Постановление Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 19.03.2008 № 50
О Положении об опросе граждан в городе Нижнем Новгороде
Городская Дума города Нижнего Новгорода
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19.03.2008 N 50
О Положении об опросе граждан в городе Нижнем Новгороде
(В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 27.01.2016 № 11)
В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003
N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", статьями 23, 29 Устава города Нижнего
Новгорода
ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Положение об опросе граждан в городе Нижнем
Новгороде (прилагается).
2. Постановление вступает в силу после его официального
опубликования.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на
постоянную комиссию городской Думы города Нижнего Новгорода по
законности, правопорядку, регламенту и депутатской этике (Шанин
В.Ю.).
Глава города Председатель городской Думы
В.Е.Булавинов
И.Н.Карнилин
Приложение
к постановлению городской Думы
от 19.03.2008 N 50
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОПРОСЕ ГРАЖДАН В ГОРОДЕ НИЖНЕМ НОВГОРОДЕ
(В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 27.01.2016 № 11)
1. Общие положения
1.1. Положение об опросе граждан в городе Нижнем Новгороде
(далее - Положение) в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», Законом Нижегородской области от 28 сентября 2015 года №
134-З «О порядке назначения и проведения опроса граждан в
муниципальных образованиях Нижегородской области» устанавливает
порядок назначения и проведения опроса граждан в муниципальном
образовании
город Нижнем Новгород (далее - город Нижний Новгород).
(В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 27.01.2016 № 11)
1.2. Опрос граждан (далее - опрос) является формой
непосредственного участия населения в осуществлении местного
самоуправления.
1.3. Опрос проводится для выявления мнения населения и его
учета при принятии решений органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления, а также органами
государственной власти Нижегородской области. (В редакции Решения
Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 27.01.2016 № 11)
Мнение граждан, выявленное в ходе опроса, носит для органов
местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления и
органов государственной власти Нижегородской области
рекомендательный характер.
1.4. На опрос могут выноситься:
1.4.1. Вопросы местного значения, установленные Федеральным
законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" и принятым в
соответствии с ним Уставом города Нижнего Новгорода.
1.4.2. Вопросы изменения целевого назначения земель города
Нижнего Новгорода для объектов регионального и межрегионального
значения.
1.5. Формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого
(предлагаемых) при проведении опроса, должна исключать возможность
его (их) множественного толкования и неоднозначного ответа. (В
редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 27.01.2016 № 11)
1.6. В опросе имеют право участвовать жители города Нижнего
Новгорода, обладающие избирательным правом (далее - граждане,
участники опроса).
2. Принципы проведения опроса
2.1. Опрос проводится на всей территории города Нижнего
Новгорода или на части его территории.
Территория проведения опроса граждан определяется нормативным
правовым актом городской Думы города Нижнего Новгорода о назначении
опроса граждан. (Дополнен - Решение Городской Думы г.Нижнего
Новгорода от 27.01.2016 № 11)
2.2. Граждане участвуют в опросе непосредственно. Каждый
гражданин имеет один голос.
2.3. Участие граждан в опросе является свободным и
добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на граждан с
целью принудить их к участию или неучастию в опросе либо
воспрепятствовать их свободному волеизъявлению.
2.4. Подготовка, проведение и установление результатов опроса
осуществляется открыто и гласно.
3. Методика проведения опроса
3.1. Опрос проводится путем тайного либо открытого (поименного)
голосования.
3.2. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах
проведения опроса.
3.3. Открытое (поименное) голосование проводится по опросным
листам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства
участников опроса.
3.4. Граждане принимают участие в голосовании при предъявлении
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
3.5. Методика проведения опроса устанавливается решением
городской Думы города Нижнего Новгорода.
(Раздел в редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 27.01.2016 № 11)
4. Инициатива проведения опроса
4.1. По вопросам местного значения опрос проводится по
инициативе городской Думы города Нижнего Новгорода или главы города
Нижнего Новгорода.
4.2. Для учета мнения граждан при принятии решения об
изменении целевого назначения земель города Нижнего Новгорода для
объектов регионального и межрегионального значения опрос проводится
по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.
5. Принятие решения о назначении опроса
5.1. Решение о назначении опроса принимается городской Думой
города Нижнего Новгорода в течение 30 дней со дня поступления
инициативы о проведении опроса. (В редакции Решения Городской Думы
г.Нижнего Новгорода от 27.01.2016 № 11)
5.2. В нормативном правовом акте городской Думы города Нижнего
Новгорода о назначении опроса устанавливаются:
5.2.1. Дата проведения опроса и сроки проведения, если опрос
проводится в течении нескольких дней.
5.2.2. Территория (часть территории города), на которой
проводится опрос.
5.2.3. Формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого
(предлагаемых) при проведении опроса.
5.2.4. Методика проведения опроса. (В редакции Решения
Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 27.01.2016 № 11)
5.2.5. Форма опросного листа.
5.2.6. Минимальная численность граждан, участвующих в опросе,
которая должна составлять не менее 25 процентов жителей, обладающих
правом участвовать в опросе. (В редакции Решения Городской Думы
г.Нижнего Новгорода от 27.01.2016 № 11)
5.2.7. Состав комиссии по проведению опроса.
5.3. Нормативный правовой акт городской Думы города Нижнего
Новгорода о назначении опроса подлежит официальному опубликованию в
порядке и сроки, установленные Уставом города Нижнего Новгорода, но
не менее чем за 10 дней до проведения опроса. Жители могут быть
проинформированы
о проведении опроса также иными способами в
порядке
, определенном городской Думой города Нижнего Новгорода, не
менее чем за 10 дней до его проведения. (В редакции Решения
Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 27.01.2016 № 11)
5.4. Опрос проводится не ранее одного месяца и не позднее
шести месяцев со дня принятия решения о назначении опроса. (В
редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 27.01.2016 № 11)
6. Комиссия по проведению опроса
6.1. В целях организации проведения опроса городская Дума
города Нижнего Новгорода формирует комиссию по проведению опроса
(далее - комиссия).
Комиссия формируется из представителей инициаторов проведения
опроса, депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода,
представителей общественности. (В редакции Решения Городской Думы
г.Нижнего Новгорода от 27.01.2016 № 11)
Порядок избрания, работы и численный состав комиссии
определяется городской Думой города Нижнего Новгорода. (В редакции
Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 27.01.2016 № 11)
Комиссия созывается не позднее чем на третий день после
принятия решения о назначении опроса и на первом заседании избирает
из своего состава председателя комиссии, заместителя (заместителей)
председателя комиссии и секретаря комиссии. (В редакции Решения
Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 27.01.2016 № 11)
6.2. Комиссия:
6.2.1. Организует исполнение настоящего Положения при
проведении опроса.
6.2.2. Обеспечивает изготовление опросных листов.
6.2.3. В случае проведения опроса путем тайного либо
открытого (поименного) голосования по опросным листам в пунктах
проведения опроса может утверждать места нахождения пунктов
проведения опроса, оборудует пункты проведения опроса, информирует
жителей об адресах пунктов проведения опроса. (В редакции Решения
Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 27.01.2016 № 11)
6.2.4. Определяет лиц, осуществляющих опрос.
6.2.5. Устанавливает результаты опроса.
6.2.6. Взаимодействует с органами местного самоуправления,
должностными лицами местного самоуправления города Нижнего
Новгорода, органами государственной власти Нижегородской области,
гражданами, средствами массовой информации.
6.2.7. Составляет список участников опроса по населенным
пунктам, улицам и (или) домам.
В случае создания нескольких пунктов опроса список участников
опроса составляется комиссией по каждому пункту опроса.
В списке участников опроса указываются фамилия, имя, отчество,
год рождения и адрес места жительства участника опроса. Список
участников опроса составляется комиссией не позднее чем за 15 дней
до проведения опроса.
Дополнительное включение в список жителей, обладающих правом на
участие в опросе, допускается в любое время, в том числе в день
проведения опроса.
Списки пунктов опроса с указанием их местонахождения,
местонахождение комиссии доводятся до сведения жителей в порядке,
определенном
городской Думой города Нижнего Новгорода, не позднее
чем за десять дней до его проведения.
(Подпункт дополнен - Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 27.01.2016 № 11)
6.2.8. В случае проведения опроса по месту жительства
участников опроса может определять порядок осуществления голосования
по месту жительства участников опроса. (Дополнен - Решение
Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 27.01.2016 № 11)
6.2.9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Положением.
6.3. Полномочия комиссии прекращаются после официальной
передачи результатов опроса в городскую Думу города Нижнего
Новгорода.
6.4. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением опроса граждан, осуществляется:
6.4.1. За счет средств бюджета города Нижнего Новгорода - при
проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления.
6.4.2. За счет средств бюджета Нижегородской области - при
проведении опроса по инициативе органов государственной власти
Нижегородской области.
7. Опросный лист
7.1. Опросный лист должен содержать формулировку вопроса
(вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, и
варианты волеизъявления голосующего словами «За» или «Против», а
также разъяснения о порядке его заполнения. (В редакции Решения
Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 27.01.2016 № 11)
7.2. Вопросы последовательно нумеруются и отделяются друг от
друга горизонтальными линиями.
7.3. Опросный лист подписывается председателем и секретарем
комиссии. (В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 27.01.2016 № 11)
7.4. Гражданин собственноручно отмечает один из вариантов
ответа по каждому вопросу. (В редакции Решения Городской Думы
г.Нижнего Новгорода от 27.01.2016 № 11)
7.5. Форма опросного листа устанавливается правовым актом
городской Думы города Нижнего Новгорода о назначении опроса.
(Дополнен - Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 27.01.2016 № 11)
8. Проведение опроса
8.1. Опрос проводится в день (сроки) установленные городской
Думой города Нижнего Новгорода.
8.2. Способы проведения агитации устанавливаются комиссией по
проведению опроса.
В день (сроки) проведения опроса агитация запрещается.
8.3. Опросные листы изготавливаются комиссией.
8.4. Опрос проводят лица, определенные комиссией (далее -
лица, осуществляющие опрос).
8.5. Граждане участвуют в опросе при предъявлении паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, в порядке, установленном
пунктом 7 настоящего Положения.
8.6. По окончании опроса лица, осуществляющие опрос,
направляют опросные листы в комиссию для установления результатов
опроса.
При проведении опроса с применением опросных листов лица,
осуществляющие опрос, составляют протокол, в котором указывается
количество опросных листов, вопросы с указанием количества
подписей, поданных за каждый вопрос.
9. Определение результатов опроса
9.1. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты
и составляет протокол, в котором указываются: (В редакции Решения
Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 27.01.2016 № 11)
В итоговом протоколе указывается:
9.1.1. Общее число граждан, имеющих право на участие в опросе.
9.1.2. Число граждан, принявших участие в опросе.
9.1.3. Минимальная численность граждан, участвующих в опросе,
необходимая для признания опроса состоявшимся.
9.1.4. Число записей в опросных листах, признанных
недействительными. (В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего
Новгорода от 27.01.2016 № 11)
9.1.5. Количество голосов, поданных "За" вопрос, вынесенный на
опрос.
9.1.6. Количество голосов, поданных "Против" вопроса,
вынесенного на опрос.
9.1.7. Решение о признании опроса состоявшимся либо
несостоявшимся. (Дополнен - Решение Городской Думы г.Нижнего
Новгорода от 27.01.2016 № 11)
9.2. В итоговом протоколе устанавливаются результаты опроса.
Опрос может быть признан состоявшимся либо несостоявшимся.
В случае признания опроса состоявшимся, вопрос считается
одобренным, если за него подано более половины достоверных и
действительных подписей от числа граждан, принявших участие в
опросе.
9.3. В случае проведения опроса по нескольким вопросам подсчет
голосов и составление протокола производятся отдельно по каждому
вопросу.
9.4. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем принято
участие не менее 25 процентов жителей города Нижнего Новгорода,
обладающих
правом участвовать в опросе.
9.5. Комиссия признает опрос несостоявшимся, если в нем приняло
участие менее 25 процентов жителей города Нижнего Новгорода,
обладающих
правом участвовать в опросе, либо если количество
действительных записей в опросных листах составит менее 25 процентов
от общего числа жителей, имеющих право на участие в опросе.
9.6. Недействительными признаются:
9.6.1. Все записи в опросном листе неустановленной формы или не
имеющем
подписей председателя и секретаря комиссии.
9.6.2. Записи в опросных листах, по которым невозможно
достоверно установить мнение участника опроса либо не содержащие
данные о голосовавшем или его подпись, а также содержащие
повторяющиеся записи.
9.7. Протокол о результатах опроса подписывается председателем,
заместителем (заместителями) председателя, секретарем и иными
членами комиссии и вместе с опросными листами направляется в течение
десяти дней со дня окончания опроса граждан в городскую Думу города
Нижнего Новгорода.
(Подпункты 9.3-9.7 в редакции Решения Городской Думы г.Нижнего
Новгорода от 27.01.2016 № 11)
10. Результаты опроса
10.1. Городская Дума города Нижнего Новгорода в течение трех
дней со дня получения результатов опроса информирует главу города
Нижнего Новгорода, орган государственной власти Нижегородской
области, являющихся инициаторами проведения опроса, о результатах
опроса. (В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 27.01.2016 № 11)
10.2. Результаты опроса подлежат опубликованию (обнародованию)
городской Думой города Нижнего Новгорода не позднее 15 дней со дня
окончания опроса. (В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего
Новгорода от 27.01.2016 № 11)
10.3. Материалы опроса в течение срока полномочий городской
Думы города Нижнего Новгорода (но не менее пяти лет) хранятся в
городской Думе города Нижнего Новгорода, по окончании срока сдаются
на хранение в муниципальный архив. (В редакции Решения Городской
Думы г.Нижнего Новгорода от 27.01.2016 № 11)