Постановление Правительства Нижегородской области от 30.10.2009 № 785
Об утверждении административного регламента региональной службы по тарифам Нижегородской области по исполнению государственной функции "Установление предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 октября 2009 года N 785 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 21.07.2011 г. N 557 Об утверждении административного регламента региональной службы по тарифам Нижегородской области по исполнению государственной функции "Установление предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса" (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 21.04.2010 г. N 229; от 27.08.2010 г. N 551) Во исполнение Указа Губернатора Нижегородской области от 5июля 2006 года N 43 "О мерах по проведению административной реформыорганов исполнительной власти Нижегородской области" (с изменениямина 29 апреля 2009 года) и в целях оптимизации деятельности органовисполнительной власти Нижегородской области ПравительствоНижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентрегиональной службы по тарифам Нижегородской области по исполнениюгосударственной функции "Установление предельных индексовмаксимально возможного изменения установленных тарифов на товары иуслуги организаций коммунального комплекса" (далее - Регламент). 2. Региональной службе по тарифам Нижегородской областиисполнять государственные функции в соответствии с Регламентом. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области В.А. Лебедева. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 21.04.2010 г. N 229) 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 30.10.2009 N 785 Административный регламент региональной службы по тарифам Нижегородской области по исполнению государственной функции "Установление предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса" (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 27.08.2010 г. N 551) I. Общие положения 1.1. Наименование государственной функции 1.1.1. Административный регламент региональной службы потарифам Нижегородской области по исполнению государственной функции"Установление предельных индексов максимально возможного измененияустановленных тарифов на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса" (далее - Регламент) разработан в целях повышениярезультативности, качества, открытости и доступности исполнениягосударственной функции по установлению предельных индексовмаксимально возможного изменения установленных тарифов на товары иуслуги организаций коммунального комплекса (далее - государственнаяфункция). 1.1.2. Настоящий Регламент включает исполнение следующихадминистративных процедур: - установление предельных индексов максимально возможногоизменения установленных тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары иуслуги организаций коммунального комплекса; - установление предельных индексов по муниципальнымобразованиям, тарифов на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса на уровне выше максимального и (или) ниже минимальногопредельного индекса, установленного федеральным органомисполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавокдля субъекта Российской Федерации; - досрочный пересмотр утвержденных предельных индексов. 1.2. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: - Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Обосновах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"("Собрание законодательства Российской Федерации" от 3 января 2005года N 1 (часть 1), ст. 36; "Российская газета" от 31 декабря 2004года N 292; "Парламентская газета" от 15 января 2005 года N 7-8); - Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля2008 года N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулированиятарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельностиорганизаций коммунального комплекса" (вместе с Правиламирегулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфередеятельности организаций коммунального комплекса) ("Собраниезаконодательства Российской Федерации" от 21 июля 2008 года N 29(часть 2), ст. 3518; "Российская газета" от 23 июля 2008 года N155); - Приказом Федеральной службы по тарифам от 26 января 2007года N 12-э "Об утверждении Порядка и оснований предварительногосогласования решения органа исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации об утверждении предельных индексов помуниципальным образованиям, тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса на уровне выше максимального и (или) нижеминимального предельного индекса, установленного федеральныморганом исполнительной власти в области регулирования тарифов инадбавок для субъекта Российской Федерации" ("Российская газета" от16 марта 2007 года N 54; "Бюллетень нормативных актов федеральныхорганов исполнительной власти" от 19 марта 2007 года N 12); - Приказом Федеральной службы по тарифам от 9 июня 2009 года N216-э "Об утверждении форм расчетов предельных индексов максимальнои минимально возможного изменения установленных тарифов на товары иуслуги организаций коммунального комплекса" ("Российская газета" от5 августа 2009 года N 143); - Положением о региональной службе по тарифам Нижегородскойобласти, утвержденным постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 15 мая 2006 года N 171 ("Нижегородские новости" от 3июня 2006 года N 99 (3511), "Правовая среда" от 3 июня 2006 года N46 (719)). 1.3. Наименование органа исполнительной власти, непосредственно исполняющего государственную функцию 1.3.1. Исполнение государственной функции осуществляетсярегиональной службой по тарифам Нижегородской области (далее -Служба) в рамках своих полномочий. 1.3.2. Информация об исполняемой Службой государственнойфункции предоставляется непосредственно в помещении Службы, а такжепо телефону, электронной почте, посредством ее размещения наофициальном сайте Службы (http://www.rstno.ru) и информационномпортале государственных и муниципальных услуг(http://www.gu.nnov.ru). 1.3.3. Телефон приемной руководителя Службы: (831) 419-98-08. Электронная почта: official@rst.kreml.nnov.ru. Почтовый адрес для направления документов, обращений в Службу:603082, г.Нижний Новгород, Кремль, корп.1. Фактический адрес Службы: 603005, г.Нижний Новгород,Верхне-Волжская набережная, д.8. График работы Службы: понедельник - четверг: с 9.00 до 18.00; пятница: с 9.00 до 17.00; перерыв на обед: с 13.00 до 13.48; суббота - воскресенье: выходные дни. II. Административные процедуры Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные действия: - установление предельных индексов максимально возможногоизменения установленных тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса (далее - предельные индексы); - установление предельных индексов на уровне вышемаксимального и (или) ниже минимального предельного индекса,установленного федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов и надбавок для субъекта Российской Федерации; - досрочный пересмотр утвержденных предельных индексов. 2.1. Установление предельных индексов 2.1.1 Предельные индексы устанавливаются Службой в отношенииорганизаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сферехолодного водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод иутилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. 2.1.2. Служба вправе установить только индексы максимальновозможного изменения установленных тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам натовары и услуги организаций коммунального комплекса. 2.1.3. Предельные индексы формируются с учетомпредусмотренного прогнозом социально-экономического развитияРоссийской Федерации изменения цен в отраслях экономики на периоддействия тарифов, а также финансовых потребностей организацийкоммунального комплекса для реализации производственной иинвестиционной программ. 2.1.4. Предельные индексы могут устанавливаться на срок болееодного года. 2.1.5. Предельные индексы, установленные по муниципальнымобразованиям Нижегородской области, отражают допустимое изменениетарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса,рассчитанных с учетом надбавок к тарифам, на каждый финансовый годв течение периода действия тарифов в среднем по муниципальнымобразованиям Нижегородской области. 2.1.6. Предельные индексы не применяются к тарифам на товары иуслуги организаций коммунального комплекса и надбавкам к тарифаморганизаций, в отношении которых в предшествующем периоде неосуществлялось государственное регулирование тарифов и надбавок ктарифам. 2.1.7. Орган регулирования муниципального образованияНижегородской области осуществляет предварительные расчетыпредельных индексов в среднем по муниципальному образованию инаправляет указанные расчеты, производственные и (или)инвестиционные программы, а также обосновывающие материалы вСлужбу. Расчеты предельных индексов представляются по форме,утверждаемой Федеральной службой по тарифам, не позднее 1 июлягода, предшествующего очередному периоду регулирования, если инойсрок не установлен актом Правительства Российской Федерации. 2.1.8. С учетом материалов, представленных в соответствии спунктом 2.1.7 настоящего Регламента, Служба рассчитывает предельныйиндекс в среднем по Нижегородской области. Указанный расчет представляется в Федеральную службу потарифам не позднее 1 августа года, предшествующего очередномупериоду регулирования, по утвержденной Федеральной службой потарифам форме. 2.1.9. В случае принятия Правительством Российской Федерациирешения об установлении уполномоченным федеральным органомисполнительной власти предельного индекса в среднем поНижегородской области Служба представляет в уполномоченныйфедеральный орган исполнительной власти, указанный в пункте 2.1.8настоящего Регламента, расчет предельных индексов. Срокпредставления указанного расчета при необходимости определяется вакте Правительства Российской Федерации. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти втечение 15 рабочих дней с даты получения документов,предусмотренных пунктом 2.1.8 настоящего Регламента, вправенаправить в Службу мотивированный запрос о представлениидополнительных документов по обоснованию расчетов, содержащихся впредставленных документах, и (или) обоснованию необходимостиреализации мероприятий производственной и (или) инвестиционнойпрограмм (с указанием формы представления документов). Службаобязана представить указанные документы в течение 10 рабочих дней сдаты поступления запроса. 2.1.10. Уполномоченный федеральный орган исполнительной властис учетом представленных материалов устанавливает в срок,определяемый Правительством Российской Федерации, предельный индексв среднем по Нижегородской области и в течение 5 рабочих днейдоводит свое решение до сведения Службы. Служба в течение 20 дней с даты установления предельногоиндекса в среднем по Нижегородской области на основании указанногопредельного индекса устанавливает предельные индексы в среднем помуниципальным образованиям. 2.1.11. В случае, если Правительством Российской Федерациирешение об установлении уполномоченным федеральным органомисполнительной власти предельного индекса в среднем поНижегородской области не принято, Служба с учетом материалов,представленных в соответствии с пунктом 2.1.7 настоящегоРегламента, устанавливает предельные индексы в среднем помуниципальным образованиям до направления проекта закона обобластном бюджете Нижегородской области на очередной финансовый годи плановый период в Законодательное Собрание Нижегородской области. 2.2. Установление предельных индексов на уровне выше максимального и (или) ниже минимального предельного индекса, установленного федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для субъекта Российской Федерации Установление предельных индексов на уровне выше максимальногои (или) ниже минимального предельного индекса, установленногофедеральным органом исполнительной власти в области регулированиятарифов и надбавок для субъекта Российской Федерации,осуществляется в порядке, установленном Федеральной службой потарифам. 2.3. Досрочный пересмотр предельных индексов Досрочный пересмотр утвержденных предельных индексовдопускается по основаниям, установленным Федеральным законом от 30декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса". III. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 3.1. Контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции включает в себя: - анализ заместителями руководителя Службы выполнения графиковустановления предельных индексов; - рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов наобращения органов местного самоуправления Нижегородской области,содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения должностныхлиц Службы. 3.2. Персональная ответственность должностных лиц Службы,исполняющих государственную функцию, закрепляется в их должностныхрегламентах в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации. 3.3. По результатам проведения проверок в случае выявлениянарушений со стороны должностных лиц Службы осуществляетсяпривлечение виновных лиц к ответственности в соответствии сдействующим законодательством. IV. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции 4.1. Органы местного самоуправления Нижегородской области(далее - заявители) имеют право на обжалование действий(бездействия) должностных лиц Управления, участвующих восуществлении государственной функции, и решений, осуществляемых(принимаемых) в ходе осуществления государственной функции, вдосудебном (внесудебном) порядке (в вышестоящие органыгосударственной власти, вышестоящим должностным лицам) и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. (Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 27.08.2010 г. N 551) 4.2. Заявители имеют право направить в Службу письменноеобращение, предложение, заявление или жалобу (далее - жалоба). Жалоба должна содержать: - наименование заявителя, которым подается жалоба; - почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации жалобы; - наименование органа, в который направляется жалоба, либофамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либодолжность соответствующего лица; - суть жалобы (причины несогласия с обжалуемыми действиями(бездействием) или решениями); - дату жалобы и подпись заявителя, которым подается жалоба. 4.3. Дополнительно в жалобе могут быть указаны: - обстоятельства, на основании которых заявитель считает, чтонарушены его права, свободы и законные интересы, созданыпрепятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либообязанность; - иные сведения, которые заявитель считает необходимымсообщить. 4.4. В случае необходимости к жалобе могут быть приложеныдокументы и материалы (либо их копии), подтверждающие доводызаявителя. 4.5. Жалоба, поступившая в Службу, рассматривается в течение30 дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях, а также вслучае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководительСлужбы либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срокрассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлениисрока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 12.01.2010 г.N 2) 4.6. В случае, если в жалобе не указаны наименованиезаявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. 4.7. Служба при получении жалобы, в которой содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправеоставить такую жалобу без ответа по существу поставленных в нейвопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, онедопустимости злоупотребления правом. 4.8. В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответна жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрениев государственный орган, орган местного самоуправления илидолжностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течениесеми дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю,направившему жалобу, если его наименование и почтовый адресподдаются прочтению. (Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 27.08.2010 г. N 551) 4.9. В случае, если в жалобе содержится вопрос, на которыйзаявителю многократно давались письменные ответы по существу всвязи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе неприводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель(заместитель руководителя) Службы вправе принять решение обезосновательности очередной жалобы и прекращении переписки сзаявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба иранее направляемые жалобы направлялись в один и тот жегосударственный орган. О данном решении уведомляется заявитель,направивший жалобу. 4.10. Ответ на жалобу подписывается руководителем(заместителем руководителя) Службы и направляется заявителю попочтовому адресу, указанному в жалобе. 4.11. Лицом, ответственным за прием жалоб, является начальниксектора региональных программ и работы с потребителями отделагосударственного контроля и работы с потребителями Службы (тел.(831) 419-98-04). График работы лица, ответственного за прием жалоб: понедельник - четверг: с 9.00 до 18.00; пятница: с 9.00 до 17.00; перерыв на обед: с 13.00 до 13.48; суббота - воскресенье: выходные дни. _________________________