Постановление Правительства Нижегородской области от 05.05.2008 № 179

Об утверждении областной целевой программы "Развитие торфяной отрасли в Нижегородской области на 2009-2011 годы"

  
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
       от 5 мая 2008 года                                  N 179                                 Действие приостановлено с 1 января
  
                                         2010 года - Постановление
                                        Правительства Нижегородской
                                       области от 11.11.2009 г. N 851
  
  
         Об утверждении областной целевой программы "Развитие
               торфяной отрасли в Нижегородской области
                          на 2009-2011 годы"
       
  
       (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
              от 21.10.2009 г. N 747)
  
  
       
       В целях  повышения энергетической  безопасности  Нижегородскойобласти,  увеличения  доли  использования  местных  видов   топлива(торфа)  в  топливно-энергетическом балансе  Нижегородской  областиПравительство Нижегородской области постановляет:
       1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитиеторфяной отрасли в Нижегородской области на 2009-2011 годы"  (далее- Программа).
       2. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  городскихокругов  и  муниципальных  районов  Нижегородской  области  принятьучастие в реализации Программы.
       3. Министерству финансов  Нижегородской области  предусмотретьсоответствующее  финансирование   мероприятий  Программы  за   счетсредств областного бюджета.
       4. Настоящее постановление  вступает в  силу с  1 января  2009года.
       5.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна  заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской   области  В.А.Лебедева.  (В  редакции  ПостановленияПравительства Нижегородской области от 21.10.2009 г. N 747)
       
       Губернатор                                         В.П. Шанцев
       
       
       
                                                           УТВЕРЖДЕНА
                                         постановлением Правительства
                                                Нижегородской области
                                                  от 05.05.2008 N 179
                      ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
          "РАЗВИТИЕ ТОРФЯНОЙ ОТРАСЛИ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
                          НА 2009-2011 ГОДЫ"
  
       (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
                          от 10.06.2009 г. N 380)
  
  
                         1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
       +------------------+-----------------------------------------------------------------------+|  1.1. Наимено-   |      областная целевая программа "Развитие торфяной отрасли в         || вание Программы  | Нижегородской области на 2009-2011 годы" (далее - Программа)          |+------------------+-----------------------------------------------------------------------+|  1.2. Основание  |      поручение Губернатора Нижегородской области от 3 июля 2007 года  ||  для разработки  | N Пр-001/102/07-0-0;                                                  ||    Программы     |      распоряжение Правительства Нижегородской области от 18 октября   ||                  | 2007 года N 1608-р "О мероприятиях по развитию производительных сил   ||                  | муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на    ||                  | 2007-2010 годы"                                                       |+------------------+-----------------------------------------------------------------------+| 1.3. Государст-  |      министерство жилищно-коммунального хозйства и |                  | топливно-энергетического комплекса Нижегородской  области             || венный заказчик  |                                                                       ||    Программы     |                                                                       |+------------------+-----------------------------------------------------------------------+|  1.4. Основные   |      министерство  жилищно-коммунального хозйства и |                     топливно-энергетического комплекса Нижегородской  области            ||   разработчики   |                                                                       ||    Программы     |                                                                       |+------------------+-----------------------------------------------------------------------+|  1.5. Основные   |      - восстановление торфодобывающей отрасли и расширение объема     ||  цели Программы  | использования торфа в топливно-энергетическом комплексе Нижегородской ||                  | области;                                                              ||                  |      - повышение энергетической безопасности Нижегородской области;   ||                  |      - сокращение расходов бюджетов всех уровней на оплату            ||                  | энергоресурсов для отраслей социальной и коммунальной сфер;           ||                  |      - создание новых рабочих мест, увеличение налоговых платежей;    ||                  |      - развитие производительных сил и обеспечение самодостаточности  ||                  | районов Нижегородской области;                                        ||                  |      - повышение уровня жизни населения;                              ||                  |      - улучшение экологической обстановки на территории Нижегородской ||                  | области (далее - Нижегородская область, область, регион)              |+------------------+-----------------------------------------------------------------------+|  1.6. Основные   |      - оценка и уточнение запасов торфа на территории области по      || задачи Программы | направлениям его использования;                                       ||                  |      - определение районов возможного базирования торфодобывающих и   ||                  | торфоперерабатывающих производств;                                    ||                  |      - организация промышленного производства коммунально-бытового    ||                  | топлива из торфа для муниципальных потребителей и населения;          ||                  |      - снижение вредного воздействия на окружающую среду за счет      ||                  | использования экологически чистого топлива;                           ||                  |      - создание механизма финансирования программных проектов;        ||                  |      - контроль за рациональным использованием и полнотой выработки   ||                  | промышленных запасов торфа на территории области                      |+------------------+-----------------------------------------------------------------------+|   1.7. Сроки и   |      Программа реализуется с 2009 по 2011 годы                        || этапы реализации |                                                                       ||    Программы     |                                                                       |+------------------+-----------------------------------------------------------------------+| 1.8. Исполнители |      - министерство жилищно-коммунального хозяйства и |                          топливно-энергетического комплекса Нижегородской области        ||     основных     |                                                                       ||   мероприятий    |      - министерство инвестиционной политики Нижегородской области;    ||    Программы     |                                                                       ||                  |                                                                       ||                  |      - органы местного самоуправления городских округов и             ||                  | муниципальных районов Нижегородской области (при условии участия в    ||                  | реализации Программы);                                                ||                  |      - ФГУП "Волгагеология" (по согласованию);                        ||                  |      - ОАО "Нижегородская областная инспекция по качеству топлива и   ||                  | торфа "ИНСТОП" (по согласованию);                                     ||                  |      - действующие торфодобывающие организации (по согласованию);     ||                  |      - ООО "Инженерный центр "Энергоаудитконтроль" (по согласованию)  |+------------------+-----------------+--------------+-------------------------+------------+|  1.9. Объемы и   |  Наименование   |  Источники   |     Предполагаемое      |  Всего за  ||    источники     |    государ-     |   финанси-   |     финансирование,     |   период   ||  финансирования  |    ственных     |   рования    |        млн. руб.        | реализации ||                  |                 |              +-------+--------+--------+            ||    Программы     |   заказчиков    |              | 2009  |  2010  |  2011  |            ||                  +-----------------+--------------+-------+--------+--------+------------+|                  |  Министерство 
  
                          жилищно-       |    Всего,    | 46,12 | 683,51 | 458,69 |  1188,32   ||                    коммунального
                         хозяйство и|                  |                 |              |       |        |        |            |
                       |    топливно-    |    в т.ч.    |       |        |        |            ||                  | энергетического |              |       |        |        |            ||                  |                 +--------------+-------+--------+--------+------------+|                  |    комплекса    |  Областной   | 8,19  |  8,64  |  7,49  |   24,32    ||                  |  Нижегородской  |   бюджет,    |       |        |        |            ||                  |     области     |    в т.ч.    |       |        |        |            ||                  |                 +--------------+-------+--------+--------+------------+|                  |                 | Капвложения  |       |   -    |   -    |     -      ||                  |                 +--------------+-------+--------+--------+------------+|                  |                 |    прочие    | 8,19  |  8,64  |  7,49  |   24,32    ||                  |                 +--------------+-------+--------+--------+------------+|                  |                 |   Местный    | 1,76  |  1,68  |   -    |    3,44    ||                  |                 |   бюджет*,   |       |        |        |            ||                  |                 |    в т.ч.    |       |        |        |            ||                  |                 +--------------+-------+--------+--------+------------+|                  |                 | Капвложения  |   -   |   -    |   -    |     -      ||                  |                 +--------------+-------+--------+--------+------------+|                  |                 |    прочие    | 1,76  |  1,68  |   -    |    3,44    ||                  |                 +--------------+-------+--------+--------+------------+|                  |                 |    Прочие    | 36,17 | 673,19 | 451,2  |  1160,56   ||                  |                 | источники, в |       |        |        |            ||                  |                 |     т.ч.     |       |        |        |            ||                  |                 +--------------+-------+--------+--------+------------+|                  |                 | Капвложения  | 36,0  | 673,0  | 451,0  |   1160,0   ||                  |                 +--------------+-------+--------+--------+------------+|                  |                 |    прочие    | 0,17  |  0,19  |  0,2   |    0,56    ||                  +-----------------+--------------+-------+--------+--------+------------+
  
  |                  |    ИТОГО по     |    Всего,    | 46,12 | 683,51 | 458,69 |  1188,32   ||                  |    Программе    |    в т.ч.    |       |        |        |            ||                  |                 +--------------+-------+--------+--------+------------+|                  |                 |  Областной   | 8,19  |  8,64  |  7,49  |   24,32    ||                  |                 |  бюджет, в   |       |        |        |            ||                  |                 |     т.ч.     |       |        |        |            ||                  |                 +--------------+-------+--------+--------+------------+|                  |                 | Капвложения  |   -   |   -    |   -    |     -      ||                  |                 +--------------+-------+--------+--------+------------+|                  |                 |    прочие    | 8,19  |  8,64  |  7,49  |   24,32    ||                  |                 +--------------+-------+--------+--------+------------+|                  |                 |   Местный    | 1,76  |  1,68  |   -    |    3,44    ||                  |                 |  бюджет, в   |       |        |        |            ||                  |                 |     т.ч.     |       |        |        |            ||                  |                 +--------------+-------+--------+--------+------------+|                  |                 | Капвложения  |   -   |   -    |   -    |     -      ||                  |                 +--------------+-------+--------+--------+------------+|                  |                 |    прочие    | 1,76  |  1,68  |   -    |    3,44    ||                  |                 +--------------+-------+--------+--------+------------+|                  |                 |    Прочие    | 36,17 | 673,19 | 451,2  |  1160,56   ||                  |                 | источники, в |       |        |        |            ||                  |                 |     т.ч.     |       |        |        |            ||                  |                 +--------------+-------+--------+--------+------------+|                  |                 | Капвложения  | 36,0  | 673,0  | 451,0  |   1160,0   ||                  |                 +--------------+-------+--------+--------+------------+|                  |                 |    прочие    | 0,17  |  0,19  |  0,2   |    0,56    ||                  +-----------------+--------------+-------+--------+--------+------------+|                  |      Примечание:                                                      ||                  |      *- объемы финансирования из местного бюджета на 2010-2011 годы   ||                  | уточняются во время реализации Программы;                             ||                  |      - объемы финансирования мероприятий Программы из различных       ||                  | источников ежегодно уточняются при формировании соответствующих       ||                  | бюджетов на очередной финансовый год;                                 ||                  |      - 574 млн. рублей или 49,5% от общего предполагаемого объема     ||                  | инвестиций в реализацию Программы запланировано по инвестиционному    ||                  | предложению ООО "Инженерный центр "Энергоаудитконтроль"               |+------------------+-----------------------------------------------------------------------+|  1.10. Система   |      контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство     ||   организации    | Нижегородской области                                                 ||   контроля за    |                                                                       ||   исполнением    |                                                                       ||    Программы     |                                                                       |+------------------+-----------------------------------------------------------------------+| 1.11. Индикаторы |      - увеличение объема использования местных энергоресурсов за счет || достижения целей | замещения в действующих котельных 88 тыс. тонн условного топлива      ||    Программы     | (т.у.т.) привозных видов твердого и жидкого топлива на торфяное       ||                  | топливо;                                                              ||                  |      - увеличение объемов добычи топливного торфа с новых             ||                  | месторождений до 90,0 тыс. тонн к 2011 году с последующим             ||                  | наращиванием объемов производства к 2015 году до 250 тыс. тонн;       ||                  |      - увеличение мощностей действующих торфодобывающих и             ||                  | торфоперерабатывающих организаций на 124%.                            |+------------------+-----------------------------------------------------------------------+
                          2. Текст Программы
       2.1. Содержание проблемы
       
       Областная целевая  программа  "Развитие  торфяной  отрасли   вНижегородской области на 2009-2011 годы" разработана в соответствиис поручением  Губернатора  Нижегородской области  В.П.Шанцева от  3июля 2007 года N Пр-001/102/07.
       При разработке Программы использовались:
       - материалы   и   рекомендации   ФГУП   "Волгагеология"    (посогласованию), ОАО "ИНСТОП" (по согласованию);
       - материалы  периодической  печати,  конференций,   семинаров,труды вузов и другие;
       - опыт  разработки  и  реализации  региональных  программ   поразвитию торфяной отрасли субъектов Российской Федерации.
       Россия обладает 40% мировых запасов торфа и имеет будущее  длярешения  проблем  местной энергетики,  повышения  плодородия  почв,экологических задач,  экспорта  торфа и  торфяной продукции.  Общиезапасы  торфа  на  территории Российской  Федерации  оцениваются  вразмере 175,65 млрд. тонн  торфа 40% влажности. Во второй  половинедвадцатого века  на  долю торфяной  отрасли  приходилось почти  17%производимого  торфа  и  торфяной  продукции  в  мире.  Россия   донедавнего времени являлась  самым крупным (по объему)  потребителемтопливного торфа.  В  первой половине  90-х  годов Россия  утратиламесто мирового лидера в добыче торфа и, в настоящее время, занимаетчетвертое место, уступая Финляндии, Ирландии, Канаде.
       По сравнению с девяностыми  годами двадцатого столетия,  когданаблюдался резкий спад добычи торфа в целом по стране, в начале XXIвека ситуация начинает меняться к лучшему.
       По материалам Росстата добыча торфа в России в 2003-2005  годывыросла на 25,9%,  в том числе топливного  на 62,3%, однако  добычаторфа для сельского хозяйства снизилась на 34,1%.
       
       Состояние торфодобывающей отрасли в Нижегородской области
       
       На территории Нижегородской области торфяные ресурсы имеются в46 административных   районах.   Запасы   торфа   всех    категорийизученности по состоянию на 1 января 2005 года составляют 493  млн.тонн, в том числе  из разведанных и оцененных запасов  промышленныйфонд составляет порядка 193 млн. тонн и расположены они на 2,3 тыс.торфяных месторождениях.
       Объем добычи  торфа  в  Нижегородской  области  в  1990   годусоставлял 2,7  млн.  тонн, в  том  числе 2,6  млн.  тонн торфа  длясельского хозяйства. В  последующее десятилетие производство  торфасократилось и в 1999 году составило 47,7 тыс. тонн, при этом  объемпроизводства  топливного  торфа  уменьшился   в  7  раз,  а   объемпроизводства кускового - в  2 раза. Производство торфяных  брикетовсократилось примерно  в  15 раз.  К середине  90-х  годов добыча  ииспользование торфа  в сельском хозяйстве  в качестве  органическихудобрений резко снизилась до  370 тыс. тонн, а  в 2000 году до  200тыс. тонн в год.
       В начале  XXI  века  ситуация   с  добычей  торфа  в   областикардинально не изменилась. Объем добычи торфа в 2007 году  составил30,6 тыс. тонн  или 1,1% от  уровня добычи 1990  года, в том  числеобъем добычи  торфа для  сельского хозяйства в  2007 году  составил0,2%  от  уровня  добычи  1990  года.  Причиной  резкого   сниженияприменения  торфа в  сельском  хозяйстве в  качестве  органическогоудобрения является то, что до 2000 года работы по добыче и внесениюторфа  в  сельском  хозяйстве  финансировались  централизованно  изсредств федерального, областного и местных бюджетов. Мероприятия поиспользованию  торфа  для   сельского  хозяйства  предусмотрены   вобластной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородияпочв  земель сельскохозяйственного  назначения  и агроландшафтов  вНижегородской   области    на    2006-2010   годы",    утвержденнойпостановлением Правительства  Нижегородской области  от 4  сентября2006 года N 284.
       В настоящее время использование торфа в Нижегородской  областинаходится   на   очень  низком   уровне.   Торфяные   месторожденияразрабатываются   всего   в   трех   районах   области   следующимиорганизациями:
       - в   Тоншаевском  районе   -   ООО  "Альцево-торф"   п.Пижма,месторождение "Альцевский мох";
       - в Богородском  районе - ООО  "Богородскторф" п.Зеленый  Дол,месторождения Большое Крашевское, Малое Крашевское;
       - в Борском районе:
       - МУП "Борресурсы",  п.Керженец, месторождение "Лопатинское  -Ягодное".
       - ООО  "Большеорловское Торфопредприятие",  п.Большеорловский,месторождение "Керженецкое".
       На территории Борского  района Нижегородской области  работаетЗАО   "Борская   торфяная  компания"   (п.Керженец),   производящаяторфобрикеты  с добавлением  в  них отходов  нефтепереработки.  Дляпроизводства  торфоорганических  брикетов  используется   фрезерныйторф,  добываемый   МУП   "Борресурсы".  Выпуск   торфоорганическихбрикетов  позволяет  не только  повысить  теплотворную  способностьтопливных   брикетов  (в   зависимости   от  состава   нефтеотходовкалорийность  торфобрикета  составляет  3484-5925  ккал/кг),  но  иутилизировать  нефтесодержащие отходы,  которые  ранее сливались  впруды-накопители, загрязняя окружающую природную среду.
       Необходимо отметить, что на территории региона не  расширяетсяноменклатура  производимой  из торфа  продукции;  традиционно  торфиспользуется   только  в   энергетических   целях  и   в   качествеорганического удобрения для сельского хозяйства, тогда как из торфаможно производить более 40 наименований продукции.
       Сводные данные по добыче и направлениям использования торфа  вцелом  по  области в  2003-2007  годах  в  сравнении с  1990  годомприведены в таблице N 1.
       
                                                          Таблица N 1+----------------------------------+--------+------+------+------+------+------+|          Добыча торфа,           |  1990  | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 ||            тыс. тонн             |  год   | год  | год  | год  | год  | год  |+----------------------------------+--------+------+------+------+------+------+| 1. Торф топливный для            |  58,8  | 14,9 | 16,8 | 36,3 | 27,7 | 23,5 || пылевидного сжигания,            |        |      |      |      |      |      || в том числе:                     |        |      |      |      |      |      ||                                  +--------+------+------+------+------+------+| - производство торфобрикетов для |  13,2  |  -   |  -   | 3,8  | 7,8  | 5,8  || коммунально-бытовых нужд         |        |      |      |      |      |      ||                                  +--------+------+------+------+------+------+| - производство торфоорганических |   -    |  -   | 0,2  | 0,4  | 0,2  | 0,2  || брикетов                         |        |      |      |      |      |      |+----------------------------------+--------+------+------+------+------+------+| 2. Торф кусковой топливный для   |  3,0   | 1,8  | 2,8  | 0,6  | 0,7  | 0,7  || коммунально-бытовых нужд         |        |      |      |      |      |      |+----------------------------------+--------+------+------+------+------+------+| Всего, в том числе               | 2724,8 | 25,1 | 25,6 | 44,8 | 33,1 | 30,6 || сельскохозяйственный             |        |      |      |      |      |      |+----------------------------------+--------+------+------+------+------+------+
       Информация о добыче торфа и производства брикетов действующимив Нижегородской области организациями приведена в таблице N 2.
       
                                                          Таблица N 2+-------+-----------------------+---------------------+----------------------------------+|   N   |     Наименование      |    Наименование     |      Объем добычи по годам,      || п.п.  |      предприятия      |      продукции      |            тыс. тонн             ||       |                       |                     +------+------+------+------+------+|       |                       |                     | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |+-------+-----------------------+---------------------+------+------+------+------+------+|       |  Общий объем добычи,  |        Торф         | 25,1 | 25,6 | 44,8 | 33,1 | 30,6 ||       |     в том числе:      |                     |      |      |      |      |      |+-------+-----------------------+---------------------+------+------+------+------+------+|   1   |  ООО "Альцево-торф"   | торф кусковой       | 1,3  | 2,2  |  -   |  -   |  -   ||       |                       | топливный       для |      |      |      |      |      ||       |                       | коммунально-        |      |      |      |      |      ||       |                       | бытовых нужд        |      |      |      |      |      ||       |                       +---------------------+------+------+------+------+------+|       |                       | торф топливный  для | 8,4  | 7,9  | 26,7 | 21,1 | 15,5 ||       |                       | пылевидного         |      |      |      |      |      ||       |                       | сжигания,   в   том |      |      |      |      |      ||       |                       | числе:              |      |      |      |      |      ||       |                       +---------------------+------+------+------+------+------+|       |                       | торфобрикеты для    |  -   |  -   | 3,8  | 7,8  | 5,8  ||       |                       | коммунально-        |      |      |      |      |      ||       |                       | бытовых нужд        |      |      |      |      |      ||       |                       +---------------------+------+------+------+------+------+|       |                       |              Всего: | 9,7  | 10,1 | 26,7 | 21,1 | 15,5 |+-------+-----------------------+---------------------+------+------+------+------+------+|   2   |   МУП "Борресурсы"    | торф кусковой       | 0,5  | 0,6  | 0,6  | 0,7  | 0,7  ||       |                       | топливный       для |      |      |      |      |      ||       |                       | коммунально-        |      |      |      |      |      ||       |                       | бытовых нужд        |      |      |      |      |      ||       |                       +---------------------+------+------+------+------+------+|       |                       | торф топливный  для | 1,5  | 1,5  | 2,2  | 2,2  | 2,1  ||       |                       | пылевидного         |      |      |      |      |      ||       |                       | сжигания,           |      |      |      |      |      ||       |                       | в том числе:        |      |      |      |      |      ||       |                       |                     +------+------+------+------+------+|       |                       | ЗАО "Борская        |  -   | 0,2  | 0,4  | 0,2  | 0,2  ||       |                       | торфяная  компания" |      |      |      |      |      ||       |                       | для    производства |      |      |      |      |      ||       |                       | торфоорганических   |      |      |      |      |      ||       |                       | брикетов            |      |      |      |      |      ||       |                       +---------------------+------+------+------+------+------+|       |                       |              Всего: | 2,0  | 2,1  | 2,8  | 2,9  | 3,0  |+-------+-----------------------+---------------------+------+------+------+------+------+|   3   | ООО "Большеорловское  | торф топливный  для | 5,0  | 7,4  | 7,4  | 4,4  | 5,9  ||       |   Торфопредприятие"   | пылевидного         |      |      |      |      |      ||       |                       | сжигания            |      |      |      |      |      ||       |                       +---------------------+------+------+------+------+------+|       |                       |              Всего: | 5,0  | 7,4  | 7,4  | 4,4  | 5,9  |+-------+-----------------------+---------------------+------+------+------+------+------+|   4   |  ООО "Богородскторф"  | торф для            | 8,4  | 6,0  | 7,9  | 4,7  | 6,4  ||       |                       | приготовления       |      |      |      |      |      ||       |                       | компостов         и |      |      |      |      |      ||       |                       | улучшения почвы     |      |      |      |      |      ||       |                       +---------------------+------+------+------+------+------+|       |                       |              Всего: | 8,4  | 6,0  | 7,9  | 4,7  | 6,4  |+-------+-----------------------+---------------------+------+------+------+------+------+
       В структуре добычи  торфа преимущественное положение  занимаетиспользование торфа для  энергетических целей. Так  с 2003 по  2007год объем добычи  торфа для  энергетических целей составляет  более80% от общей добычи.
       В качестве топлива торф можно использовать в виде фрезерного икускового торфа, торфяных брикетов и торфяных пеллет. На территорииобласти используется фрезерный  торф, торфяные  брикеты и  кусковойторф.
       В настоящее  время обстановка  с  топливоснабжением в  областистановится сложной, цены на уголь и нефтепродукты возрастают, и этодиктует    необходимость    увеличения    объемов    хозяйственногоиспользования  торфа   в   качестве  энергоносителя.   Одновременноувеличение  доли  использования  торфа  в   топливно-энергетическомбалансе  позволит  снизить  негативное  воздействие  на  окружающуюприродную среду, так как  торфяное топливо имеет ряд  экологическихпреимуществ по сравнению  с углем  и сернистыми сортами  топливногомазута. В выбросах энергообъектов, работающих на торфяном  топливе,содержится  значительно  меньше диоксида  серы,  основного  фактораобразования  и  выпадения  кислотных  дождей,  при  сжигании  торфаобразуется зола, которую можно использовать в качестве удобрения  всельском хозяйстве.
       Наряду с   расширением   объема  производства   топливного   исельскохозяйственного    торфа    встает    вопрос     комплексногоиспользования торфа и производства различных наименований продукциина его основе.
       
       2.2. Цели и задачи Программы
       
       Общей целью   Программы  является   развитие   торфодобывающейотрасли   на  территории   Нижегородской   области  и   комплексноеиспользование торфа. Развитие торфяной отрасли окажет  значительноеположительное   влияние   на   различные   аспекты    хозяйственнойдеятельности.
       Основными целями Программы являются:
       - обеспечение    энергобезопасности     области    за     счетдиверсификации топливно-энергетического баланса;
       - сокращение  расходов   бюджетов  всех   уровней  на   оплатуэнергоресурсов для отраслей социальной и коммунальной сфер;
       - создание новых рабочих мест, увеличение налоговых платежей;
       - развитие     производительных     сил     и      обеспечениесамодостаточности районов области;
       - повышение уровня жизни населения;
       - расширение номенклатуры выпускаемой из торфа продукции;
       - улучшение экологической обстановки на территории области  засчет  сокращения вредных  выбросов  в атмосферу  вследствие  заменыкаменного угля и мазута на торфяное топливо.
       Основные задачи Программы:
       - оценка и уточнение  запасов торфа  на территории области  понаправлениям его использования;
       - определение районов возможного базирования торфодобывающих иторфоперерабатывающих производств;
       - создание   организационных   и   финансовых   условий    дляпривлечения инвестиций в торфодобывающую отрасль;
       - организация промышленного производства  коммунально-бытовоготоплива для  муниципальных потребителей и  населения, особенно  длясеверных  районов,  где  положение с  топливом  усугубляется  из-заотсутствия централизованного газоснабжения.
       
       2.3. Сроки и этапы реализации Программы
       
       Программа реализуется в один этап c 2009 по 2011 годы.
       При реализации    Программы    будут    выполнены    следующиемероприятия:
       - уточнение  сырьевых  баз  торфа  в  15  районах  области   иопределение   направлений    возможного   использования    торфяныхместорождений;
       - детальная разведка на  выбранных 4-6 месторождениях торфа  вместах      возможного      базирования      торфодобывающих      иторфоперерабатывающих   производств   (торфобрикетных,    пеллетныхзаводов) с разработкой технико-экономического обоснования  кондицийзапасов, определение направлений в целях комплексного использованияторфа;
       - разработка  организационного  механизма  для  стимулированиясоздания  новых  и  увеличения  объемов  производства   действующихторфодобывающих и торфоперерабатывающих организаций;
       - проработка  вопроса  перевода  котельных  на   использованиеторфяного  топлива,  определение необходимых  объемов  производстватопливного торфа различных наименований для нужд области;
       - реализация    мероприятий,    запланированных    в    рамкахинвестиционного     предложения      ООО     "Инженерный      центр"Энергоаудитконтроль";
       - поиск инвесторов для освоения новых торфяных месторождений;
       - перевод котельных  с  каменного угля  и  мазута на  торфяноетопливо.
       2.4. Управление Программой и механизм её реализации
       
       Механизм реализации   Программы    базируется   на    принципевзаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области,органов местного самоуправления  муниципальных районов и  городскихокругов Нижегородской области, предприятий и организаций  различныхформ  собственности -  исполнителей  Программы, четкого  разделенияполномочий и ответственности всех участников Программы.
       Государственным  заказчиком  Программы  является  министерствожилищно-коммунального    хозяйства    и    топливно-энергетическогокомплекса Нижегородской области, которое: (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 10.06.2009 г. N 380)
       - обеспечивает   согласованные   действия   всех    участниковнастоящей  Программы   по  подготовке   и  реализации   программныхмероприятий,   целевому   и  эффективному   использованию   средствобластного   бюджета,   внебюджетных   источников,   подготавливаетинформационные  справки   и   аналитические  доклады   о  ходе   еереализации,  осуществляет контроль  за  ходом работ  по  выполнениюмероприятий Программы;
       - совместно   с   другими   органами   исполнительной   властиНижегородской  области,  а  так  же  с  организациями-исполнителямиПрограммы ежегодно  уточняет и утверждает  перечень мероприятий  пореализации Программы.
       Организации, выполняющие работы по государственным контрактам,привлекаются к участию в реализации Программы на конкурсной  основев соответствии с Федеральным законом  от 21 июля 2005 года N  94-ФЗ"О  размещении  заказов  на  поставки  товаров,  выполнение  работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
       
       2.5. Система программных мероприятий
       
       В Программе изложен комплекс мер по развитию торфяной  отраслина территории Нижегородской области.
       Мероприятия разделены на две задачи и сгруппированы в  порядкеочередности  их   выполнения  для   достижения  поставленной   целиПрограммы.
       Первая задача Программы включает в себя комплекс  мероприятий,которые позволяют уточнить  сырьевую базу торфяных месторождений  в15 районах области,  определить направления использования  торфяныхзалежей,  сформировать перечень  котельных,  в которых  планируетсяосуществить замещение твердых  и жидких  видов топлива на  торфяноетопливо.
       Во вторую   задачу   включены   мероприятия,   относящиеся   кэнергетическому  направлению  использования  торфа,  и  организацияторфоперерабатывающих    производств    с    целью     комплексногоиспользования   торфа.   Предусматривается   разработка    торфяныхместорождений для  добычи топливного торфа,  а также  строительстволиний по производству строительных блоков "ГЕОКАР".
       В перечень мероприятий включено инвестиционное предложение ООО"Инженерный центр    "Энергоаудитконтроль"   по    геологоразведке,разработке торфяных  месторождений,  организации торфодобывающих  иторфоперерабатывающих  предприятий  и  организаций  на   территорииНижегородской  области  с   финансированием  за  счет   собственныхсредств.
       Сводный перечень мероприятий Программы приведен в таблице N 3.
       
                                                          Таблица N 3+---------+---------------------------+-----------+-----------+--------------------+-------------------------------------------------+| N п.п.  | Наименование мероприятия  | Категория |   Сроки   |    Исполнители     | Предполагаемые объемы финансирования по годам в ||         |        (в разрезе         | расходов  |   выпо-   |    мероприятий     |         разрезе источников (млн. руб.)          ||         |                           |           |           |                    +------------+-------+--------+--------+----------+|         |   районов и учреждений)   | (капвло-  |  лнения   |                    |            | 2009  |  2010  |  2011  |  Всего   ||         |                           |  жения,   |           |                    |            |       |        |        |          ||         |                           |  НИОКР и  |           |                    |            |       |        |        |          ||         |                           |  прочие   |           |                    |            |       |        |        |          ||         |                           | расходы)  |           |                    |            |       |        |        |          |+---------+---------------------------+-----------+-----------+--------------------+------------+-------+--------+--------+----------+|    1    |             2             |     3     |     4     |         5          |     6      |   7   |   8    |   9    |    10    |+---------+---------------------------+-----------+-----------+--------------------++-----------++------++-------++-------++---------+| Цель Программы:                                                                   |   Всего,   | 46,12 | 683,51 | 458,69 | 1188,32 || развитие торфяной отрасли на территории Нижегородской области и                   |   в т.ч.   |       |        |        |         ||                                                                                   +------------+-------+--------+--------+---------+| комплексное использование торфа                                                   | Областной  | 8,19  |  8,64  |  7,49  |  24,32  ||                                                                                   |   бюджет   |       |        |        |         ||                                                                                   +------------+-------+--------+--------+---------+|                                                                                   |  Местный   | 1,76  |  1,68  |   -    |  3,44   ||                                                                                   |   бюджет   |       |        |        |         ||                                                                                   +------------+-------+--------+--------+---------+|                                                                                   |   Прочие   | 36,17 | 673,19 | 451,2  | 1160,56 ||                                                                                   | источники  |       |        |        |         |+-----------------------------------------------------------------------------------+------------+-------+--------+--------+---------+| Задача 1 Программы:                                                               |   Всего,   | 10,12 | 10,51  |  7,69  |  28,32  || уточнение сырьевых баз торфа, определение направлений использования               |   в т.ч.   |       |        |        |         ||                                                                                   +------------+-------+--------+--------+---------+| торфяной залежи и мест возможного базирования торфодобывающих и                   | Областной  | 8,19  |  8,64  |  7,49  |  24,32  || торфоперерабатывающих производств, паспортизация действующих                      |   бюджет   |       |        |        |         ||                                                                                   +------------+-------+--------+--------+---------+| месторождений                                                                     |  Местный   | 1,76  |  1,68  |   -    |  3,44   ||                                                                                   |   бюджет   |       |        |        |         ||                                                                                   +------------+-------+--------+--------+---------+|                                                                                   |   Прочие   | 0,17  |  0,19  |  0,2   |  0,56   ||                                                                                   | источники  |       |        |        |         |+---------+---------------------------+-----------+-----------+--------------------++-----------++------++-------++-------++---------+|  Меро-  | Уточнение сырьевых баз    |  прочие   | 2009-2010 |    министерство    |            |       |        |        |          ||         |                           |           |           |    жилищно -       |            |       |        |        |          ||         |                           |           |           |  коммунального     |            |       |        |        |          ||         |                           |           |           |  хозяйства и       |   Всего,   | 3,52  |  3,36  |   -    |   6,88   || приятие | торфяных залежей в        |           |           |     топливно-      |   в т.ч.   |       |        |        |          ||    1    | районах области *         |           |           |  энергетического   |            |       |        |        |          ||         |                           |           |           |                    +------------+-------+--------+--------+----------+|         |                           |           |           |     комплекса      | Областной  | 1,76  |  1,68  |   -    |   3,44   ||         |                           |           |           |   Нижегородской    |   бюджет   |       |        |        |          ||         |                           |           |           |                    +------------+-------+--------+--------+----------+|         |                           |           |           |      области,      |  Местный   | 1,76  |  1,68  |   -    |   3,44   ||         |                           |           |           |     подрядные      |   бюджет   |       |        |        |          ||         |                           |           |           |                    +------------+-------+--------+--------+----------+|         |                           |           |           |    организации,    |   Прочие   |   -   |   -    |   -    |    -     ||         |                           |           |           |     отобранные     | источники  |       |        |        |          ||         |                           |           |           |  в установленном   |            |       |        |        |          ||         |                           |           |           |      порядке       |            |       |        |        |          |+---------+---------------------------+-----------+-----------+--------------------+------------+-------+--------+--------+----------+|  Меро-  | Паспортизация действующих |  прочие   | 2009-2011 |   
  
                                                                                       |   Всего,   | 0,24  |  0,26  |  0,28  |   0,78   || приятие | месторождений торфа       |           |           |                    |   в т.ч.   |       |        |        |          ||    2    |                           |           |           |  Министерство      |            |       |        |        |          ||         |                           |           |           | жилищно -          |            |       |        |        |          | |         |                           |           |           | коммунального      |            |       |        |        |          ||         |                           |           |           | хозяйства и        |            |       |        |        |          ||         |                           |           |           | топливно-          |            |       |        |        |          ||         |                           |           |           | энергетического    |            |       |        |        |          |           |         |                           |           |           |                    +------------+-------+--------+--------+----------+|         |                           |           |           |     комплекса      | Областной  | 0,24  |  0,26  |  0,28  |   0,78   ||         |                           |           |           |   Нижегородской    |   бюджет   |       |        |        |          ||         |                           |           |           |                    +------------+-------+--------+--------+----------+|         |                           |           |           |      области,      |  Местный   |   -   |   -    |   -    |    -     ||         |                           |           |           |     подрядные      |   бюджет   |       |        |        |          ||         |                           |           |           |                    +------------+-------+--------+--------+----------+|         |                           |           |           |    организации,    |   Прочие   |   -   |   -    |   -    |    -     ||         |                           |           |           |     отобранные     | источники  |       |        |        |          ||         |                           |           |           |  в установленном   |            |       |        |        |          ||         |                           |           |           |      порядке       |            |       |        |        |          |+---------+---------------------------+-----------+-----------+--------------------+------------+-------+--------+--------+----------+
  
  |  Меро-  | Проведение детальной      |  прочие   | 2009-2011 |    министерство    |   Всего,   |  6,0  |  6,5   |  7,0   |   19,5   || приятие | разведки на выбранных под |           |           |    жилищно-        |   в т.ч.   |       |        |        |          ||    3    | освоение торфяных         |           |           |    коммунального   |            |       |        |        |          ||         |                           |           |           |    хозяйства и     +------------+-------+--------+--------+----------+|         | месторождениях с          |           |           |    топливно -      | Областной  |  6,0  |  6,5   |  7,0   |   19,5   ||         | предварительной           |           |           |    энергетического |   бюджет   |       |        |        |          ||         |                           |           |           |    комплекса       +------------+-------+--------+--------+----------+|         | разработкой технико-      |           |           |    Нижегородской   |  Местный   |   -   |   -    |   -    |    -     ||         | экономического            |           |           |    области,        |   бюджет   |       |        |        |          ||         |                           |           |           |    подрядные       +------------+-------+--------+--------+----------+|         | обоснования кондиций      |           |           |    организации,    |   Прочие   |   -   |   -    |   -    |    -     ||         | запасов                   |           |           |    отобранные в    | источники  |       |        |        |          ||         |                           |           |           |    установленном   |            |       |        |        |          ||         |                           |           |           |    порядке         |            |       |        |        |          |+---------+---------------------------+-----------+-----------+--------------------+------------+-------+--------+--------+----------+|  Меро-  | Контроль качества         |  прочие   | 2009-2011 |    министерство    |   Всего,   | 0,36  |  0,39  |  0,41  |   1,16   || приятие | производимого торфяного   |           |           |    жилищно -       |   в т.ч.   |       |        |        |          ||    4    | топлива                   |           |           |    коммунального   |            |       |        |        |          ||         |                           |           |           |    хозяйства и     +------------+-------+--------+--------+----------+|         |                           |           |           |    топливно-       | Областной  | 0,19  |  0,2   |  0,21  |   0,6    ||         |                           |           |           |    энергетического |   бюджет   |       |        |        |          ||         |                           |           |           |    коплекса        +------------+-------+--------+--------+----------+|         |                           |           |           |    Нижегородской   |  Местный   |   -   |   -    |   -    |    -     ||         |                           |           |           |    области,        |   бюджет   |       |        |        |          ||         |                           |           |           |    подрядные       +------------+-------+--------+--------+----------+|         |                           |           |           |    организации,    |   Прочие   | 0,17  |  0,19  |  0,2   |   0,56   ||         |                           |           |           |    отобранные в    | источники  |       |        |        |          ||         |                           |           |           |    установленном   |            |       |        |        |          ||         |                           |           |           |     порядке        |            |       |        |        |          |+---------+---------------------------+-----------+-----------+--------------------+------------+-------+--------+--------+----------+|  Меро-  | Разработка                |     -     | 2009-2011 |    министерство    |    Не требует дополнительного финансирования    || приятие | организационного          |           |           |    жилищно -       |                                                 ||         |                           |           |           |    коммунального   |                                                 ||         |                           |           |           |    хозяйства и     |                                                 ||         |                           |           |           |     топливно-      |                                                 ||    5    | механизма для             |           |           |  энергетического   |                                                 ||         | стимулирования создания   |           |           |     комплекса      |                                                 ||         | новых торфодобывающих и   |           |           |   Нижегородской    |                                                 ||         | торфоперерабатывающих     |           |           |      области,      |                                                 ||         | производств и увеличения  |           |           |   администрации    |                                                 ||         | объемов добычи            |           |           |   муниципальных    |                                                 ||         | действующих, в том числе  |           |           |     районов и      |                                                 ||         | организация проведения    |           |           | городских округов  |                                                 ||         | торгов на закупку         |           |           |   Нижегородской    |                                                 ||         | топливного торфа          |           |           |    области (по     |                                                 ||         |                           |           |           |   согласованию)    |                                                 |+---------+---------------------------+-----------+-----------+--------------------+------------+-------+-------+--------+-----------+|  Меро-  | Увеличение мощностей      |   Кап.    | 2009-2011 |      Средства      |   Всего,   |   -   |   -   |   -    |     -     || приятие | действующих               | вложения  |           |  торфодобывающих   |   в т.ч.   |       |       |        |           ||    6    | торфодобывающих           |           |           |  организаций (по   |            |       |       |        |           ||         |                           |           |           |                    +------------+-------+-------+--------+-----------+|         | организаций               |           |           |   согласованию)    | Областной  |   -   |   -   |   -    |     -     ||         |                           |           |           |                    |   бюджет   |       |       |        |           ||         |                           |           |           |                    +------------+-------+-------+--------+-----------+|         |                           |           |           |                    |  Местный   |   -   |   -   |   -    |     -     ||         |                           |           |           |                    |   бюджет   |       |       |        |           ||         |                           |           |           |                    +------------+-------+-------+--------+-----------+|         |                           |           |           |                    |   Прочие   | Объемы финансирования определяются ||         |                           |           |           |                    | источники  |   при выполнении мероприятия N 5   |+---------+---------------------------+-----------+-----------+--------------------+------------+------------------------------------+|  Меро-  | Определение перечня       |     -     | 2009-2010 |    министерство    | Объемы и источники финансирования определяются  || приятие | котельных, переводимых с  |           |           |    жилищно -       |    на этапе уточнения сырьевых баз торфяных     ||    7    | угля (мазута) на торфяное |           |           |    коммунального   |            залежей в районах области            ||         | топливо                   |           |           |    хозяйства и     |                                                 ||         |                           |           |           |    топливно -      |                                                 ||         |                           |           |           |    энергетического |                                                 ||         |                           |           |           |    комплекса       |                                                 ||         |                           |           |           |    Нижегородской   |                                                 ||         |                           |           |           |    области         |                                                 ||                                                 |+---------+---------------------------+-----------+-----------+--------------------+-------------------------------------------------+|  Меро-  | Перевод котельных с угля  |   Кап.    | 2009-2011 |    министерство    | Объемы и источники финансирования определяются  || приятие | (мазута) на торфяное      | вложения  |           |      жилищно -     |    на этапе формирования перечня котельных,     ||    8    | топливо                   |           |           |    коммунального   |    переводимых на торфяное топливо различных    ||         |                           |           |           |    хозяйства   и   |                  наименований.                  ||         |                           |           |           |   топливно -       |                                                 ||         |                           |           |           |   энергетического  |                                                 ||         |                           |           |           |   комплекса        |                                                 ||         |                           |           |           |   администрации    |                                                 ||         |                           |           |           |   муниципальных    |                                                 ||         |                           |           |           |     районов и      |                                                 ||         |                           |           |           | городских округов  |                                                 ||         |                           |           |           |   Нижегородской    |                                                 ||         |                           |           |           |    области (по     |                                                 ||         |                           |           |           |   согласованию)    |                                                 |+---------+---------------------------+-----------+-----------+--------------------++------------+-------+-------+--------+----------+| Задача 2 Программы:                                                               |   Всего,   | 36,0  | 673,0 | 451,0  |  1160,0  || Освоение новых торфяных месторождений, организация торфодобывающих                |   в т.ч.   |       |       |        |          ||                                                                                   +------------+-------+-------+--------+----------+| и торфоперерабатывающих производств.                                              | Областной  |   -   |   -   |   -    |    -     ||                                                                                   |   бюджет   |       |       |        |          ||                                                                                   +------------+-------+-------+--------+----------+|                                                                                   |  Местный   |   -   |   -   |   -    |    -     ||                                                                                   |   бюджет   |       |       |        |          ||                                                                                   +------------+-------+-------+--------+----------+|                                                                                   |   Прочие   | 36,0  | 673,0 | 451,0  |  1160,0  ||                                                                                   | источники  |       |       |        |          |+---------+---------------------------+-----------+-----------+--------------------++-----------++------++------++-------++----------+|  Меро-  | Определение инвестора для |   Кап.    | 2008-2011 |    министерство    |   Всего,   |   -   | 293,0 | 293,0  |   586,0   || приятие | освоения нового торфяного | вложения  |           |   инвестиционной   |   в т.ч.   |       |       |        |           ||    9    |                           |           |           |      политики      |            |       |       |        |           ||         |                           |           |           |                    +------------+-------+-------+--------+-----------+|         | месторождения. Разработка |           |           |   Нижегородской    | Областной  |   -   |   -   |   -    |     -     ||         | проектно-                 |           |           |      области,      |   бюджет   |       |       |        |           ||         |                           |           |           |                    +------------+-------+-------+--------+-----------+|         | сметной документации на   |           |           |   администрации    |  Местный   |   -   |   -   |   -    |     -     ||         | освоение нового           |           |           |   муниципальных    |   бюджет   |       |       |        |           ||         |                           |           |           |                    +------------+-------+-------+--------+-----------+|         | месторождения,            |           |           | районов, городских |   Прочие   |   -   | 293,0 | 293,0  |   586,0   ||         | организация добычи и      |           |           |      округов       | источники  |       |       |        |           ||         | производство топливного   |           |           |   Нижегородской    |            |       |       |        |           ||         | торфа (фрезерный,         |           |           |    области (по     |            |       |       |        |           ||         | кусковой торф,            |           |           |   согласованию),   |            |       |       |        |           ||         | торфобрикеты, пеллеты).   |           |           |  инвестор проекта  |            |       |       |        |           ||         | Определение направлений   |           |           | (по согласованию)  |            |       |       |        |           ||         | комплексного              |           |           |                    |            |       |       |        |           ||         | использования торфяной    |           |           |                    |            |       |       |        |           ||         | залежи.                   |           |           |                    |            |       |       |        |           |+---------+---------------------------+-----------+-----------+--------------------+------------+-------+-------+--------+-----------+|  Меро-  | Инвестиционное            |           |           |                    |   Всего,   | 36,0  | 380,0 | 158,0  |   574,0   || приятие | предложение ООО           |           |           |                    |   в т.ч.   |       |       |        |           ||   10    | "Инженерный центр         |           |           |                    |            |       |       |        |           ||         | "Энергоаудитконтроль"     |           |           |                    |            |       |       |        |           ||         | (при условии участия в    |           |           |                    |            |       |       |        |           ||         | Программе)                |           |           |                    |            |       |       |        |           |+---------+---------------------------+-----------+-----------+--------------------+------------+-------+-------+--------+-----------+|  10.1.  | Геологоразведочные работы |  прочие   |   2008    |  ООО "Инженерный   |   Прочие   |   -   |   -   |   -    |           ||         | на торфяных               |           |           |       центр        | источники  |       |       |        |           ||         | месторождениях            |           |           |                    |            |       |       |        |           |+---------+---------------------------+-----------+-----------+                    |            +-------+-------+--------+-----------+|  10.2   | Организация               |           |           |   "Энергоаудит-    |            |       |       |        |           ||         | торфопредприятий          |           |           |     контроль"      |            |       |       |        |           |+---------+---------------------------+-----------+-----------+                    |            +-------+-------+--------+-----------+|         |      - фрезерный метод    |   Кап.    | 2009-2011 |   (г.Москва) (по   |            | 36,0  | 48,0  |  36,0  |   120,0   ||         | добычи                    | вложения  |           |   согласованию)    |            |       |       |        |           |+---------+---------------------------+-----------+-----------+                    |            +-------+-------+--------+-----------+|         |      - фрезерный/         |   Кап.    | 2010-2011 |                    |            |   -   | 42,0  |  42,0  |   84,0    ||         | кусковой метод добычи     | вложения  |           |                    |            |       |       |        |           |+---------+---------------------------+-----------+-----------+                    |            +-------+-------+--------+-----------+|  10.3   | Строительство линии по    |   Кап.    |   2010    |                    |            |   -   | 50,0  |   -    |   50,0    ||         | производству строительных | вложения  |           |                    |            |       |       |        |           ||         | блоков из торфа "ГЕОКАР"  |           |           |                    |            |       |       |        |           |+---------+---------------------------+-----------+-----------+                    |            +-------+-------+--------+-----------+|  10.4   | Строительство блочно-     |   Кап.    | 2010-2011 |                    |            |   -   | 240,0 |  80,0  |   320,0   ||         | модульных котельных на    | вложения  |           |                    |            |       |       |        |           ||         | торфяном топливе          |           |           |                    |            |       |       |        |           ||         | (модернизация             |           |           |                    |            |       |       |        |           ||         | действующих)              |           |           |                    |            |       |       |        |           |+---------+---------------------------+-----------+-----------+--------------------+------------+-------+-------+--------+-----------+
       
       * -  перечень  районов  приведен  в  приложении  к   настоящейПрограмме
       Для достижения  поставленных  целей при  реализации  Программыпланируется решить две  основные задачи, которые включают  комплексмероприятий.
       Для решения   первой   задачи   Программы   запланированы    8мероприятий.
       
       Мероприятие 1.  Уточнение  сырьевых  баз  торфяных  залежей  врайонах области.
       Уточнение сырьевых баз торфяных  залежей в 15 районах  областипозволит   определить    перечень   перспективных   к    разработкеместорождений в каждом из  обследуемых районов и районы  возможногобазирования  торфодобывающих и  торфоперерабатывающих  производств,направления комплексного использования торфяной залежи.
       Критерием отбора районов для  уточнения сырьевых баз  торфяныхзалежей служили  данные  геологоразведочных работ  по состоянию  на01.01.1998  по   торфяным   запасам  в   районах  области,   объемыпотребления твердого  и жидкого  видов топлива  районами области  изадача по выведению  муниципальных районов на самообеспеченность  к2010 году.
       Выполнение данного    мероприятия   возможно    при    наличиифинансирования из  областного и местного  бюджетов, поэтому  началореализации  запланировано на  2009  год. Объемы  финансирования  нареализацию  данного мероприятия  по  каждому муниципальному  районупланируется  разделить  между  бюджетом  муниципального  района   иобластным бюджетом  в пропорции  50% -  местный и  50% -  областнойбюджет.
       Первоочередное обследование сырьевых ресурсов торфа необходимоначинать в северных районах области. Это обусловлено:
       - дороговизной поставки угля и нефтепродуктов;
       - трудностями завоза в отдаленные районы привозного топлива;
       - отсутствием    устойчивого     газоснабжения    для     нуждкоммунально-бытового комплекса;
       - наличием достаточных ресурсов торфа;
       - необходимостью использования имеющихся трудовых ресурсов.
       На 2009  год  запланировано дообследование  сырьевых  ресурсовторфа в 8 северных районах области.
       В 2010  году необходимо  выполнить  обследование в  7  районахобласти (центральные и южные районы). В данных районах менее  остростоит проблема обеспечения привозным топливом, в центральной  частиобласти  работают несколько  торфодобывающих  организаций. В  южныхрайонах  области  ресурсы  торфа  незначительны,  сосредоточены   восновном на юго-западе области и их промышленная разработка пока неначата.
       Перечень районов  Нижегородской области,  в  которых в  периодреализации Программы  планируется уточнение сырьевых  баз торфа,  атак же  сводные данные  по торфяным запасам  и объемам  потреблениятвердого и  жидкого  топлива муниципальными  районами, приведены  вприложении к настоящей Программе.
       
       Мероприятие 2. Паспортизация действующих месторождений торфа.
       В соответствии  с  распоряжением  администрации  Нижегородскойобласти  от  27   ноября  1995  года   N  1635-р  "Об   обеспечениигосударственного контроля за качеством торфа" необходимо  проводитьнадзор за  рациональным использованием  балансовых запасов,  оценкукачества и потребительских свойств торфяной залежи.
       Паспортизация действующих торфяных месторождений проводится  сцелью:
       - регулирования баланса использования всех видов топлива;
       - прогнозирования  и  контроля  достоверности  учета  добытоготорфа;
       - контроля полноты выработки промышленных запасов;
       - контроля природоохранной обстановки на торфяниках;
       - соблюдения  условий  эксплуатации торфяных  месторождений  всоответствии  с  лицензиями и  правилами  технической  эксплуатациипредприятиями (организациями) торфяной промышленности;
       - выбора  или   уточнения  сырьевой   базы  для   производстваразличных видов торфяной продукции;
       - списание с учета торфодобывающего предприятия  (организации)производственных площадей.
       Перечень подлежащих    паспортизации   действующих    торфяныхместорождений на территории области приведен в таблице N 4.
       
                                                          Таблица N 4+-------+-----------------------------------+-----------+----------------------------+|   N   |     Наименование действующего     | Источник  |  Объем финансирования по   || п.п.  |      торфяного месторождения      | финанси-  |      годам, тыс. руб.      ||       |                                   |           +-------+------+------+------+|       |                                   |  рования  | Всего | 2009 | 2010 | 2011 |+-------+-----------------------------------+-----------+-------+------+------+------+|  1.   | Тоншаевский район, п.Пижма        | областной | 0,78  | 0,24 | 0,26 | 0,28 ||       | м/р "Альцевский мох"              |  бюджет   |       |      |      |      |+-------+-----------------------------------+           |       |      |      |      ||  2.   | Богородский район,                |           |       |      |      |      ||       | п.Зеленый Дол,                    |           |       |      |      |      ||       | м/р "Большое Крашевское", "Малое  |           |       |      |      |      ||       | Крашевское"                       |           |       |      |      |      |+-------+-----------------------------------+           |       |      |      |      ||  3.   | Борский район, п.Керженец, м/р    |           |       |      |      |      ||       | "Лопатинское-Ягодное"             |           |       |      |      |      |+-------+-----------------------------------+           |       |      |      |      ||  4.   | Борский район,                    |           |       |      |      |      ||       | п.Большеорловский,                |           |       |      |      |      ||       | м/р "Керженецкое"                 |           |       |      |      |      |+-------+-----------------------------------+-----------+-------+------+------+------+
       
       Мероприятие 3. Проведение детальной разведки на выбранных  подосвоение  торфяных  месторождениях с  разработкой  предварительноготехнико-экономического обоснования кондиций запасов.
       При реализации данного  мероприятия  Программы будут  полученыотчетно-технические  материалы  (геологические отчеты)  по  каждомуразведанному месторождению с подсчетом запасов торфа по  категориямсырья,  рекомендациями  по  различным  направлениям  использования,составлены   предварительные   технико-экономические    обоснованиякондиций   запасов   с   укрупненными   экономическими    расчетамицелесообразности  разработки  конкретного  месторождения,  то  естьматериалы,  которые  позволят  в  дальнейшем  подготовить   рабочиепроекты на эксплуатацию разведанных торфяных месторождений.
       Детальную разведку планируется провести в 4-6 районах  областина основании  данных, полученных  на этапе  уточнения сырьевых  базторфа  по  районам  области  в  соответствии  с  перечнем  районов,указанных в приложении к настоящей Программе.
       
       Мероприятие 4. Контроль качества производимого торфа.
       Контроль качества  производимого топливного  торфа  необходимопроводить   постоянно   с  целью   определения   его   соответствиядействующим стандартам.
       Результаты экспертиз   являются   основанием   для   возможнойотгрузки  и  взаиморасчетов  между поставщиком  и  потребителем  заотгруженную продукцию.
       Контроль качества торфа во время добычи осуществляется за счетсобственных средств    торфодобывающей    организации    с    цельюкачественной оценки добытого торфа.
       В течение    отопительного   сезона    необходимо    выполнятьконтрольные  анализы  качества  топливного  торфа,  как  на  каждомторфодобывающем  и   торфоперерабатывающем   производстве,  так   инепосредственно у потребителей в  связи с возможным ухудшением  егохарактеристик при неправильном  хранении, транспортировке, а  такжедля учета удельных расходов топлива при его сжигании для  выработкитепловой энергии.
       В целях   достижения   достоверных   результатов   независимойэкспертизы контроль качества топлива осуществляется в  отопительныйсезон  за  счет  областных средств.  Пробы  на  анализы  отбираютсянепосредственно у потребителей  торфяного топлива и  производителейпри поставке топлива на энергетические объекты.
       Планируемые объемы и  источники  финансирования на  реализациюданного мероприятия по производителям торфяного топлива приведены втаблице N 5.
       
                                                          Таблица N 5+-------+-----------------------+--------------+---------------------------------------+|   N   |     Наименование      |   Источник   |    Объем финансирования по годам,     || п.п.  |      организации      |   финанси-   |               млн. руб.               ||       |                       |              +-------+--------+--------+-------------+|       |                       |   рования    | Всего |  2009  |  2010  |    2011     |+-------+-----------------------+--------------+-------+--------+--------+-------------+|   1   |          ООО          | обл. бюджет  | 0,149 | 0,047  |  0,05  |    0,052    ||       |    "Альцево-торф"     |              |       |        |        |             ||       |                       +--------------+-------+--------+--------+-------------+|       |                       |   собств.    | 0,112 | 0,034  | 0,038  |    0,04     ||       |                       |    ср-ва     |       |        |        |             |+-------+-----------------------+--------------+-------+--------+--------+-------------+|   2   |   МУП "Борресурсы"    | обл. бюджет  | 0,149 | 0,047  |  0,05  |    0,052    ||       |                       +--------------+-------+--------+--------+-------------+|       |                       | собств.ср-ва | 0,112 | 0,034  | 0,038  |    0,04     |+-------+-----------------------+--------------+-------+--------+--------+-------------+|   3   | ООО "Большеорловское  | обл. бюджет  | 0,149 | 0,047  |  0,05  |    0,052    ||       |                       +--------------+-------+--------+--------+-------------+|       |   Торфопредприятие"   | собств.ср-ва | 0,112 | 0,034  | 0,038  |    0,04     |+-------+-----------------------+--------------+-------+--------+--------+-------------+|   4   | ООО "Богородск- торф" | обл. бюджет  | 0,149 | 0,047  |  0,05  |    0,052    ||       |                       +--------------+-------+--------+--------+-------------+|       |                       |   собств.    | 0,112 | 0,034  | 0,038  |    0,04     ||       |                       |    ср-ва     |       |        |        |             |+-------+-----------------------+--------------+-------+--------+--------+-------------+|   5   | ЗАО "Борская торфяная |   собств.    | 0,112 | 0,034  | 0,038  |    0,04     ||       |       компания"       |    ср-ва     |       |        |        |             |+-------+-----------------------+--------------++------++-------++-------++------------+|       |                Итого,                 | 1,16  |  0,36  |  0,39  |    0,41    ||       |             в том числе:              |       |        |        |            |+-------+---------------------------------------+-------+--------+--------+------------+|       |              обл. бюджет              |  0,6  |  0,19  |  0,2   |    0,21    |+-------+---------------------------------------+-------+--------+--------+------------+|       |         собственные средства          | 0,56  |  0,17  |  0,19  |    0,2     |+-------+---------------------------------------+-------+--------+--------+------------+
       
       Мероприятие 5.  Разработка   организационного  механизма   длястимулирования      создания      новых      торфодобывающих      иторфоперерабатывающих  производств  и  увеличения  объемов   добычидействующих.
       Разработка организационного  механизма  будет   способствоватьсозданию новых торфодобывающих и торфоперерабатывающих  производстви   увеличению    объемов    выпускаемой   продукции    действующихторфопредприятий.  Например,  одним из  организационных  механизмовявляется  проведение   торгов  на  закупку   торфяного  топлива   всоответствии с действующим законодательством.
       
       Мероприятие 6.      Увеличение      мощностей      действующихторфодобывающих и торфоперерабатывающих организаций (при условии ихучастия в Программе).
       Расширение объемов производства  топливного торфа  планируетсяна действующих  в области  торфодобывающих и  торфоперерабатывающихорганизациях. Выполнение  данного мероприятия  напрямую зависит  отфинансовых возможностей производителей  торфяного топлива, а  такжеот создания  организационных механизмов, стимулирующих  увеличиватьобъемы производства торфяного топлива.
       В настоящее  время  мощности  действующих  торфодобывающих   иторфоперерабатывающих организаций  задействованы не полностью.  Этообусловлено:
       - низким  спросом торфяного  топлива  в Нижегородской  областивследствие его  высокой  стоимости по  сравнению  с другими  видамитвердого топлива исходя из их качественных характеристик и в первуюочередь теплотворной способности твердого топлива,
       - небольшими объемами  добычи топливного  торфа и  отсутствиемконкуренции  среди  производителей,   в  связи  с  чем   возрастаетстоимость  добычи  и   производства  торфяного  топлива   различныхнаименований. С  увеличением объемов добычи  торфа в  Нижегородскойобласти  и   количества  торфодобывающих  и   торфоперерабатывающихпредприятий можно ожидать снижения стоимости производимой продукции(топливного торфа), а  значит увеличение спроса среди  потребителейкоммунально-бытового сектора и населения.
       Планируемое увеличение мощностей действующих  торфопредприятийпозволит  создать  дополнительно  рабочие  места,  увеличить  объемпроизводства на 124%.
       
       Мероприятие 7. Определение  перечня  котельных, переводимых  сугля (мазута) на торфяное топливо.
       С целью  уточнения   необходимых  для  Нижегородской   областиобъемов  топливного  торфа  планируется  в  2009  году   определитьперечень  котельных,  где  в  период  реализации  Программы   будетпроведено  замещение  привозного  твердого  и  жидкого  топлива  наторфяное топливо.
       Выполнение данного мероприятия позволит определить по  каждомумуниципальному району области необходимые объемы и виды  топливноготорфа,  а так  же  составить технико-экономическое  обоснование  нареконструкцию котельных при изменении вида топлива с угля  (мазута)на фрезерный, кусковой  торф или  торфобрикеты. Объемы и  источникифинансирования  для  выполнения  технико-экономических  обоснованийопределяются на этапе  уточнения сырьевых  баз торфяных залежей  покаждому муниципальному району.
       
       Мероприятие 8. Перевод котельных  с угля (мазута) на  торфяноетопливо.
       Замещение в котельных  области привозного  твердого и  жидкоготоплива на торфяное  топливо планируется осуществлять на  основанииэкономической        целесообразности        по         результатамтехнико-экономического    обоснования   перевода    котельной    наопределенный вид торфяного топлива.
       На основании  прогнозных оценок  замещение  каменного угля  накусковой  торф и  торфобрикеты  в  18-19 районах  области  позволитполучить экономию  бюджетных средств  на закупке  топлива в  объеме16,5 млн. рублей ежегодно (расчеты выполнены в ценах 2007 года) призамещении 110  тыс. тонн  каменного угля.  При переводе  котельной,работающей ранее на каменном угле, на торфобрикеты и кусковой торф,не требуется значительной реконструкции котельной.
       При замещении в  котельных жидких видов  топлива на  фрезерныйторф  требуется модернизация  котельных.  Вопрос замены  мазута  наторфяное топливо планируется решить  в каждом конкретном случае  наэтапе    формирования     перечня     котельных    и     разработкитехнико-экономического обоснования  перевода котельной на  торфяноетопливо.
       Ориентировочные расчеты  по  переводу котельных  с  мазута  наторфяное  топливо   (фрезерный  торф)   показывают,  что   экономиябюджетных  средств на  оплату  топлива составит  2,1  тыс. руб.  накаждую тонну условного топлива (в ценах 2007 года).
       
       Для решения  второй   задачи  Программы   по  освоению   новыхместорождений запланированы мероприятия 9, 10.
       
       Мероприятие 9.  Определение  инвестора  для  освоения   новоготорфяного месторождения.  Разработка проектно-сметной  документациина освоение нового месторождения, организация добычи и производствотопливного торфа (фрезерный, кусковой торф, торфобрикеты, пеллеты).Определение направлений комплексного использования торфяной залежи.
       Выполнение данного  мероприятия  напрямую  зависит  от  объемакапитальных вложений из внебюджетных источников.
       Для успешной реализации  добычи торфа  в энергетических  целяхнеобходима так  же  полная реализация  мероприятий по  обследованиюсырьевых баз  топливного торфа  и разработка  технико-экономическихобоснований кондиций  запасов  конкретных месторождений,  а так  жеопределение  реального  объема  потребности  муниципальных  районовобласти в топливном торфе.
       Предварительная оценка   замещения  угля   торфяным   топливом(кусковым  торфом  и  торфобрикетами)  показывает,  что  исходя  изанализа географии  расположения действующих  месторождений торфа  иисследования  эффективности  его  добычи  и  применения,   начинатьпроизводство  топливного  торфа целесообразно  в  северных  районахобласти.   Организация  добычи   фрезерного,   кускового  торфа   истроительство  новых  заводов  по  производству  торфяных  брикетовпозволит заменить в существующих котельных каменный уголь и  жидкиевиды топлива на торфяное топливо.
       В случае  создания торфодобывающих  производств  в районах,  срадиусом доставки топлива потребителю 50-100 километров,  ожидаетсянаибольшая  эффективность  замены  твердого и  жидкого  топлива  наторфяное топливо.
       
       Мероприятие 10.  Инвестиционное  предложение  ООО  "Инженерныйцентр "Энергоаудитконтроль" (при условии участия в Программе).
       Инвестиционное предложение      ООО     "Инженерный      центр"Энергоаудитконтроль" рассчитано на период реализации до 2015  годаи  содержит  весь   комплекс  мероприятий  по  освоению   торфяногоместорождения,   включая   проведение   геологоразведочных   работ,организацию  добычи  фрезерного и  кускового  торфа,  строительстволинии  по  производству  строительных  блоков  из  торфа  "ГЕОКАР",строительство  новых  блочно-модульных  (модернизацию  действующих)котельных.   Финансирование   программных  мероприятий   в   рамкахинвестиционного  предложения   планируется  осуществлять  за   счетсобственных средств инвестора.  В рамках данной Программы  отраженымероприятия с периодом реализации до 2011 года.
       В период реализации Программы планируется:
       - провести геологоразведочные  работы  на нескольких  торфяныхместорождениях и определить пригодные к эксплуатации  месторожденияпод поставленные инвестором задачи;
       - организовать два торфодобывающих производства:
       - по добыче фрезерного и кускового торфа с объемом добычи 20,0тыс. тонн в  2010 году и  увеличением объемов  добычи до 40,0  тыс.тонн в  год к  2011  году. К  2015 году  планируется довести  объемдобычи до 200 тыс. тонн в год;
       - по добыче фрезерного торфа с объемом добычи 15,0 тыс. тонн в2009 году и  увеличением объемов добычи  до 50,0  тыс. тонн в  2011году;
       - построить  завод  (запуск  первой  линии  в  2010  году)  попроизводству    строительных     блоков    из    торфа     "ГЕОКАР"производительностью по торфу 10 тыс.  тонн в год. В период до  2015года  планируется построить  еще  5  линий по  производству  блоков"ГЕОКАР" с суммарной производительностью по торфу 60,0 тыс. тонн;
       - осуществить     строительство     новых     блочно-модульных(модернизацию  действующих)  котельных.  Планируется  замещение   всуществующих котельных твердых и  жидких видов топлива на  торфяноетопливо с выработкой тепловой энергии из торфяного топлива в объеме32 Гкал/час в 2011 году и увеличением выработки тепловой энергии до76 Гкал/час к 2015 году за счет модернизации действующих котельных.Выполнение данного мероприятия будет уточняться по мере  реализациивышеуказанных  мероприятий  по  торфодобыче,  так  как   количествокотельных, в которых будет произведено замещение существующих видовтоплива  на   торфяное   топливо,  напрямую   зависит  от   объемовпроизводства топливного торфа.
       2.6. Ресурсное обеспечение Программы
       
       Развитие торфодобывающей  и  торфоперерабатывающей  отрасли  вНижегородской  области   зависит  от   объемов  финансирования   изобластного и местного бюджетов и внебюджетных источников за  периодвыполнения Программы.
       Потребность в финансировании мероприятий Программы (млн. руб.)приведена в таблице N 6.
       
                                                          Таблица N 6+----------------------+------------------+-------------------------+---------------+|     Наименование     |    Источники     |     Предполагаемое      |   Всего за    ||   государственных    |  финансирования  |     финансирование,     |    период     ||      заказчиков      |                  |        млн. руб.        |  реализации   ||                      |                  +-------+--------+--------+               ||                      |                  | 2009  |  2010  |  2011  |               |+----------------------+------------------+-------+--------+--------+---------------+| 1. Министерство      | Всего, в т.ч.    | 46,12 | 683,51 | 458,69 |    1188,32    ||    жилищно -         |                  |       |        |        |               ||   коммунального      +------------------+-------+--------+--------+---------------+|   хозяйства  и       | Областной        | 8,19  |  8,64  |  7,49  |     24,32     ||   топливно -         | бюджет, в т.ч.   |       |        |        |               ||   энергетического    +------------------+-------+--------+--------+---------------+|   комплекса          | Капвложения      |       |   -    |   -    |       -       ||   Нижегородской      +------------------+-------+--------+--------+---------------+|   области            | прочие           | 8,19  |  8,64  |  7,49  |     24,32     ||                      +------------------+-------+--------+--------+---------------+|                      | Местный бюджет*, | 1,76  |  1,68  |   -    |     3,44      ||                      | в т.ч.           |       |        |        |               ||                      +------------------+-------+--------+--------+---------------+|                      | Капвложения      |   -   |   -    |   -    |       -       ||                      +------------------+-------+--------+--------+---------------+|                      | прочие           | 1,76  |  1,68  |   -    |     3,44      ||                      +------------------+-------+--------+--------+---------------+|                      | Прочие           | 36,17 | 673,19 | 451,2  |    1160,56    ||                      | источники,       |       |        |        |               ||                      | в т.ч.           |       |        |        |               ||                      +------------------+-------+--------+--------+---------------+|                      | Капвложения      | 36,0  | 673,0  | 451,0  |    1160,0     ||                      +------------------+-------+--------+--------+---------------+|                      | прочие           | 0,17  |  0,19  |  0,2   |     0,56      |+----------------------+------------------+-------+--------+--------+---------------+|        ИТОГО         | Всего, в т.ч.    | 46,12 | 683,51 | 458,69 |    1188,32    ||                      +------------------+-------+--------+--------+---------------+|     по Программе     | Областной        | 8,19  |  8,64  |  7,49  |     24,32     ||                      | бюджет, в т.ч.   |       |        |        |               ||                      +------------------+-------+--------+--------+---------------+|                      | Капвложения      |   -   |   -    |   -    |       -       ||                      +------------------+-------+--------+--------+---------------+|                      | прочие           | 8,19  |  8,64  |  7,49  |     24,32     ||                      +------------------+-------+--------+--------+---------------+|                      | Местный бюджет,  | 1,76  |  1,68  |   -    |     3,44      ||                      | в т.ч.           |       |        |        |               ||                      +------------------+-------+--------+--------+---------------+|                      | Капвложения      |   -   |   -    |   -    |       -       ||                      +------------------+-------+--------+--------+---------------+|                      | прочие           | 1,76  |  1,68  |   -    |     3,44      ||                      +------------------+-------+--------+--------+---------------+|                      | Прочие           | 36,17 | 673,19 | 451,2  |    1160,56    ||                      | источники, в     |       |        |        |               ||                      | т.ч.             |       |        |        |               ||                      +------------------+-------+--------+--------+---------------+|                      | Капвложения      | 36,0  | 673,0  | 451,0  |    1160,0     ||                      +------------------+-------+--------+--------+---------------+|                      | прочие           | 0,17  |  0,19  |  0,2   |     0,56      |+----------------------+------------------+-------+--------+--------+---------------+
       
       Средства местного  бюджета  запланированы  только  на   периодреализации мероприятия по уточнению сырьевых баз торфяных залежей врайонах области.  Необходимые объемы  финансирования на  реализациюдругих  мероприятий  будут  уточняться  по  каждому  муниципальномурайону во время реализации Программы.
       Объемы финансирования  мероприятий   Программы  из   различныхисточников    ежегодно    будут   уточняться    при    формированиисоответствующих бюджетов на очередной финансовый год.
       Финансирование мероприятий     Программы     предусматриваетсяосуществлять за счет:
       - средств     областного    бюджета     (целевые     средства,предусматриваемые в областном бюджете);
       - средств  местных  бюджетов  в  объемах,  предусмотренных  наразвитие торфодобычи на территории соответствующего  муниципальногорайона области (при условии участия в мероприятиях Программы);
       - средств,    получаемых    за   счет    применения    методовэкономического стимулирования развития торфодобычи - предоставлениеналоговых  и иных  льгот,  предоставление  гарантий под  кредиты  изаймы;
       - собственных средств организаций торфодобывающей отрасли (приусловии участия в мероприятиях Программы);
       - собственных     средств    предприятий     и     организацийжилищно-коммунального хозяйства (при условии участия в мероприятияхПрограммы);
       - кредитных  средств,  в  том  числе  в  коммерческих   банках(механизм льготного кредитования);
       - средств, получаемых  в  виде инвестиций  кредитно-финансовыхструктур и частных инвесторов;
       - финансового лизинга;
       - других источников, не противоречащих законодательству.
       
       2.7. Индикаторы достижения целей Программы
       
       Индикаторы достижения целей Программы приведены в таблицах N7, 8.
       
                                                          Таблица N 7+---------------------------+--------------+---------------------------------------------+|       Наименование        |   Единицы    |    Значения индикаторов целей Программы     ||                           |              +-------------+-------------+-----------------+|     индикаторов целей     |  измерения   |  На момент  |     По      |       Без       ||         Программы         | индикаторов  | разработки  |  окончании  |  программного   ||                           |    целей     |  Программы  | реализации  |  вмешательства  ||                           |  Программы   |             |  Программы  |     (после      ||                           |              |             |             | предполагаемого ||                           |              |             |             |      срока      ||                           |              |             |             |   реализации    ||                           |              |             |             |   программы)    |+---------------------------+--------------+-------------+-------------+-----------------+| Увеличение объема         | тыс. т.у.т.  |    10,6     |     88      |      10,6       || использования местных     |              |             |             |                 || энергоресурсов за счет    |              |             |             |                 || замещения в действующих   |              |             |             |                 || котельных привозных видов |              |             |             |                 || твердого и жидкого        |              |             |             |                 || топлива на торфяное       |              |             |             |                 || топливо                   |              |             |             |                 |+---------------------------+--------------+-------------+-------------+-----------------+| Увеличение объемов добычи |  тыс. тонн   |      0      |    90,0     |        0        || топливного торфа с новых  |              |             |             |                 || месторождений             |              |             |             |                 |+---------------------------+--------------+-------------+-------------+-----------------+| Увеличение мощностей      |      %       |     100     |     224     |       100       || действующих               |              |             |             |                 || торфодобывающих и         |              |             |             |                 || торфоперерабатывающих     |              |             |             |                 || организаций               |              |             |             |                 |+---------------------------+--------------+-------------+-------------+-----------------+
                                                          Таблица N 8+--------------------+--------------+----------------------------------+-----------------------------------+---------------------------------+|    Наименование    |   Единицы    |             2009 год             |               2010                |              2011               ||                    |              +---------+-------+---------+------+---------+-------+---------+-----+-+-------+-------+---------+-------+| индикаторов целей  |  измерения   |    1    |   I   |    9    | год  |    1    |   I   |    9    | год |    1    |   I   |    9    |  год  ||     Программы      | индикаторов  | квартал | полу- | месяцев |      | квартал | полу- | месяцев |     | квартал | полу- | месяцев |       ||                    |    целей     |         | годие |         |      |         | годие |         |     |         | годие |         |       ||                    |  Программы   |         |       |         |      |         |       |         |     |         |       |         |       |+--------------------+--------------+---------+-------+---------+------+---------+-------+---------+-----+---------+-------+---------+-------+|         1          |      2       |    3    |   4   |    5    |  6   |    7    |   8   |    9    | 10  |   11    |  12   |   13    |  14   |+--------------------+--------------+---------+-------+---------+------+---------+-------+---------+-----+---------+-------+---------+-------+| Увеличение объема  | тыс. т.у.т.  |    -    |   -   |    -    | 21,8 |   25    |  30   |   30    | 50  |   65    |  70   |   70    |  88   ||   использования    |              |         |       |         |      |         |       |         |     |         |       |         |       ||      местных       |              |         |       |         |      |         |       |         |     |         |       |         |       || энергоресурсов за  |              |         |       |         |      |         |       |         |     |         |       |         |       ||  счет замещения в  |              |         |       |         |      |         |       |         |     |         |       |         |       ||    действующих     |              |         |       |         |      |         |       |         |     |         |       |         |       ||     котельных      |              |         |       |         |      |         |       |         |     |         |       |         |       ||  привозных видов   |              |         |       |         |      |         |       |         |     |         |       |         |       || твердого и жидкого |              |         |       |         |      |         |       |         |     |         |       |         |       ||     топлива на     |              |         |       |         |      |         |       |         |     |         |       |         |       ||  торфяное топливо  |              |         |       |         |      |         |       |         |     |         |       |         |       |+--------------------+--------------+---------+-------+---------+------+---------+-------+---------+-----+---------+-------+---------+-------+| Увеличение объемов |  тыс. тонн   |    -    |   5   |   10    |  10  |    -    |  20   |   55    | 55  |    -    |  40   |   90    |  90   || добычи топливного  |              |         |       |         |      |         |       |         |     |         |       |         |       ||   торфа с новых    |              |         |       |         |      |         |       |         |     |         |       |         |       ||   месторождений    |              |         |       |         |      |         |       |         |     |         |       |         |       |+--------------------+--------------+---------+-------+---------+------+---------+-------+---------+-----+---------+-------+---------+-------+|     Увеличение     |      %       |    -    |  15   |   25    |  30  |   30    |  40   |   60    | 70  |   70    |  90   |   100   |  124  ||     мощностей      |              |         |       |         |      |         |       |         |     |         |       |         |       ||    действующих     |              |         |       |         |      |         |       |         |     |         |       |         |       || торфодобывающих и  |              |         |       |         |      |         |       |         |     |         |       |         |       ||     торфопере-     |              |         |       |         |      |         |       |         |     |         |       |         |       ||    рабатывающих    |              |         |       |         |      |         |       |         |     |         |       |         |       ||    организаций     |              |         |       |         |      |         |       |         |     |         |       |         |       |+--------------------+--------------+---------+-------+---------+------+---------+-------+---------+-----+---------+-------+---------+-------+
       
       2.8. Показатели   непосредственных   результатов    реализацииПрограммы
       
       При реализации    Программы   будут    достигнуты    следующиерезультаты:
       - освоение 4-6 новых месторождений торфа;
       - расширение производимой в области номенклатуры продукции  наоснове   торфа   (организация  производства   строительных   блоков"ГЕОКАР");
       - создание новых рабочих мест порядка 300 единиц;
       - снижение затрат  бюджета  на оплату  энергоресурсов на  16,5млн. руб. в год.
       
       2.9. Оценка эффективности реализации Программы
       
       Реализация Программы   позволит   возродить    торфодобывающуюотрасль    на    территории    Нижегородской    области,    повыситэнергобезопасность  области   за  счет   увеличения  доли   местныхэнергоресурсов в топливно-энергетическом балансе области.
       Социально-экономическая эффективность   мер,   предусмотренныхПрограммой, заключается в следующем:
       - вовлечение местных энергоресурсов в хозяйственный оборот;
       - освоение новых торфяных месторождений;
       - организация     новых     производств     (торфодобыча     иторфоперерабатывающие заводы);
       - создание новых рабочих мест;
       - повышение номенклатуры твердого топлива для частного сектораза счет возможной замены привозного каменного угля на торфобрикеты,кусковой торф;
       - улучшение   благосостояния   районов  за   счет   увеличенияпоступлений налогов в местный бюджет;
       - улучшение экологической обстановки в области.
       Экологический эффект  от  реализации  программных  мероприятийсвязан  со  снижением  нагрузки  на  окружающую  среду  при  работетеплоэнергетического  оборудования  на  торфяном  топливе  за  счетснижения объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, так какпри сжигании  торфяного топлива образуется  меньше выбросов  оксидасеры и  азота,  чем при  сжигании  высокосернистых топлив  (мазута,печного бытового  топлива, угля).  Кроме того,  при сжигании  торфаобразуется зола, которая по химическому составу является прекраснымудобрением.
       Общественная эффективность Программы приведена в таблице N 9.
       
                                                          Таблица N 9+--------------------+--------------------+-------------------------------------+|     Расчетные      |      Название      |              Значение               ||                    |                    +-------------+-------+-------+-------+|    составляющие    |                    |  На момент  | 2009  | 2010  | 2011  ||                    |                    | разработки  |       |       |       ||                    |                    |  Программы  |       |       |       ||                    |                    |  2008 год   |       |       |       |+--------------------+--------------------+-------------+-------+-------+-------+| Индикатор цели (А) |  Объем замещения   |    10,6     | 21,8  |  50   |  88   ||                    |  твердых и жидких  |             |       |       |       ||                    |  видов топлива в   |             |       |       |       ||                    | котельных области, |             |       |       |       ||                    |    тыс. т.у.т.     |             |       |       |       |+--------------------+--------------------+-------------+-------+-------+-------+|     Показатель     |     Количество     |      3      |   4   |   5   |   7   ||  непосредственных  |    действующих     |             |       |       |       ||  результатов (В)   |    организаций,    |             |       |       |       ||                    |   осуществляющих   |             |       |       |       ||                    | добычу топливного  |             |       |       |       ||                    |       торфа        |             |       |       |       |+--------------------+-------------------++------------++------++------++-------+|  Общественная эффективность (Эо=А/В)   |     3,5     | 5,45  |  10   |  12,5  |+----------------------------------------+-------------+-------+-------+--------+
       
       Положительная динамика   достигнута    за   счет    увеличенияколичества работающих  в  торфяной отрасли  организаций и  освоенияновых месторождений, а также увеличения объемов добычи действующимиторфодобывающими и торфоперерабатывающими организациями.
       
       Общественно-экономическая эффективность Программы приведена  втаблице N 10.
       
                                                         Таблица N 10+--------------------+--------------------+----------------------------------------+|     Расчетные      |      Название      |                Значение                ||                    |                    +-------------+--------+--------+--------+|    составляющие    |                    |  На момент  |  2009  |  2010  |  2011  ||                    |                    | разработки  |        |        |        ||                    |                    |  Программы  |        |        |        ||                    |                    |  2008 год   |        |        |        |+--------------------+--------------------+-------------+--------+--------+--------+|   Индикатор цели   |  Объем замещения   |    10,6     |  14,4  |   31   |   59   || (достигнутый) (А1) |  твердых и жидких  |             |        |        |        ||                    |  видов топлива в   |             |        |        |        ||                    | котельных области, |             |        |        |        |+--------------------+                    +-------------+--------+--------+--------+|   Индикатор цели   |    тыс. т.у.т.     |    12,8     |  21,8  |   50   |   88   || (планируемый) (А2) |                    |             |        |        |        |+--------------------+--------------------+-------------+--------+--------+--------+|    Затраты (В)     |    Внебюджетные    |     15      |   51   |  155   |   93   ||                    |    средства на     |             |        |        |        ||                    | увеличение объемов |             |        |        |        ||                    |   добычи торфа,    |             |        |        |        ||                    |     млн. руб.      |             |        |        |        |+--------------------+-------------------++------------++-------++-------++--------+|       Общественно-экономическая        |     5,5     |  1,3   |  0,4   |  0,72   ||     эффективность (Эоэ=(А1/А2)/В)      |             |        |        |         |+----------------------------------------+-------------+--------+--------+---------+
       
       Снижение общественно-экономического  эффекта   до  2010   годаоправдано,  так как  для  увеличения  объемов замещения  твердых  ижидких  видов  топлива   в  котельных  области  требуются   большиепервоначальные  капитальные  вложения.  К  2011  году   наблюдаетсяувеличение  эффекта, так  как  при меньших  затратах  увеличиваетсяколичество замещаемых видов топлива.
       
       Экономическая эффективность Программы приведена в таблице N11.
       
                                                         Таблица N 11+--------------------+-------------------+----------------------------------------+|     Расчетные      |     Название      |                Значение                ||                    |                   +-------------+--------+--------+--------+|    составляющие    |                   |  На момент  |  2009  |  2010  |  2011  ||                    |                   | разработки  |        |        |        ||                    |                   |  Программы  |        |        |        ||                    |                   |  2008 год   |        |        |        |+--------------------+-------------------+-------------+--------+--------+--------+|     Показатель     |    Увеличение     |      0      |   15   |   55   |   90   ||  непосредственных  |  объемов добычи   |             |        |        |        ||  результатов (А)   | топливного торфа  |             |        |        |        ||                    |      с новых      |             |        |        |        ||                    | месторождений до  |             |        |        |        ||                    | 90,0 тыс. тонн в  |             |        |        |        ||                    |        год        |             |        |        |        |+--------------------+-------------------+-------------+--------+--------+--------+|    Затраты (В)     | Объем расходов на |      0      |   36   |   90   |   78   ||                    |   торфодобычу,    |             |        |        |        ||                    |     млн. руб.     |             |        |        |        |+--------------------+-------------------+-------------+--------+--------+--------+|  Экономическая эффективность (Ээ=А/В)  |      0      |  0,42  |  0,61  |  1,15  |+----------------------------------------+-------------+--------+--------+--------+
       
       Положительная динамика экономической эффективности обусловленазначительным увеличением  объемов  добычи  торфа  по  сравнению   спроизведенными расходами.
       
       2.10. Внешние  факторы,   негативно  влияющие  на   реализациюПрограммы, и мероприятия по их снижению
       
       Негативное влияние  на  реализацию  Программы  может   оказатьотсутствие  или  неполное   финансирование  Программы  из   средствобластного и местного бюджетов. Итоги реализации Программы напрямуюзависят от объема капитальных вложений из внебюджетных источников.
       Для снижения  негативного влияния  внешних  факторов на  итогиреализации Программы  во время  разработки проекта  Программы к  еёреализации привлечен потенциальный инвестор - ООО "Инженерный центр"Энергоаудитконтроль",  который   планирует  за  счет   собственныхсредств организовать дообследование сырьевых баз торфяных залежей в2-3   районах   области,   определить   пригодные   к    разработкеместорождения по направлениям использования, осуществить разработкуторфяных  месторождений,  добычу  фрезерного и  кускового  торфа  истроительство линий по производству строительных блоков "ГЕОКАР", атак же осуществить строительство новых блочно-модульных  котельных,работающих на  торфяном  топливе, на  базе  действующих угольных  имазутных  котельных  в  северных  районах  области.  Инвестиционноепредложение рассчитано до  2015 года,  в рамках Программы  отраженымероприятия сроком реализации до 2011 года включительно.
       
       2.11. Система организации контроля за исполнением Программы
       
       Контроль за исполнением  Программы осуществляет  ПравительствоНижегородской области.
       
       
                        _______________________
       
       
       
                                                           ПРИЛОЖЕНИЕ
                                        к областной целевой программе
                                           "Развитие торфяной отрасли
                                              в Нижегородской области
                                                   на 2009-2011 годы"
           Перечень муниципальных районов области, в которых
     планируется провести уточнение сырьевых баз торфяных залежей+-------+--------------------+---------+-----------+-----------+-----------+----------------------+--------+-------------+|   N   |    Наименование    |  Общие  |   Коли-   | Разведан- |   Коли-   | Потребность района в |  Год   |  Стоимость  || п.п.  |   муниципального   | ресурсы |  чество   |    ные    |  чество   |      топливе на      | прове- |  работы по  ||       |       района       | торфа,  | торфяных  |  балан-   | разведан- | отопительный сезон,  | дения  |  уточнению  ||       |                    |  тыс.   | месторо-  |   совые   |    ных    |         тонн         | работ  |  сырьевых   ||       |                    |         |           |           |           +-------+-------+------+        |             ||       |                    |  тонн   |  ждений   |  запасы,  |  место-   | уголь | мазут | ПБТ  |        |    баз,     ||       |                    |         |           | тыс. тонн | рождений  |       |       |      |        |  млн. руб.  |+-------+--------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-------+-------+------+--------+-------------+|   1   |         2          |    3    |     4     |     5     |     6     |   7   |   8   |  9   |   10   |     11      |+-------+--------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-------+-------+------+--------+-------------+|   1   | Варнавинский       |  8235   |    30     |   4568    |    10     | 4000  |   -   | 870  |  2009  |    0,44     |+-------+--------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-------+-------+------+--------+-------------+|   2   | Ветлужский         |  22697  |    102    |   16748   |    16     | 4462  | 1900  | 350  |        |    0,44     |+-------+--------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-------+-------+------+--------+-------------+|   3   | Воскресенский      |  25936  |    139    |   9517    |    29     | 4800  | 1500  |  -   |        |    0,44     |+-------+--------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-------+-------+------+--------+-------------+|   4   | Воротынский        |  34789  |    38     |   2765    |     8     | 2000  |   -   | 550  |        |    0,44     |+-------+--------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-------+-------+------+--------+-------------+|   5   | Краснобаковский    |  6281   |    61     |   3952    |    12     | 6500  | 3500  | 122  |        |    0,44     |+-------+--------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-------+-------+------+--------+-------------+|   6   | Уренский           |  4195   |    41     |   3020    |    13     | 12000 | 7732  |  -   |        |    0,44     |+-------+--------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-------+-------+------+--------+-------------+|   7   | Шахунский          |  12865  |    79     |   10412   |    12     | 31000 | 9500  |  -   |        |    0,44     |+-------+--------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-------+-------+------+--------+-------------+|   8   | Семеновский        |  24411  |    133    |   5328    |    24     | 6300  | 5115  |  -   |        |    0,44     |+-------+--------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-------+-------+------+--------+-------------+|       | Всего              | 139409  |    623    |   56310   |    124    | 71062 | 29247 | 1892 |        |    3,52     |+-------+--------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-------+-------+------+--------+-------------+|                                                                                                                        |+-------+--------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-------+-------+------+--------+-------------+|   9   | Володарский        |  48349  |    94     |   3527    |    13     | 9891  | 3312  |  -   |  2010  |    0,48     |+-------+--------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-------+-------+------+--------+-------------+|  10   | Ардатовский        |  7938   |    13     |   6022    |     5     | 5200  |   -   |  -   |        |    0,48     |+-------+--------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-------+-------+------+--------+-------------+|  11   | Вачский            |  2626   |    17     |   2230    |     4     | 1888  | 3627  |  -   |        |    0,48     |+-------+--------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-------+-------+------+--------+-------------+|  12   | Выксунский         |  8872   |    70     |   5181    |     8     | 1500  | 2354  |  -   |        |    0,48     |+-------+--------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-------+-------+------+--------+-------------+|  13   | Дальнеконстантин.  |  4507   |    20     |   2809    |     9     | 3000  |   -   |  -   |        |    0,48     |+-------+--------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-------+-------+------+--------+-------------+|  14   | Навашинский        |  14755  |    68     |   11425   |    13     | 2156  |   -   |  -   |        |    0,48     |+-------+--------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-------+-------+------+--------+-------------+|  15   | Сосновский         |  15142  |    25     |   7772    |     8     | 2240  | 1850  |  -   |        |    0,48     |+-------+--------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-------+-------+------+--------+-------------+|       | Всего              | 102189  |    307    |   38966   |    60     | 25875 | 11143 |      |        |    3,36     |+-------+--------------------+---------+-----------+-----------+-----------+-------+-------+------+--------+-------------+