Постановление Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 17.10.2007 № 109
Об утверждении Положения о проведении публичных слушаний в области градостроительной деятельности в городе Нижнем Новгороде
Городская Дума города Нижнего Новгорода ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17.10.2007 N 109Об утверждении Положения о проведении публичных слушаний в области градостроительной деятельности в городе Нижнем Новгороде (В редакции Постановления Городской Думы Нижегородской области от 20.02.2008 г. N 34; Постановлений Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 23.09.2009 г. N 103; Решений Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 21.09.2011 г. N 123; от 20.06.2012 г. N 105) В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации, Уставом города Нижнего Новгорода, в целях соблюденияправ человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав изаконных интересов правообладателей земельных участков и объектовкапитального строительства ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о публичных слушаниях в областиградостроительной деятельности в городе Нижнем Новгороде(прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 3. Контроль за исполнением постановления возложить напостоянную комиссию городской Думы города Нижнего Новгорода поразвитию города, строительству и архитектуре (Сорокин О.В.). Глава города Председатель городской Думы В.Е.Булавинов И.Н.Карнилин Приложение к постановлению городской Думы от 17.10.2007 N 109 Положение о проведении публичных слушаний в области градостроительной деятельности в городе Нижнем Новгороде (В редакции Постановления Городской Думы Нижегородской области от 20.02.2008 г. N 34; Постановлений Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 23.09.2009 г. N 103; Решений Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 21.09.2011 г. N 123; от 20.06.2012 г. N 105) Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительнымкодексом Российской Федерации, Уставом города Нижнего Новгородапорядок организации и проведения публичных слушаний в областиградостроительной деятельности в городе Нижнем Новгороде (далее -публичные слушания). 1. Общие положения 1.1. Для целей настоящего Положения используются следующиеосновные понятия: публичные слушания - форма реализации прав населениямуниципального образования городской округ город Нижний Новгород научастие в процессе принятия решения органами местногосамоуправления посредством проведения собрания для публичногообсуждения проектов в области градостроительной деятельности вцелях соблюдения права человека на благоприятные условияжизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателейземельных участков и объектов капитального строительства; (Вредакции Постановления Городской Думы г.Нижнего Новгорода от23.09.2009 г. N 103) Комиссия по землепользованию и застройке - коллегиальныйорган, обеспечивающий проведение публичных слушаний; срок проведения публичных слушаний (продолжительность) -период, в течение которого проводятся публичные слушания, начиная смомента оповещения жителей города о времени и месте их проведениядо дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний; "протокол публичных слушаний - документ, в котором отражаетсявремя и место проведения публичных слушаний, количество участниковпубличных слушаний (согласно листу регистрации участников, которыйприлагается к Протоколу публичных слушаний), последовательностьпроведения публичных слушаний, фамилия, имя, отчество докладчиков и(или) выступающих участников публичных слушаний, краткое содержаниедоклада или выступления, предложения и замечания участниковпубличных слушаний, а в случаях, установленных настоящимПоложением, итоги голосования; (В редакции Постановления ГородскойДумы г.Нижнего Новгорода от 23.09.2009 г. N 103) заключение о результатах публичных слушаний - документ,содержащий рекомендации, выработанные по итогам проведенияпубличных слушаний. 1.2. Публичные слушания проводятся в целях: 1.2.1. Обсуждения проектов в области градостроительнойдеятельности с участием населения городского округа город НижнийНовгород. 1.2.2. Выявления и учета мнения населения по вопросам,вынесенным на публичные слушания. 1.3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: 1.3.1. Проект Генерального плана города и проекты внесенияизменений в него, за исключением случаев, предусматривающихизменение границ города Нижнего Новгорода в целях жилищногостроительства или определения зон рекреационного назначения. (Вредакции Постановления Городской Думы Нижегородской области от20.02.2008 г. N 34) 1.3.2. Проект Правил землепользования и застройки и проектывнесения изменений в них. 1.3.3. Проекты документации по планировке территории и проектывнесения изменений в них. 1.3.4. Вопросы предоставления разрешения на условноразрешенный вид использования земельного участка или объектакапитального строительства (далее - разрешения на условноразрешенный вид использования). 1.3.5. Вопросы предоставления разрешения на отклонение отпредельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства. 1.4.Проекты межевания территории, подготовленные в видеотдельного документа, не выносятся на публичные слушания, заисключением случаев установления границ земельных участков, накоторых расположены многоквартирные дома. (Дополнен - ПостановлениеГородской Думы г.Нижнего Новгорода от 22.04.2009 г. N 42) 1.5. Процедуры согласования границ земельных участков приподготовке проекта межевания территории, подготовленного в видеотдельного документа, за исключением случаев установления границземельных участков, на которых расположены многоквартирные дома,устанавливаются администрацией города Нижнего Новгорода. (Дополнен- Постановление Городской Думы г.Нижнего Новгородаот 22.04.2009 г. N 42) 1.6. Комиссия по землепользованию и застройке создаетсянормативным правовым актом администрации города Нижнего Новгорода.(В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода от21.09.2011 г. N 123) 1.7. Результаты публичных слушаний носят рекомендательныйхарактер для органов местного самоуправления при принятии решений вобласти градостроительной деятельности. 2. Участники публичных слушаний 2.1. Участниками публичных слушаний могут быть всезаинтересованные лица. 2.2. Участие в публичных слушаниях является свободным идобровольным. 2.3. Участники публичных слушаний имеют право участвовать вобсуждении проектов, задавать вопросы, высказывать свое мнение,представлять свои предложения и замечания, которые отражаются вПротоколе публичных слушаний. (В редакции Постановления ГородскойДумы г.Нижнего Новгорода от 23.09.2009 г. N 103) Участники публичных слушаний вправе направлять свои замечанияи предложения в Комиссию по землепользованию и застройке . (Дополнен- Постановление Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 23.09.2009 г.N 103) 2.4.Участники публичных слушаний не принимают каких-либорешений по существу обсуждаемого проекта. Голосование попоставленному на обсуждение вопросу проводится в случае изменениятерриториальных зон Р-1, Р-2, Р-3, Р-4 (природно-рекреационныезоны) на другие виды территориальных зон. Итоги голосованияотражаются в Протоколе публичных слушаний. (В редакцииПостановления Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 23.09.2009 г. N103) 3. Назначение публичных слушаний 3.1. Для принятия решения о назначении публичных слушанийзаинтересованные в проведении публичных слушаний лица обращаются сзаявкой в Комиссию по землепользованию и застройке. 3.2. Комиссия по землепользованию и застройке на очередномзаседании рассматривает вопрос о назначении публичных слушаний иготовит рекомендации главе города Нижнего Новгорода принять решениео назначении публичных слушаний либо отклонить заявку с указаниемпричин отклонения. 3.3. Глава города с учетом рекомендаций Комиссии поземлепользованию и застройке принимает решение о назначениипубличных слушаний либо отклоняет заявку. 3.4. В соответствии с Уставом города Нижнего Новгорода главагорода Нижнего Новгорода принимает решение о назначении публичныхслушаний в форме постановления, в котором должны содержатьсяследующие сведения: 3.4.1. Тема публичных слушаний. 3.4.2. Дата, время и место проведения публичных слушаний. 3.4.3. Дата, время и место ознакомления с материалами кпубличным слушаниям. 3.5. Решение главы города Нижнего Новгорода о назначениипубличных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленномдля официального опубликования муниципальных правовых актов, иразмещается на официальном сайте муниципального образования в сети"Интернет" не позднее чем за 14 дней до даты проведения публичныхслушаний. 3.6. Одновременно с опубликованием постановления главы городаНижнего Новгорода о назначении публичных слушаний по проекту правилземлепользования и застройки, проекту внесения изменений в них,проекту генерального плана или проекту внесения изменений в негоопубликовывается соответствующий проект. (В редакции РешенияГородской Думы г.Нижнего Новгорода от 20.06.2012 г. N 105) 3.7. При проведении публичных слушаний по проекту генеральногоплана и проекту внесения изменений в него территория населенногопункта может быть разделена на части. 3.8. Публичные слушания по проектам, указанным в пунктах1.3.3-1.3.5 проводятся с участием граждан, проживающих в пределахтерриториальной зоны, в границах которой расположен земельныйучасток или объект капитального строительства. 3.9. В случае внесения изменений в генеральный план вотношении части территории города Нижнего Новгорода публичныеслушания проводятся с участием правообладателей земельных участкови (или) объектов капитального строительства, находящихся в границахтерритории города, в отношении которой осуществлялась подготовкауказанных изменений. (Дополнен - Решение Городской Думы г.НижнегоНовгорода от 21.09.2011 г. N 123) 4. Подготовка публичных слушаний 4.1. Проведение публичных слушаний организует специальносозданная комиссия по организации и проведению публичных слушаний(далее - организационная комиссия), состав которой утверждаетсяКомиссией по землепользованию и застройке. 4.2. Организационная комиссия действует в составепредседателя, заместителя председателя, секретаря и других членовкомиссии. В состав организационной комиссии включаются представителиотраслевых структурных подразделений, территориальных органовадминистрации города Нижнего Новгорода. (В редакции РешенияГородской Думы г.Нижнего Новгорода от 20.06.2012 г. N 105) 4.3. Организационная комиссия: 4.3.1. Составляет план работы по подготовке и проведениюпубличных слушаний. 4.3.2. Систематизирует предложения, поступившие от жителеймуниципального образования по вопросу, вынесенному на публичныеслушания. 4.3.3. Осуществляет информирование о публичных слушаниях. 4.3.4. Определяет докладчиков и содокладчиков. 4.3.5. Оформляет протокол публичных слушаний. 4.4. Председатель организационной комиссии: 4.4.1. Председательствует на публичных слушаниях. 4.4.2. Распределяет обязанности между членами организационнойкомиссии и руководит их работой. 4.5. Секретарь организационной комиссии: 4.5.1. Ведет протоколы публичных слушаний. 4.5.2. Исполняет иные обязанности в соответствии с поручениямипредседателя организационной комиссии. 4.6. Организационная комиссия прекращает свою деятельностьпосле опубликования заключения о результатах публичных слушаний ипередает все материалы в Комиссию по землепользованию и застройке. 5. Информирование о публичных слушаниях 5.1. Информационное сообщение о публичных слушаниях должносодержать информацию о: 5.1.1. Теме публичных слушаний. 5.1.2. Дате, времени и месте проведения публичных слушаний. 5.1.3. Условиях ознакомления с материалами к публичнымслушаниям. 5.2. Информирование о публичных слушаниях проводитсяследующими способами: 5.2.1. В форме публикации в официальном печатном средствемассовой информации - газете «День города. Нижний Новгород». 5.2.2. В форме сообщения на официальном сайте муниципальногообразования в сети «Интернет». 5.2.3. В форме размещения объявлений в администрациях районовсоответственно месту расположения земельного участка, в отношениикоторого проходит обсуждение на публичных слушаниях. (Пункт 5.2 в редакции Решения Городской Думы г.НижнегоНовгорода от 20.06.2012 г. N 105) 5.3. В случае, если внесение изменений в правилаземлепользования и застройки связано с размещением илиреконструкцией отдельного объекта капитального строительства,организационная комиссия, помимо информирования о публичныхслушаниях в средствах массовой информации, направляет извещения опроведении публичных слушаний не позднее чем за 14 дней до дняпроведения публичных слушаний: (В редакции Решения Городской Думыг.Нижнего Новгорода от 20.06.2012 г. N 105) правообладателям земельных участков, имеющих общую границу сземельным участком, на котором планируется осуществить размещениеили реконструкцию отдельного объекта капитального строительства; правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенныхна земельных участках, имеющих общую границу с земельным участком,на котором планируется осуществить размещение или реконструкциюотдельного объекта капитального строительства; правообладателям помещений в таком объекте; правообладателям объектов капитального строительства,расположенных в границах зон с особыми условиями. 5.4. По вопросам предоставления разрешения на условноразрешенный вид использования земельных участков и объектовкапитального строительства организационная комиссия не позднее чемза 14 дней до дня проведения публичных слушаний: (В редакцииРешения Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 20.06.2012 г. N 105) 5.4.1. Осуществляет публикацию информационного сообщения опроведении публичных слушаний в средствах массовой информации, атакже размещает его на официальном сайте муниципального образованияв сети "Интернет". 5.4.2. Направляет сообщения: правообладателям земельных участков, имеющих общую границу сземельным участком, на котором планируется осуществить размещениеили реконструкцию отдельного объекта капитального строительства; правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенныхна земельных участках, имеющих общую границу с земельным участком,на котором планируется осуществить размещение или реконструкциюотдельного объекта капитального строительства; правообладателям помещений в таком объекте; правообладателям объектов капитального строительства,расположенных в границах зон с особыми условиями. 5.5. В целях доведения до населения информации о содержаниипроекта генерального плана организационная комиссия не позднее чемза 14 дней до дня проведения публичных слушаний организуетвыставки, экспозиции демонстрационных материалов проектагенерального плана, выступления представителей органов местногосамоуправления, разработчиков проекта генерального плана насобраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, порадио и телевидению. (В редакции Решения Городской Думы г.НижнегоНовгорода от 20.06.2012 г. N 105) В случае внесения изменений в генеральный план в отношениичасти территории города Нижнего Новгорода организационная комиссиянаправляет извещение о проведении публичных слушанийправообладателям земельных участков и (или) объектов капитальногостроительства, находящихся в границах территории города, вотношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.(Дополнен - Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода от21.09.2011 г. N 123) 5.6.Сообщение о проведении публичных слушаний не позднее чемза 14 дней до дня проведения публичных слушаний направляетсядепутатам округа, на территории которого проводятся публичныеслушания по обсуждению проектов. (Дополнен - ПостановлениеГородской Думы г.Нижнего Новгорода от 23.09.2009 г. N 103) (Вредакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 20.06.2012г. N 105) 6. Проведение публичных слушаний 6.1. Публичные слушания проводятся по рабочим дням, начиная с18.00 часов по местному времени. 6.2. Перед началом проведения публичных слушанийосуществляется регистрация участников публичных слушаний суказанием фамилии, имени, отчества и места жительства (дляфизических лиц), фамилии, имени, отчества, должности представителя,наименования организации (для юридических лиц). 6.3. При проведении публичных слушаний ведется протокол.Участники публичных слушаний вправе представить в администрациюгорода Нижнего Новгорода, Комиссию по землепользованию и застройкесвои предложения и замечания, касающиеся вопроса, вынесенного напубличные слушания, для включения их в протокол публичных слушаний.(В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода от21.09.2011 г. N 123) 6.4. Публичные слушания начинаются кратким вступительнымсловом председательствующего, который информирует о существеобсуждаемого проекта (вопроса), его значимости, порядке проведенияпубличных слушаний. 6.5. Время выступления участников публичных слушанийопределяется исходя из количества участников и времени, отведенногона проведение публичных слушаний (5-7 минут на одно выступление). В зависимости от количества желающих выступитьпредседательствующий на публичных слушаниях может ограничить времявыступления участников слушаний. Все желающие выступить на публичных слушаниях берут словотолько с разрешения председательствующего. 6.6. Присутствующие и выступающие на публичных слушаниях невправе употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения,наносящие ущерб чести и достоинству других лиц, допускатьнеобоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомоложную и непроверенную информацию, призывать к незаконнымдействиям, мешать нормальному ходу проведения публичных слушаний.При несоблюдении указанных требований они могут быть удалены изпомещения, являющегося местом проведения публичных слушаний. 6.7. По итогам проведения публичных слушаний Комиссия поземлепользованию и застройке осуществляет подготовку заключения орезультатах публичных слушаний. Заключение о результатах публичных слушаний является итоговымдокументом публичных слушаний. В заключении о результатах публичных слушаний указывается: дата, время и место проведения публичных слушаний; вопрос, вынесенный на публичные слушания; рекомендации Комиссии по землепользованию и застройке главеадминистрации города Нижнего Новгорода по вопросу, вынесенному напубличные слушания. (В редакции Решения Городской Думы г.НижнегоНовгорода от 21.09.2011 г. N 123) 6.8. Заключение о результатах публичных слушаний подлежитопубликованию в порядке, установленном для официальногоопубликования муниципальных правовых актов, и размещается наофициальном сайте муниципального образования в сети "Интернет". 6.9. Протоколы публичных слушаний и заключения о результатахпубличных слушаний являются обязательными приложениями к проектамправовых актов, направляемым для утверждения в городскую Думугорода Нижнего Новгорода, главе администрации города НижнегоНовгорода. (Дополнен - Решение Городской Думы г.Нижнего Новгородаот 21.09.2011 г. N 123) 7. Срок проведения публичных слушаний 7.1. Публичные слушания в области градостроительнойдеятельности проводятся в сроки, определенные Градостроительнымкодексом Российской Федерации: 7.1.1. Срок проведения публичных слушаний по проектугенерального плана и проекту внесения изменений в него с моментаоповещения жителей города о времени и месте их проведения до дняопубликования заключения о результатах публичных слушаний не можетбыть менее одного месяца и более трех месяцев. 7.1.2. Продолжительность публичных слушаний по проекту правилземлепользования и застройки и проекту внесения изменений в них смомента оповещения жителей города о времени и месте их проведениядо дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний неможет быть менее двух месяцев и более четырех месяцев. 7.1.3. Срок проведения публичных слушаний по проектудокументации по планировке территории и проекту внесения измененийв нее с момента оповещения жителей города о времени и месте ихпроведения до дня опубликования заключения о результатах публичныхслушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев. 7.1.4. При проведении публичных слушаний по вопросампредоставления разрешения на условно разрешенный вид использованияземельного участка или объекта капитального строительства с моментаоповещения о времени и месте их проведения до дня опубликованиязаключения о результатах публичных слушаний не может быть болееодного месяца. 7.1.5. Срок проведения публичных слушаний по вопросупредоставления разрешения на отклонение от предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства с момента оповещения о времени и месте их проведениядо дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний неможет быть более одного месяца.