12,0 | 13,9 | 15,3 | 18,7 | 19,2 || фондов, % | | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+| Коэффициент ликвидации основных | 1,5 | 1,6 | 1,3 | 9,7 | 10,1 || фондов, % | | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+| Степень износа основных фондов (на | 42,4 | 43,5 | 40,2 | 40,1 | 45,5 || конец года), % | | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+| из них: | | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+| здания | 29,9 | 28,6 | 23,6 | 25,7 | 25,1 |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+| сооружения | 36,4 | 34,0 | 35,1 | 31,8 | 33,5 |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+| машины и оборудование | 50,1 | 51,7 | 46,4 | 42,4 | 46,2 |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+| Транспортные средства | 46,2 | 47,2 | 46,2 | 48,8 | 57,9 |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+| Другие виды основных фондов | 44,7 | 50,0 | 50,0 | 46,9 | 55,1 |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+* Без субъектов малого предпринимательства За 2004-2008 годы можно отметить увеличение основных фондов с3608,9 млн. рублей до 8022,9 млн. рублей, рост коэффициенталиквидации основных фондов с 1,5% до 10,1%, повышение коэффициентаобновления основных фондов с 12% до 19,2% и увеличение общегокоэффициента степени износа основных фондов с 42,4% до 45,5%. По состоянию на 1 января 2009 года более 40% единицстроительной техники по области со сроком службы, превышающим срокамортизации. Наличие и состояние парка основных строительных машин вНижегородской области представлено в таблице 4. Таблица 4 Наличие и состояние парка основных строительных машин на предприятиях и организациях Нижегородской области (по состоянию на 1 января 2009 года)*+---------------------------+-------+---------------------+--------------------+| | Всего | Удельный вес машин, | Из общего числа - || | машин,| %: | машины || | +-----------+---------+ || | штук | списанных | со | импортного || | | в 2008 г. | сроком | производства, || | | по износу | службы, | штук || | | | +------+-------------+| | | и непри- | превы- | стран| прочие || | | годности в| шающим | СНГ | зарубежного || | | общем | срок | | производства|| | | числе | амор- | | || | | машин | тизации | | || | | | в общем | | || | | | числе | | || | | | машин | | |+---------------------------+-------+-----------+---------+------+-------------+| Экскаваторы одноковшовые | 830 | 8,8 | 53,6 | 61 | 118 |+---------------------------+-------+-----------+---------+------+-------------+| Тракторы | 796 | 6,2 | 52,6 | 118 | 2 |+---------------------------+-------+-----------+---------+------+-------------+| Бульдозеры на тракторах | 645 | 6,5 | 61,1 | 16 | 50 |+---------------------------+-------+-----------+---------+------+-------------+| Автогрейдеры | 172 | 5,8 | 48,8 | 8 | 1 |+---------------------------+-------+-----------+---------+------+-------------+| Краны: | | | | | |+---------------------------+-------+-----------+---------+------+-------------+| на автомобильном ходу | 494 | 3,8 | 44,3 | 30 | 5 |+---------------------------+-------+-----------+---------+------+-------------+| башенные | 155 | 2,6 | 56,1 | 3 | - |+---------------------------+-------+-----------+---------+------+-------------+| на гусеничном ходу, | 142 | 4,9 | 73,2 | 4 | 30 || включая экскаваторы-краны | | | | | |+---------------------------+-------+-----------+---------+------+-------------+| Катки самоходные | 209 | х | х | 3 | 20 |+---------------------------+-------+-----------+---------+------+-------------+| Инвентарные и передвижные | 59 | 33,9 | 42,4 | 3 | 4 || бетонорастворосмесительные| | | | | || установки | | | | | |+---------------------------+-------+-----------+---------+------+-------------+| Асфальтосмесительные | 41 | 12,2 | 39,0 | 5 | 2 || установки | | | | | |+---------------------------+-------+-----------+---------+------+-------------+| Асфальтоукладчики | 58 | 3,4 | 36,2 | 2 | 9 |+---------------------------+-------+-----------+---------+------+-------------+| Фрезерные машины для | 48 | х | 6,3 | 2 | 3 || снятия асфальтового | | | | | || покрытия | | | | | |+---------------------------+-------+-----------+---------+------+-------------+| Строительно-отделочные | 695 | х | х | 1 | 60 || машины | | | | | |+---------------------------+-------+-----------+---------+------+-------------+| Машины для бестраншейной | 5 | х | х | - | 2 || прокладки коммуникаций | | | | | |+---------------------------+-------+-----------+---------+------+-------------+ * Без субъектов малого предпринимательства Больше половины бульдозеров, экскаваторов и кранов нагусеничном ходу имеют срок службы, превышающий срок амортизации. Анализ движения работников в строительных организацияхуказывает на слабую работу с квалифицированными кадрами. Основнаямасса увольняется по собственному желанию. Коэффициент текучестикадров приближается к 55%, что не способствует эффективному роступроизводительности труда в строительстве. Движение работников в строительных организациях приведено втаблице 5. Таблица 5 Движение работников в строительных организациях в течение года* (человек)+---------------------+------+------+-------+------+--------+| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 г.|| | г. | г. | г. | г. | |+---------------------+------+------+-------+------+--------+| Принято работников, | 11553| 10389| 13273 | 16710| 15368 || человек | | | | | |+---------------------+------+------+-------+------+--------+| в % от | 38,9 | 37,7 | 48,8 | 58,8 | 54,5 || среднесписочной | | | | | || численности | | | | | |+---------------------+------+------+-------+------+--------+| Выбыло работников, | 12370| 10918| 13510 | 14307| 16140 || человек | | | | | |+---------------------+------+------+-------+------+--------+| в % от | 41,6 | 39,7 | 49,7 | 50,3 | 57,2 || среднесписочной | | | | | || численности | | | | | |+---------------------+------+------+-------+------+--------+| Выбыло работников, в| | | | | || % от общей | | | | | || численности | | | | | || выбывших: | | | | | |+---------------------+------+------+-------+------+--------+| по собственному | 83,6 | 86,4 | 81,0 | 88,4 | 80,6 || желанию | | | | | |+---------------------+------+------+-------+------+--------+| в связи с | 5,0 | 2,9 | 2,3 | 1,3 | 1,3 || сокращением | | | | | |+---------------------+------+------+-------+------+--------+* Без субъектов малого предпринимательства. 1.2.2. Промышленность строительных материалов Особое место в строительном комплексе занимают предприятия повыпуску строительных материалов и конструкций, на ее долю приходитсяоколо 70% материальных ресурсов, потребляемых строительством. Внастоящее время в области действует свыше 200 больших и малыхпредприятий с численностью работающих порядка 15 тыс. человек. Производственная база строительного комплекса включает в себя: 1) предприятия по производству стеновых материалов, силикатногои керамического кирпича, железобетонных изделий и конструкций,изделий крупнопанельного домостроения, минераловатных утеплителей,мягкой кровли, гипсоволокнистых листов и др.; 2) карьеры по добыче различных естественных строительныхматериалов: высококачественного гипса, доломитового щебня и песков. В настоящее время в Нижегородской области работает 40 крупныхпредприятий и организаций различных форм собственности, в том числепо производству: 1) строительного кирпича - 8; 2) сборного железобетона и товарного бетона - 23; 3) теплоизоляционных материалов - 2; 4) мягкой кровли и герметизирующих материалов - 2; 5) листов гипсоволокнистых -1; 6) гипса и изделий из него - 1. Мощность предприятий составляет: 1) по производству стеновых материалов - более 550 млн. шт.условного кирпича; 2) по производству сборного железобетона - более 1 млн. куб.м.; 3) по производству мягкой кровли - 110 млн. кв.м.; 4) по производству теплоизоляционных материалов - около 450тыс. куб.м.; 5) по производству гипсоволокнистых листов - более 12 млн.кв.м; 6) по производству гипса и изделий из него - 500 тыс. куб.м. Производство важнейших видов промышленной продукции длястроительства за анализируемый период приведено в таблице 6. Таблица 6 Производство основных видов строительных материалов+-------------------------------------+------+------+------+------+-------+| Наименование продукции | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |2008 г.|| | г. | г. | г. | г. | |+-------------------------------------+------+------+------+------+-------+|Стеновые материалы, млн. штук |459,0 |458,5 |452,3 |519,5 | 522,5 ||условного кирпича | | | | | |+-------------------------------------+------+------+------+------+-------+|в т.ч. кирпич строительный |437,2 |440,9 |429,6 |493,9 | 494,3 |+-------------------------------------+------+------+------+------+-------+|Конструкции и изделия сборные |292,3 |251,6 |235,1 |297,4 | 300,9 ||железобетонные, тыс. куб.м. | | | | | |+-------------------------------------+------+------+------+------+-------+|Материалы мягкие кровельные, млн. кв.| 59,6 | 55,9 | 67,4 | 81,4 | 102,6 ||м | | | | | |+-------------------------------------+------+------+------+------+-------+|Минеральная вата и изделия из нее, |444,2 |297,3 |377,2 |389,5 | 165,4 ||тыс. куб.м. | | | | | |+-------------------------------------+------+------+------+------+-------+|Смесь бетонная (товарная выпуск), | 250 | 258 |353,5 | 484 | 494,8 ||тыс.куб.м. | | | | | |+-------------------------------------+------+------+------+------+-------+|Смеси асфальтобетонные дорожные, тыс.| х | х | х |359,4 | 487,4 ||тонн | | | | | |+-------------------------------------+------+------+------+------+-------+ 1.3. Динамика инвестиций и ввода в эксплуатацию жилья 1.3.1. Инвестиции в основной капитал В видовой структуре инвестиций в основной капитал преобладающуюдолю до 2007 года составляли инвестиции, направленные наприобретение машин и оборудования (51%-57% к общему объему). С 2008года, почти на 10 процентных пунктов увеличилась доля капитальныхвложений, направленных в промышленное строительство, объектысоциально-культурного назначения, объекты инженерной инфраструктуры(43% в общем объеме). Таким образом, инвестиции в жилищноестроительство составляют в среднем 12%-15% в общем объеме экономикиобласти (таблица 7). Таблица 7 Видовая структура инвестиций в основной капитал+-----------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+| Наименование показателей | 2004г.| 2005г.| 2006г.| 2007г.| 2008г.|+-----------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+| Инвестиции в основной капитал - всего, в| 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100 || % к итогу | | | | | |+-----------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+| в жилищное строительство, в % к итогу | 11,6 | 12,8 | 16,9 | 15,4 | 15,1 |+-----------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+| в строительство нежилых зданий и | 29,9 | 28,5 | 30,3 | 32,4 | 43,1 || сооружений (промышленное строительство, | | | | | || объекты социально-культурного | | | | | || назначения, объекты инженерной | | | | | || инфраструктуры), в % к итогу | | | | | |+-----------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+| в машины, оборудование, транспортные | 56,9 | 57,0 | 51,5 | 51,1 | 41 || средства, в % к итогу | | | | | |+-----------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+| прочие, в % к итогу | 1,7 | 1,6 | 1,3 | 1,1 | 0,8 |+-----------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ В структуре введенных в эксплуатацию зданий нежилого назначенияпо их общей площади преобладают недвижимость коммерческогоназначения (график 1). График 1 Структура введенных в эксплуатацию зданий нежилого назначения (в % к итогу) (В электронном виде не приводится, см. бумажный вариант) Одним из главных, основополагающих ресурсов развитиястроительного комплекса является его финансирование, как по объемам,так и по срокам с систематическим наращиванием строительства новогожилья. Использование инвестиций в основной капитал на строительствожилья и динамика их роста представлена в таблице 8. Таблица 8 Использование инвестиций в основной капитал на строительство жилья+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+| | 2004г.| 2005г.| 2006г.| 2007г.| 2008г. |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+| Использовано инвестиций в основной | 6,1 | 8,3 | 15,1 | 20,5 | 29,5 || капитал на строительство жилья - | | | | | || всего, млрд. рублей | | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+| Индекс физического объема к | 99,5 | 117,4 | 156,4 | 116,5 | 109,0 || предыдущему году, % | | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+| Удельный вес инвестиций на жилищное| 11,6 | 12,8 | 16,9 | 15,4 | 15,1 || строительство в их общем объёме по | | | | | || области, % | | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+| Из объема инвестиций в основной | 394,9 | 548,2 | 1056,3| 1600,1| 4637,8 || капитал на строительство жилья - | | | | | || инвестиции на индивидуальное | | | | | || строительство, млн. рублей | | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+| Удельный вес инвестиций на | 9,1 | 8,8 | 7,0 | 7,7 | 15,7 || индивидуальное строительство в их | | | | | || общем объеме на жилищное | | | | | || строительство, % | | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+--------+ На основе статистических данных произведен расчет затратинвестиций в основной капитал на строительство жилья, приходящихсяна 1 кв.м. жилой площади (таблица 9). Таблица 9 Затраты инвестиций на 1 кв.м. площади+------------------------------------+------+-------+-------+-------+-------+| Показатели | 2004 |2005 г.|2006 г.|2007 г.|2008 г.|| | г. | | | | |+------------------------------------+------+-------+-------+-------+-------+|Использовано инвестиций в основной | 6,1 | 8,3 | 15,1 | 20,5 | 29,5 ||капитал на строительство жилья - | | | | | ||всего, млрд. рублей | | | | | |+------------------------------------+------+-------+-------+-------+-------+|Введено в действие жилых домов общей|684,3 | 747,8 | 826,5 | 1072 |1353,9 ||площади, тыс.кв.м. | | | | | |+------------------------------------+------+-------+-------+-------+-------+|Темпы роста ввода жилья в % |118,9 | 109,3 | 110,5 | 129,7 | 126,3 |+------------------------------------+------+-------+-------+-------+-------+|Освоено инвестиций в основной |8914,2|11099,2|18257,7|19384,3|21818,4||капитал на строительство жилья в | | | | | ||расчете на 1 кв.м. жилой площади, | | | | | ||руб. | | | | | |+------------------------------------+------+-------+-------+-------+-------+ Из таблицы следует, что каждый процент роста ввода жилого фондадает прирост освоения инвестиций в 1,1-1,25 раза, в этих же пределахувеличиваются темпы роста освоения инвестиций на 1 кв. метр жилойплощади. 1.3.2. Жилищное строительство, динамика и структура спроса ипредложения на жилье В последние годы темпы роста ввода жилья резко увеличились. Поотдельным городам и территориям ввод жилья в 2008 году превысилуровень 2002 года в 2-3 раза. С быстрым насыщением рынка жильем, только количественная оценкаобеспеченности жителей области в квадратных метрах не в полной мереотражает потребность населения, следовательно, потребительскуюстоимость товара (жилья). Такая оценка является однобокой. Для болееобъективной, полной оценки предложение на рынке жилья должнооцениваться по трём взаимосвязанным и взаимозависимым критериям:количество - структура - качество. Под структурно-качественными преобразованиями строительногокомплекса Нижегородской области на длительную перспективупредполагают подробные маркетинговые исследования потребностейнаселения, потребительского спроса на рынке жилья и соответственноему - разделения на предложения по качеству, уровню комфортности иплатежеспособному спросу. При этом под качеством предполагается всясовокупность свойств жилых зданий, определяющих степень ихпригодности в соответствии с их назначением: типы квартир,конструктивные элементы, надежность и их долговечность, размерыжилых и подсобных помещений, уровень благоустройства, номенклатура иуровень оборудования, эстетические и эргономические показатели, атакже одним из основных количественных параметров жилья являетсяуровень комфортности. Для жилищного фонда особенно ценной является структуризацияобъектов по типам жилья и конструктивным элементам, по формамсобственности, по географическому месторасположению, по этажности иколичеству комнат в квартире. Таким образом, система структурно-качественных параметров дляизмерения, как нового строительства, так и состояния имеющегосяжилого фонда являются достаточно сложной и многоуровневой. Реально формируемые структурно-качественные параметрыстроящегося жилья в области за 2004-2008 годы по уровню комфортностиобобщены в таблице 10 на основе выданных разрешений застройщикам,как индивидуальным, так и застройщикам - юридическим лицам. Таблица 10 Характеристика строящегося жилья по уровню комфортности в % к итогу+----------------+--------------------------------------------------------------+| Наименование | Выдано разрешений || +-------------------------------+------------------------------+| | застройщикам - | индивидуальным застройщикам || | юридическим лицам | || +---------------+---------------++---------------+-------------+| | распределение |распределение их| распределение |распределение|| | количества |общей площади по| количества | их общей || | зданий по | уровню | зданий по | площади по || | уровню | комфортности | уровню | уровню || | комфортности | | комфортности |комфортности |+----------------+---------------+----------------+---------------+-------------+|Всего новое | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 ||строительство | | | | |+----------------+---------------+----------------+---------------+-------------+|в т.ч. по уровню| | | | ||комфортности | | | | ||жилых домов: | | | | |+----------------+---------------+----------------+---------------+-------------+|социального | 70,4 | 81,5 | 3,9 | 2,8 ||назначения | | | | |+----------------+---------------+----------------+---------------+-------------+|элитные | 11,3 | 16,8 | 1,7 | 3,2 |+----------------+---------------+----------------+---------------+-------------+|коттеджи | - | - | 24,1 | 36,2 |+----------------+---------------+----------------+---------------+-------------+|усадебного типа | 1,4 | 0,0 | 66,2 | 54,5 |+----------------+---------------+----------------+---------------+-------------+|прочие (пристрои| 16,9 | 1,6 | 4,1 | 3,4 ||к существующим | | | | ||жилым строениям)| | | | |+----------------+---------------+----------------+---------------+-------------+ Распределение введенного жилья по конструктивному исполнению(материалам стен) в 2008 году представлено в таблице 11. Таблица 11 Структура введенного жилья по конструктивному исполнению по итогам 2008 года+-----------------------------------------------------+----------+| Конструктивное исполнение | в % |+-----------------------------------------------------+----------+| Всего | 100 |+-----------------------------------------------------+----------+| Многоэтажные здания, в % к объему ввода жилья | 52,2 |+-----------------------------------------------------+----------+| - кирпичные | 32,6 |+-----------------------------------------------------+----------+| - крупнопанельные | 6,5 |+-----------------------------------------------------+----------+| - каркасные монолитные | 13,1 |+-----------------------------------------------------+----------+| Малоэтажные здания, в % к объему ввода жилья | 47,8 |+-----------------------------------------------------+----------+| - кирпичные | 37,9 |+-----------------------------------------------------+----------+| - деревянные, брусовые и бревенчатые | 3,3 |+-----------------------------------------------------+----------+| - деревянные каркасные и каркасно-панельные | 3,2 |+-----------------------------------------------------+----------+| - из ячеистого бетона | 0,4 |+-----------------------------------------------------+----------+| - монолитные (в т.ч. с несъемной опалубкой) | 3 |+-----------------------------------------------------+----------+ Основным материалом стен при возведении жилья является кирпич.По итогам 2008 года доля введенного жилья в кирпичном исполнениисоставила 70,5% от общего ввода. Сложившиеся структурно-качественные пропорции предложения настроительном рынке Нижегородской области по многим параметрам несоответствуют существующему рынку спроса и предложения. Данныепротиворечия прослеживаются при купле-продаже квартир на рынке, гдепредложение непосредственно выражает покупатель через рыночную цену.На свободном рынке происходит стихийное ценообразование. Традиционноболее дорогое жилье улучшенной планировки в кирпичном исполнениирасположено в центральной городской части. Кроме этого, исследование показало, что в настоящее время рынокжилья характеризуется следующими устойчивыми трендами: 1) тенденция индивидуализации спроса ко всем параметрам жилья,с ростом потребительского стандарта качества жилья; 2) рост реального платежеспособного спроса населения,формирование и укрепление среднего класса, а, следовательно, вближайшем времени сохранение тенденции роста продаж жилья как напервичном, так и на вторичном рынках; 3) активно идет процесс рыночного перераспределения жилойнедвижимости, изменяется социальный состав активных покупателей,растёт доля частной собственности на жильё с одновременным снижениемудельного веса государственной, частной и долевой формсобственности; 4) происходит стабилизация рынка элитной недвижимости (спросблизок к насыщению, кроме того, он частично переключается назагородные дома и коттеджи); 5) по-прежнему возможны волны ажиотажного спроса, что связано снеравномерностью концентрации рынка жилья в целом; 6) продолжится тенденция роста цен; 7) повышается степень мобильности населения в пределахтерритории страны; 8) растет понимание значимости жилой недвижимости как объектавложения сбережений для обеспечения стабильности жизни.1.4. Дорожное строительство и метростроение В 2008 году объем бюджетных инвестиций на дорожноестроительство увеличился в 1,9 раза по сравнению с 2007 годом исоставил 4,2 млрд. рублей. Введен в эксплуатацию 21 объектстроительства и реконструкции общей протяженностью 42 км, в томчисле: 2 очередь автодороги М-7 "Волга" на участке обходаг.Н.Новгорода и 1 пусковой комплекс автодороги Р-152Шопша-Иваново-Н.Новгород с обходом г. Заволжье, 3 мостовых перехода,12 сельских дорог протяженностью 27,9 км приведены в нормативноесостояние с применением новых технологий стабилизации грунта. Впервом полугодии 2009 года введено в эксплуатацию 4,6 км автодорог и85,4 п.м искусственных сооружений на них. В текущем году ведутсяработы на 20 объектах дорожного строительства, 12 из которыхпредусмотрены к вводу в эксплуатацию до конца года. В сентябретекущего года пущен в эксплуатацию вантовый мост через р.Ока врайоне г.Муром. В целом объем финансирования в 2009 году составил2,9 млрд. рублей. В 2008 году бюджетные инвестиции в строительство метрополитенаи совмещенного моста через р.Оку составили около 4 млрд. рублей. Втекущем году направлено на строительство объектов метрополитенасвыше 4,8 млрд. рублей, что позволило закончить строительствоавтодорожных подходов и автодорожной части моста через р.Оку иоткрыть автомобильное движение.II. Видение строительного комплекса Нижегородской области к 2020году 2.1. Экономическая основа выбора стратегии развитиястроительного комплекса На рисунке 1 представлены наиболее популярные стратегии:концентрированного роста, интегрированного роста,диверсифицированного роста, стратегии сокращения. Эти стратегииделятся на другие виды стратегии развития бизнеса. Рисунок 1 (Рисунок в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант) Виды стратегий развития бизнеса На практике предприятия, регионы, отдельные отрасли и страна вцелом могут одновременно реализовывать несколько стратегий. Перваягруппа типовых стратегий, так называемые стратегииконцентрированного роста, связаны с изменением рынка или продукта.Стратегии интегрированного роста предполагают развитие отраслей,расширение предприятий путём добавления новых структур. Стратегиидиверсионного роста используются в том случае, если отрасли или ихпредприятия дальше не могут развиваться на существующем рынке сданным продуктом в рамках рассматриваемой отрасли. Четвертым типомстратегии является стратегии сокращения. Данные стратегии реализуются, когда отрасли или предприятиянуждаются в перегруппировке сил после длительного периода роста илив связи с необходимостью повышения эффективности, когда наблюдаютсяспады и кардинальные изменения в экономике. С целью проведения всестороннего анализа ситуации встроительном комплексе Нижегородской области и выбора в дальнейшемстратегии развития был выполнен SWOT-анализ, в процессе которогоопределены сильные (S) и слабые (W) стороны, а также возможности (О)и угрозы (Т) внешних факторов, влияющих на развитие строительнойотрасли (таблица 12). Таблица 12 SWOT-анализ инвестиционной привлекательности строительной отрасли+--------------------------------+----------------------------------------------+| Сильные стороны(S) | Слабые стороны (W) |+--------------------------------+----------------------------------------------+|1. Выгодное географическое |1. Низкий уровень инвестиционной активности ||положение Нижегородской области.|населения области - несоответствие уровня || |покупательной способности населения и ценовой || |политики рынка. |+--------------------------------+----------------------------------------------+|2. Развитая транспортная |2. Отсутствие резервов энергетических ||инфраструктура. |мощностей для реализации программ развития || |строительной отрасли. |+--------------------------------+----------------------------------------------+|3. Наличие большого спектра |3. Низкий уровень экономической эффективности ||сырьевых запасов для развития |части имеющихся инвестиционных проектов. ||базы стройиндустрии. | |+--------------------------------+----------------------------------------------+|4. Высокая конкурентоспособность|4. Неурегулированность вопросов собственности.||строительной продукции, | ||производимой в области. | |+--------------------------------+----------------------------------------------+|5. Рост спроса на жилье. |5. Низкий уровень корпоративного управления на|| |предприятиях - отсутствие программ || |экономического развития и неиспользование || |инструментов фондового рынка. |+--------------------------------+----------------------------------------------+|6. Низкие политические |6. Высокая степень износа основных фондов ||инвестиционные риски, |строительно-монтажных организаций и ||положительный инвестиционный |предприятий, производящих строительные ||имидж. |материалы. |+--------------------------------+----------------------------------------------+| Возможности (О) | Угрозы (Т) |+--------------------------------+----------------------------------------------+|1. Обеспечение роста объемов |1. Резкое ослабление государственного ||жилищного строительства за счёт |регулирования инвестиционно-строительного ||реализации приоритетного |процесса (отсутствие единого федерального ||национального проекта "Доступное|центра по управлению стройкомплексом после ||и комфортное жильё - гражданам |преобразования Госстроя России, отсутствие ||России", федеральной целевой |вертикальной структуры контрольных и надзорных||программы "Жилище". |органов в строительстве, отмена лицензирования|| |строительной деятельности, ограниченное || |действие СНиП и отсутствие технических || |регламентов) может привести к ухудшению || |качества строительства. |+--------------------------------+----------------------------------------------+|2. Реализация среднесрочных и |2. Концептуальное изменение подходов к ||долгосрочных мероприятий |регулированию градостроительной и строительной||стратегий развития отраслей |деятельности, выразившееся в принятых ||экономики Нижегородской области,|федеральных законах (Градостроительный кодекс ||обеспечивающих рост спроса |Российской Федерации, Федеральный закон от 27 ||строительства. |декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом || |регулировании", Федеральный закон от 6 октября|| |2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах || |организации местного самоуправления в || |Российской Федерации", Федеральный закон от 30|| |декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в || |долевом строительстве многоквартирных домов и || |иных объектов недвижимости и о внесении || |изменений в некоторые законодательные акты || |Российской Федерации" и др.), при отсутствии || |необходимых подзаконных актов может привести к|| |росту административных барьеров для || |инвестиционно-строительной деятельности. |+--------------------------------+----------------------------------------------+|3. Реализация программы |3. Риск сокращения спроса на жилищное ||экономического развития и |строительство и темпов его роста вследствие ||повышения капитализации |возможного ухудшения экономической ситуации. ||реального сектора экономики | ||области, обеспечивающей | ||переоснащение основных фондов с | ||ростом спроса на строительство. | |+--------------------------------+----------------------------------------------+|4. Использование положительного |4. Риски снижения темпов роста экономики ||инвестиционного имиджа для |области, сокращение спроса предприятий и ||привлечения в строительную |инвесторов на капитальное строительство. ||отрасль зарубежных инвесторов. | |+--------------------------------+----------------------------------------------+|5. Реализация программ |5. Риск возникновения ограничений по ||экономического развития и |реализации крупных инвестпроектов из-за роста ||повышение капитализации |стоимости строительства вследствие замещения ||предприятий промышленности |местных строительных материалов привозными. ||строительных материалов, | ||обеспечивающих увеличение | ||загрузки их мощностей, улучшение| ||финансовых показателей и объемов| ||выпуска продукции, внедрение | ||прогрессивных технологий. | |+--------------------------------+----------------------------------------------+|6. После отмены лицензирования |6. Риск потери конкурентоспособности и ||контроль за порядком в |банкротства предприятий строительного ||строительной области будет |комплекса. ||производиться саморегулируемыми | || +----------------------------------------------+|организациями. В качестве |7. Риск возникновения дефицита собственного ||преимуществ саморегулирования |сырья для развития промышленности ||необходимо отметить |стройматериалов. ||информационную поддержку | ||участников | || +----------------------------------------------+|рынка, контроль за поддержкой |8. Угроза оттока и невосполнения численности ||уровня качества работы компаний |подготовленных специалистов. ||на должном | || +----------------------------------------------+|уровне (что исключает |9. Угроза удорожания энергоносителей и роста ||присутствие на рынке |издержек предприятий строительного комплекса. ||недобросовестных застройщиков), | ||защита законных прав и интересов| ||членов СРО. Помимо этого, в | ||каждом СРО существует | ||компенсационный фонд, который | ||предназначен для покрытия | ||убытков, вызванных действием | ||(бездействием) ее членов и общая| ||финансовая ответственность всех | ||членов СРО за нарушение | ||какой-либо фирмой-участником | ||одного из правил, обязывает к | ||серьезному отношению к работе. | |+--------------------------------+----------------------------------------------+ Выводы, полученные в результате SWOT-анализа, послужившиебазисными элементами для формулировки основных направлений развитиястроительного комплекса при разработке Стратегии, приведены втаблице 13. Таблица 13 Выбор стратегий развития строительного комплекса Нижегородской области+----------------------------------+-------------------------------------------+|SO (как сильные стороны могут быть| WO (как слабые стороны мешают реализации || использованы для реализации | возможностей) || возможностей): | |+----------------------------------+-------------------------------------------+|1. Инвестиционный имидж и |1. Низкий уровень инвестиционной активности||политическая стабильность области |населения области, отсутствие резервов ||может способствовать более |энергетических мощностей для реализации ||активному привлечению инвестиций в|программ развития отрасли и низкий уровень ||жилищное и корпоративное |корпоративного управления на предприятиях ||строительство, в реализацию |может препятствовать эффективной реализации||проектов и мероприятий Стратегии. |национального проекта "Доступное и || |комфортное жилье - гражданам России", || |федеральной целевой программы "Жилище". |+----------------------------------+-------------------------------------------+|2. Благоприятное географическое |2. Низкий уровень экономической ||положение может способствовать |эффективности имеющихся инвестпроектов, их ||значительному притоку инвестиций. |недостаточная проработка могут привести к || |снижению темпов роста экономики области, || |сокращению спроса предприятий и инвесторов || |на капитальное строительство, ограничению || |спроса на жилищное строительство. |+----------------------------------+-------------------------------------------+|3. Наличие полного спектра |3. Отсутствие резервов энергетических ||минерально- сырьевых запасов может|мощностей для реализации программ развития ||способствовать существенному |отраслей может препятствовать реализации ||развитию промышленности |среднесрочных и долгосрочных мероприятий ||строительных материалов. |стратегий развития отраслей экономики || |области, ограничивать рост спроса на || |капитальное строительства. |+----------------------------------+-------------------------------------------+| ST (какие сильные стороны | WT (что необходимо сделать для || необходимы сохранять для |предотвращения кризисных явлений, вызванных|| предотвращение угроз) | проявлением слабых сторон в условиях || | действия соответствующих угроз): |+----------------------------------+-------------------------------------------+|1. Для предотвращения угрозы |1. Для предотвращения полного износа ||потери конкурентоспособности и |существующих основных фондов ||банкротства предприятий необходимо|строительно-монтажных организаций и ||максимально использовать |промышленности стройматериалов необходимо ||минерально-сырьевую базу области, |активизировать процесс привлечения ||выгоды географического положения |инвестиций, в том числе через механизмы ||области, сохранять и развивать |лизинга, товарного кредитования и т.д. ||транспортную инфраструктуру. | |+----------------------------------+ ||2. Для предотвращения возможности | ||утраты существующих основных | ||фондов и производственных | ||мощностей необходимо сохранять и | ||укреплять положительный | ||инвестиционный имидж области, | ||прежде всего в потенциальных | ||источниках иностранных инвестиций.| |+----------------------------------+ ||3. Для предотвращения ситуации, | ||связанной с оттоком подготовленных| ||специалистов, необходимо сохранить| ||престижность и | ||конкурентоспособность строительных| ||профессий на рынке труда. | |+----------------------------------+-------------------------------------------+ На основании диагностики и исследования состояния строительногокомплекса (динамики его развития за 2004-2008 годы и SWOT-анализа)принимается за основу комбинированная стратегия развитиястроительного комплекса. Комбинированная стратегия включает в себя стратегииконцентрированного и интегрированного роста (рисунок 2). Рисунок 2 Комбинированная стратегия развития строительного комплекса (Рисунок в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант) Предложенная Стратегия в основном используется в оценкеразвития строительно-монтажных организаций за счёт горизонтальнойинтеграции в сочетании со стратегией обратной вертикальнойинтеграции. При строительстве объектов жилищно-гражданскогоназначения параллельно используется стратегия развития продукта.Предприятиям по выпуску строительных материалов и конструкций, атакже проектным институтам предлагается использовать в основестратегию усиления позиции на рынке (горизонтальная интеграция). 2.2. Цель и основные задачи стратегии развития строительногокомплекса Нижегородской области Целью настоящей Стратегии является повышение эффективностиуправления строительным комплексом региона органами исполнительнойвласти для успешного решения социально-экономических задач поразвитию Нижегородской области. В социальной сфере Стратегия ориентирована на реализациюфедеральных и региональных программ в области строительства,удовлетворение спроса населения на жилье различной степеникомфортности, повышение уровня обеспеченности современными объектамиинженерной инфраструктуры, социально-культурного назначения. В реальном секторе экономики Стратегия направлена нареконструкцию действующих, создание новых мощностей иматериально-технической инфраструктуры на основе инновационныхтехнологий, архитектурно-строительных систем, структуробъемно-планировочных и конструктивных решений для новогостроительства, реконструкции и технического перевооруженияпредприятий, зданий и сооружений, инженерных сетей. Стратегия развития строительного комплекса является одним измеханизмов реализации Стратегии развития Нижегородской области до2020 года и определяет общие принципы и направления долгосрочногоразвития подрядной деятельности строительства, строительнойиндустрии и промышленности строительных материалов, задает общиеподходы к управлению, обеспечивающему их сбалансированное развитие. Стратегия также исходит из необходимости своевременногоудовлетворения потребностей рынка в современных строительныхматериалах, изделиях и конструкциях, повышения эффективности ихпроизводства и транспортировки, формирования мощностей строительнойиндустрии, достаточных для выполнения работ в запланированныхобъемах. Для достижения стратегической цели необходимо обеспечитьрешение следующих основных задач по: 1) устойчивому, конкурентоспособному развитию жилищного,социально-культурного и промышленного строительства для обеспеченияреализации целевых программ федерального, регионального имуниципального уровней, своевременному и полному удовлетворениюспроса населения, делового сообщества; 2) развитию промышленности строительных материалов иминерально-сырьевой базы строительного комплекса Нижегородскойобласти для повышения его конкурентоспособности; 3) созданию потенциала будущего развития строительногокомплекса на основе повышения эффективности государственногоуправления, внедрения информационных технологий и практическоговзаимодействия со смежными отраслями. Решение задачи по устойчивому, конкурентоспособному развитиюжилищного, социально-культурного, промышленного и дорожногостроительства для обеспечения реализации целевых программфедерального, регионального и муниципального уровней, своевременномуи полному удовлетворению спроса населения, делового сообщества будетосуществляться за счет реализации следующих стратегическихнаправлений: - реализация на территории области национального проекта"Доступное и комфортное жилье - гражданам России", которыйсодействует устойчивому развитию жилищного строительства, социальнойи инженерной инфраструктуры; - реализация мероприятий в рамках программ, реализуемых натерритории Нижегородской области: "Развитие социальной и инженернойинфраструктуры как основы повышения качества жизни населенияНижегородской области"; "Социально-экономическая поддержка молодыхспециалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения,спорта и культуры Нижегородской области" на 2006-2020 годы";"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территорииНижегородской области", использующей средства Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства и др.; - реализация мероприятий по программе строительства иреконструкции дорог Нижегородской области (в первую очередь -сельских дорог с твердым покрытием); - активизация инвестиционной политики, обеспечивающаяреализацию иных приоритетных программ и проектов федерального иобластного значения (проект "Свой дом" с участием Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства и др.). Решение задачи по развитию промышленности строительныхматериалов и минерально-сырьевой базы строительного комплексаНижегородской области для повышения его конкурентоспособности будетосуществляться за счет: - содействия реконструкции, модернизации действующихпроизводств и создания новых мощностей посредством оказаниягосударственной поддержки в виде возмещения части процентной ставкиза пользование привлекаемыми кредитами коммерческих банков иналоговыми льготами; - создания условий для интеграции предприятий строительногокомплекса Нижегородской области в общероссийский и международныйрынок на основе развития международного и межрегиональногосотрудничества. Решение задачи по созданию потенциала будущего развитиястроительного комплекса на основе повышения эффективностигосударственного управления, внедрения информационных технологий(электронных технологий торгов и т.д.) и практическоговзаимодействия со смежными отраслями будет осуществляться за счетреализации следующих стратегических приоритетов: - формирования и осуществления государственнойградостроительной политики региона, определяющейтерриториально-планировочные условия развития строительногокомплекса с учетом Стратегии развития Нижегородской области до 2020года; - развития научно-технического потенциала строительныхорганизаций, повышения их компетенции и качества строительнойпродукции; - развития архитектуры и проектирования, обеспечивающих резкоеувеличение возможностей проектных организаций, создание новыхпроектных мощностей, качественное и профессиональноеградостроительное сопровождение деятельности строительногокомплекса; - привлечения проектных организаций из других стран и регионовРоссийской Федерации с цель изучения и заимствования положительногоопыта для широкого внедрения передовых строительных технологий; - совершенствования системы финансового обеспечения ипотечногокредитования в жилищной сфере для привлечения инвестиций в сферужилищного строительства и обеспечения роста объемов жилищногостроительства; - государственной поддержки развития строительной науки(содействие в участии на право получения грантов Нижегородскойобласти в научной сфере); - совершенствования информационно-аналитического инормативно-правового обеспечения деятельности строительногокомплекса. 2.3. Критерии оценки достижения цели Стратегии В рамках настоящей Стратегии критериями оценки достижения целиСтратегии развития строительного комплекса выступили следующиецелевые показатели: 1) инвестиции в основной капитал; 2) объём работ, выполненных по виду деятельности"Строительство"; 3) объём ввода в эксплуатацию жилых домов всех формсобственности; 4) объем отгруженных товаров собственного производства(производство прочих неметаллических минеральных продуктов); 5) среднесписочная численность работников строительногокомплекса; 6) производительность труда в строительстве. С помощью данного набора показателей осуществлялась оценкаожидаемых результатов реализации Стратегии. 2.4. Прогноз освоения инвестиций в основной капитал Для расчёта объёма инвестиций в строительный комплекс принятопредположение о сохранении положительной динамики инвестиций восновной капитал, направляемых в строительство и промышленностьстроительных материалов в связи с реализацией ряда крупныхинвестиционных проектов, реконструкцией и модернизацией существующихпроизводств. Учитывая текущую финансово-экономическую ситуацию,корректирующую ранее утвержденные целевые значения индикаторовоценки реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020года, предполагается, что индекс физического объема инвестиций восновной капитал будет увеличиваться с 109,3% - в 2010 году до116,5% - в 2020 году. Объёмы инвестиций в основной капитал к 2020 году увеличатся посравнению с 2009 годом в 4,9 раза (таблица 14). Таблица 14 Прогноз привлечения инвестиций в основной капитал (млрд. рублей)+------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------+| Год | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |+------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------+| Объем | 195,6| 200,0| 218,5| 248,7| 287,3| 326,9| 377,1| 437,0| 513,0| 609,4| 719,0| 843,5| 982,5 || инвестиций | | | | | | | | | | | | | |+------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------+ Ожидается изменение видовой структуры инвестиций в основнойкапитал. Планируется реализация ряда крупных инвестиционных проектовв сфере промышленного строительства и строительства объектовсоциально-культурного назначения, таких как: "Строительство заводаЛибхерр по производству строительной техники" (планируемый объеминвестиций около 7 млрд. рублей), "Строительство комплекса попроизводству металлоконструкции строительного сортамента в прутках ибухтах на базе прокатного стана 320/150" (планируемый объеминвестиций 13,76 млрд. рублей), "ЛПК Нижний: заготовка и комплекснаяпереработка древесины" (объем инвестиций 7 млрд. рублей),"Строительство отрытого аквапарка с развлекательным оздоровительнымцентром" (650 млн. рублей) и др. Вследствие этого, предполагаетсяувеличение в общем объеме инвестиций доли нежилого строительства с43% в 2008 году до 60% в 2020 году (график 2). График 2 Прогноз видовой структуры инвестиций в основной капитал, в % (График в электронном виде не приводится, см бумажный вариант) Рост объёмов инвестиций в строительный комплекс приведет кувеличению его мощностей и модернизации, освоению новых технологийпроизводства строительных материалов, что обеспечитмультипликативный эффект: увеличатся объёмы инвестиций в основнойкапитал других отраслей, "перерабатываемые" строительным комплексомза счёт возведения зданий и сооружений. Это повлечет за собой ростобъёмов строительных работ (табл.15). Необходимо также отметить, чтов структуре работ по виду деятельности "Строительство" за последниегоды 85-93% составляет непосредственное строительство зданий исооружений, около 5-11% - монтаж инженерного оборудования и 2-3% -подготовка строительного участка. Таблица 15 Прогноз выполнения работ по виду деятельности "Строительство" (млрд. рублей)+----------+------+-----+-----+------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------+| Год | 2008 | 2009| 2010| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |+----------+------+-----+-----+------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------+| Объем | 110,0| 80 | 86,9| 101,7| 120,7| 138,3| 159,6| 184,0| 214,3| 249,0| 289,4| 336,3| 390,8 || выпол- | | | | | | | | | | | | | || ненных | | | | | | | | | | | | | || работ по | | | | | | | | | | | | | || виду | | | | | | | | | | | | | || деятель- | | | | | | | | | | | | | || ности | | | | | | | | | | | | | || "Строи- | | | | | | | | | | | | | || тельство"| | | | | | | | | | | | | |+----------+------+-----+-----+------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------+ При прогнозировании объемов работ предполагается, что индексцен в строительстве будет снижаться с 112% в 2012 году до 108% в2020 году. ИФО работ, выполненных по виду деятельности"Строительство", будет также снижаться с 106% в 2012 году до 104% в2020 году. Увеличению объемов работ по виду деятельности"Строительство" будет способствовать также рост производительноститруда. Темпы роста объёмов строительных работ приведут к повышениюспроса на строительные материалы, что позволит увеличить объёмы ихпроизводства и реализации. Требования строительного комплекса к промышленностистроительных материалов и строительной индустрии будут основаны на: - решении задач по увеличению объемов жилищного строительства; - изменении структуры жилищного строительства, переходе нановые архитектурно-строительные системы, типы зданий и технологии ихвозведения; - снижении ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат пристроительстве и эксплуатации жилья, сокращении продолжительностиинвестиционного цикла; - обеспечении потребности капитального строительства иэксплуатационных нужд в качественных, экологически чистых,современных по дизайну видах продукции, отвечающих по ассортименту иноменклатуре платежеспособному спросу различных слоев населения, какна элитное жилье, так и на качественные жилые дома экономическогокласса для граждан с невысокими доходами. Развитие промышленности строительных материалов на перспективудо 2020 года будет базироваться на необходимости увеличения объемовпроизводства в связи с ростом потребности внутреннего рынка, а такжена внедрении новых технологий и модернизации действующихпроизводств, способствующих выпуску высококачественных строительныхматериалов и изделий, способных конкурировать не только сотечественными, но и с импортными производителями. Прогноз объемоввыпуска по основной группе строительных материалов представлен втаблице 16. Таблица 16+-----------------------+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+--------+|Наименование продукции |2008 |2009|2010|2011|2012|2013|2014|2015|2016|2017|2018|2019| 2020 |+-----------------------+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+--------+|Стеновые материалы, |522,5|260 |450 |650 |850 |900 |950 |1000|1100|1200|1300|1400| 1500 ||млн. штук условного | | | | | | | | | | | | | ||кирпича | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+--------+|в т.ч. кирпич |494,3|247 |425 |600 |680 |740 |780 |830 |880 |930 |970 |1020| 1080 ||строительный | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+--------+|Конструкции и изделия |300,9|165 |185 |200 |350 |500 |700 |800 |900 |1100|1300|1500| 1750 ||сборные железобетонные,| | | | | | | | | | | | | ||тыс.куб.м. | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+--------+|Материалы мягкие |102,6| 85 | 90 | 95 |110 |120 |130 |140 |160 |170 |180 |190 | 200 ||кровельные, млн. кв. м | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+--------+|Материалы |165,4| 80 | 80 | 90 |180 |220 |260 |300 |340 |390 |430 |460 | 500 ||теплоизоляционные, | | | | | | | | | | | | | ||тыс.куб.м | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+--------+|Смесь бетонная |494,8|220 |450 |500 |560 |620 |700 |770 |840 |920 |1000|1100| 1250 ||(товарная выпуск), | | | | | | | | | | | | | ||тыс.куб.м. | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+--------+|Смеси асфальтобетонные |487,4|460 |490 |550 |600 |650 |700 |750 |800 |860 |920 |1000| 1100 ||дорожные, тыс. тонн | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+--------+ Меры государственной поддержки промышленности строительныхматериалов и строительной индустрии направленных на: - совершенствование нормативно-правового инормативно-технического регулирования в рамках областных полномочий; - реформирование предприятий отрасли, разработку программ ихэкономического развития и повышения капитализации; - содействие формированию в отрасли интегрированных структур,объединению отраслевых предприятий в некоммерческие союзы,партнерства и ассоциации; - обучение и повышение квалификации специалистов длясоответствующих подотраслей по производству конкурентоспособныхстроительных материалов, способных грамотно работать в современныхэкономических условиях; - поддержку сотрудничества с зарубежными фирмами по привлечениюв отрасль передовых технологий, оборудования и инвестиций; - поддержку малого предпринимательства. Наиболее значимыми мероприятиями, обеспечивающимиконкурентоспособность строительных материалов и конструкций, будутресурсосбережение всех видов, увеличение доли высокой степенипереработки, расширение сырьевой базы производства, обеспечениегибкости производства. В Стратегии на основании экспертного анализа рынка и ресурсовпредприятий отрасли, выпускающих основные строительные материалы,составлена матрица, где по горизонтали показан ресурсный потенциал,а по вертикали - потенциал рынка строительного комплексаНижегородской области (рисунок 3). Ресурсный потенциал выпускаемой продукции оценивался следующимипараметрами: мощность и состояние производственных мощностей,обеспечение выпуска продукции сырьевыми ресурсами. Рисунок 3 (Рисунок в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант) Основной стратегией предприятий, выпускающих виды продукции,попадающие в сектора 1-3, должно быть наращивание и развитиересурсного потенциала, привлечение инвестиций, повышениеконкурентоспособности, дальнейшее расширение рынков сбыта. У предприятий, продукция которых попадает в сектора 4-6,стратегия будет заключаться в поддерживании конкурентоспособности иудержании имеющейся доли рынка. Предприятия, продукция которых расположена в секторах с низкимпотенциалом, оцениваются без перспектив развития. Стратегия вотношении данных предприятий будет заключаться в ихперепрофилировании. Так, например, вместо производстванизкомарочного щебня будут внедряться технологии утилизации сборногожелезобетона. При разработке стратегии рассматривались только основные(базовые) строительные материалы, изделия и конструкции, от наличиякоторых зависит увеличение объемов строительства, в первую очередь,жилищного. При этом в качестве сценарных условий для расчётов поопределению потребности в основных видах строительных материаловиспользованы анализ объемов инвестиций по строительной отрасли, атакже инвестиции в жилищное строительство и их взаимосвязь собъемами потребления. В результате региональная структура потребления основныхстроительных материалов показывает, что к 2020 году на одногочеловека должно производиться в среднем 430 условных штук стеновыхматериалов и 0,5 куб. метров сборного железобетона. Объем отгруженных товаров собственного производства увеличитсяс 2009 года по 2020 год в 4,3 раза (таблица 17). Таблица 17 Прогноз объема отгруженных товаров собственного производства (млрд. рублей)+-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+| Год | 2008| 2009| 2010| 2011| 2012| 2013| 2014| 2015| 2016| 2017| 2018| 2019 | 2020|+-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+| Объем | 19,7| 12,5| 13,2| 15,5| 19,7| 21,8| 24,5| 27,7| 31,5| 36 | 41,2| 47,15| 54 || отгруженных | | | | | | | | | | | | | || товаров | | | | | | | | | | | | | |+-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+ В соответствии с этими показателями планируется расширитьтерриторию размещения предприятий по территории области и в 2-3 разаувеличить мощности по производству основных строительных материалов.Эта задача будет решаться путем реконструкции и модернизациидействующих предприятий, а также расширения номенклатуры ипроизводства инновационных материалов за счет создания новыхпроизводств. 2.5. Кадры и производительность труда в строительстве Выполнение прогнозных показателей освоения инвестиций истроительно-монтажных работ по годам до 2020 года зависит отколичества работающих в строительном комплексе и производительноститруда. За последние 7 лет текучесть кадров в строительном комплексеобласти составила 49%. Строительный комплекс области испытываетдефицит рабочих кадров практически по всем основным специальностям.Восполнение нехватки рабочих кадров осуществлялось за счет странближнего зарубежья и, как правило, негативно отражалось напроизводительности труда из-за их низкой квалификации. Вместе с тем опыт развитых стран (Германии, Франции и др.)показывает, что за последние 10 лет при средних темпах роста объемовстроительства (около 4,5%), численность работников в строительствесократилась на 40%. Сокращение численности работников в строительнойсфере с 2016 года предполагается в первую очередь за счет ростапроизводительности труда и широкого внедрения новых строительныхтехнологий (таблица 18). Таблица 18 Прогноз численности работников до 2020 года тыс. человек+------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+| Год | 2008 | 2009| 2010| 2011| 2012| 2013| 2014| 2015 | 2016| 2017| 2018| 2019| 2020|+------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+| Количество | 116,6| 95,0| 70,0| 73,0| 80,0| 90,0| 95,0| 100,0| 99,0| 97,0| 96,0| 94,0| 93,0|| работников | | | | | | | | | | | | | |+------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+ Вместе с тем, реализуя кадровую политику в строительнойотрасли, необходимо провести следующие мероприятия по подготовке изакреплению кадров в строительном комплексе: 1) создание и развитие структурных подразделений на крупныхстроительных фирмах и на предприятиях стройиндустрии,специализирующихся на работе по управлению человеческими ресурсами; 2) переориентация деятельности начального и среднегопрофессионально-технического образования в сторону слияния снаиболее крупными и технологическими прогрессивными организациями ипредприятиями; 3) государственная поддержка создания производственных учебныхкомбинатов, действующих непосредственно на производстве; 4) развитие социальной инфраструктуры для привлечениянаселения, включая жителей из стран СНГ; 5) оптимизация деятельности всей системы профессиональногообразования; 6) совершенствование работы по приёму квалифицированныхработников из зарубежных стран; 7) создание областного координационного центра по подготовкекадров строительных профессий, финансируемого за счет отчисленийстроительными организациями и предприятиями стройиндустрии; 8) развитие кадрового потенциала с учетом потребности рынкатруда путем обновления системы профессионального обучения ивосстановление деятельности ПТУ; 9) поддержка инициативы возрождения в организациях институтанаставничества; 10) стимулирование подготовки и переподготовкиинженерно-технических кадров. Однако главным направлением решения кадровой проблемы, какпоказывает практика и опыт развитых стран мира, является повышениепроизводительности труда в строительстве. Рост производительноститруда в строительном комплексе планируется достигнуть за счёт:совершенствования проектных решений, внедрения новых методоворганизации труда, производства и применения новых прогрессивныхматериалов и конструкций, механизации труда и автоматизациипроизводства строительных материалов, мотивации персонала, изученияи внедрения передового отечественного и зарубежного опыта. По итогам 2008 года производительность труда в строительстве поНижегородской области составила 560,9 тыс. рублей в год на одногоработающего. Следует отметить, что начиная с 2000 года динамикапроизводительности труда положительная, средний темп прироста равен7,9% (график 3). График 3 Динамика роста производительности труда (График в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант) Основными направлениями повышения производительности трудабудут являться: 1) автоматизация технологических процессов и внедрение новейшихтехнологий с целью сокращения занятой численности рабочего персоналаи повышения качества работ; 2) подготовка и обучение рабочих кадров и инженерно-техническихработников передовым методам работ с учетом инноваций инаучно-технического развития; 3) обеспечение строительного рынка высококачественнымистроительными материалами и конструкциями; 4) техническое перевооружение и реконструкция производственнойбазы строительного комплекса; 5) внедрение в практику комплексной застройки жилых домов поновым эффективным технологиям; 6) развитие мотивации персонала с учётом достигнутыхрезультатов в деятельности организаций и предприятий строительногокомплекса; 7) обеспечение строек качественной, отвечающей современнымтребованиям проектной документации; 8) повышение качества организации и выполнениястроительно-монтажных работ на строительных площадках с широкимиспользованием малой механизации.III. Cтратегическое прогнозирование жилищного строительства3.1. Прогнозирование объемов вводимого в эксплуатацию жильяОсобое внимание в Стратегии уделено прогнозированию строительстважилья до 2020 года. С помощью привлеченных к работе специалистовнижегородского государственного архитектурно-строительногоуниверситета, рассмотрены различные варианты прогнозирования сиспользованием от 1 до 10 показателей-индикаторов, в том числе:средняя стоимость строительства одного квадратного метра, индекс ценв строительстве, объем инвестиций, рыночная стоимость квадратногометра жилья, численность работников в строительстве, стоимостьосновных фондов и ряд других показателей. Прогноз развития жильявыполнен в целом по Нижегородской области и г. Нижнему Новгороду.Ввиду того, что объемы введенного жилья зависят не от одного, а откомплекса факторов, то модель для прогнозирования разрабатывалась наоснове метода множественной регрессии, который позволяет учитыватьвсе необходимые факторы.Прогнозные показатели по объему ввода жилья представлены в таблице19. Таблица 19 Прогноз ввода в эксплуатацию жилья по Нижегородской области (млн. кв. метров)+-------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+| Год | 2008 | 2009| 2010| 2011| 2012| 2013| 2014| 2015| 2016| 2017| 2018| 2019| 2020|+-------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+| Объем | 1,354| 1,4 | 1,45| 1,5 | 1,85| 2,05| 2,28| 2,53| 2,81| 3,12| 3,4 | 3,55| 3,7 || ввода | | | | | | | | | | | | | || жилья | | | | | | | | | | | | | |+-------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ Данные показатели несколько корректируют прогнозные индикаторыДолгосрочной стратегии массового строительства жилья для всехкатегорий граждан на территории Нижегородской области до 2020 года,утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от18 февраля 2008 года N 41, в части ввода в эксплуатацию жилья.Вместе с тем предполагается достижение конечного показателя - вводав эксплуатацию жилья к 2020 году в объеме 3,7 млн. кв. метров(график 4). График 4 Ввод в эксплуатацию жилья по Нижегородской области до 2020 года (График в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант) Интенсивный рост ввода в эксплуатацию жилья ожидается с 2012года. Увеличение объемов жилищного строительства будет основыватьсяна: - формировании рынка доступного жилья; - опережающем развитии инженерной инфраструктуры; - дальнейшем стимулировании индивидуального жилищногостроительства; - комплексной застройки многоэтажных жилых домов. Для обеспечения доступности жилья предполагается внедрениеследующих механизмов: 1) предоставление под строительство земельных участков,обеспеченных инженерной инфраструктурой; 2) применение типовых проектов жилых домов экономическогокласса; 3) предоставление государственной поддержки на областном уровнев виде социальных выплат (субсидий) из регионального бюджета дляоплаты части стоимости жилья физическим лицам, в том числе в видеоплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищногокредита, займа на приобретение жилья или строительствоиндивидуального жилья (социальная ипотека); 4) работы с кредитными организациями по развитию ипотечногокредитования, привлечению средств финансовых компаний, корпораций,негосударственных пенсионных фондов, а также использованиюинструментов финансового и фондового рынков; 5) снижение административных барьеров при получении земельногоучастка, упрощение процедуры и сокращение сроков его оформления; 6) привлечение прогрессивных технологий домостроения, включаябыстровозводимые дома, применение современных экономичныхстроительных материалов.3.2. Прогноз вводимого в эксплуатацию жилья по г.Нижний Новгороду Прогноз вводимого в эксплуатацию жилья по г.Н.Новгороду былпостроен на основании оценочных показателей ввода в эксплуатациюжилья по Нижегородской области в целом (таблица 20). Таблица 20 Прогноз ввода в эксплуатацию жилья в г.Нижний Новгороду (тыс. кв. метров)+-------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+| Год | 2008 | 2009| 2010| 2011| 2012| 2013| 2014| 2015| 2016| 2017| 2018| 2019| 2020|| | (факт) | | | | | | | | | | | | |+-------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+| Объем ввода | 617,9 | 635 | 660 | 700 | 730 | 760 | 800 | 950 | 1150| 1350| 1450| 1550| 1720|| жилья в | | | | | | | | | | | | | || г.Н.Новгород| | | | | | | | | | | | | |+-------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ Учитывая поручение Президента Российской ФедерацииД.А.Медведева по развитию малоэтажного строительства и увеличениюего доли в общем вводе в эксплуатацию жилья до 50% и более,предполагается, что к 2020 году объем индивидуального жилищногостроительства достигнет 2,2 млн. кв. метров (график 5). График 5 Ввод малоэтажных жилых домов в Нижегородской области (График в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант) 3.3. Прогноз структуры вводимого в эксплуатацию жилья Как показал анализ, при строительстве объектов наибольшийэффект получается от: внедрения в практику жилищного строительстваресурсо- и энергосберегающих архитектурно-конструктивных системжилых зданий нового поколения; разработок в области монолитного исборно-монолитного домостроения каркасного типа, комбинированныхсистем с применением газосиликата, позволяющих снизитьматериалоемкость зданий, энергопотребление на отопление истабилизировать стоимостные показатели строительства. На основании экспертных оценок были введены корректировки дляопределения дальнейших тенденций изменений в структуре вводимого вэксплуатацию жилья. По конструктивному исполнению к 2020 годузначительно увеличится строительство жилья в каркасно-монолитном,каркасно-деревянном и панельном исполнении, в кирпичном исполнении -несколько уменьшится (таблица 21). Таблица 21 Прогноз структуры вводимого жилья (материала стен) (тыс. кв.метров/%)+-----+----------+----------+---------+-------------+-------------+----------+| Год | Всего | Кирпич | Панель | Каркасно- | Каркасно- | Другие || | | | | монолитные | деревянные | |+-----+----------+----------+---------+-------------+-------------+----------+|2008 |1353,9/100|954,5/70,5| 88/6,5 | 177,4/13,1 | 88/6,5 | 46/3,4 |+-----+----------+----------+---------+-------------+-------------+----------+|2009 | 1400/100 | 952/68 | 126/9 | 196/14 | 70/5 | 56/4 |+-----+----------+----------+---------+-------------+-------------+----------+|2010 | 1450/100 | 913,3/63 |159,5/11 | 246,5/17 | 72,5/5 | 58/4 |+-----+----------+----------+---------+-------------+-------------+----------+|2011 | 1500/100 | 930/62 | 165/11 | 285/19 | 60/4 | 60/4 |+-----+----------+----------+---------+-------------+-------------+----------+|2012 | 1850/100 |1128,5/61 |203,5/11 | 370/20 | 74/4 | 74/4 |+-----+----------+----------+---------+-------------+-------------+----------+|2013 | 2054/100 |1211,9/59 | 246/12 | 431,3/21 | 82,2/4 | 82,2/4 |+-----+----------+----------+---------+-------------+-------------+----------+|2014 | 2280/100 |1299,6/57 |296,4/13 | 501,6/22 | 91,2/4 | 91,2/4 |+-----+----------+----------+---------+-------------+-------------+----------+|2015 | 2530/100 |1391,5/55 |328,9/13 | 607,2/24 | 101,2/4 | 101,2/4 |+-----+----------+----------+---------+-------------+-------------+----------+|2016 | 2810/100 |1489,3/53 |337,2/12 | 758,7/27 | 84,3/3 | 140,5/5 |+-----+----------+----------+---------+-------------+-------------+----------+|2017 | 3120/100 |1591,2/51 |343,2/11 | 936/30 | 93,6/3 | 156/5 |+-----+----------+----------+---------+-------------+-------------+----------+|2018 | 3400/100 | 1666/49 | 374/11 | 1054/31 | 102/3 | 204/6 |+-----+----------+----------+---------+-------------+-------------+----------+|2019 | 3550/100 |1668,5/47 | 355/10 | 1207/34 | 106,5/3 | 213/6 |+-----+----------+----------+---------+-------------+-------------+----------+|2020 | 3701/100 | 1665/45 | 370/10 | 1332/36 | 111/3 | 222/6 |+-----+----------+----------+---------+-------------+-------------+----------+ IV. Cтратегическое прогнозирование развития транспортныхкоммуникаций 4.1. Прогноз дорожного строительства Одним из важнейших стратегическим направлением деятельностиПравительства Нижегородской области является развитие транспортныхкоммуникаций. К приоритетным направлениям развития дорожного строительства вНижегородской области относятся: 1) южный обход г.Нижнего Новгорода (автодорога М-7 "Волга"),позволяющий расширить транспортный узел областного центра, увеличитьвозможности региона в плане логистики и обеспечить приток инвестицийв регион. С вводом в эксплуатацию 3-ей очереди южный обходг.Н.Новгорода войдет в состав Второго панъевропейского транспортногокоридора Берлин-Варшава-Минск-Москва-Н.Новгород-Екатеринбург; 2) обход городов Балахны и Заволжье (автомобильная дорогаР-152), обеспечивающий транспортными связями, кроме Нижегородской,Ивановскую, Костромскую и Ярославскую области; 3) северный обход г.Нижнего Новгорода со строительствомнизконапорной плотины и моста через р.Волга в районе п.БольшоеКозино, позволяющий улучшить транспортную ситуацию в регионе, снятьнапряженность на существующем Волжском мосту, обеспечить устойчивыетранспортные связи между центральными и северными регионами России; 4) мосты в районе н.п.Подновье и микрорайона Мещерское озеро странспортными развязками. Общая протяженность только этих дорог составит почти 200 км. График 6 Финансирование строительства автомобильных дорог Нижегородской области (График в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант) Общие затраты по всем направлениям составят с 2008 по 2020 годне менее 385 млрд. рублей. Реализация этих мероприятий позволит обеспечивать удобство ибезопасность движения автотранспорта, дальнейшее развитие дорожногосервиса до уровня европейских стандартов (строительство АЗС, кафе,гостиниц, пунктов технического обслуживания автомобилей), внедрениесистем автоматического управления движением, строительство обходовкрупных населенных пунктов региона, в целях выноса из нихавтотранспортных потоков и сокращения отрицательного воздействия наокружающую среду, наносимых транзитными автомобилями.4.2. Перспективное развитие метрополитена Перспективное развитие метрополитена в г.Н.Новгороде до 2020года предусматривает: 1) развитие Автозаводской - нагорной линии до ст.Сенная и дост.Юго-Западная. 2) развитие Сормовско-Мещерской линии до ст.Сормовская,ст.Ясная, ст.Волга. Разгрузка мостов Канавинский и Молитовский за счёт переключениядвижения автомобилей на совмещенный мост через р.Оку соответственнона 30%-35% и 15%-20%. Разгрузка пассажиропотока с автомобильноготранспорта на метрополитен возрастает с 12,5% до 23,4%. График 7 Финансирование строительства метрополитена (График в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант) Развитие метрополитена позволит снизить аварийность на дорогахв 2010 году на 7,5%, а в 2015 на 9,6%. V. Механизм реализации Стратегии развития строительного комплекса Реализация Стратегии направлена на повышение эффективностиуправления строительным комплексом и предполагает совершенствованиеметодов управления на трех уровнях - региональном, муниципальном иуровне хозяйствующих субъектов, а также выработку механизмовэффективного взаимодействия и согласования стратегических решений сфедеральными органами государственной власти, органами местногосамоуправления и руководством крупных предприятий, организацийстроительного комплекса Нижегородской области. Механизм реализации Стратегии развития строительного комплексаНижегородской области включает в себя три функциональных блока: - стратегический блок (реализация планов мероприятий Стратегииразвития Нижегородской области до 2020 года в строительной сфере;реализация мер по активизации инвестиционной деятельности встроительстве, включающих, в первую очередь, в себя: комплексноеосвоение территорий и предоставление подготовленных земельныхучастков для жилищного строительства, развитие промышленной базыстройиндустрии и промышленности строительных материалов, развитиесвободной конкуренции между застройщиками и т.д.); - программный блок (реализация национального проекта "Доступноеи комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области,мероприятий по областным целевым программам: "Развитие социальной иинженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизнинаселения Нижегородской области", "Социально-экономическая поддержкамолодых специалистов, работающих в учреждениях образования,здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области" на2006-2020 годы" и др.); - блок мониторинга реализации Стратегии и управленияизменениями (мониторинг отклонений от целевых значений показателей иреагирование на эти отклонения).ЗаключениеПрактическая значимость Стратегии заключается в использованиирезультатов прогнозирования в целях повышения эффективностистратегического управления строительным комплексом регионаПравительством Нижегородской области.В целях оценки эффективности реализации стратегии развитиястроительного комплекса Нижегородской области до 2020 годапредлагается проводить ежегодный мониторинг основных целевыхпоказателей на основании приложения к настоящей Стратегии.К 2020 году целевые показатели развития строительного комплексаНижегородской области составят:1) объем инвестиций в основной капитал за счет всех источниковфинансирования - 982,5 млрд. рублей в год;2) объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" -390,8 млрд. рублей в год;3) объем ввода в эксплуатацию жилых домов всех форм собственности -3,7 млн. кв. метров в год;4) объем отгрузки товаров собственного производства, работ, услуг,собственными силами, чистые виды деятельности по полному кругупредприятий (производство прочих неметаллических минеральныхпродуктов) - 54 млрд. рублей в год;5) удельный вес строительно-монтажных работ в составе инвестиций наобъектах материального производства - 45%;6) доля предприятий, осуществляющих модернизацию и реконструкцию ипроизводящих инновационную продукцию, в общем числе предприятийпромышленности строительных материалов - 12-15%.Методологической и информационной базой для разработки послужили:Стратегия развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденнаяпостановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006года N 127, Долгосрочная стратегия массового строительства жилья длявсех категорий граждан на территории Нижегородской области до 2020года, утвержденная постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 18 февраля 2008 года N 41, научные статьи ученых попроблемам стратегического управления в целом и строительства вчастности; данные Федеральной службы государственной статистики(Росстат) и территориального органа Росстата по Нижегородскойобласти; информационная база сети Интернет; материалы предприятий иорганизаций строительного комплекса Нижегородской области; данные,полученные разработчиками в ходе собственных исследований.Информация о ходе реализации Стратегии развития строительногокомплекса Нижегородской области до 2020 года будет размещена насайте министерства строительства Нижегородской области. _________________________ ПРИЛОЖЕНИЕ к Стратегии развития строительного комплекса Нижегородской области до 2020 года Целевые показатели реализации стратегии развития строительного комплекса Нижегородской области до 2020 года +-----------------+------+------+------+------+-------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------------+| Год | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |+-----------------+------+------+------+------+-------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------------+| 1. Объем | 52,2 | 64,6 | 89,3 | 133,2| 195,6 | 200,0| 218,5| 248,7 | 287,3 | 326,9 | 377,1 | 437,0 | 513,0 | 609,4 | 719,0 | 843,5 | 982,5 || инвестиций в| | | | | | | | | | | | | | | | | || основной | | | | | | | | | | | | | | | | | || капитал, млрд.| | | | | | | | | | | | | | | | | || рублей | | | | | | | | | | | | | | | | | |+-----------------+------+------+------+------+-------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------------+| в том числе | | | | | | | | | | | | | | | | | |+-----------------+------+------+------+------+-------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------------+| в жилищное | 6,1 | 8,3 | 15,1 | 20,5 | 29,5 | 30,0 | 32,56| 36,81 | 42,23 | 47,73 | 54,68 | 62,93 | 72,85 | 80,44 | 88,44 | 95,31 | 108,1 || строительство, в| | | | | | | | | | | | | | | | | || млрд. рублей | | | | | | | | | | | | | | | | | |+-----------------+------+------+------+------+-------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------------+| в строительство | 15,6 | 18,4 | 27,1 | 43,1 | 84,3 | 88,2 | 98,76| 115,15| 136,18| 158,55| 187,0 | 221,56| 266,76| 329,08| 402,64| 489,23| 589,5 || нежилых зданий и| | | | | | | | | | | | | | | | | || сооружений | | | | | | | | | | | | | | | | | || (промышленное | | | | | | | | | | | | | | | | | || строительство, | | | | | | | | | | | | | | | | | || объекты | | | | | | | | | | | | | | | | | || социально- | | | | | | | | | | | | | | | | | || культурного | | | | | | | | | | | | | | | | | || назначения, | | | | | | | | | | | | | | | | | || объекты | | | | | | | | | | | | | | | | | || инженерной | | | | | | | | | | | | | | | | | || инфраструктуры),| | | | | | | | | | | | | | | | | || в млрд. рублей | | | | | | | | | | | | | | | | | |+-----------------+------+------+------+------+-------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------------+| в машины, | 29,7 | 36,8 | 45,9 | 68,0 | 80,2 | 80,0 | 85,21| 94,51 | 106,3 | 117,68| 131,98| 148,58| 169,29| 195,0 | 222,89| 253,05| 278,05 || оборудование, | | | | | | | | | | | | | | | | | || транспортные | | | | | | | | | | | | | | | | | || средства, в | | | | | | | | | | | | | | | | | || млрд. рублей | | | | | | | | | | | | | | | | | |+-----------------+------+------+------+------+-------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------------+| прочие, в млрд. | 0,87 | 1,04 | 1,12 | 1,5 | 1,65 | 1,8 | 1,97 | 2,23 | 2,59 | 2,94 | 3,44 | 3,93 | 4,1 | 4,88 | 5,03 | 5,91 | 6,85 || рублей | | | | | | | | | | | | | | | | | |+-----------------+------+------+------+------+-------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------------+| 2. Объем работ, | 22,1 | 31,8 | 42,4 | 53,9 | 110,0 | 80 | 86,9 | 101,7 | 120,7 | 138,3 | 159,6 | 184,0 | 214,3 | 249,0 | 289,4 | 336,3 | 390,8 || выполненные по | | | | | | | | | | | | | | | | | || виду | | | | | | | | | | | | | | | | | || деятельности | | | | | | | | | | | | | | | | | || "Строительство",| | | | | | | | | | | | | | | | | || млрд. рублей | | | | | | | | | | | | | | | | | |+-----------------+------+------+------+------+-------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------------+| 3. | 86,1 | 99,3 | 98,8 | 112,9| 116,6 | 95,0 | 70,0 | 73,0 | 80,0 | 90,0 | 95,0 | 100,0 | 99,0 | 97,0 | 96,0 | 94,0 | 93,0 || Среднесписочная | | | | | | | | | | | | | | | | | || численность, | | | | | | | | | | | | | | | | | || тыс. человек | | | | | | | | | | | | | | | | | |+-----------------+------+------+------+------+-------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------------+| 4. Ввод в | 684,3| 747,8| 826,5| 1072 | 1353,9| 1400 | 1450 | 1500 | 1850 | 2054 | 2280 | 2530 | 2810 | 3120 | 3400 | 3550 | 3701 || действие жилых | | | | | | | | | | | | | | | | | || домов общей | | | | | | | | | | | | | | | | | || площади, | | | | | | | | | | | | | | | | | || тыс.кв.метров | | | | | | | | | | | | | | | | | |+-----------------+------+------+------+------+-------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------------+| 5. Объем | - | 11,7 | 14,0 | 19,2 | 19,7 | 12,5 | 13,2 | 15,5 | 19,7 | 21,8 | 24,5 | 27,7 | 31,5 | 36 | 41,2 | 47,15 | 54 || отгрузки товаров| | | | | | | | | | | | | | | | | || собственного | | | | | | | | | | | | | | | | | || производства, | | | | | | | | | | | | | | | | | || работ, услуг, | | | | | | | | | | | | | | | | | || собственными | | | | | | | | | | | | | | | | | || силами, чистые | | | | | | | | | | | | | | | | | || виды | | | | | | | | | | | | | | | | | || деятельности по | | | | | | | | | | | | | | | | | || полному кругу | | | | | | | | | | | | | | | | | || предприятий | | | | | | | | | | | | | | | | | || (производство | | | | | | | | | | | | | | | | | || прочих | | | | | | | | | | | | | | | | | || неметаллических | | | | | | | | | | | | | | | | | || минеральных | | | | | | | | | | | | | | | | | || продуктов), | | | | | | | | | | | | | | | | | || млрд. рублей | | | | | | | | | | | | | | | | | |+-----------------+------+------+------+------+-------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------------+