Постановление Правительства Нижегородской области от 12.10.2009 № 714
Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 октября 2009 года N 714 Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 07.12.2010 г. N 885) В соответствии со статьей 62 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации Правительство Нижегородской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок установления причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Нижегородской области разработать и принять правовыеакты по утверждению порядка установления причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности в пределах своейкомпетенции. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области А.В.Аверина. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 07.12.2010 г. N 885) И.о. Губернатора В.А. Иванов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 12.10.2009 N 714 ПОРЯДОК установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности (далее - Порядок) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 3статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации иопределяет правила установления причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности в отношении объектовздравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иныхобъектов социального и коммунально-бытового назначения, объектовтранспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания,объектов делового, административного, финансового, религиозногоназначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектовиндивидуального жилищного строительства), не являющихся особоопасными, технически сложными и уникальными объектами (далее -объекты капитального строительства). 1.2. Настоящий Порядок применяется в случаях, когда отношения,связанные с принятием мер по обеспечению безопасностистроительства, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и ликвидации их последствий притерриториальном планировании, градостроительном зонировании,планировке территорий, архитектурно-строительном проектировании(включая инженерные изыскания), строительстве, реконструкции икапитальном ремонте объектов капитального строительства, неурегулированы законодательством Российской Федерации. 1.3. Установление причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности в соответствии с настоящим Порядкомосуществляется в случае причинения вреда жизни или здоровьюфизических лиц, имуществу физических или юридических лиц, пристроительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектовкапитального строительства (далее - причинение вреда). 2. Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности 2.1. Причины нарушения законодательства о градостроительнойдеятельности устанавливаются технической комиссией. Председателем технической комиссии является заместительГубернатора, заместитель Председателя Правительства Нижегородскойобласти, курирующий строительство (далее - председатель комиссии),заместителем председателя технической комиссии - министрстроительства Нижегородской области (далее - заместительпредседателя комиссии). В состав технической комиссии входятпредставители департамента градостроительного развития территорииНижегородской области, инспекции государственного строительногонадзора Нижегородской области, органов местного самоуправленияНижегородской области (по согласованию). 2.2. В состав технической комиссии также могут включатьсяпредставители органов исполнительной власти Нижегородской областиили иных органов и организаций, в чью компетенцию входят вопросы,ответы на которые необходимы для устранения причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности. 2.3. Основанием для рассмотрения вопроса о созданиитехнической комиссии являются: 2.3.1. Заявление физического и (или) юридического лица либо ихпредставителей о причинении вреда в результате предполагаемогонарушения законодательства о градостроительной деятельности. 2.3.2. Извещение лица, осуществляющего строительство, овозникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции,капитальном ремонте объекта капитального строительства, повлекшейза собой причинение вреда. 2.3.3. Документы государственных органов и (или) органовместного самоуправления, содержащие сведения о нарушениизаконодательства о градостроительной деятельности, повлекшем засобой причинение вреда. 2.3.4. Сведения о нарушении законодательства оградостроительной деятельности, повлекшем за собой причинениевреда, полученные из других источников. 2.4. Отказ в образовании технической комиссии допускается вследующих случаях: 2.4.1. Отсутствие выполнения работ по строительству,реконструкции, капитальному ремонту объекта капитальногостроительства. 2.4.2. Отсутствие вреда, причиненного физическому (физическим)и (или) юридическому (юридическим) лицу (лицам). 2.4.3. Незначительный размер вреда (менее 1000000 рублей),причиненный имуществу физического или юридического лица,возмещенный с согласия этого лица до принятия решения обобразовании технической комиссии. 2.5. В работе технической комиссии при установлении причиннарушения законодательства о градостроительной деятельности могутпринимать участие заинтересованные лица, а также представителиграждан и их объединений в качестве наблюдателей. 2.6. Заинтересованными лицами являются лица, которыеГрадостроительным кодексом Российской Федерации определяются какзастройщик, заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо,осуществляющее подготовку проектной документации, лицо,осуществляющее строительство, либо их представители, а такжепредставители специализированной экспертной организации в областипроектирования и строительства. 2.7. Заинтересованные лица обязаны в сроки, установленныетехнической комиссией, представить ей необходимую для установленияпричин нарушения законодательства о градостроительной деятельностиинформацию, включая документы, справки, сведения, связанные спроведением инженерных изысканий, выполнением работ попроектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонтув отношении объекта капитального строительства, а также образцы(пробы) применяемых строительных материалов (конструкций). 2.8. В целях установления причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности техническая комиссия решаетследующие задачи: 2.8.1. Устанавливает факт нарушения законодательства оградостроительной деятельности, определяет существо нарушений, атакже обстоятельства, их повлекшие; при отсутствии техническихрегламентов проверяет соблюдение подлежащих обязательномуисполнению при осуществлении градостроительной деятельностистроительных норм и правил, правил безопасности, государственныхстандартов, других нормативных правовых актов Российской Федерации,в том числе нормативных документов федеральных органовисполнительной власти в части, не противоречащей Градостроительномукодексу Российской Федерации и пункту 1 статьи 46 Федеральногозакона "О техническом регулировании". 2.8.2. Устанавливает характер причиненного вреда и определяетего размер. 2.8.3. Устанавливает причинно-следственную связь междунарушением законодательства о градостроительной деятельности ивозникновением вреда, а также обстоятельства, указывающие навиновность лиц. 2.8.4. Определяет необходимые меры по восстановлениюблагоприятных условий жизнедеятельности человека. 3. Порядок работы технической комиссии 3.1. После получения в соответствии с пунктом 2.3 настоящегоПорядка информации заместитель председателя комиссии организует еепроверку на наличие либо отсутствие обстоятельств, указанных вподпунктах 2.4.1-2.4.3 настоящего Порядка, и в течение 10 дней содня причинения вреда принимает решение об образовании техническойкомиссии или отказе в ее образовании. 3.2. В случае принятия решения об отказе в образованиитехнической комиссии копия решения в течение 7 дней со дня принятиярешения направляется (вручается) лицу (органу), указанному вподпунктах 2.3.1-2.3.3 настоящего Порядка. 3.3. Решение об образовании технической комиссии оформляетсяприказом заместителя председателя комиссии. Максимальный срокустановления причин нарушения законодательства о градостроительнойдеятельности не должен превышать трех месяцев со дня принятиярешения об образовании технической комиссии. 3.4. После принятия решения об образовании, техническаякомиссия проводит следующие мероприятия: 3.4.1. Осмотр объекта капитального строительства, а такжеимущества физических или юридических лиц, которым причинен вред, втом числе с применением фото- и видеосъемки, и оформление актаосмотра с приложением необходимых документов, включая схемы ичертежи. 3.4.2. Запрашивает у органов местного самоуправления,заинтересованных лиц материалы документов территориальногопланирования, правил землепользования и застройки, документации попланировке территории, архитектурно-строительного проектирования(включая инженерные изыскания), исполнительной документации и иныедокументы, справки, сведения, письменные объяснения. 3.4.3. Получает документы, справки, сведения, а такжеразъяснения от физических и (или) юридических лиц, которым причиненвред, иных представителей граждан и их объединений. 3.4.4. Организует проведение необходимых для выполнения задач,указанных в пункте 2.8 настоящего Порядка, экспертиз, исследований,лабораторных и иных испытаний, а также оценки размера причиненноговреда. 3.5. По результатам работы технической комиссии составляетсязаключение, содержащее выводы по вопросам, указанным в части 6статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 3.6. В случае, если техническая комиссия приходит котрицательным выводам в отношении вопросов, указанных в подпунктах2.8.1 и 2.8.3 настоящего Порядка, составляется заключение, вкотором могут отсутствовать выводы, указанные в части 6 статьи 62Градостроительного кодекса Российской Федерации. 3.7. В случае причинения вреда жизни или здоровью физическихлиц, имуществу физических или юридических лиц в результатенарушения законодательства о градостроительной деятельности вотношении объектов, не относящихся к компетенции техническойкомиссии, определенной настоящим Порядком, либо в результатенарушения законодательства о градостроительной деятельности, есливред жизни или здоровью физических лиц либо значительный вредимуществу (1000000 рублей и более) физических или юридических лицне причиняется, расследование случаев причинения вредаосуществляется соответствующей технической комиссией, в которую втечение 7 дней направляются поступившие документы. 3.8. Заключение технической комиссии подлежит утверждениюпредседателем комиссии или заместителем председателя комиссии,который может принять решение о проведении дополнительной проверки. 3.9. Одновременно с утверждением заключения техническойкомиссии принимается решение о завершении работы техническойкомиссии. В случае, если причинение вреда физическим и (или)юридическим лицам не связано с нарушением законодательства оградостроительной деятельности, техническая комиссия определяеторган, которому надлежит направить материалы для дальнейшегорасследования. 3.10. Утвержденное заключение технической комиссии публикуетсяна официальном сайте Правительства Нижегородской области в сетиИнтернет в течение 10 дней с даты его утверждения. 3.11. Копия заключения технической комиссии в течение 10 днейс даты его утверждения направляется (вручается): 3.11.1. Физическому и (или) юридическому лицу, которомупричинен вред. 3.11.2. Заинтересованным лицам, которые участвовали в качественаблюдателей при установлении причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности и (или) деятельности которых данаоценка в заключении технической комиссии. 3.11.3. Представителям граждан и их объединений - по ихписьменным запросам. 3.12. Заинтересованные лица, а также представители граждан иих объединений, указанные в пункте 2.5 настоящего Порядка, в случаеих несогласия с заключением технической комиссии могут оспорить егов судебном порядке. 3.13. Обращение со сведениями, составляющими государственнуютайну, при установлении причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности осуществляется с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации о государственной тайне. 3.14. Установление причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности в отношении эксплуатируемых объектовкапитального строительства осуществляется в соответствии сфедеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, регулирующими отношения в сфере обеспечениябезопасной эксплуатации указанных объектов. ___________________