Постановление Правительства Нижегородской области от 30.11.2007 № 440
Об утверждении административного регламента министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Оказание консультационной и организационной...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 ноября 2007 года N 440 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 22.12.2008 г. N 594 Об утверждении административного регламента министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства" В целях реализации Программы проведения административнойреформы в Нижегородской области в 2006-2008 годах, утвержденнойраспоряжением Правительства Нижегородской области от 5 июля 2006года N 496-р "Об утверждении Программы проведения административнойреформы в Нижегородской области в 2006-2008 годах и Планапервоочередных мероприятий по проведению административной реформы вНижегородской области в 2006 году", Правительство Нижегородскойобласти постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства поддержки и развития малого предпринимательства,потребительского рынка и услуг Нижегородской области попредоставлению государственной услуги "Оказание консультационной иорганизационной поддержки субъектам малого предпринимательства". 2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10дней с момента его официального опубликования. Губернатор В.П.Шанцев УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 30.11.2007 N 440 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства" I. Общие положения Наименование государственной услуги 1. Наименование государственной услуги - "Оказаниеконсультационной и организационной поддержки субъектам малогопредпринимательства" (далее - государственная услуга). Административный регламент министерства поддержки и развитиямалого предпринимательства, потребительского рынка и услугНижегородской области по предоставлению государственной услуги"Оказание консультационной и организационной поддержки субъектаммалого предпринимательства" (далее - Административный регламент)определяет виды и условия получения субъектами малогопредпринимательства консультационной и организационной поддержки,оказываемой министерством поддержки и развития малогопредпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородскойобласти (далее также - министерство). Нормативно-правовое регулирование по оказанию государственной услуги 2. Оказание консультационной и организационной поддержкисубъектам малого предпринимательства осуществляется в соответствиисо следующими нормативными правовыми актами: - Конституция Российской Федерации; - Федеральный закон от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ "Огосударственной поддержке малого предпринимательства в РоссийскойФедерации"; - постановление Правительства Российской Федерации от 11ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг". 3. Для целей настоящего Административного регламентаиспользуются следующие основные термины и определения: Консультационная поддержка - предоставление субъектам малогопредпринимательства консультационных услуг по вопросам ведениябизнеса, обучения, участия в выставках-ярмарках, конкурсах,кредитования и другое, применения нормативных правовых актов всоответствии с пунктом 4 настоящего регламента. Организационная поддержка - предоставление субъектам малогопредпринимательства помощи в проведении мероприятийрекламно-выставочного характера, участии в конференциях, семинарах,форумах, "круглых столах" по проблемам и вопросам развития малогобизнеса с участием органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления, контрольно-разрешительных органов. Контрольно-разрешительные органы - ГУ МЧС России поНижегородской области, ГУВД Нижегородской области, УГИБДД ГУВДНижегородской области, ТУ Роспотребнадзора по Нижегородскойобласти, управление Россельхознадзора по Нижегородской области идругие органы. Специализированные организации - консалтинговые компании,научно-образовательные организации, оказывающие консультационные иобразовательные услуги субъектам малого предпринимательства, отборкоторых производится на конкурсной основе в соответствии сдействующим законодательством. Организации инфраструктуры поддержки предпринимательства -некоммерческие организации, учреждаемые администрациямимуниципальных районов и городских округов Нижегородской области, игосударственные учреждения, создаваемые ПравительствомНижегородской области, участвующие в реализации областных целевыхпрограмм развития малого предпринимательства. Понятие "субъекты малого предпринимательства" (далее - СМП)используется в рамках Административного регламента в значении,определенном Федеральным законом от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ "Огосударственной поддержке малого предпринимательства в РоссийскойФедерации". Виды консультационной и организационной поддержки субъектов малого предпринимательства 4. Консультационная поддержка СМП может быть оказана в видепредоставления следующих услуг: 1) консультирование по вопросам: - применения нормативных правовых актов органовгосударственной власти, регулирующих деятельность СМП; - соблюдения трудового законодательства; - регистрации субъектов предпринимательской деятельности; - лицензирования отдельных видов деятельности; - налогообложения; - порядка организации торговли и бытового обслуживания; - аренды имущества и земельных участков, находящихся вгосударственной собственности Нижегородской области; - участия в конкурсах на размещение государственного заказа; - условий проведения отборов инвестиционных проектов; - стратегических приоритетных направлений развитияНижегородской области и муниципальных образований Нижегородскойобласти; - получения кредитно-финансовой поддержки; - участия в образовательных проектах, в том числе в семинарах,финансируемых за счет средств областного или федерального бюджетов; - участия в конкурсах, организуемых министерством для СМП; - сертификации и внедрения систем менеджмента качества; - обучения основам техники безопасности и охраны труда; - участия в областных целевых программах развития малогопредпринимательства; 2) обеспечение СМП доступной адресной информацией о: - структурах органов, контролирующих деятельность СМП; - организациях, оказывающих СМП широкий спектр услуг(консультационные, финансово-кредитные, лизинговые,образовательные, юридические, аудиторские, маркетинговые, патентныеи другие); 3) предоставление информации об имуществе и земельныхучастках, находящихся в государственной собственности Нижегородскойобласти и предлагаемых в аренду для осуществленияпредпринимательской деятельности; 4) предоставление информации о проводимых выставках, ярмарках,семинарах, "круглых столах"; 5) предоставление информации о проводимых конкурсах наразмещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд; 6) предоставление информации о состоянии малогопредпринимательства в Нижегородской области и динамике егоразвития. 5. Организационная поддержка СМП оказывается в виде: 1) предоставления выставочных площадей для проведения выставоки ярмарок товаров и услуг, производимых СМП; 2) организации и обеспечения участия СМП в областныхмероприятиях имиджевого характера; 3) организации и проведения конференций, семинаров, "круглыхстолов" по вопросам малого предпринимательства с участием органовисполнительной власти, органов местного самоуправления иконтрольно-разрешительных органов и обеспечения участия СМП вданных мероприятиях; 4) организации обучения и обеспечения участия СМП вобразовательных программах (семинарах), финансируемых за счетсредств областного бюджета; 5) сотрудничества со средствами массовой информации (далее -СМИ), публикации статей в поддержку развития на территорииНижегородской области малого предпринимательства и формированияположительного имиджа предпринимателя. Орган, оказывающий государственную услугу 6. Государственную услугу оказывает министерство поддержки иразвития малого предпринимательства, потребительского рынка и услугНижегородской области. II. Требования к порядку оказания государственной услуги Порядок получения информации об оказании государственной услуги 7. Для получения информации о порядке оказания государственнойуслуги СМП обращаются лично, по телефону, в письменном виде почтой,в письменном виде электронной почтой, в письменном видефаксимильной связью в министерство. 8. Основными требованиями к информированию СМП о порядкеоказания государственной услуги являются: - достоверность предоставляемой информации; - четкость в изложении информации; - полнота информирования. 9. Информирование СМП о порядке оказания государственнойуслуги осуществляется в виде: - индивидуального информирования; - публичного информирования. 10. Информирование проводится в форме: - устного информирования; - письменного информирования. 11. Индивидуальное устное информирование о порядке оказаниягосударственной услуги обеспечивается государственными гражданскимислужащими министерства, осуществляющими оказание государственнойуслуги (далее - должностные лица): - лично; - по телефону. При ответе на телефонные звонки должностное лицо, сняв трубку,должно назвать свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность;предложить СМП представиться и изложить суть вопроса. Должностные лица при общении с СМП (по телефону или лично)должны корректно и внимательно относиться к СМП, не унижая их честии достоинства. Устное информирование о порядке оказаниягосударственной услуги должно проводиться с использованиемофициально-делового стиля речи. Во время разговора необходимо произносить слова четко,избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и непрерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.В конце устного информирования о порядке оказания государственнойуслуги должностное лицо, осуществляющее информирование, должнократко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (ктоименно, когда и что должен сделать). Должностные лица, осуществляющие устное информирование опорядке оказания государственной услуги, не вправе осуществлятьконсультирование граждан, выходящее за рамки стандартных процедур иусловий оказания государственной услуги и прямо или косвенновлияющее на индивидуальные решения СМП. Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устноеинформирование о порядке оказания государственной услуги, должнопринять все необходимые меры для полного и оперативного ответа напоставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностныхлиц; может предложить СМП обратиться за необходимой информацией опорядке оказания государственной услуги в письменном виде либоназначить другое удобное для него время для устного информированияо порядке оказания государственной услуги. 12. Индивидуальное письменное информирование о порядкеоказания государственной услуги при обращении СМП в министерствоосуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, атакже электронной почтой или размещением на сайте. При коллективном обращении СМП в министерство письменноеинформирование о порядке оказания государственной услугиосуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, атакже электронной почтой или размещения на сайте в адрес СМП,указанного в обращении первым, если не указан иной адрес. 13. Публичное информирование СМП о порядке оказаниягосударственной услуги осуществляется посредством привлечения СМИ,а также путем размещения информации на официальных сайтахПравительства Нижегородской области в сети Интернет, наинформационных стендах в министерстве. Способ передачи и направления заявлений СМП об оказании консультационной и (или) организационной поддержки для рассмотрения 14. Письменные заявления об оказании консультационной и (или)организационной поддержки по форме согласно приложению к настоящемуАдминистративному регламенту (далее - заявления) СМП: - передают для рассмотрения лично; - направляют почтовым отправлением в адрес министерства длярассмотрения. В своем заявлении СМП излагает суть необходимойконсультационной или организационной поддержки. При необходимости в подтверждение своих доводов СМП прилагаетк письменному заявлению документы и материалы либо их копии. В случае отсутствия в письменном заявлении наименования СМП,направившего обращение, и (или) его почтового адреса, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ на заявление не дается. При этомрегистрации и учету подлежат все поступившие заявления СМП. Сроки регистрации и рассмотрения заявлений СМП об оказании консультационной и (или) организационной поддержки 15. Срок регистрации заявлений СМП в министерстве - 1 день. В случае поступления заявления в день, предшествующийпраздничным или выходным дням, регистрация их может производиться врабочий день, следующий за праздничными или выходными днями. 16. Общий срок рассмотрения заявлений СМП в министерстве - втечение 2-х недель со дня регистрации заявления. Министром, его заместителями могут устанавливаться сокращенныесроки рассмотрения заявлений. В случае если для оказания консультационной и (или)организационной поддержки СМП требуется дополнительная информация(консультации соответствующих органов исполнительной властиНижегородской области или контрольно-разрешительных органов),министерство в течение трех рабочих дней направляет заявление всоответствующий орган исполнительной власти Нижегородской областиили контрольно-разрешительный орган. В этом случае срокрассмотрения заявления может быть продлен до одного месяца, о чемзаявителю должен быть дан промежуточный ответ. Основания для отказа в рассмотрении письменных заявлений 17. Заявления СМП, в которых содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членам его семьи, остаются без ответа посуществу поставленных в них вопросов. При этом СМП, направившемуобращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом. 18. В случае, если текст заявления не поддается прочтению,ответ на заявление не дается и оно не подлежит направлению нарассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправленияили иные организации в соответствии с их компетенцией, о чемсообщается СМП, направившему обращение, если его фамилия и почтовыйадрес поддаются прочтению. 19. За рассмотрение заявлений СМП плата с авторов обращений невзимается. III. Административные процедуры Работа с заявлениями СМП при оказании государственной услуги 20. Регистрация заявлений СМП, поступивших в министерство,производится должностным лицом организационно-аналитического отделав течение одного дня с даты их поступления. На заявлениях СМП проставляется штамп, в котором указываютсявходящий номер и дата регистрации. Почтовые конверты (пакеты), в которых поступают заявления СМП,сохраняются вместе с обращениями. Прошедшие регистрацию заявления СМП в тот же день направляютсяк должностному лицу, осуществляющему контроль за исполнениемдокументов. 21. Должностное лицо, осуществляющее контроль за исполнениемдокументов: - изучает заявление и прилагаемые к нему документы иматериалы; - подготавливает проект поручения о рассмотрении заявления СМПв структурных подразделениях в соответствии с их компетенцией. 22. Рассмотрение заявлений СМП в министерстве производится вследующем порядке. Начальник структурного подразделения, ответственного заисполнение поручения (в срок до 2-х дней с момента получениязаявления СМП от должностного лица, осуществляющего контроль заисполнением документов): - изучает заявление СМП и прилагаемые к нему документы иматериалы; - направляет заявление СМП с соответствующей резолюцией суказанием срока и порядка его рассмотрения должностному лицу,ответственному за оказание консультационной и организационнойподдержки СМП. В случае, если структурное подразделение, ответственное заисполнение поручения, считает, что вопросы, содержащиеся взаявлении СМП, не относятся к его компетенции, поручение (в деньполучения или на следующий рабочий день) может быть возвращенодолжностному лицу, осуществляющему контроль за исполнениемдокументов в виде служебной записки с соответствующим обоснованием. В случае принятия должностным лицом, осуществляющим контрольза исполнением документов, решения об изменении структурногоподразделения, ответственного за исполнение поручения, поручение орассмотрении заявления СМП в тот же день направляется в другоеструктурное подразделение. Подготовка ответов на заявления СМП об оказании консультационной и (или) организационной поддержки 23. Должностное лицо, ответственное за оказаниеконсультационной и организационной поддержки СМП, изучает заявлениеСМП и прилагаемые к нему документы и материалы и при необходимостиподготавливает служебную записку (запрос) в целях получениянеобходимой информации в ином структурном подразделении, органегосударственной власти или органе местного самоуправления. 24. Проект ответа СМП, подготовленный должностным лицом,ответственным за оказание консультационной и организационнойподдержки СМП, согласовывается: начальником структурного подразделения этого должностного лица- в срок до 1 дня с момента получения проекта ответа отдолжностного лица, ответственного за оказание консультационной иорганизационной поддержки СМП. Должностное лицо, ответственное за оказание консультационной иорганизационной поддержки СМП, после согласования в установленномАдминистративным регламентом порядке проекта ответа заявителюнаправляет его на подпись министру (заместителю министра). 25. Ответы на заявления СМП подписываются: министром - в срок до 2 дней с момента получения проектаответа от должностного лица, ответственного за исполнениепоручения; первым заместителем министра - в срок до 2 дней с моментаполучения проекта ответа от должностного лица, ответственного заоказание консультационной и организационной поддержки СМП; заместителем министра - в срок до 2 дней с момента полученияпроекта ответа от должностного лица, ответственного за оказаниеконсультационной и организационной поддержки СМП. 26. СМП имеет право: представлять дополнительные документы и материалы в связи срассмотрением заявления; знакомиться с документами и материалами, касающимисярассмотрения заявления, если это не затрагивает права и законныеинтересы других лиц и если в указанных документах и материалах несодержатся сведения, составляющие государственную или инуюохраняемую федеральным законом тайну; получать на свое заявление письменный ответ по существупоставленных в нем вопросов; обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения. 27. Должностные лица обеспечивают: - объективное, всестороннее и своевременное рассмотрениезаявлений СМП, при необходимости - с участием СМП, направившихзаявления; - получение необходимых для рассмотрения заявлений СМПдокументов и материалов в других государственных органах, органахместного самоуправления и иных организациях, за исключением судов,органов дознания и органов предварительного следствия; - подготовку и направление СМП письменных ответов по существупоставленных в заявлениях вопросов. 28. При рассмотрении заявлений СМП не допускается разглашениесодержащихся в них сведений. Не является разглашением сведений,содержащихся в заявлении, направление письменного обращения вгосударственный орган, орган местного самоуправления, инуюорганизацию, в компетенцию которых входит решение поставленных взаявлении вопросов. При рассмотрении повторных заявлений СМП тщательно выясняютсяпричины их поступления и, в случае установления фактов неполногорассмотрения ранее поставленных СМП вопросов, принимаются меры к ихвсестороннему рассмотрению. 29. Заявления СМП считаются рассмотренными, если данписьменный ответ заявителю по существу поставленных в заявлениивопросов. Обжалования действий (бездействия) должностных лиц министерства при оказании государственной услуги 30. СМП могут обжаловать действия (бездействие) должностныхлиц в части ненадлежащего оказания ими государственной услуги,предусмотренной настоящим Административным регламентом, в судебномпорядке. ПРИЛОЖЕНИЕ к Административному регламенту министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства" Министру поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области от ------------------------------------------- ------------------------------------------------- (наименование организации, Ф.И.О. предпринимателя, адрес, ИНН, контактный телефон) ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от "___"___________2007 года N____ "Об утверждении административного регламента министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства" оказать ----------------------------------------------------------------------------------- (консультационную, организационную) поддержку по следующему(им) вопросу(ам) ------------------------------- ----------------------------------------------------------------------------------- (излагается вопрос по темам, отраженным в пунктах 4, 5 Административного регламента) Численность работающих в организации (у меня как субъекта малого предпринимательства) в настоящий момент составляет ____ человек. Копию свидетельства о регистрации в налоговом органе прилагаю. Руководитель _________________ /_________________/ "___"___________20__г.