Постановление Правительства Нижегородской области от 29.04.2009 № 262
Об утверждении административного регламента управления по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области по исполнению государственной функции "Оплата труда адвокатов, оказывающих гражданам Российской Федерации...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 21.12.2011 г. N 1062 от 29 апреля 2009 года N 262 Об утверждении административного регламента управления по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области по исполнению государственной функции "Оплата труда адвокатов, оказывающих гражданам Российской Федерации на территории Нижегородской области юридическую помощь бесплатно" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 20.08.2010 г. N 524) Во исполнение Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ"Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"(с изменениями на 23 июля 2008 года), постановлением Правительства Нижегородской области от 22 ноября2007 года N 430 "О Порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг вНижегородской области", в целях оптимизации деятельности органовисполнительной власти Нижегородской области ПравительствоНижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент управленияпо обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариатаНижегородской области по исполнению государственной функции "Оплататруда адвокатов, оказывающих гражданам Российской Федерации натерритории Нижегородской области юридическую помощь бесплатно"(далее - Регламент). 2. Управлению по обеспечению деятельности мировых судей,адвокатуры и нотариата Нижегородской области исполнятьгосударственную функцию в соответствии с Регламентом. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна аппарат Правительства Нижегородской области. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 20.08.2010 г.N 524) 4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десятидней со дня его официального опубликования. Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 29.04.2009 N 262 Административный регламент управления по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области по исполнению государственной функции "Оплата труда адвокатов, оказывающих гражданам Российской Федерации на территории Нижегородской области юридическую помощь бесплатно" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 20.08.2010 г. N 524) I. Общие положения 1.1. Наименование государственной функции Административный регламент управления по обеспечениюдеятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородскойобласти по исполнению государственной функции "Оплата трудаадвокатов, оказывающих гражданам Российской Федерации на территорииНижегородской области юридическую помощь бесплатно" (далее -административный регламент) разработан в целях определения порядкаорганизации работы, определения сроков и последовательностидействий управления по обеспечению деятельности мировых судей,адвокатуры и нотариата Нижегородской области при осуществленииполномочий по оплате труда адвокатов, оказывающих гражданамРоссийской Федерации на территории Нижегородской областиюридическую помощь бесплатно. 1.2. Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции Исполнение государственной функции "Оплата труда адвокатов,оказывающих гражданам Российской Федерации на территорииНижегородской области юридическую помощь бесплатно" (далее -государственная функция) осуществляется в соответствии с: - Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года("Российская газета", от 25 декабря 1993 года N 197, от 21 января2009 года N 7); - Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" ("Российская газета", от 19 октября 1999 года, N 206); - Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Обадвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"("Российская газета", от 5 июня 2002 года N 100); - Законом Нижегородской области от 10 октября 2003 года N 94-З"Об оказании юридической помощи гражданам Российской Федерации натерритории Нижегородской области бесплатно" (с изменениями на 1ноября 2008 года) ("Нижегородские новости", от 15 сентября 2003года N 195 (2887), "Нижегородские новости" от 8 июня 2005 года N102 (3274), "Нижегородские новости от 20 марта 2008 года N 51(3943), "Нижегородские новости от 13 ноября 2008 года N 212 (4104))(далее - Закон Нижегородской области); - постановлением Правительства Нижегородской области от 4августа 2005 года N 177 "О размере и порядке компенсации расходовадвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам РоссийскойФедерации на территории Нижегородской области бесплатно"("Нижегородские новости" от 6 августа 2005 года N 144 (3316)); - постановлением Правительства Нижегородской области от 26сентября 2005 года N 234 "Об утверждении Положения об управлении пообеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариатаНижегородской области" ("Нижегородские новости" от 30 ноября 2005года N 222 (3394)); - постановлением Правительства Нижегородской области от 26марта 2009 года N 155 "Об утверждении Инструкции поделопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородскойобласти и их структурных подразделениях". 1.3. Органы, участвующие в исполнении государственной функции 1.3.1. Исполнение государственной функции осуществляетуправление по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры инотариата Нижегородской области (далее - Управление). 1.3.2. Для исполнения государственной функции направлениенеобходимых документов осуществляет Палата адвокатов Нижегородскойобласти, адвокатские образования Нижегородской области (ихфилиалы). 1.3.3. Подготовку документов, необходимых для исполнениягосударственной функции, осуществляют ответственные лица -руководители адвокатских образований Нижегородской области (ихфилиалы). 1.3.4. Организацию работы по исполнению государственнойфункции в Управлении осуществляют должностные лица сектора правовойработы Управления, финансового и организационно-аналитическогоотделов Управления. 1.3.5. Контроль за соблюдением законодательства при исполнениигосударственной функции осуществляет начальник Управления. 1.3.6. Почтовый адрес для направления и представлениядокументов, необходимых для исполнения Управлением государственнойфункции: 603950, г.Нижний Новгород, ул.Рождественская, д.24. Информация о порядке исполнения Управлением государственнойфункции предоставляется непосредственно в помещении Управления, потелефону 431-33-97, на интернет-сайте Правительства Нижегородскойобласти (www.goverment.nnov.ru) и на сайте Нижегородской области обуслугах, предоставляемых органами государственной власти,государственными учреждениями, ведомствами и органами местногосамоуправления Нижегородской области (www.gu.nnov.ru). График работы Управления: понедельник-четверг с 9-00 до 18-00; пятница с 9-00 до 17-00; Перерыв на обед с 13-00 до 13-48; Выходные дни: суббота, воскресенье. II. Административные процедуры 2.1. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции Настоящий административный регламент Управления по исполнениюгосударственной функции включает исполнение следующихадминистративных процедур: - прием и регистрация документов, необходимых для исполнениягосударственной функции; - рассмотрение документов, необходимых для исполнениягосударственной функции, принятие решения об исполнении, исполнениегосударственной функции; - отказ в исполнении государственной функции при наличииоснований; - обеспечение учета и хранения документов, поступивших дляисполнения государственной функции; - порядок и формы контроля за исполнением государственнойфункции. 2.1.1. Прием и регистрация документов, необходимых для исполнения государственной функции 2.1.1.1. Основанием для начала исполнения государственнойфункции является поступление документов из Палаты адвокатовНижегородской области, адвокатских образований Нижегородскойобласти (их филиалов) в адрес Управления. 2.1.1.2. Документы поступают почтовой связью или курьером вприемную Управления. 2.1.1.3. Должностное лицо организационно-аналитического отделаУправления, ответственное за прием документов (далее - лицо,ответственное за прием документов): - проверяет правильность адресования корреспонденции ицелостность упаковки; - вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов, ктексту сопроводительного письма прилагает конверт. Ошибочно доставленная (полученная) корреспонденциявозвращается отправителю с пояснением причин возврата не позднее3-х рабочих дней с момента получения. 2.1.1.4. Регистрация документов осуществляется вавтоматизированной системе "Служебная корреспонденция". Надокументе проставляется номер, в точности совпадающий с номером,присвоенным документу автоматизированной системой. Лицо, ответственное за прием документов, осуществляярегистрацию поступивших документов, в правом нижнем углу первойстраницы документа проставляет регистрационный штамп с указаниемприсвоенного документу регистрационного номера. В случае, еслиместо, предназначенное для штампа, занято текстом, штамп может бытьпроставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение. Зарегистрированный документ передается начальнику Управления. 2.1.1.5. По устной просьбе курьера на оставшемся у негоэкземпляре документа делается отметка о приеме в соответствии справилами делопроизводства. 2.1.1.6. Результатом выполнения административной процедурыявляется регистрация документа в системе "Служебнаякорреспонденция" и направление начальнику Управления либо возвратошибочно доставленной (полученной) корреспонденции. Максимальный срок выполнения действия - один день. 2.1.2. Рассмотрение документов, необходимых для исполнения государственной функции, принятие решения об исполнении, исполнение государственной функции 2.1.2.1. Начальник Управления принимает решение о направлениидокументов начальнику сектора правовой работы Управления для ихпроверки. 2.1.2.2. Решение о направлении документов в сектор правовойработы Управления принимается в форме поручения и исключительноисходя из содержания документа, независимо от того, на чье имя оноадресовано. 2.1.2.3. Поручение должно содержать: - наименование сектора, фамилию и инициалы начальника,которому дается поручение; - кратко сформулированный текст, предписывающий действие; - порядок исполнения; - подпись начальника Управления с расшифровкой и датой; - ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающихисполнителю самостоятельные действия. 2.1.2.4. После оформления поручения документы возвращаютсялицу, ответственному за прием документов. 2.1.2.5. Лицо, ответственное за прием документов, в деньполучения документов с поручением делает отметку в системе"Служебная корреспонденция" об ответственном исполнителе и передаетдокументы с поручением в сектор правовой работы Управления. 2.1.2.6. Результатом выполнения административной процедуры понаправлению документов на рассмотрение является оформлениепоручения и передача документов в сектор правовой работыУправления. 2.1.2.7. Должностным лицом, ответственным за проверкудокументов, является начальник сектора правовой работы Управления. 2.1.2.8. Должностное лицо сектора правовой работы (далее -ответственный исполнитель) Управления после получения от начальникасектора правовой работы Управления документов заносит сведения,содержащиеся в них, в журнал "Учета оплаты труда адвокатов,оказывающих гражданам Российской Федерации на территорииНижегородской области юридическую помощь бесплатно" (далее - журналучета) (форма прилагается), в котором указываются: - номер по порядку; - дата и номер представленных документов; - наименование адвокатского образования, представившегодокументы; - документ, определяющий работу адвокатского образования,фамилия, имя, отчество лиц, получивших бесплатную юридическуюпомощь; - сумма компенсации; - примечание. Факт исполнения (отказа в исполнении) государственной функциификсируется в журнале учета. После занесения информации о документах в журнал учета, втечение одного рабочего дня ответственный исполнитель проверяетполноту представленных документов и обоснованность получениягражданами Российской Федерации юридической помощи бесплатно. 2.1.2.9. Для исполнения государственной функции представленныедокументы должны содержать следующее: В случае компенсации расходов адвокату, оказывающемуюридическую помощь гражданам Российской Федерации на территорииНижегородской области бесплатно, но не принимавшему участия всудопроизводстве, представляется реестр видов оказанной бесплатнойюридической помощи с подтверждающими документами (справкаадвокатского образования (его филиала)). В случае компенсации расходов адвокату, оказывающемуюридическую помощь гражданам Российской Федерации на территорииНижегородской области бесплатно и принимавшему участие всудопроизводстве, представляются определения суда. Компенсация расходов адвокату производится по его заявлению. С целью подтверждения обоснованности получения гражданамиРоссийской Федерации юридической помощи бесплатно документы,направляемые для компенсации расходов адвокату, также должнысодержать: - письменное заявление гражданина об оказании юридическойпомощи бесплатно; - копию паспорта или иного документа, подтверждающегогражданство Российской Федерации; - документ о среднедушевом доходе гражданина (оформляется ивыдается органом социальной защиты населения Нижегородской областипо месту жительства гражданина); - документ (документы), определяющий (определяющие)принадлежность заявителя к категории лиц, имеющих право наполучение юридической помощи бесплатно. В зависимости от категории обращений граждан переченьдокументов не является исчерпывающим и согласовываетсянепосредственно с адвокатом. 2.1.2.10. После проверки полноты представленных документов иобоснованности получения гражданами Российской Федерацииюридической помощи бесплатно ответственный исполнитель передает ихначальнику сектора правовой работы Управления с соответствующейсправкой о проверке. 2.1.2.11. Начальник сектора правовой работы Управления втечение трех дней с момента регистрации и проверки представленныхдокументов принимает одно из следующих решений: - о передаче документов для исполнения государственнойфункции; - о возвращении документов в адрес Палаты адвокатовНижегородской области или адвокатских образований (их филиалов) сотказом в исполнении государственной функции и возвращениидокументов. 2.1.2.12. В случае принятия решения о передаче документов дляисполнения государственной функции, начальник сектора правовойработы Управления в правом нижнем углу на первом листе документаделает надпись "Бесплатная юридическая помощь", указывает результатрассмотрения "Проверено", проставляет дату окончания проверки,указывает свои фамилию, инициалы, заверяет личной подписью. 2.1.2.13. Документы, оформленные в соответствии с подпунктом2.1.2.12 настоящего Регламента, передаются на санкционированиерасходов заместителю начальника Управления - начальнику финансовогоотдела. 2.1.2.14. В день получения документов, по которым приняторешение об исполнении государственной функции, заместительначальника Управления - начальник финансового отдела производитсанкционирование расходов в соответствии с бюджетнойклассификацией, в пределах установленных лимитов, предусмотренных всмете расходов Управления на очередной финансовый год, и передаетдокументы начальнику Управления. 2.1.2.15. Получив документы, начальник Управления даетпоручение финансовому отделу Управления исполнить государственнуюфункцию, путем перечисления средств с лицевого счета Управления,открытого в Управлении областного казначейства министерствафинансов Нижегородской области (далее - Казначейство) на расчетныйсчет адвокатского образования Нижегородской области (его филиала),указанный в документах, представленных для оплаты. 2.1.2.16. Должностное лицо финансового отдела Управления,ответственное за исполнение поручения начальника Управления (далее- ответственный исполнитель финансового отдела), в течение одногорабочего дня оформляет и передает заявку в Казначейство дляперечисления денежных средств. Информацию о перечислении денежных средств в адвокатскиеобразования Нижегородской области (их филиалы) ответственныйисполнитель финансового отдела передает в сектор правовой работыУправления еженедельно. Результатом выполнения административной процедуры являетсяподача заявки в Казначейство для перечисления денежных средств нарасчетный счет адвокатских образований (их филиалов). 2.1.3. Отказ в исполнении государственной функции при наличии оснований 2.1.3.1. Решение начальника Управления об отказе в исполнениигосударственной функции и возврате документов принимается в случае,если: - представленные документы не соответствуют требованиям,указанным в подпункте 2.1.2.9 настоящего административногорегламента; - отсутствуют основания получения гражданами РоссийскойФедерации юридической помощи бесплатно. 2.1.3.2. Возврат документов осуществляется в течение трех днейс момента регистрации документов. Возврат оформляется ссопроводительным письмом, в котором указываются причины возврата. 2.1.3.3. Подготовку сопроводительного письма осуществляетответственный исполнитель. Письмо о возврате подписываетсяначальником Управления. 2.1.3.4. К письму прилагаются подлинники направленныхдокументов. 2.1.3.5. Сопроводительные письма печатаются на бланкахустановленной формы в соответствии с Инструкцией поделопроизводству. В левом нижнем углу ответа обязательноуказываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона. 2.1.3.6. После регистрации сопроводительного письма лицо,ответственное за прием документов, осуществляет его отправкузаказным письмом с уведомлением. Отправление без регистрации недопускается. Результатом реализации административной процедуры являетсярешение начальника Управления об отказе в исполнениигосударственной функции и возврат документов с указанием причин ихвозврата. 2.1.4. Обеспечение учета и хранения документов, поступивших для исполнения государственной функции 2.1.4.1. Обеспечение учета и хранения документов,представленных Палатой адвокатов Нижегородской области,адвокатскими образованиями Нижегородской области (их филиалами),осуществляется для проведения контроля и соблюдения действующегозаконодательства при исполнении государственной функции. 2.1.4.2. После исполнения государственной функции подлинникидокументов и все материалы передаются в финансовый отдел Управлениядля хранения в "Журналах операций расчетов с поставщиками иподрядчиками N 4" за каждый месяц. 2.1.4.3. Результатом исполнения административной процедурыявляется хранение и учет документов, представленных Палатойадвокатов Нижегородской области, адвокатскими образованиямиНижегородской области (их филиалами). 2.1.5. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 2.1.5.1. Контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции включает в себя проведение проверок,выявление и устранение нарушений. 2.1.5.2. Контроль за соблюдением и исполнением должностнымилицами Управления положений настоящего административного регламентаосуществляет начальник Управления. 2.1.5.3. Должностные лица Управления несут персональнуюответственность за соблюдение сроков и порядка исполнениягосударственной функции, определенных настоящим административнымрегламентом, решения, действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции. 2.1.5.4. Персональная ответственность лиц, ответственных заприем документов, ответственных исполнителей сектора правовойработы и финансового отдела Управления закрепляется в ихдолжностных регламентах (инструкциях) в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации. 2.1.5.5. При утрате документов ответственными исполнителяминачальник Управления назначает служебное расследование. 2.1.5.6. Сектор правовой работы и финансовый отдел Управленияготовят информационные и статистические материалы, отчеты обисполнении государственной функции и представляют их начальникуУправления. 2.1.5.7. Сведения, содержащиеся в документах, могутиспользоваться только в служебных целях и в соответствии сполномочиями лица, работающего с документами. 2.1.5.8. При уходе в отпуск ответственные исполнители обязаныпередать все имеющиеся у них на исполнении документы другимработникам по поручению начальника сектора правовой работыУправления или заместителя начальника Управления - начальникафинансового отдела. 2.1.5.9. При переводе на другую работу или освобождении отзанимаемой должности в Управлении ответственные исполнители обязаныпередать все числящиеся за ними документы другому работнику сектора(отдела). 2.2. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции Палата адвокатов Нижегородской области, а также адвокатскиеобразования (их филиалы) и адвокаты, оказывающие гражданамбесплатную юридическую помощь в соответствии с ЗакономНижегородской области, имеют право на обжалование действий(бездействия) должностных лиц Управления, участвующих восуществлении государственной функции, и решений, осуществляемых(принимаемых) в ходе осуществления государственной функции, вдосудебном (внесудебном) порядке (в вышестоящие органыгосударственной власти, вышестоящим должностным лицам) и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 20.08.2010 г. N 524) Почтовый адрес для направления жалоб и обращений в Управление: 603950, г.Н.Новгород, ул.Рождественская, д.24, телефон: (831)433-74-14. ПРИЛОЖЕНИЕ к административному регламенту управления по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области по исполнению государственной функции "Оплата труда адвокатов, оказывающих гражданам Российской Федерации на территории Нижегородской области юридическую помощь бесплатно" ЖУРНАЛ УЧЕТА ОПЛАТЫ ТРУДА АДВОКАТОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ БЕСПЛАТНО +--------+----------------+----------------+---------------+-------------+-----------+| Номер | Дата и номер | Наименование | Документ, | Сумма | Примечание|| по | представленных | адвокатского | определяющий | компенсации | || порядку| документов | образования, | работу | | || | | представившего | адвокатского | | || | | документы | образования, | | || | | | ФИО лиц, | | || | | | получивших | | || | | | бесплатную | | || | | | юридическую | | || | | | помощь | | |+--------+----------------+----------------+---------------+-------------+-----------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |+--------+----------------+----------------+---------------+-------------+-----------+