Постановление Правительства Нижегородской области от 18.11.2009 № 871
Об утверждении административного регламента министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Разработка проектов правовых актов и договоров (соглашений), рассмотрение...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 ноября 2009 года N 871 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 02.12.2011 г. N 985 Об утверждении административного регламента министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской областипо исполнению государственной функции "Разработка проектов правовых актов и договоров (соглашений), рассмотрение и подготовка отзывов на проекты правовых актов и договоров (соглашений), разработанныхорганами исполнительной власти Нижегородской области, по вопросам, относящимся к компетенции министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области" (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 26.08.2010 г. N 541) В соответствии с постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 22 ноября 2007 года N 430 "О Порядке разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг в Нижегородской области" ПравительствоНижегородской области постановляет: утвердить прилагаемый административный регламент министерствасельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородскойобласти по исполнению государственной функции "Разработка проектовправовых актов и договоров (соглашений), рассмотрение и подготовкаотзывов на проекты правовых актов и договоров (соглашений),разработанных органами исполнительной власти Нижегородской области,по вопросам, относящимся к компетенции министерства сельскогохозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области". И.о. Губернатора В.А. Иванов УТВЕРЖДЁН постановлением Правительства Нижегородской области от 18.11.2009 N 871 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Разработка проектов правовых актов и договоров (соглашений), рассмотрение и подготовка отзывов на проекты правовых актов и договоров (соглашений), разработанных органами исполнительной власти Нижегородской области, по вопросам, относящимся к компетенции министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области" (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 26.08.2010 г. N 541) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящий административный регламент министерствасельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородскойобласти по исполнению государственной функции "Разработка проектовправовых актов и договоров (соглашений), рассмотрение и подготовкаотзывов на проекты правовых актов и договоров (соглашений),разработанных органами исполнительной власти Нижегородской области,по вопросам, относящимся к компетенции министерства сельскогохозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области"(далее - государственная функция) разработан в целях повышениякачества и уменьшения сроков разработки проектов правовых актов идоговоров (соглашений), рассмотрения и подготовки отзывов напроекты правовых актов и договоров (соглашений). 1.2. Исполнителем государственной функции являетсяминистерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсовНижегородской области (далее - министерство). 1.3. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: Гражданским кодексом Российской Федерации ("Собраниезаконодательства Российской Федерации" от 5 декабря 1994 года N 32,ст. 3301); Уставом Нижегородской области ("Нижегородские новости" от 18января 2006 года N 7(3419)); Законом Нижегородской области от 10 февраля 2005 года N 8-З "Онормативных правовых актах в Нижегородской области" ("Нижегородскиеновости" от 26 февраля 2005 года N 34(3206)); постановлением Правительства Нижегородской области от 11декабря 2009 года N 920 "Об утверждении Регламента ПравительстваНижегородской области" ("Нижегородские новости" от 28 января 2010года N 14 (4386) ("Правовая среда" N 8 (1130); (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 26.08.2010 г.N 541) постановлением Правительства Нижегородской области от 26 марта2009 года N 155 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству ворганах исполнительной власти Нижегородской области и ихструктурных подразделениях" ("Нижегородские новости" от 7 мая 2009года N 81(4213) (начало), "Нижегородские новости" от 15 мая 2009года N 85(4217) (окончание)); постановлением Правительства Нижегородской области от 26сентября 2005 года N 237 "Об утверждении Положения о министерствесельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородскойобласти" ("Нижегородские новости" от 7 декабря 2005 года N226(3398)); распоряжением Правительства Нижегородской области от 11 июня2008 года N 910-р "О порядке согласования проектов правовых актов вавтоматизированной системе". 1.4. Результатом исполнения государственной функции является: а) своевременная и качественная разработка проектов правовыхактов и договоров (соглашений), по вопросам, относящимся ккомпетенции министерства; б) рассмотрение по существу и в случае необходимости -подготовка отзывов на проекты правовых актов и договоров(соглашений), разработанных иными органами исполнительной властиНижегородской области, по вопросам, относящимся к компетенцииминистерства. II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ 2.1. Разработка проектов правовых актов и договоров(соглашений) Нижегородской области (далее - проекты). 2.1.1. Юридическими фактами, служащими основанием дляисполнения государственной функции, являются: - поручение Губернатора Нижегородской области; - план работы Правительства Нижегородской области; - инициатива министерства, вызванная необходимостью решениязадач социально-экономического развития Нижегородской области, посогласованию целесообразности разработки проекта с ГубернаторомНижегородской области; - положения правовых актов федеральных органов власти; - исполнение принятых законодательных актов Нижегородскойобласти. 2.1.2. При наступлении юридических фактов, указанных вподпункте 2.1.1 настоящего Регламента, ответственное за разработкупроекта должностное лицо (далее - ответственное должностное лицо)определяется резолюцией министра сельского хозяйства ипродовольственных ресурсов Нижегородской области (далее - министр)с указанием сроков разработки. В случае если разработка проектапоручена министром нескольким должностным лицам, ответственнымдолжностным лицом является лицо, указанное в резолюции первым. Ответственное должностное лицо поручает разработку проектагосударственному гражданскому служащему структурного подразделения,руководителем которого является ответственное должностное лицо, суказанием сроков разработки, которые определяются с учетом сроков,установленных министром для разработки проекта, и с учетом сроков,необходимых для рассмотрения проекта на соответствие нормамдействующего законодательства структурным подразделением,осуществляющим правовое обеспечение деятельности министерства. Вслучае если разработка проекта поручена министром несколькимдолжностным лицам, последние представляют ответственномудолжностному лицу свои предложения по разработке проекта,оформленные в виде служебной записки. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 01.07.2010 г. N 387) Ответственное должностное лицо обеспечивает полноту, качествои своевременность разработки проекта, а также своевременноепредставление проекта, листа согласования, пояснительной записки кнему (при необходимости), перечня нормативных правовых актов,требующих признания утратившими силу, изменения в связи с принятиемпроекта (при необходимости), финансово-экономического обоснования(при необходимости) для рассмотрения структурным подразделением,осуществляющим правовое обеспечение деятельности министерства.Вместе с проектом представляется внутренний лист согласованияминистерства по форме, утверждённой приказом министерства, с визамивсех должностных лиц, которым в соответствии с резолюцией министрапоручена разработка проекта, а также руководителей иныхзаинтересованных структурных подразделений министерства. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от01.07.2010 г. N 387) Руководитель структурного подразделения, осуществляющегоправовое обеспечение деятельности министерства, обеспечиваетполноту, качество и своевременность рассмотрения проекта насоответствие действующему законодательству, проверку наличиясогласований со всеми заинтересованными структурнымиподразделениями министерства, а также оформление документов,представляемых на согласование вместе с проектом, в соответствии сРегламентом Правительства Нижегородской области, утвержденнымпостановлением Правительства Нижегородской области от 11 декабря2009 года N 920 (далее - Регламент Правительства Нижегородскойобласти). (В редакции Постановлений Правительства Нижегородскойобласти от 26.08.2010 г. N 541) Оператор автоматизированной системы согласования проектовправовых актов (далее - АСС), назначенный приказом министерства,обеспечивает своевременную и надлежащую регистрацию проекта в АСС инаправление проекта через АСС согласующим сторонам в соответствии сраспоряжением Правительства Нижегородской области от 11 июня 2008года N 910-р "О порядке согласования проектов правовых актов вавтоматизированной системе". Передача бумажной версии проекта (в том числе в процессеустранения замечаний) согласующим сторонам осуществляетсясотрудниками того структурного подразделения министерства,руководитель которого является ответственным должностным лицом. 2.1.3. Срок разработки проекта определяется министром исходяиз сроков, установленных поручением или резолюцией ГубернатораНижегородской области, планом работы Правительства Нижегородскойобласти, положениями правовых актов федеральных органов власти либопринятых законодательных актов Нижегородской области. Срок разработки проекта включает: а) подготовку и (или) рассмотрение проекта в соответствии сРегламентом Правительства Нижегородской области ответственнымдолжностным лицом; б) рассмотрение проекта руководителями иных заинтересованныхструктурных подразделений министерства; в) рассмотрение проекта структурным подразделением,осуществляющим правовое обеспечение деятельности министерства; (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от01.07.2010 г. N 387) г) рассмотрение проекта министром; д) регистрацию проекта в АСС. Срок разработки проекта не включает сроки согласования проектас заинтересованными сторонами. Сроки согласования проекта сзаинтересованными сторонами определяются Регламентом ПравительстваНижегородской области. Ответственное должностное лицо обязано представитьокончательный вариант проекта и документов, представляемых насогласование вместе с проектом, а в случаях, установленныхРегламентом Правительства Нижегородской области,финансово-экономическое обоснование на рассмотрение структурногоподразделения, осуществляющего правовое обеспечение деятельностиминистерства, не менее чем за 10 рабочих дней до истечения срокаразработки проекта. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 01.07.2010 г. N 387) Государственный гражданский служащий структурногоподразделения, осуществляющего правовое обеспечение деятельностиминистерства, определенный руководителем структурногоподразделения, осуществляющего правовое обеспечение деятельностиминистерства, в течение 10 рабочих дней осуществляет рассмотрениепроекта, дорабатывает его и возвращает доработанный проектответственному должностному лицу, которое представляет проект навизирование министру. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 01.07.2010 г. N 387) После визирования проекта министром оператор АСС регистрируетпроект в АСС и прикрепляет проект и документы, имеющиенепосредственное отношение к нему (лист согласования, пояснительнаязаписка и другие документы), а также сопутствующие документы при ихналичии (переписка по вопросу и другие документы) в электронномвиде, подписанные электронной цифровой подписью. Замечания согласующих сторон устраняются ответственнымдолжностным лицом совместно с уполномоченными государственнымигражданскими служащими структурного подразделения, осуществляющегоправовое обеспечение деятельности министерства, в срок не более 7рабочих дней с момента получения министерством таких замечаний(если иной срок не вытекает из окончательного срока разработкипроекта). (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 01.07.2010 г. N 387) 2.1.4. В период согласования с заинтересованными сторонамиоригинал проекта на бумажном носителе с сопутствующими документами,включая оригиналы листов согласования, хранится в деле угосударственного гражданского служащего структурного подразделения,осуществляющего правовое обеспечение деятельности министерства,назначенного ответственным за правовое сопровождение проектаруководителем структурного подразделения, осуществляющего правовоеобеспечение деятельности министерства. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 01.07.2010 г. N 387) После принятия правового акта Нижегородской областигосударственный гражданский служащий структурного подразделения,осуществляющего правовое обеспечение деятельности министерства,назначенный ответственным за правовое сопровождение проекта,формирует дело, в которое включаются: копия принятого правовогоакта Нижегородской области, копия последней редакции проекта, копиисопутствующих документов (листов согласования, пояснительнойзаписки, перечня актов, подлежащих признанию утратившими силу,изменению или принятию, финансово-экономического обоснования). Делохранится в структурном подразделении, осуществляющем правовоеобеспечение деятельности министерства. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 01.07.2010 г. N 387) 2.1.5. Результатом исполнения государственной функции являетсяпринятие правового акта Нижегородской области, подписание договора(соглашения) всеми его сторонами. Правовой акт Нижегородской области подлежит официальномуопубликованию в установленном действующим законодательствомпорядке. 2.2. Рассмотрение и подготовка отзывов на проекты правовыхактов и договоров (соглашений), разработанных иными органамиисполнительной власти Нижегородской области, по вопросам,относящимся к компетенции министерства (далее - проект,представленный на согласование). 2.2.1. Юридическим фактом, служащим основанием для исполнениягосударственной функции, является поступление проекта,представленного на согласование, в министерство через АСС. 2.2.2. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение, а вслучае необходимости - подготовку отзыва на проект, представленныйна согласование, назначается министром из числа руководителейсоответствующего структурного подразделения министерства всоответствии с направлениями деятельности структурных подразделенийминистерства. 2.2.3. Срок рассмотрения проекта, представленного насогласование, в соответствии с Регламентом ПравительстваНижегородской области составляет 7 рабочих дней. 2.2.4. При поступлении в министерство проекта через АССоператор АСС передает проект на бумажном носителе министру дляналожения резолюции. Министр в резолюции определяет должностное лицо, ответственноеза рассмотрение, а в случае необходимости - подготовку отзыва напроект, с указанием сроков рассмотрения проекта (на основаниисрока, указанного в пункте 2.2.3 настоящего Регламента). В случаеесли рассмотрение проекта поручено министром нескольким должностнымлицам, должностным лицом, ответственным за рассмотрение иподготовку отзыва на проект, представленный на согласование,является лицо, указанное в резолюции первым. Проект на бумажном носителе с резолюцией министра передаетсясекретарем министра оператору АСС. Оператор АСС передает проект подроспись должностному лицу, определенному в резолюции министра вкачестве должностного лица, ответственного за рассмотрение, а вслучае необходимости - подготовку отзыва на проект, поступивший насогласование. В случае если рассмотрение проекта поручено министромнескольким должностным лицам, должностное лицо, указанное врезолюции первым, обеспечивает передачу копий проекта прочимдолжностным лицам, указанным в резолюции. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение, а в случаенеобходимости - подготовку отзыва на проект, поручает рассмотрениепроекта государственному гражданскому служащему возглавляемого имструктурного подразделения с указанием сроков рассмотрения проекта.В случае если рассмотрение проекта поручено министром несколькимдолжностным лицам, последние представляют должностному лицу,ответственному за рассмотрение и подготовку отзыва на проект, своипредложения и замечания к проекту, оформленные в виде служебнойзаписки. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение, а в случаенеобходимости - подготовку отзыва на проект, обеспечивает полноту,качество и своевременность рассмотрения проекта, а в случаенеобходимости - подготовку отзыва на него, а также передачузаключения на проект в бумажном и электронном виде после подписанияего министром оператору АСС для регистрации. Оператор АСС обеспечивает своевременную и надлежащуюрегистрацию отзыва на проект в АСС и отправку проекта через АССразработчику в соответствии с распоряжением ПравительстваНижегородской области от 11 июня 2008 N 910-р "О порядкесогласования проектов правовых актов в автоматизированной системе". Передача бумажной версии отзыва на проект разработчикуосуществляется сотрудниками организационно-административного отделаминистерства. 2.2.5. Отзыв на проект оформляется в виде письма в адресразработчика проекта и регистрируется в АСС. Второй экземпляротзыва на проект и проект с приложениями хранятся в структурномподразделении, осуществляющем правовое обеспечение деятельностиминистерства. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 01.07.2010 г. N 387) 2.2.6. Результатом исполнения государственной функции являетсясогласование проекта, согласование проекта с замечаниями или отказв согласовании проекта. III. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ Контроль за выполнением должностными лицами действий,связанных с исполнением государственной функции, осуществляетминистр. Контроль осуществляется путем проверки соответствияадминистративных действий действующему законодательству инастоящему Регламенту. Должностные лица министерства несут предусмотреннуюдействующим законодательством ответственность за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнениягосударственной функции. Персональная ответственность должностных лиц министерствазакрепляется в их должностных регламентах в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации. IV. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ НА ОСНОВАНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА Действия (бездействия) и решения должностных лиц министерства,осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции,могут быть обжалованы заинтересованными лицами в вышестоящий органгосударственной власти, вышестоящему должностному лицу или всудебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Лицом, ответственным за прием обращений (жалоб) о нарушениидолжностными лицами положений настоящего административногорегламента, является руководитель структурного подразделенияминистерства (тел. 439-04-07, e-mail: minapk@minapk.nnov.ru).". Обращение (жалоба) заявителя, направляемое в министерство,должно содержать следующую информацию: - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина,которым подается обращение (жалоба), либо полное наименованиеюридического лица (в случае обращения от имени юридического лица); - почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ,уведомление о переадресации обращения (жалобы); - наименование органа, в который направляется письменноеобращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчество соответствующегодолжностного лица, либо должность соответствующего лица; - суть обращения, в том числе информацию о нарушении прав изаконных интересов, принятия противоправного решения, осуществлениидействия (бездействия); - подпись гражданина (либо руководителя юридического лица),которым подается обращение, дату. Время и часы приема и рассмотрения обращений (жалоб): - понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00, - пятница - с 9.00 до 17.00, - перерыв с 13.00 до 13.48, - суббота и воскресенье - выходные дни. Обращение (жалоба), поступившее в министерство, рассматриваетсяв течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (жалобы).В исключительных случаях, а также в случае направления запроса,предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации", министр либо уполномоченное на то лицо вправепродлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней,уведомив заявителя, направившего обращение (жалобу), о продлениисрока его рассмотрения. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лицминистерства в судебном порядке осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Мотивированный письменный ответ по поставленным в обращениивопросам, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляетсязаявителю по почтовому адресу, указанному в обращении (жалобе). По результатам рассмотрения обращения (жалобы) министром либоуполномоченным им лицом принимается решение о полном или частичномудовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворенииобращения (жалобы). (Раздел в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 01.07.2010 г. N 387) _______________________