Постановление Правительства Нижегородской области от 15.10.2007 № 378
Об утверждении Положения о порядке организации, установления границы и режима содержания историко-культурного заповедника Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 октября 2007 года N 378 Об утверждении Положения о порядке организации, установления границы и режима содержания историко-культурного заповедника Нижегородской области В целях реализации Федерального закона от 25 июня 2002 года N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации", Закона Нижегородскойобласти от 3 июля 2007 года N 86-З "Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, расположенных на территории Нижегородской области"Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации,установления границы и режима содержания историко-культурногозаповедника Нижегородской области. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области по развитию имущественно-земельных отношений,предпринимательства, охране окружающей среды и объектов культурногонаследия И.Б.Живихину. И.о. Губернатора В.В. Клочай УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Нижегородской области от 15.10.2007 N 378 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ, УСТАНОВЛЕНИЯ ГРАНИЦЫ И РЕЖИМА СОДЕРЖАНИЯ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО ЗАПОВЕДНИКА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - Положение) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации,установления границы и режима содержания историко-культурногозаповедника Нижегородской области. 1.2. Историко-культурный заповедник Нижегородской области(далее - историко-культурный заповедник) - достопримечательноеместо с особым правовым режимом содержания, на территории которогообеспечивается сохранение, изучение и популяризациядостопримечательного места, памятников и ансамблей, расположенныхна данной территории, составляющих целостный историко-культурный иприродный комплекс. В состав историко-культурного заповедника могутвходить зоны охраны объектов культурного наследия. 1.3. Земли в границах историко-культурного заповедникаявляются землями, ограниченными в обороте, и не предоставляются вчастную собственность, за исключением случаев, установленныхфедеральными законами. 1.4. Земельные участки в границах земель историко-культурногозаповедника у собственников земельных участков, землепользователейне изымаются, за исключением случаев, установленныхзаконодательством. 1.5. На территории историко-культурного заповедниказапрещается любая деятельность, которая может нанести ущербобъектам культурного и природного наследия, исторической,культурной и природной среде и которая не соответствует целям изадачам сохранения культурного и природного наследия. 1.6. На территории историко-культурного заповедника (в томчисле и в пределах земель поселений, полностью или частичновошедших в состав историко-культурного заповедника) устанавливаютсяградостроительные регламенты, обеспечивающие сохранение целостностиданного заповедника как историко-культурного и природногокомплекса. 1.7. Землеустроительные, земляные, строительные,мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территорииисторико-культурного заповедника осуществляются в порядке,установленном законодательством Российской Федерации об охранеобъектов культурного наследия. 2. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ИСТОРИКО- КУЛЬТУРНОГО ЗАПОВЕДНИКА 2.1. Решение об организации историко-культурного заповедникапринимается Правительством Нижегородской области по представлениюоргана исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченногоПравительством Нижегородской области в области сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия (далее - государственный орган охраны объектовкультурного наследия области). К указанному представлениюприлагаются следующие материалы: а) карта-схема территории историко-культурного заповедника,выполненная на основе проекта, обосновывающего границы, схемузонирования территории, режим содержания историко-культурногозаповедника; б) описание границ историко-культурного заповедника; в) описание предмета охраны данного историко-культурногозаповедника; г) описание режима содержания с указанием режима содержаниякаждой зоны; д) заключение государственной историко-культурной экспертизы,подтверждающей целесообразность отнесения достопримечательногоместа к историко-культурному заповеднику. 2.2. К историко-культурному заповеднику могут быть отнесеныдостопримечательные места в случае их особой историко-культурнойзначимости, сохранности и наличия историко-культурной и природнойцелостности. 2.3. Предметом охраны историко-культурного заповедника могутявляться: а) культурные и природные ландшафты, связанные с историейформирования народов и иных этнических общностей на территорииНижегородской области, историческими (в том числе военными)событиями, жизнью и творчеством выдающихся деятелей культуры,науки, искусства, государственных деятелей; б) расположенные на территории историко-культурногозаповедника отдельные памятники и ансамбли, культурные слои,остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок, особоохраняемые природные территории; в) места традиционного бытования народных художественныхпромыслов (территории, в пределах которых исторически сложились иразвиваются в соответствии с самобытными традициями народныехудожественные промыслы, существуют его социально-бытовыеинфраструктуры и могут находиться необходимые сырьевые ресурсы); г) ценные градоформирующие объекты, в числе которых могутбыть: планировка, застройка, композиция, соотношение междуразличными городскими пространствами (свободными, застроенными,озелененными), объемно-пространственная структура, фрагментарное ируинированное градостроительное наследие, форма и облик зданий исооружений, объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем,материалом, цветом и декоративными элементами); д) видовые (обзорные) точки и видовые (визуальные) коридоры, скоторых раскрываются панорамы, представляющие историческую илиэстетическую ценность; а также пейзажи, увековеченные впроизведениях искусства; е) места совершения религиозных обрядов. 3. ТРЕБОВАНИЯ К УСТАНОВЛЕНИЮ ГРАНИЦЫ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО ЗАПОВЕДНИКА 3.1. Граница историко-культурного заповедника определяется наосновании историко-культурного опорного плана и иных документов иматериалов, в которых обосновывается предлагаемая граница. 3.2. Граница земель историко-культурного заповедника может несовпадать с границей достопримечательного места. 4. ТРЕБОВАНИЯ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ РЕЖИМА СОДЕРЖАНИЯ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО ЗАПОВЕДНИКА 4.1. Режим содержания историко-культурного заповедниканаправлен на обеспечение сохранности наиболее ценных егосоставляющих, являющихся предметом охраны заповедника, наобеспечение доступа граждан к подлежащим показу объектамкультурного наследия, на организацию регулируемого туризма и отдыхапосетителей историко-культурного заповедника, а также напредотвращение диссонирующего строительства и хозяйственнойдеятельности, способных нанести ущерб историко-культурномузаповеднику. 4.2. Градостроительная деятельность на территорииисторико-культурного заповедника подлежит особому регулированию.Эти особенности должны быть отражены в требованиях кградостроительной документации, регулирующей развитие территорииисторико-культурного заповедника и его застройку, обеспечивающейсохранение исторической планировки и застройки поселения, полностьюили частично вошедшего в состав историко-культурного заповедника,сохранение масштабности и типовых форм зданий и сооружений,исторического ландшафта историко-культурного заповедника, развитиетрадиционных форм хозяйствования на территории историко-культурногозаповедника. 5. ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО ЗАПОВЕДНИКА 5.1. На территории историко-культурного заповедникаустанавливается дифференцированный режим охраны и использования егообъектов. В соответствии с этим территория историко-культурногозаповедника подлежит зонированию с определением следующих участковразличного функционального назначения (функциональных зон): а) заповедная зона, в границах которой располагаются наиболееценная и хорошо сохранившаяся часть достопримечательного места,памятники и ансамбли, особо охраняемые природные территории, иныеобъекты, составляющие предмет охраны историко-культурногозаповедника. В границах заповедной зоны устанавливается режим,соответствующий режиму охраны данных особо охраняемых природныхтерриторий, территории памятника, ансамбля и охранной зоны объектакультурного наследия. В этой зоне запрещается новое строительство,за исключением восстановления утраченных объектов культурногонаследия, и хозяйственная деятельность, наносящая ущерб объектамнедвижимости, определенным как предмет охраны историко-культурногозаповедника; б) рекреационная, хозяйственная, зона поселений или иная зона,в которой регулируются рекреационная, туристическая,градостроительная и хозяйственная деятельность на территорииисторико-культурного заповедника, и устанавливается режим,соответствующий режиму зоны регулирования застройки и хозяйственнойдеятельности объекта культурного наследия. 5.2. При определении границ функционального зонирования натерритории историко-культурного заповедника необходимо учитыватьтребования, заложенные в документах, относящихся к зонам охраныдостопримечательного места, памятников и ансамблей, входящих всостав историко-культурного заповедника. 6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАННОСТИ И РЕЖИМА СОДЕРЖАНИЯ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО ЗАПОВЕДНИКА 6.1. Обеспечение сохранности и режима содержанияисторико-культурного заповедника, расположенных на территорииисторико-культурного заповедника объектов культурного и природногонаследия как целостного историко-культурного и природного комплексаосуществляет государственный орган охраны объектов культурногонаследия области. 6.2. Мероприятия по сохранению, развитию и популяризацииисторико-культурного заповедника определяются в генеральном планесохранения и развития историко-культурного заповедника, которыйутверждается государственным органом охраны объектов культурногонаследия области, и включаются в областные целевые программысохранения, использования, популяризации и государственной охраныобъектов культурного наследия. 6.3. В случае, если в зданиях и сооруженияхисторико-культурного заповедника находятся исторические ихудожественные ценности, музейные предметы, подлежащие хранению ипубличному показу, включенные в государственную часть Музейногофонда Российской Федерации, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации создается учреждение культуры, осуществляющеенадлежащий уход за музейной коллекцией, ее изучение и охрану.