Закон Нижегородской области от 05.10.2007 № 140-З
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов Нижегородской области,...
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 5 октября 2007 года N 140-З Введен в действие - Закон Нижегородской области от 17.12.2012 г. N 164-З О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ РАЗМЕРА И РАСПРЕДЕЛЕНИЮ СУБВЕНЦИЙ МЕЖДУ БЮДЖЕТАМИ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПЕРВИЧНОМУ ВОИНСКОМУ УЧЕТУ НА ТЕРРИТОРИЯХ, ГДЕ ОТСУТСТВУЮТ ВОЕННЫЕ КОМИССАРИАТЫ (В редакции Законов Нижегородской области от 29.10.2008 г. N 143-З; от 07.02.2011 г. N 12-З; от 30.10.2012 г. N 137-З) Принят Законодательным Собранием 27 сентября 2007 года Настоящий Закон разработан в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" и Федеральным законом от 6 октября 1999 годаN 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации". (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 29.10.2008 г. N 143-З) Статья 1. Государственные полномочия по определению размера ираспределению субвенций между бюджетами поселений, входящих всостав муниципальных районов Нижегородской области, наосуществление полномочий по первичному воинскому учету натерриториях, где отсутствуют военные комиссариаты (В редакцииЗакона Нижегородской области от 29.10.2008 г. N 143-З) В целях обеспечения поселений, входящих в состав муниципальныхрайонов Нижегородской области, субвенциями из областного фондакомпенсаций на осуществление государственных полномочий РоссийскойФедерации по первичному воинскому учету на территориях, гдеотсутствуют военные комиссариаты, настоящим Законом органы местногосамоуправления муниципальных районов Нижегородской области (далее -органы местного самоуправления) наделяются следующимигосударственными полномочиями Нижегородской области (далее -государственные полномочия): (В редакции Закона Нижегородской областиот 29.10.2008 г. N 143-З) 1) определение размера субвенции бюджетам поселений, входящихв состав муниципальных районов Нижегородской области, наосуществление государственных полномочий Российской Федерации попервичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военныекомиссариаты; (В редакции Закона Нижегородской области от29.10.2008 г. N 143-З) 2) распределение субвенций между бюджетами поселений, входящихв состав муниципальных районов Нижегородской области, всоответствии с решениями представительных органов местногосамоуправления о бюджете муниципальных районов Нижегородскойобласти на соответствующий финансовый год. Статья 2. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления имеют право на: 1) финансовое обеспечение государственных полномочий за счетпредоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета; 2) получение разъяснений от органов исполнительной властиНижегородской области, осуществляющих контроль за исполнениеморганами местного самоуправления государственных полномочий (далее- уполномоченные органы), по вопросам осуществления переданныхгосударственных полномочий; 3) дополнительное использование собственных материальныхресурсов и финансовых средств для осуществления переданныхгосударственных полномочий; 4) принятие нормативных правовых актов по вопросамосуществления переданных государственных полномочий на основании иво исполнение положений, установленных настоящим Законом; 5) обжалование в судебном порядке письменных предписанийорганов государственной власти по устранению нарушений, допущенныхпри исполнении государственных полномочий; 6) иные права, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Нижегородской области, приосуществлении государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны: 1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образомв соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовымиактами Нижегородской области по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 2) обеспечивать эффективное и рациональное использованиефинансовых средств, выделенных из областного бюджета наосуществление переданных государственных полномочий, вести учет иобеспечивать использование по целевому назначению финансовыхсредств, выделенных на реализацию государственных полномочий; 3) исполнять письменные предписания уполномоченных органов поустранению нарушений, допущенных по вопросам осуществленияпереданных государственных полномочий; 4) предоставлять уполномоченным органам необходимуюинформацию, связанную с осуществлением государственных полномочий,а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств; 5) выполнять иные обязанности, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательствомНижегородской области, при осуществлении переданных государственныхполномочий. Статья 3. Права и обязанности органов государственной властиНижегородской области при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий 1. Органы государственной власти Нижегородской области имеютправо на: 1) издание в пределах своей компетенции нормативных правовыхактов по вопросам осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий и осуществление контроля за ихисполнением; 2) получение в установленном порядке от органов местногосамоуправления необходимой информации об использовании финансовыхсредств, выделенных на осуществление ими государственныхполномочий; 3) иные права в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Нижегородской области. 2. Органы государственной власти Нижегородской областиобязаны: 1) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияфинансовых средств, необходимых для осуществления государственныхполномочий; 2) осуществлять через уполномоченные органы контроль заосуществлением органами местного самоуправления государственныхполномочий, а также за использованием выделенных на эти целифинансовых средств; 3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления государственныхполномочий; 4) оказывать содействие органам местного самоуправления вразрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственныхполномочий; 5) выполнять иные обязанности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомНижегородской области. Статья 4. Финансовое и материальное обеспечениегосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления 1. Финансовые средства на осуществление государственныхполномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету натерриториях, где отсутствуют военные комиссариаты, поступают вобластной фонд компенсаций в виде субвенций из Федерального фондакомпенсаций, образованного в федеральном бюджете. 2. Финансовые средства, необходимые бюджетам муниципальныхрайонов Нижегородской области для передачи бюджетам поселений наосуществление государственных полномочий по первичному воинскомуучету, предусматриваются в законе Нижегородской области обобластном бюджете в форме субвенций из областного фондакомпенсаций. 3. Распределение общего объема субвенций бюджетаммуниципальных районов Нижегородской области из областного фондакомпенсаций производится в соответствии с Методикой распределенияобщего объема субвенций из областного фонда компенсаций бюджетаммуниципальных районов Нижегородской области, передаваемых бюджетампоселений, входящих в состав муниципальных районов Нижегородскойобласти, на осуществление государственных полномочий РоссийскойФедерации по первичному воинскому учету на территориях, гдеотсутствуют военные комиссариаты, согласно приложению 1. (Вредакции Закона Нижегородской области от 30.10.2012 г. N 137-З) 4. Расчет размера субвенции бюджетам поселений, входящих всостав муниципальных районов Нижегородской области, производится всоответствии с Методикой определения размера субвенции из бюджетамуниципального района Нижегородской области бюджетам поселений дляосуществления государственных полномочий по первичному воинскомуучету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты,согласно приложению 2. 5. Органам местного самоуправления запрещается использованиефинансовых средств, полученных в виде субвенций из областногобюджета на осуществление государственных полномочий, на другиецели. 6. Органы местного самоуправления для осуществлениягосударственных полномочий могут наделяться имуществом в порядке ина условиях, определяемых Правительством Нижегородской области. Статья 5. Порядок отчетности органов местного самоуправленияоб осуществлении государственных полномочий Органы местного самоуправления представляют в уполномоченныеорганы отчеты об осуществлении государственных полномочий ирасходовании финансовых средств по форме и в сроки, установленныенормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативнымиправовыми актами Нижегородской области. Статья 6. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий 1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий (далее - контроль) осуществляется сцелью соблюдения органами местного самоуправления при осуществленииими государственных полномочий требований законодательстваРоссийской Федерации и законодательства Нижегородской области путемпроведения проверок, запросов необходимых документов и информацииоб осуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий. 2. Контроль осуществляется: 1) в части учета и распределения субвенций, предоставляемыхбюджетам муниципальных районов Нижегородской области из областногофонда компенсаций для дальнейшего распределения между бюджетамипоселений на осуществление государственных полномочий РоссийскойФедерации по первичному воинскому учету на территориях, гдеотсутствуют военные комиссариаты, - органами исполнительной властиНижегородской области, осуществляющими исполнение бюджета; 2) в части целевого использования субвенций на осуществлениегосударственных полномочий Российской Федерации по первичномувоинскому учету на территориях, где отсутствуют военныекомиссариаты, - органом исполнительной власти Нижегородскойобласти, осуществляющим государственный финансовый контроль вфинансово-бюджетной сфере на территории Нижегородской области. Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления переданных им государственных полномочий 1. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий производится законом Нижегородскойобласти в случаях: 1) неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможностиисполнения органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий; 2) выявления фактов нарушений органами местного самоуправлениятребований настоящего Закона; 3) нецелесообразности осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий; 4) по иным основаниям, предусмотренным законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Нижегородской области. 2. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий влечет за собой возврат неиспользованныхфинансовых средств в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Нижегородской области. Статья 8. Ответственность органов местного самоуправления, ихдолжностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнениегосударственных полномочий Органы местного самоуправления, их должностные лица несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениегосударственных полномочий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Нижегородской области втой мере, в какой указанные полномочия были обеспеченысоответствующими органами государственной власти Нижегородскойобласти материальными ресурсами и финансовыми средствами. Статья 9. Срок наделения органов местного самоуправлениягосударственными полномочиями Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями на неограниченный срок. Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года. 2. Настоящий Закон ежегодно вводится в действие закономНижегородской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод. Губернатор области В.П. Шанцев Нижний Новгород 5 октября 2007 года N 140-З Приложение 1 к Закону Нижегородской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов Нижегородской области, на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты" Методика распределения общего объема субвенций из областного фонда компенсаций бюджетам муниципальных районов Нижегородской области, передаваемых бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов Нижегородской области, на осуществление государственных полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты (далее - субвенция)(В редакции Законов Нижегородской области от 04.06.2009 г. N 61-З; от 30.10.2012 г. N 137-З) Объем субвенции на год по каждому муниципальному районуНижегородской области определяется по следующей формуле: Vсуб i = (Vсуб / N) х Ni, (В редакции ЗаконаНижегородской области от 30.10.2012 г. N 137-З) где Vсубi - объем субвенции на год по каждому муниципальномурайону; абзац; (Утратил силу - Закон Нижегородской областиот 30.10.2012 г. N 137-З) абзац; (Утратил силу - Закон Нижегородской областиот 30.10.2012 г. N 137-З) Ni - приведенное количество военно-учетных работников,осуществляющих полномочия по первичному воинскому учету, в i-ммуниципальном районе. Абзац: (Утратил силу - Закон Нижегородской областиот 30.10.2012 г. N 137-З) абзац, (Утратил силу - Закон Нижегородскойобласти от 30.10.2012 г. N 137-З) абзац (Утратил силу - Закон Нижегородской областиот 30.10.2012 г. N 137-З) V суб - объем субвенции, причитающейся бюджету Нижегородскойобласти на соответствующий финансовый год; N - приведенное количество военно-учетных работников,осуществляющих полномочия по первичному воинскому учету, в целом поНижегородской области. Приведенное количество военно-учетных работников,осуществляющих полномочия по первичному воинскому учету, в целом поНижегородской области (N) определяется на основании отчетныхданных, представляемых органами местного самоуправлениямуниципальных районов Нижегородской области в министерство финансовНижегородской области по форме, утвержденной приказом Министерствафинансов Российской Федерации от 3 июля 2006 года N 90н, посостоянию на 31 декабря предшествующего года по следующей формуле: N = Nосвоб. + Nсовм. * 0,4, где: Nосвоб. - количество военно-учетных работников в целом поНижегородской области; Nсовм. - количество работников, осуществляющих работу повоинскому учету по совместительству, в целом по Нижегородскойобласти; 0,4 - коэффициент рабочего времени работников, осуществляющихработу по воинскому учету по совместительству. Приведенное количество военно-учетных работников,осуществляющих полномочия по первичному воинскому учету, в i-ммуниципальном районе Нижегородской области (Ni) определяется наосновании отчетных данных, представляемых органами местногосамоуправления муниципальных районов Нижегородской области вминистерство финансов Нижегородской области по форме, утвержденнойприказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 июля 2006года N 90н, по состоянию на 31 декабря предшествующего года последующей формуле: Ni = Nосвоб.i + Nсовм.i * 0,4, где: Nосвоб.i - количество военно-учетных работников в i-ммуниципальном районе; Nсовм.i - количество работников, осуществляющих работу повоинскому учету по совместительству в i-м муниципальном районе; 0,4 - коэффициент рабочего времени работников, осуществляющихработу по воинскому учету по совместительству. Приложение 2 к Закону Нижегородской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов Нижегородской области, на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты" Методика определения размера субвенции из бюджета муниципального района Нижегородской области бюджетам поселений, входящих в составмуниципального района, на осуществление государственных полномочийРоссийской Федерации по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты (далее - субвенция) (В редакции Закона Нижегородской области от 29.10.2008 г. N 143-З) (В редакции Закона Нижегородской области от 07.02.2011 г. N 12-З) 1. Размер субвенции бюджету i-го поселения, входящего в составмуниципального района Нижегородской области, на осуществлениегосударственных полномочий по первичному воинскому учету натерриториях, где отсутствуют военные комиссариаты, определяется вследующем порядке: 1) определяются для каждого поселения затраты на содержаниеодного военно-учетного работника по следующей формуле: Si = Sзп i + Sаренда i + Sсвязь i + Sтрансп i + Sком.расх i +Sком.усл i+ Sмат.обесп i, где Si - затраты на содержание одного военно-учетного работника вi-м поселении; Sзп i - расходы на оплату труда военно-учетного работника вi-м поселении, включая начисления на фонд оплаты труда; Sаренда i - расходы на оплату аренды помещений в i-мпоселении; Sсвязь i - расходы на оплату услуг связи в i-м поселении; Sтрансп i - расходы на оплату транспортных услуг в i-мпоселении; Sком.расх i - командировочные расходы в i-м поселении; Sком.усл i - расходы на оплату коммунальных услуг в i-мпоселении; Sмат.обесп i - расходы на обеспечение мебелью, инвентарем,оргтехникой, средствами связи, расходными материалами в i-мпоселении; 2) определяется количество военно-учетных работников иработников, осуществляющих работу по воинскому учету в i-мпоселении по совместительству, на основании сведений, поступившихиз военных комиссариатов муниципальных районов Нижегородскойобласти, исходя из норм определения количества военно-учетныхработников, установленных Положением о воинском учете, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006года N 719; (В редакции Закона Нижегородской области от 07.02.2011г. N 12-З) 3) определяется размер субвенций, предоставляемых бюджету i-гопоселения, по следующей формуле: V субi = (Nосвобi + Nсовмi x ki ) x Si, ki = tсовмi / tосвоб, где Si - затраты на содержание одного военно-учетного работникаi-го поселения; ki - коэффициент рабочего времени; tсовмi - количество часов рабочего времени в год, рассчитанноев среднем на одного работника, осуществляющего работу по воинскомуучету по совместительству в i -м поселении; tосвоб - количество часов рабочего времени в год, рассчитанноена одного военно-учетного работника исходя из норм, установленныхТрудовым кодексом Российской Федерации; Nосвобi - количество военно-учетных работников; Nсовмi - количество работников, осуществляющих работу повоинскому учету по совместительству в i-м поселении. 2. Общий размер субвенций, предоставляемых бюджетам поселений,рассчитывается путем суммирования размеров субвенций, исчисленныхдля каждого поселения муниципального района Нижегородской области,по следующей формуле: (Формула в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант).