ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 ноября 2005 г. N 89
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ
В ГОРОДЕ НИЖНЕМ НОВГОРОДЕ
(В редакции Постановления Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 28.02.2007 г. № 23;
от 20.06.2007 г. № 63;
от 19.09.2007 г. № 87)
В соответствии с главой 4 Градостроительного кодекса
Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, Уставом города Нижнего
Новгорода, в целях обеспечения устойчивого развития территорий
города, сохранения окружающей среды и объектов культурного
наследия, создания условий для реализации генерального плана и
планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов
физических и юридических лиц, в том числе правообладателей
земельных участков и объектов капитального строительства, создания
условий для привлечения инвестиций, в том числе путем
предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов
разрешенного использования земельных участков и объектов
капитального строительства Городская Дума постановляет:
1. Утвердить Правила землепользования и застройки в городе
Нижнем Новгороде (прилагаются).
2. Рекомендовать администрации города:
2.1. Обеспечить издание Правил землепользования и застройки в
городе Нижнем Новгороде и распространение их через сеть розничной
торговли на территории города Нижнего Новгорода.
2.2. Разместить Правила землепользования и застройки в городе
Нижнем Новгороде на специальных стендах в зданиях органов местного
самоуправления города Нижнего Новгорода.
3. Постановление вступает в силу с момента официального
опубликования.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на
постоянные комиссии Городской Думы города Нижнего Новгорода по
развитию города, строительству и архитектуре (Сорокин О.В.), по
имуществу и земельным отношениям (Бочкарев А.А.).
Председатель Городской Думы Глава администрации города
И.Н.КАРНИЛИН В.Е.БУЛАВИНОВ
Приложение
к постановлению
Городской Думы
от 15.11.2005 N 89
ПРАВИЛА
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ В ГОРОДЕ НИЖНЕМ НОВГОРОДЕ
(В редакции Постановления Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 31.01.2007 г. № 13)
Правила землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде
(далее - Правила) являются нормативным правовым актом города
Нижнего Новгорода, принятым в соответствии с Градостроительным
кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской
Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", иными законами и
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и
иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, Уставом
города Нижнего Новгорода, генеральным планом города Нижнего
Новгорода, а также с учетом положений иных актов и документов,
определяющих основные направления социально-экономического и
градостроительного развития города Нижнего Новгорода, охраны его
культурного наследия, окружающей среды и рационального
использования природных ресурсов.
Часть I. ПОРЯДОК РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ
НА ОСНОВЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в Правилах
Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в
следующем значении:
акт приемки - оформленный в соответствии с требованиями
гражданского законодательства документ, подписанный застройщиком
(заказчиком) и исполнителем (подрядчиком, генеральным подрядчиком)
работ по строительству, реконструкции, удостоверяющий, что
обязательства исполнителя (подрядчика, генерального подрядчика)
перед застройщиком (заказчиком) выполнены, результаты работ
соответствуют градостроительному плану земельного участка,
утвержденной проектной документации, требованиям технических
регламентов, иным условиям договора и что застройщик (заказчик)
принимает выполненные исполнителем (подрядчиком, генеральным
подрядчиком) работы;
блокированный жилой дом - здание квартирного типа, состоящее
из двух и более квартир, разделенных между собой стенами без
проемов (брандмауэрами), каждая из таких квартир имеет доступ на
отдельный земельный участок с выходом на территорию общего
пользования (улицу, проезд);
виды разрешенного использования недвижимости - виды
деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на
земельных участках разрешено в соответствии со статьей 46 настоящих
Правил при условии обязательного соблюдения требований,
установленных законодательством, настоящими Правилами, иными
нормативными правовыми актами, техническими нормативными
документами;
водоохранная зона - территория, примыкающая к акваториям рек,
озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов,
применительно к которой установлен специальный режим ограничения
хозяйственной и иной деятельности для предотвращения загрязнения,
заиления и истощения водных объектов, сохранения среды обитания
объектов животного и растительного мира;
высота здания, строения, сооружения - расстояние по вертикали,
измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской
крыши здания или до наивысшей точки конька скатной крыши здания, до
наивысшей точки строения, сооружения; может устанавливаться в
составе градостроительного регламента применительно к
соответствующей территориальной зоне, обозначенной на карте
градостроительного зонирования;
градостроительное зонирование - зонирование территорий
муниципальных образований в целях определения территориальных зон и
установления градостроительных регламентов;
градостроительный план земельного участка - документ,
подготавливаемый в составе документации по планировке территории
(или как отдельный документ - в установленных случаях), содержащий
информацию о границах и разрешенном использовании земельного
участка и используемый для установления на местности границ
земельного участка, выделенного посредством планировки из состава
государственных, муниципальных земель; о принятии решений о
предоставлении физическим и юридическим лицам прав на земельный
участок; об изъятии, в том числе путем выкупа; о резервировании
земельного участка, его части для государственных или муниципальных
нужд; о разработке проектной документации для строительства; о
выдаче разрешения на строительство; о выдаче разрешения на ввод
объекта в эксплуатацию;
градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах
границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного
использования земельных участков, равно как всего, что находится
над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе
их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального
строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные)
размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного
строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а
также ограничения использования земельных участков и объектов
капитального строительства;
территориальные зоны - зоны, для которых в настоящих Правилах
определены границы и установлены градостроительные регламенты;
застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее
на принадлежащем ему земельном участке строительство,
реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального
строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку
проектной документации для их строительства, реконструкции,
капитального ремонта;
заказчик - физическое или юридическое лицо, которое
уполномочено застройщиком представлять интересы застройщика при
подготовке и осуществлении строительства, реконструкции, в том
числе обеспечивает от имени застройщика заключение договоров с
исполнителями, подрядчиками, осуществление контроля на стадии
выполнения и приемки работ;
зеленые насаждения - деревья, кустарники, цветники, газоны;
изменение недвижимости - изменение вида (видов) использования
земельного участка или зданий, строений, сооружений на нем, а также
изменение их параметров (включая изменение размеров земельного
участка) при подготовке и осуществлении строительства,
реконструкции, перемещения или сноса существующих зданий, строений,
сооружений;
инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры -
комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного
оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового
обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и
функционирование города;
коэффициент строительного использования земельного участка -
отношение суммарной общей площади всех зданий, строений, сооружений
на земельном участке (существующих и тех, которые могут быть
построены дополнительно) к площади земельного участка. Суммарная
общая площадь зданий, строений, сооружений, которые разрешается
построить на земельном участке, определяется умножением значения
коэффициента на показатель площади земельного участка;
красные линии - линии, которые устанавливаются посредством
проектов планировки и обозначают существующие, планируемые
(изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего
пользования (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы,
бульвары, набережные), границы земельных участков, на которых
расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии
электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные
сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные
линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);
линии градостроительного регулирования - красные линии;
границы земельных участков; линии, обозначающие минимальные отступы
построек от границ земельных участков (включая линии регулирования
застройки); границы зон действия публичных сервитутов вдоль
инженерно-технических коммуникаций, границы зон изъятия, в том
числе путем выкупа, резервирования земельных участков, зданий,
строений, сооружений для государственных и муниципальных нужд;
границы санитарно-защитных, водоохранных и иных зон ограничений
использования земельных участков, зданий, строений, сооружений;
линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые в
документации по планировке территории (в том числе в
градостроительных планах земельных участков) по красным линиям или
с отступом от красных линий и предписывающие расположение внешних
контуров проектируемых зданий, строений, сооружений;
многоквартирный жилой дом - жилой дом, квартиры которого имеют
выход на общие лестничные клетки и общий для всего дома земельный
участок;
объект капитального строительства - здание, строение,
сооружение, а также объекты, строительство которых не завершено
(далее - объекты незавершенного строительства), за исключением
временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
отклонения от Правил - санкционированное в порядке,
установленном настоящими Правилами, для конкретного земельного
участка отступление от предельных параметров разрешенного
строительства - высоты построек, процента застройки участка,
отступов построек от границ участка и т.д., обусловленное
невозможностью использовать участок в соответствии с настоящими
Правилами по причине его малого размера, неудобной конфигурации,
неблагоприятных инженерно-геологических и иных характеристик;
подрядчик - физическое или юридическое лицо, осуществляющее по
договору с застройщиком (заказчиком) работы по строительству,
реконструкции зданий, строений, сооружений, их частей;
прибрежная защитная полоса - часть водоохранной зоны, для
которой вводятся дополнительные ограничения землепользования,
застройки и природопользования;
проектная документация - графические и текстовые материалы,
определяющие объемно-планировочные, конструктивные и технические
решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта
объектов недвижимости, а также благоустройства их земельных
участков. Проектная документация подготавливается на основании
градостроительных планов земельных участков для отдельных объектов
и используется для получения разрешения на строительство после ее
согласования и проведения экспертиз в установленном порядке;
процент застройки участка - выраженный в процентах показатель
градостроительного регламента, показывающий, какая максимальная
часть площади каждого земельного участка, расположенного в
соответствующей территориальной зоне, может быть занята зданиями,
строениями и сооружениями;
публичный сервитут - право ограниченного пользования
недвижимостью, установленное законом или иным нормативным правовым
актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта
Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного
самоуправления с учетом результатов публичных слушаний по
обсуждению документации по планировке территории, в случаях, если
это необходимо для обеспечения интересов государства, местного
самоуправления или местного населения, без изъятия земельных
участков;
разрешение на строительство - документ, подтверждающий
соответствие проектной документации требованиям градостроительного
плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять
строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а
также их капитальный ремонт, за исключением случаев,
предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,
законодательством Нижегородской области;
разрешенное использование земельных участков и иных объектов
недвижимости - использование недвижимости в соответствии с
градостроительным регламентом, ограничениями на использование
недвижимости, установленными в соответствии с законодательством, а
также публичными сервитутами;
разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - документ, который
удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального
ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в
соответствии с разрешением на строительство, соответствие
построенного, реконструированного, отремонтированного объекта
капитального строительства градостроительному плану земельного
участка и проектной документации;
собственники земельных участков - лица, являющиеся
собственниками земельных участков;
землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными
участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на
праве безвозмездного срочного пользования;
землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными
участками на праве пожизненного наследуемого владения;
арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся
земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
строительные изменения недвижимости - изменения,
осуществляемые применительно к земельным участкам, иным объектам
недвижимости путем нового строительства, реконструкции, пристроек,
сноса строений, земляных работ, иных действий, производимых на
основании разрешения на строительство (за исключением
незначительных действий, предусмотренных нормативными правовыми
актами);
строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том
числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
реконструкция - изменение параметров объектов капитального
строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества
этажей (этажности), площади, показателей производственной мощности,
объема) и качества инженерно-технического обеспечения;
территории общего пользования - отграничиваемая красными
линиями от иных территорий совокупность земельных участков (включая
дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные),
которые не подлежат приватизации и беспрепятственно используются
неограниченным кругом лиц;
технические регламенты - документы, которые приняты
международным договором Российской Федерации и устанавливают
обязательные для применения и исполнения требования к объектам
технического регулирования (продукции, в том числе зданиям,
строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации,
хранения, перевозки, реализации и утилизации);
частный сервитут - право ограниченного пользования чужим
недвижимым имуществом, устанавливаемое решением суда или
соглашением между лицом, являющимся собственником объекта
недвижимости, и лицом, требующим установления сервитута.
Статья 2. Основания введения, назначение и состав Правил
1. Настоящие Правила в соответствии с Градостроительным
кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской
Федерации предусматривают в городе Нижнем Новгороде систему
регулирования землепользования и застройки, которая основана на
градостроительном зонировании - делении всей территории в границах
города Нижнего Новгорода на территориальные зоны с установлением
для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и
предельным параметрам разрешенного использования земельных участков
в границах этих территориальных зон для защиты прав граждан и
обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе
реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и
застройки; обеспечения открытой информации о правилах и условиях
использования земельных участков, осуществления на них
строительства и реконструкции; подготовки документов для передачи
прав на земельные участки, находящиеся в государственной и
муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам для
осуществления строительства, реконструкции объектов недвижимости;
контроля соответствия градостроительным регламентам строительных
намерений застройщиков, завершенных строительством объектов и их
последующего использования.
2. Целью введения системы регулирования землепользования и
застройки, основанной на градостроительном зонировании, является:
1) обеспечение условий для реализации планов и программ
развития городской территории, систем инженерного, транспортного
обеспечения и социального обслуживания, сохранения природной и
культурно-исторической среды;
2) установление правовых гарантий по использованию и
строительному изменению недвижимости для владельцев и лиц, желающих
приобрести права владения, пользования и распоряжения земельными
участками, иными объектами недвижимости;
3) создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в
строительство и обустройство недвижимости посредством
предоставления инвесторам возможности выбора наиболее эффективного
вида использования недвижимости в соответствии с градостроительными
регламентами;
4) обеспечение свободного доступа граждан к информации и их
участия в принятии решений по вопросам городского развития,
землепользования и застройки посредством проведения публичных
слушаний;
5) обеспечение контроля за соблюдением прав граждан и
юридических лиц.
3. Настоящие Правила регламентируют деятельность по:
1) проведению градостроительного зонирования территории города
и установлению градостроительных регламентов по видам и предельным
параметрам разрешенного использования земельных участков, иных
объектов недвижимости;
2) разделению городской территории на земельные участки для
закрепления ранее возникших, но неоформленных прав на них (включая
права на земельные участки многоквартирных домов), а также для
упорядочения планировочной организации городской территории, ее
дальнейшего строительного освоения и преобразования;
3) предоставлению прав на земельные участки, подготовленные и
сформированные из состава государственных, муниципальных земель,
физическим и юридическим лицам;
4) подготовке градостроительных оснований для принятия решений
о резервировании и изъятии земельных участков для реализации
государственных и муниципальных нужд;
5) согласованию проектной документации;
6) предоставлению разрешений на строительство, разрешений на
ввод в эксплуатацию вновь построенных, реконструированных объектов;
7) контролю за использованием и строительными изменениями
объектов недвижимости, применению штрафных санкций в случаях и
порядке, установленных законодательством;
8) обеспечению открытости и доступности для физических и
юридических лиц информации о землепользовании и застройке, а также
их участия в принятии решений по этим вопросам посредством
публичных слушаний;
9) внесению изменений в настоящие Правила, включая изменение
состава градостроительных регламентов, в том числе путем его
дополнения применительно к различным территориальным зонам.
4. Настоящие Правила применяются наряду с техническими
регламентами и иными обязательными требованиями, установленными в
соответствии с законодательством в целях обеспечения безопасности
жизни и здоровья людей, надежности и безопасности зданий, строений
и сооружений, сохранения окружающей природной среды и объектов
культурного наследия; иными нормативными правовыми актами города
Нижнего Новгорода по вопросам регулирования землепользования и
застройки. Указанные акты применяются в части, не противоречащей
настоящим Правилам.
5. Настоящие Правила обязательны для исполнения всеми
расположенными на территории города Нижнего Новгорода юридическими
и физическими лицами, осуществляющими и контролирующими
градостроительную деятельность на территории города Нижнего
Новгорода.
Статья 3. Градостроительные регламенты и их применение
1. Решения по землепользованию и застройке принимаются в
соответствии с документами территориального планирования, включая
генеральный план города Нижнего Новгорода, документацией по
планировке территории и на основе установленных настоящими
Правилами градостроительных регламентов, которые действуют в
пределах территориальных зон и распространяются в равной мере на
все расположенные в одной и той же территориальной зоне земельные
участки, иные объекты недвижимости независимо от форм
собственности.
Действие градостроительных регламентов не распространяется на
земельные участки:
1) состоящие в едином государственном реестре объектов
культурного наследия недвижимых объектов культурного наследия и
вновь выявленных объектов, представляющих историко-культурную
ценность, в отношении которых уполномоченными органами принимаются
решения о режиме содержания, параметрах и характеристиках
реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособления в
индивидуальном порядке (вне системы градостроительного зонирования)
согласно законодательству об объектах культурного наследия;
2) в границах особо охраняемых природных территорий, решения
по использованию которых принимаются вне системы градостроительного
зонирования согласно законодательству об особо охраняемых природных
территориях;
3) в границах территорий общего пользования;
4) транспортных и инженерно-технических коммуникаций, в том
числе железных дорог, автомобильных магистралей, улиц, дорог,
проездов, иных линейных объектов.
2. На двух видах карт в части II настоящих Правил выделены:
1) территориальные зоны - на карте градостроительного
зонирования территории Нижнего Новгорода (статья 42);
2) зоны с особыми условиями использования территорий:
а) зоны действия ограничений по условиям охраны объектов
культурного наследия - статья 43;
б) санитарно-защитные зоны - статья 44;
в) водоохранные зоны - статья 45.
3. На карте градостроительного зонирования территории Нижнего
Новгорода (статья 42) выделены территориальные зоны, к которым
приписаны градостроительные регламенты по видам и предельным
параметрам разрешенного использования земельных участков и иных
объектов недвижимости (статья 46).
Границы территориальных зон должны отвечать требованию
однозначной идентификации принадлежности каждого земельного участка
(за исключением земельных участков линейных объектов) только одной
из территориальных зон, выделенных на карте градостроительного
зонирования.
В случаях, когда в пределах планировочных элементов
(кварталов, микрорайонов) не выделены земельные участки,
допускается установление территориальных зон применительно к
планировочным элементам, частям планировочных элементов при
соблюдении требования, согласно которому последующие действия по
выделению земельных участков (совершаемые после введения в действие
настоящих Правил) производятся с учетом установленных границ
территориальных зон, являются основанием для внесения изменений в
настоящие Правила в части изменения ранее установленных границ
территориальных зон.
Один и тот же земельный участок не может находиться
одновременно в двух или более территориальных зонах, выделенных на
карте градостроительного зонирования, за исключением случаев, когда
не завершены действия, определенные абзацем третьим части 3
настоящей статьи.
Границы территориальных зон и градостроительные регламенты
устанавливаются с учетом общности функциональных и параметрических
характеристик недвижимости, а также требования о взаимном
непричинении несоразмерного вреда друг другу рядом расположенными
объектами недвижимости.
Границы территориальных зон на карте градостроительного
зонирования устанавливаются по:
1) центральным линиям магистралей, улиц, проездов;
2) красным линиям;
3) границам земельных участков;
4) границам или осям полос отвода для коммуникаций;
5) административным границам города, районов города;
6) естественным границам природных объектов;
7) иным границам.
4. На карте зон с особыми условиями использования территорий -
карте зон действия ограничений по условиям охраны объектов
культурного наследия (статья 43) отображаются принятые в
соответствии с законодательством об охране объектов культурного
наследия решения проекта зон охраны объектов культурного наследия,
иных документов в части границ таких зон.
В настоящие Правила включается описание определенных проектом
зон охраны объектов культурного наследия, иными документами
ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия
(статья 47). Указанные ограничения действуют в пределах указанных
зон и относятся к сомасштабности исторически сложившейся среде
(существующим зданиям, строениям, сооружениям) планируемых к
созданию, реконструкции объектов недвижимости; особенностям
оформления фасадов вновь создаваемых, реконструируемых зданий в
соответствии с исторически сложившимся архитектурным окружением.
В пределах границ зон охраны объектов культурного наследия
градостроительные регламенты, определенные статьей 46, применяются
с учетом ограничений по условиям охраны объектов культурного
наследия, предусмотренных статьей 47 настоящих Правил.
5. На картах зон с особыми условиями использования территорий
- зон действия ограничений по экологическим и
санитарно-эпидемиологическим условиям (статьи 44, 45) отображаются
установленные в соответствии с федеральным законом зоны, к которым
приписаны ограничения на использование земельных участков и иных
объектов недвижимости в целях охраны и рационального использования
окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности
и охраны здоровья населения. Ограничения содержатся в статье 48
настоящих Правил.
6. К земельным участкам, иным объектам недвижимости,
расположенным в пределах зон ограничений, установленных на картах
статей 43 - 45, градостроительные регламенты, определенные
применительно к соответствующим территориальным зонам статьей 46,
применяются с учетом ограничений, предусмотренных статьями 47 и 48
настоящих Правил.
7. Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости,
расположенного в границах города Нижнего Новгорода, разрешенным
считается такое использование, которое соответствует:
1) градостроительным регламентам статьи 46 настоящих Правил;
2) ограничениям по условиям охраны объектов культурного
наследия - в случаях, когда земельный участок, иной объект
недвижимости расположен в зоне охраны объектов культурного
наследия;
3) ограничениям по экологическим и
санитарно-эпидемиологическим условиям - в случаях, когда земельный
участок, иной объект недвижимости расположен в зонах действия
соответствующих ограничений;
4) иным ограничениям на использование объектов недвижимости
(включая нормативные правовые акты об установлении публичных
сервитутов, договоры об установлении частных сервитутов, иные
предусмотренные законодательством документы).
8. Градостроительный регламент в части видов разрешенного
использования недвижимости (статья 46 настоящих Правил) включает:
1) основные виды разрешенного использования недвижимости,
которые при условии соблюдения технических регламентов (а до
принятия технических регламентов - строительных норм и стандартов
безопасности, правил пожарной безопасности, требований гражданской
обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, иных обязательных
требований) не могут быть запрещены;
2) условно разрешенные виды использования, требующие получения
разрешения, которое принимается по результатам специального
согласования, проводимого в том числе с применением процедур
публичных слушаний;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые
только в качестве дополнительных по отношению к основным видам
разрешенного использования и условно разрешенным видам
использования и осуществляемые совместно с ними. Виды использования
недвижимости, не предусмотренные статьей 46 настоящих Правил,
являются не разрешенными для соответствующей территориальной зоны и
не могут быть разрешены в том числе и по процедурам специальных
согласований.
Для каждой территориальной зоны, выделенной на карте
градостроительного зонирования, устанавливаются, как правило,
несколько видов разрешенного использования недвижимости.
9. Собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы
земельных участков, иных объектов недвижимости имеют право по
своему усмотрению выбирать и менять вид (виды) использования
недвижимости, разрешенные как основные и вспомогательные для
соответствующих территориальных зон при условии обязательного
соблюдения требований законодательства в отношении обеспечения
безопасности.
Порядок действий по реализации указанного права
устанавливается законодательством, настоящими Правилами, иными
нормативными правовыми актами города Нижнего Новгорода.
Указанный порядок устанавливается применительно к случаям,
когда:
1) при изменении одного вида разрешенного использования
недвижимости на другой разрешенный вид использования затрагиваются
конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности
объектов недвижимости. В этих случаях необходимо разрешение на
строительство, предоставляемое в порядке статьи 33 настоящих Правил
(за исключением случаев, изложенных в пункте 3 статьи 31 настоящих
Правил);
2) при изменении одного вида на другой вид разрешенного
использования недвижимости не затрагиваются конструктивные и иные
характеристики надежности и безопасности объектов недвижимости. В
этих случаях собственник, пользователь, владелец, арендатор
недвижимости направляет уведомление о намерении изменить вид
использования недвижимости в орган, уполномоченный в области
архитектуры и градостроительства, администрации города Нижнего
Новгорода, который в установленном порядке и в установленный срок
предоставляет заключение о возможности или невозможности реализации
намерений заявителя без осуществления конструктивных
преобразований;
3) собственник, пользователь, владелец, арендатор недвижимости
запрашивает изменение основного разрешенного вида использования на
разрешенное по специальному согласованию. В этих случаях
применяются процедуры, предусмотренные статьей 26 настоящих Правил.
10. Градостроительные регламенты в части предельных параметров
разрешенного строительного изменения объектов недвижимости могут
включать:
1) размеры (минимальные и (или) максимальные) земельных
участков, включая линейные размеры предельной ширины участков по
фронту улиц (проездов) и предельной глубины участков;
2) минимальные отступы построек от границ земельных участков,
фиксирующие "пятно застройки", за пределами которого возводить
строения запрещено;
3) предельную (максимальную и (или) минимальную) этажность
(высоту) построек;
4) максимальный процент застройки участков (отношение
суммарной площади участков, которая уже застроена и может быть
застроена дополнительно, ко всей площади участков);
5) максимальное значение коэффициента строительного
использования земельных участков (отношение суммарной площади всех
построек - существующих и которые могут быть построены
дополнительно - к площади земельных участков).
Сочетания указанных параметров и их предельные значения
устанавливаются индивидуально применительно к каждой
территориальной зоне, выделенной на карте градостроительного
зонирования территории Нижнего Новгорода.
В пределах территориальных зон, выделенных по видам
разрешенного использования недвижимости, могут устанавливаться
несколько подзон с различными сочетаниями параметров разрешенного
строительного изменения недвижимости, но с одинаковыми списками
видов разрешенного использования недвижимости.
Количество видов предельных параметров с установлением их
значений применительно к различным территориальным зонам может
увеличиваться путем последовательного внесения изменений в
настоящие Правила, в том числе с использованием предложений,
подготовленных на основе утвержденной документации по планировке
территории.
11. Инженерно-технические объекты, сооружения и коммуникации,
обеспечивающие реализацию разрешенного использования недвижимости в
пределах отдельных земельных участков (объекты электро-, водо-,
газоснабжения, водоотведения, телефонизации и т.д.), являются
всегда разрешенными при условии соответствия строительным и
противопожарным нормам и правилам, технологическим стандартам
безопасности.
Инженерно-технические объекты, сооружения, предназначенные для
обеспечения функционирования и нормальной эксплуатации объектов
недвижимости в пределах территории одного или нескольких кварталов
(других элементов планировочной структуры города), расположение
которых требует отдельного земельного участка с установлением
санитарно-защитных, иных защитных зон, являются объектами, для
которых необходимо получение специальных согласований в порядке,
предусмотренном статьей 26 настоящих Правил.
Статья 4. Открытость и доступность информации о
землепользовании и застройке
Настоящие Правила, включая все входящие в их состав
картографические и иные документы, являются открытыми для всех
физических и юридических лиц, а также должностных лиц.
Администрация Нижнего Новгорода обеспечивает возможность
ознакомления с настоящими Правилами всех желающих путем:
1) публикации Правил и открытой продажи их копий;
2) помещения Правил в сети Интернет;
3) создания условий для ознакомления с настоящими Правилами в
полном комплекте входящих в их состав картографических и иных
документов в департаменте архитектуры и градостроительства, иных
органах и организациях, причастных к регулированию землепользования
и застройки в Нижнем Новгороде;
4) предоставления органом, уполномоченным в области
архитектуры и градостроительства, физическим и юридическим лицам
выписок из настоящих Правил, а также необходимых копий, в том числе
копий картографических документов и их фрагментов, характеризующих
условия землепользования и застройки применительно к отдельным
земельным участкам и их массивам (кварталам, микрорайонам).
Стоимость указанных услуг не может превышать стоимость затрат на
изготовление копий соответствующих материалов.
Глава 2. ПРАВА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДВИЖИМОСТИ, ВОЗНИКШИЕ
ДО ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ПРАВИЛ
Статья 5. Общие положения, относящиеся к ранее возникшим
правам
1. Принятые до введения в действие настоящих Правил
нормативные правовые акты города Нижнего Новгорода по вопросам
землепользования и застройки применяются в части, не противоречащей
настоящим Правилам.
2. Разрешения на строительство, реконструкцию, выданные
физическим и юридическим лицам, до вступления в силу настоящих
Правил, являются действительными.
3. Объекты недвижимости, существовавшие на законных основаниях
до вступления в силу настоящих Правил или до вступления в силу
изменений в настоящие Правила, являются не соответствующими
настоящим Правилам в случаях, когда эти объекты:
1) имеют вид, виды использования, которые не предусмотрены как
разрешенные для соответствующих территориальных зон (статья 46
настоящих Правил);
2) имеют вид, виды использования, которые поименованы как
разрешенные для соответствующих территориальных зон (статья 46
настоящих Правил), но расположены в санитарно-защитных зонах и
водоохранных зонах, в пределах которых не предусмотрено размещение
соответствующих объектов в соответствии со статьей 48 настоящих
Правил;
3) имеют параметры меньше (площадь и линейные размеры
земельных участков, отступы построек от границ участка) или больше
(плотность застройки - высота (этажность) построек, процент
застройки, коэффициент использования участка) значений,
установленных статьей 46 настоящих Правил применительно к
соответствующим зонам.
Отношения по поводу самовольного занятия земельных участков,
самовольного строительства, использования самовольно занятых
земельных участков и самовольных построек регулируются гражданским
и земельным законодательством.
4. Правовым актом главы администрации города Нижнего Новгорода
может быть придан статус несоответствия территориальным зонам
производственных и иных объектов, чьи санитарно-защитные зоны
распространяются за пределы территориальной зоны расположения этих
объектов (согласно карте градостроительного зонирования - статья
42) и функционирование которых наносит несоразмерный ущерб
владельцам соседних объектов недвижимости, то есть значительно
снижается стоимость этих объектов.
Статья 6. Использование и строительные изменения объектов
недвижимости, не соответствующих Правилам
1. Объекты недвижимости, предусмотренные статьей 5 настоящих
Правил, а также ставшие несоответствующими после внесения изменений
в настоящие Правила, могут существовать и использоваться без
установления срока их приведения в соответствие с настоящими
Правилами.
Исключение составляют те не соответствующие и настоящим
Правилам, и обязательным нормативам, стандартам объекты
недвижимости, существование и использование которых опасно для
жизни и здоровья людей, а также опасно для природной и
культурно-исторической среды. В соответствии с федеральным законом
может быть наложен запрет на продолжение использования данных
объектов.
2. Все изменения несоответствующих объектов, осуществляемые
путем изменения видов и интенсивности их использования,
строительных параметров, могут производиться только в целях
приведения их в соответствие с настоящими Правилами.
Не допускается увеличивать площадь и строительный объем
объектов недвижимости, указанных в подпунктах 1, 2 части 3 статьи 5
настоящих Правил. На этих объектах не допускается увеличивать
объемы и интенсивность производственной деятельности без приведения
используемой технологии в соответствие с требованиями безопасности
- экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными,
гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, иными
требованиями безопасности, устанавливаемыми техническими
регламентами (а до их принятия - соответствующими нормативами и
стандартами безопасности).
Указанные в подпункте 3 части 3 статьи 5 настоящих Правил
объекты недвижимости, не соответствующие настоящим Правилам по
строительным параметрам, затрудняющие или блокирующие возможность
прохода, проезда, имеющие превышение площади и высоты по сравнению
с разрешенными пределами и т.д., могут поддерживаться и
использоваться при условии, что эти действия не увеличивают степень
несоответствия этих объектов настоящим Правилам. Действия по
отношению к указанным объектам, выполняемые на основе разрешений на
строительство, должны быть направлены на устранение несоответствия
таких объектов настоящим Правилам.
3. Несоответствующий вид использования недвижимости не может
быть заменен на иной несоответствующий вид использования.
Глава 3. УЧАСТНИКИ ОТНОШЕНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПО ПОВОДУ
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ
Статья 7. Общие положения о лицах, осуществляющих
землепользование и застройку, и их действиях
1. В соответствии с законодательством настоящие Правила, а
также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые
акты города Нижнего Новгорода регулируют действия физических и
юридических лиц, которые:
1) участвуют в торгах (конкурсах, аукционах), подготавливаемых
и проводимых администрацией города Нижнего Новгорода, по
предоставлению прав собственности или аренды на земельные участки,
подготовленные и сформированные из состава государственных,
муниципальных земель, в целях нового строительства или
реконструкции;
2) обращаются в администрацию города Нижнего Новгорода с
заявкой о подготовке и предоставлении земельного участка (земельных
участков) для нового строительства, реконструкции и осуществляют
действия по градостроительной подготовке из состава
государственных, муниципальных земель земельных участков;
3) владея земельными участками, иными объектами недвижимости,
осуществляют их текущее использование, а также подготавливают
проектную документацию и осуществляют в соответствии с ней
строительство, реконструкцию, иные изменения недвижимости;
4) владея на правах собственности помещениями в
многоквартирных домах, обеспечивают действия по определению в
проектах планировки, проектах межевания и выделению на местности
границ земельных участков многоквартирных домов;
5) осуществляют иные действия в области землепользования и
застройки.
2. К указанным в части 1 настоящей статьи иным действиям в
области землепользования и застройки могут быть отнесены, в
частности:
1) возведение строений на земельных участках, находящихся в
муниципальной собственности, расположенных на землях общего
пользования, не подлежащих приватизации, и передаваемых в аренду
физическим, юридическим лицам (посредством торгов - аукционов,
конкурсов);
2) переоформление одного вида ранее предоставленного права на
земельные участки на другой вид права, в том числе приватизация
земельных участков под приватизированными предприятиями,
переоформление права пожизненного наследуемого владения или права
постоянного (бессрочного) пользования на право собственности;
3) иные действия, связанные с подготовкой и реализацией
общественных или частных планов по землепользованию и застройке.
3. Разделение земельного участка на несколько земельных
участков, объединение земельных участков в один земельный участок,
изменение общей границы земельных участков осуществляются в
соответствии с градостроительным и земельным законодательством.
В случае, если по инициативе правообладателей земельных
участков осуществляется разделение земельного участка на несколько
земельных участков (за исключением разделения земельного участка,
предоставленного из состава государственных, муниципальных земель,
для его межевания, освоения и комплексного строительства),
объединение земельных участков в один земельный участок, изменение
общей границы земельных участков, подготовка документации по
планировке территории не требуется. В этом случае подготовка
землеустроительной документации осуществляется в порядке,
предусмотренном земельным законодательством, при соблюдении
следующих требований градостроительного законодательства:
1) размеры образуемых земельных участков не должны превышать
предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных
участков, предусмотренные градостроительным регламентом;
2) обязательным условием разделения земельного участка на
несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к
каждому образуемому земельному участку;
3) объединение земельных участков в один земельный участок
допускается только при условии, если образуемый земельный участок
будет находиться в границах одной территориальной зоны.
В указанных случаях контроль за соблюдением указанных
требований осуществляет орган, уполномоченный в области архитектуры
и градостроительства, администрации города Нижнего Новгорода
посредством проверки землеустроительной документации.
Статья 8. Комиссия по землепользованию и застройке
1. Комиссия по землепользованию и застройке (далее - Комиссия)
является постоянно действующим консультативным органом и
формируется главой администрации города Нижнего Новгорода для
обеспечения реализации настоящих Правил.
Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с
настоящими Правилами, Положением о Комиссии, иными документами,
утверждаемыми главой администрации города Нижнего Новгорода.
2. Комиссия:
1) рассматривает заявки на предоставление земельных участков
для строительства объектов, требующих получения специальных
согласований в порядке, предусмотренном статьей 26 настоящих
Правил;
2) рассматривает заявки на строительство и изменение видов
использования недвижимости, требующие получения специального
согласования в порядке, предусмотренном статьей 26 настоящих
Правил;
3) организует проведение публичных слушаний в случаях и
порядке, определенных статьями 25 - 27 настоящих Правил, правовым
актом представительного органа местного самоуправления;
4) подготавливает главе администрации города Нижнего Новгорода
заключения по результатам публичных слушаний, в том числе
содержащие предложения о предоставлении специальных согласований и
разрешений на отклонения от Правил, предложения по досудебному
урегулированию споров в связи с обращениями физических и
юридических лиц по поводу решений органов администрации города,
касающихся вопросов землепользования и застройки;
5) организует подготовку предложений о внесении изменений в
Правила по процедурам, предусмотренным статьями 37, 38 настоящих
Правил, а также проектов нормативных правовых актов, иных
документов, связанных с реализацией и применением настоящих Правил.
3. Председателем Комиссии является заместитель главы
администрации города Нижнего Новгорода.
Персональный состав Комиссии формируется главой администрации
города Нижнего Новгорода.
В состав Комиссии входят руководители структурных
подразделений администрации города Нижнего Новгорода в области
архитектуры и градостроительства; управления городским имуществом и
земельными ресурсами; экономики, планирования, промышленности и
предпринимательства; правовой работы.
В состав Комиссии включаются:
1) депутат Городской Думы города Нижнего Новгорода - по
предложению Городской Думы города Нижнего Новгорода;
2) лица, представляющие общественные и частные интересы
граждан, владельцев недвижимости, общественных, коммерческих и иных
организаций. Данная группа лиц состоит из двух архитекторов,
рекомендованных Нижегородским отделением Союза архитекторов
Российской Федерации, а также двух человек, рекомендованных
Городской Думой города Нижнего Новгорода. Указанные лица не могут
являться государственными или муниципальными служащими.
В состав Комиссии могут включаться представители
государственных органов в сфере контроля и надзора, государственных
органов управления, представители Законодательного Собрания
Нижегородской области.
Секретарем Комиссии является работник органа администрации
Нижнего Новгорода, уполномоченного в области архитектуры и
градостроительства.
4. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов
при наличии кворума не менее двух третей от общего числа членов
Комиссии. При равенстве голосов голос председателя Комиссии
является решающим.
5. На заседания Комиссии в обязательном порядке приглашаются
уполномоченные представители администраций тех районов города, где
расположены объекты недвижимости, по поводу которых
подготавливаются соответствующие рекомендации. Указанные
представители обладают правом голоса наравне с членами Комиссии.
Любой член Комиссии ее решением освобождается от участия в
голосовании по конкретному вопросу в случае, если он имеет
заинтересованность в решении рассматриваемого вопроса.
6. На каждом заседании Комиссии ведется протокол, который
подписывается председательствующим на заседании и секретарем
Комиссии. К протоколу прилагаются копии материалов, рассматриваемых
на заседании.
Протоколы заседаний Комиссии являются открытыми для всех
заинтересованных лиц, которые могут получать копии протоколов за
плату, размеры которой не должны превышать затрат на их
изготовление.
Документы, рассматриваемые на заседаниях Комиссии, протоколы
Комиссии хранятся в архиве Комиссии.
Статья 9. Органы, уполномоченные регулировать и контролировать
землепользование и застройку в части обеспечения применения Правил
1. В соответствии с законодательством, иными нормативными
правовыми актами к органам, уполномоченным регулировать и
контролировать землепользование и застройку в части соблюдения
настоящих Правил, относятся:
1) администрация города Нижнего Новгорода (уполномоченные
главой администрации города структурные подразделения администрации
города);
2) иные уполномоченные органы.
2. По вопросам применения настоящих Правил органы,
уполномоченные регулировать и контролировать землепользование и
застройку:
1) по запросу Комиссии по землепользованию и застройке
предоставляют заключения по вопросам, связанным с проведением
публичных слушаний;
2) участвуют в регулировании и контролировании
землепользования и застройки в соответствии с законодательством,
настоящими Правилами и на основании положений об этих органах.
3. По вопросам применения настоящих Правил в обязанности
органа администрации города Нижнего Новгорода, уполномоченного в
области архитектуры и градостроительства, входит:
1) подготовка для главы администрации города Нижнего
Новгорода, Городской Думы города Нижнего Новгорода, Комиссии
регулярных (не реже одного раза в год) докладов о реализации и
применении Правил, включающих соответствующий анализ и предложения
по совершенствованию Правил путем внесения в них изменений, в том
числе в части дополнения состава и установления значений предельных
параметров разрешенного строительства применительно к различным
территориальным зонам;
2) участие в подготовке документов по предоставлению
физическим и юридическим лицам земельных участков для использования
существующих зданий, строений, сооружений, а также для
строительства, реконструкции;
3) согласование документации по планировке территории на
соответствие настоящим Правилам и строительным нормам, выдача
разрешений на строительство, выдача разрешений на ввод объектов в
эксплуатацию;
4) подготовка градостроительных планов земельных участков в
качестве самостоятельных документов в соответствии со статьей 22
настоящих Правил;
5) предоставление по запросу Комиссии заключений, материалов
для проведения публичных слушаний, а также заключений по вопросам
специальных согласований, отклонений от Правил до выдачи разрешения
на строительство;
6) организация и ведение муниципальной информационной системы
обеспечения градостроительной деятельности (градостроительного
кадастра), включая сведения о состоянии инженерно-технической
инфраструктуры, санитарно-эпидемиологической, экологической
обстановке, состоянии фонда застройки;
7) ведение карты градостроительного зонирования, внесение в
нее утвержденных в установленном порядке изменений;
8) предоставление заинтересованным лицам информации, которая
содержится в Правилах и утвержденной документации по планировке
территории;
9) организация и координация разработки проектов планов и
программ развития города, в том числе в соответствии с настоящими
Правилами;
10) внедрение инноваций по оптимальному использованию
экономического, финансового и налогового потенциалов города;
11) организация обмена информацией между государственными
органами кадастрового учета, государственной регистрации прав на
объекты недвижимости и муниципальной информационной системой,
включая информационную систему обеспечения градостроительной
деятельности;
12) подготовка и обеспечение реализации экономических
проектов, в том числе инновационных, направленных на
социально-экономическое развитие города и обеспечение его
жизнедеятельности;
13) разработка и реализация мер, направленных на создание
благоприятного инвестиционного климата, привлечение внешних и
внутренних инвестиций для развития экономики города;
14) координация работ по строительству жилья, разработка и
реализация целевых комплексных программ развития и обновления
жилищного фонда;
15) обеспечение развития капитального строительства и
реконструкции социально-бытовых объектов, объектов инженерного
назначения и иных объектов на территории города;
16) разработка и обеспечение реализации муниципальных программ
строительства объектов городского заказа;
17) создание и внедрение механизма системного,
пропорционального, экономически обоснованного процесса освоения
городских территорий;
18) предоставление по запросу комиссии по землепользованию и
застройке заключений относительно специальных согласований, иных
вопросов;
19) участие в разработке и осуществлении городской земельной
политики и программ земельной реформы, в том числе путем внесения
предложений об изменении настоящих Правил;
20) обеспечение организации и проведения торгов - аукционов,
конкурсов по предоставлению физическим, юридическим лицам земельных
участков, сформированных из состава государственных, муниципальных
земель;
21) согласование решений о предоставлении земельных участков,
а также резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа
земельных участков, иных объектов недвижимости для реализации
государственных, муниципальных нужд;
22) осуществление контроля за использованием и охраной земель;
23) подготовка проектов нормативных актов по вопросам
землепользования и застройки, применения настоящих Правил, проектов
предложений по внесению в них изменений;
24) подготовка правовых заключений на проекты федеральных
законов, нормативных и иных правовых актов Нижегородской области,
органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода по
вопросам землепользования и застройки;
25) обеспечение правовой информацией структурных подразделений
администрации города Нижнего Новгорода по вопросам землепользования
и застройки;
26) предоставление комиссии по землепользованию и застройке
заключений по вопросам ее деятельности;
27) другие обязанности, выполняемые в соответствии с
законодательством.
Прокурором Нижегородского района города Нижнего Новгорода
подан протест на пункт 4 статьи 9 данных Правил. Решением Городской
Думы от 21.06.2006 N 28 протест прокурора отклонен.
4. По вопросам применения настоящих Правил уполномоченный
государственный орган в области охраны и использования объектов
культурного наследия в соответствии с законодательством
осуществляет контроль за соблюдением ограничений по условиям охраны
объектов культурного наследия.
Границы ведения государственного уполномоченного органа в
области охраны и использования объектов культурного наследия в
части указанного вида контроля определяются границами зон охраны
объектов культурного наследия, отображенными на карте статьи 43
настоящих Правил.
Предметы осуществляемого указанным государственным
уполномоченным органом контроля и согласований устанавливаются
дифференцированно применительно к:
1) объектам, включенным в списки объектов культурного
наследия;
2) объектам, не состоящим в списках объектов культурного
наследия и расположенным в зонах охраны объектов культурного
наследия;
3) объектам, не состоящим в списках объектов культурного
наследия и расположенным в зонах регулирования застройки.
Предметами согласования по объектам, включенным в списки
объектов культурного наследия, являются вопросы, определяющие их
назначение и характеристики реставрации, решаемые в индивидуальном
порядке применительно к каждому объекту в отдельности.
Предметами согласования по объектам, не состоящим в списках
объектов культурного наследия и расположенным в зонах охраны
объектов культурного наследия, являются:
1) границы земельных участков - в случаях, относящихся к
проектам межевания застроенных и не разделенных на земельные
участки территорий;
2) отступы построек от границ земельных участков, соблюдение
линий регулирования застройки;
3) высота построек;
4) архитектурное решение фасадов.
Предметом согласования по объектам, не состоящим в списках
объектов культурного наследия (включая свободные участки,
предназначенные для новой застройки) и расположенным в зоне
регулирования застройки, являются параметры проектируемых объектов.
Предметы согласований по объектам, не состоящим в списках
объектов культурного наследия, разрабатываются в составе проекта
зон охраны памятников истории и культуры в форме численных значений
и предписаний.
Государственный уполномоченный орган по охране и использованию
объектов культурного наследия в установленных границах его ведения
обеспечивает контроль за соблюдением ограничений по условиям охраны
памятников истории, культуры и археологического слоя путем участия
в:
1) согласовании градостроительных планов земельных участков,
расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия;
2) инспекциях на объектах культурного наследия, где
производятся реставрационные работы;
3) комиссиях по приемке в эксплуатацию реставрированных
объектов культурного наследия.
5. Администрации районов города Нижнего Новгорода участвуют в
регулировании землепользования и застройки в соответствии с Уставом
города Нижнего Новгорода, иными нормативными правовыми актами
города Нижнего Новгорода.
6. При органе, уполномоченном в области архитектуры и
градостроительства, действует градостроительный совет, который
является консультативным органом.
Положение о градостроительном совете, состав
градостроительного совета утверждает руководитель указанного
органа, который является его председателем.
На заседания совета могут приглашаться лица, не являющиеся его
членами.
Совет готовит рекомендации по вопросам:
1) разработки и реализации градостроительной политики;
2) согласования документов территориального планирования,
документации по планировке территории, а также проектной
документации применительно к сооружениям и комплексам, возводимым с
использованием средств государственного и местного бюджетов;
3) внесения изменений в настоящие Правила;
4) размещения объектов декоративно-монументального искусства;
5) проведения архитектурных конкурсов;
6) иным вопросам, входящим в компетенцию органа,
уполномоченного в области архитектуры и градостроительства.
Глава 4. ПОРЯДОК ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ ИЗ СОСТАВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ
ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФИЗИЧЕСКИМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
Статья 10. Принципы организации процесса градостроительной
подготовки и предоставления физическим и юридическим лицам
сформированных земельных участков для строительства, реконструкции
1. Градостроительная подготовка земельных участков - действия,
осуществляемые в соответствии с градостроительным
законодательством, применительно к:
1) неразделенным на земельные участки государственным и
муниципальным землям, территориям посредством подготовки
документации по планировке территории (проектов планировки,
проектов межевания), результатом которой являются градостроительные
планы земельных участков, используемые для проведения
землеустроительных работ, принятия решений о предоставлении
сформированных земельных участков физическим и юридическим лицам,
подготовки проектной документации;
2) ранее сформированным, принадлежащим физическим и
юридическим лицам земельным участкам путем подготовки
градостроительных планов земельных участков (как самостоятельных
документов - без подготовки документации по планировке территории)
с установлением в соответствии с частями 3 и 4 статьи 44
Градостроительного кодекса Российской Федерации характеристик (за
исключением ранее установленных границ земельных участков) с
использованием таких планов для подготовки проектной документации.
2. Приобретение физическими, юридическими лицами прав на
земельные участки осуществляется в соответствии с нормами:
1) гражданского законодательства - в случаях, когда указанные
права приобретаются одним физическим, юридическим лицом у другого
физического, юридического лица;
2) земельного и иного законодательства - в случаях, когда
указанные права предоставляются физическим и юридическим лицам на
земельные участки, подготовленные и сформированные из состава
государственных или муниципальных земель уполномоченными
государственными, муниципальными органами.
3. Порядок градостроительной подготовки и предоставления
физическим и юридическим лицам земельных участков, сформированных
из состава государственных или муниципальных земель, определяется в
соответствии с градостроительным, земельным и жилищным
законодательством, настоящими Правилами, а также принимаемыми в
соответствии с настоящими Правилами иными нормативными правовыми
актами города Нижнего Новгорода.
Прокурором Нижегородского района города Нижнего Новгорода
подан протест на пункт 4 статьи 10 данных Правил. Решением
Городской Думы от 21.06.2006 N 28 протест прокурора отклонен.
4. До разграничения государственной собственности на землю
органы местного самоуправления Нижнего Новгорода в соответствии с
земельным законодательством и в пределах их полномочий
распоряжаются подготовленными и сформированными земельными
участками, расположенными в границах муниципального образования
город Нижний Новгород, за исключением земельных участков, на
которые в порядке, установленном законодательством,
зарегистрированы права собственности физических и юридических лиц,
а также права собственности Российской Федерации и Нижегородской
области.
После разграничения государственной собственности на землю
органы местного самоуправления города Нижнего Новгорода
распоряжаются исключительно земельными участками, находящимися в
муниципальной собственности города Нижнего Новгорода.
Не допускается осуществлять градостроительную подготовку и
распоряжение земельными участками без учета прав собственников
смежно расположенных зданий, строений, сооружений (их частей,
включая квартиры), которые на момент выполнения указанных действий
не воспользовались принадлежащими им правами на выделение земельных
участков и оформление прав на земельные участки, необходимые для
использования этих зданий, строений, сооружений, включая
многоквартирные дома.
Указанные права в обязательном порядке учитываются путем
выполнения действий по планировке территории, осуществляемых в
соответствии с градостроительным законодательством и в порядке,
определенном настоящими Правилами.
5. В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О
введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до
разграничения государственной собственности на землю
государственной регистрации права государственной собственности на
землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в
государственной собственности (для предоставления физическим и
юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной
собственности), не требуется.
Физические, юридические лица, которым предоставлены права на
земельные участки, подготовленные и сформированные из состава
государственных, муниципальных земель, осуществляют государственную
регистрацию прав на предоставленные им земельные участки.
6. Для строительства, реконструкции и иных целей могут
предоставляться на правах собственности, аренды, постоянного
(бессрочного) пользования только свободные от прав третьих лиц
земельные участки, сформированные из состава земель, находящихся в
государственной, муниципальной собственности, которые согласно
земельному законодательству не изъяты из оборота.
7. Из состава государственных, муниципальных земель физическим
и юридическим лицам могут предоставляться только сформированные
земельные участки. Сформированным для целей предоставления
физическим, юридическим лицам является земельный участок,
применительно к которому:
1) посредством подготовки документации по планировке
территории (проекта планировки и (или) проекта межевания)
определено, что земельный участок в утвержденных границах является
свободным от прав третьих лиц (за исключением возможности
обременения правами третьих лиц, связанных с установлением в
порядке статьи 30 настоящих Правил границ зон действия публичных
сервитутов);
2) установлено разрешенное использование как указание на
градостроительный регламент территориальной зоны расположения
соответствующего земельного участка согласно карте
градостроительного зонирования территории Нижнего Новгорода (статья
42 настоящих Правил);
3) посредством действий, выполненных в процессе планировки
территории, определены технические условия подключения к
внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения (по водо-,
тепло-, электроснабжению и водоотведению) - в случае, когда
использование соответствующего земельного участка невозможно без
обеспечения такого подключения;
4) установлены границы земельного участка на местности.
8. Факт того, что земельный участок, находящийся в
государственной или муниципальной собственности, подготовлен
согласно требованиям градостроительного законодательства и
сформирован согласно требованиям земельного законодательства и на
него могут быть предоставлены права физическим и юридическим лицам,
определяется одновременным наличием:
1) градостроительного плана земельного участка,
подготовленного по установленной форме на основании
градостроительного зонирования и в результате планировки
территории, в том числе включаемых в состав градостроительного
плана земельного участка технических условий подключения к сетям
инженерно-технического обеспечения - в случаях, когда
строительство, реконструкция объектов и их эксплуатация не могут
быть обеспечены без такого подключения;
2) кадастрового плана земельного участка, подготовленного и
удостоверенного в соответствии с законодательством о
государственном кадастровом учете земельных участков и иных
объектов недвижимости, выданного органу местного самоуправления
города Нижнего Новгорода.
Копии указанных и иных документов комплектуются в виде пакета
документов, который предоставляется лицам, заинтересованным в
приобретении прав на сформированные из состава государственных,
муниципальных земель земельные участки путем участия в торгах,
проводимых администрацией Нижнего Новгорода в установленном в
соответствии с земельным законодательством порядке.
9. Действия по градостроительной подготовке и формированию из
состава государственных, муниципальных земель земельных участков
включают две стадии:
1) выделение земельных участков посредством планировки
территории, осуществляемой в соответствии с градостроительным
законодательством, настоящими Правилами (статьи 21, 22), иными
нормативными правовыми актами города Нижнего Новгорода;
2) формирование земельных участков посредством
землеустроительных работ, осуществляемых в соответствии с земельным
законодательством.
10. Результатом первой стадии действий, связанных с выделением
земельных участков посредством планировки территории, являются
градостроительные планы земельных участков и входящие в состав
таких планов заключения о технических условиях подключения к
внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения (в случаях,
когда необходимо обеспечить такое подключение).
Порядок действий по планировке территории, включая выделение
земельных участков, определяется градостроительным
законодательством и в соответствии с ним - статьями 21, 22
настоящих Правил.
Содержание градостроительных планов земельных участков
определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Утвержденный главой администрации города Нижнего Новгорода в
составе проекта планировки, проекта межевания градостроительный
план земельного участка является основанием для проведения
землеустроительных работ в части выноса границ земельного участка
на местность.
Утвержденные главой администрации города Нижнего Новгорода
градостроительные планы земельных участков являются основанием для
подготовки проектной документации и получения разрешения на
строительство в порядке, определенном градостроительным
законодательством и статьями 32, 33 настоящих Правил.
Если в результате землеустроительных работ возникла
необходимость изменения границ земельного участка, в
градостроительный план земельного участка вносятся соответствующие
изменения.
Порядок подготовки и предоставления технических условий
подключения к внеплощадочным сетям инженерно-технического
обеспечения определяется в соответствии с законодательством и
статьей 20 настоящих Правил, иными нормативными правовыми актами
Нижнего Новгорода.
11. Результатом второй стадии действий, связанных с
формированием из состава государственных, муниципальных земель
земельных участков посредством землеустроительных работ, являются
подготавливаемые по установленной форме кадастровые планы земельных
участков, которые выдаются органам местного самоуправления города
Нижнего Новгорода.
12. Земельные участки из состава государственных и
муниципальных земель подготавливаются для предоставления физическим
и юридическим лицам по инициативе и за счет средств органов
местного самоуправления города Нижнего Новгорода, физических и
юридических лиц.
В случае, если физическое, юридическое лицо, по инициативе и
за счет средств которого были осуществлены действия по
градостроительной подготовке земельного участка, не стало
участником или победителем торгов (аукциона, конкурса), указанному
лицу компенсируются понесенные затраты на такую подготовку из
средств, предоставленных администрации города Нижнего Новгорода
победителем торгов за право собственности, аренды земельного
участка. Порядок компенсации указанных затрат определяется
нормативным правовым актом главы администрации города Нижнего
Новгорода с учетом положения, согласно которому величина залога,
предоставляемого участниками торгов, как правило, не должна быть
меньше величины затрат, направленных на градостроительную
подготовку и формирование земельного участка.
13. Подготовленные и сформированные из состава
государственных, муниципальных земель земельные участки
предоставляются физическим и юридическим лицам для строительства,
реконструкции в порядке, установленном земельным законодательством.
Статья 11. Виды процедур градостроительной подготовки
земельных участков из состава государственных и муниципальных
земель
Земельные участки подготавливаются и формируются по
процедурам, установленным градостроительным, земельным
законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными
правовыми актами города Нижнего Новгорода применительно к случаям:
1) градостроительной подготовки свободных от прав третьих лиц
земельных участков в существующей застройке для строительства по
инициативе заявителей, администрации города Нижнего Новгорода - в
порядке, определенном статьями 12, 13 настоящих Правил;
2) градостроительной подготовки земельных участков на
застроенных территориях, обремененных правами третьих лиц:
- для осуществления реконструкции по инициативе собственников
объектов недвижимости, иных лиц, администрации города Нижнего
Новгорода - в порядке, определенном статьями 14, 15 настоящих
Правил;
- для формирования земельных участков многоквартирных домов на
неразделенных на земельные участки территориях по инициативе
собственников жилых помещений, администрации города Нижнего
Новгорода - в порядке, определенном статьей 18 настоящих Правил;
3) градостроительной подготовки земельных участков на
незастроенных и свободных от прав третьих лиц территориях для их
комплексного освоения и нового строительства по инициативе
заявителей, администрации города Нижнего Новгорода - в порядке,
определенном статьями 16, 17 настоящих Правил;
4) градостроительной подготовки земельных участков из состава
земель общего пользования для предоставления на правах аренды в
целях возведения сооружений, предназначенных для обслуживания
населения - в порядке, определенном статьей 19 настоящих Правил.
Статья 12. Градостроительная подготовка свободных от прав
третьих лиц земельных участков в существующей застройке для
строительства по инициативе заявителей
1. Лица, заинтересованные в проведении за их счет работ по
выявлению в существующей застройке и градостроительной подготовке
земельных участков, свободных от прав третьих лиц, и последующем
предоставлении для строительства сформированных земельных участков,
имеют право обратиться в орган, уполномоченный в области
архитектуры и градостроительства, с соответствующей заявкой.
Заявка составляется в произвольной форме, если иное не
установлено правовым актом главы администрации города Нижнего
Новгорода.
В прилагаемых к заявке материалах:
1) указывается расположение территории, в пределах которой
заявитель предлагает осуществить действия по выделению земельного
участка (в том числе в виде соответствующей схемы с обозначением
предлагаемого для градостроительной подготовки земельного участка);
2) указываются инвестиционно-строительные намерения заявителя,
которые не должны противоречить градостроительным регламентам,
установленным настоящими Правилами применительно к территориальной
зоне расположения подготавливаемого земельного участка;
3) содержится ходатайство о подготовке и предоставлении
исходной информации, необходимой для подготовки и предъявления на
утверждение главе администрации города Нижнего Новгорода проекта
градостроительного плана земельного участка, разработку которого на
основании представленной органом, уполномоченным в области
архитектуры и градостроительства, исходной информации готов
обеспечить заявитель в составе документации по планировке
территории.
2. Орган, уполномоченный в области архитектуры и
градостроительства, регистрирует заявку в день ее поступления и в
течение семи рабочих дней подготавливает и направляет заявителю
заключение, которое должно содержать:
1) указание о возможности или невозможности выделения
запрашиваемого земельного участка;
2) в случае возможности выделения запрашиваемого земельного
участка:
а) решение о способе действий по планировке территории
посредством подготовки: проекта межевания - в случае, когда границы
запрашиваемого земельного участка могут быть определены без
установления или изменения красных линий планировочного элемента
(квартала, микрорайона), где такой участок располагается; проекта
планировки с проектом межевания в составе проекта планировки - в
иных случаях;
б) предложение заявителю обеспечить за его счет: подготовку
исходной информации, необходимой для проведения работ по выделению
земельного участка, и на основе этой информации подготовку,
согласование, обсуждение и утверждение в установленном порядке
документации по планировке территории и градостроительного плана
земельного участка в ее составе.
В заключении должно содержаться также указание о том, что
риски недостижения результата - получение свободного от прав
третьих лиц, сформированного и подготовленного для предоставления
земельного участка - лежат на стороне заявителя.
3. Заявитель может обеспечить подготовку исходной информации,
указанной в части 2 настоящей статьи, путем самостоятельных
действий, если законодательством не определено иное; заключения
договоров об оказании услуг по подготовке исходной информации с
организациями, которые в соответствии с законодательством могут
выполнять работы, указанные в части 4 настоящей статьи.
4. В случае, когда подготовку исходной информации осуществляет
орган, уполномоченный в области архитектуры и градостроительства,
форма договора, указанного в части 3 настоящей статьи, состав,
стоимость и предельные сроки работ, проводимых в соответствии с
этим договором, определяются нормативным правовым актом главы
администрации города Нижнего Новгорода.
По результатам работ по подготовке исходной информации
подрядчик (подрядчики) предоставляет (предоставляют) заявителю
(заказчику):
1) топографическую подоснову территории, на которой
предполагается выделить земельный участок посредством действий по
планировке территории, в масштабе 1:1000 или ином масштабе;
2) отраженную на топографической подоснове информацию о
субъектах прав, видах прав и границах прав на земельные участки и
иные объекты недвижимости, расположенные на подлежащей планировке
территории, полученную подрядчиком в установленном
законодательством порядке от органов, организаций, осуществляющих
государственный кадастровый учет объектов недвижимости и
государственную регистрацию прав на объекты недвижимости и сделок с
ними;
3) отраженную на топографической подоснове информацию о
наличии, характеристиках и перспективах развития сетей и объектов
инженерно-технического обеспечения, полученную подрядчиком от
организаций, ответственных за содержание и развитие систем
инженерно-технического обеспечения;
4) иную информацию, необходимую для проведения работ по
выделению запрашиваемого земельного участка посредством планировки
территории.
В случае, когда подрядчиком работ по оказанию информационных
услуг является орган, уполномоченный в области архитектуры и
градостроительства, информация, указанная в подпунктах 2, 3, 4
данной части настоящей статьи, может быть получена от
соответствующих органов, организаций на основании соглашений между
администрацией города Нижнего Новгорода и этими органами,
организациями об обмене информационными ресурсами, если иное не
установлено законодательством в части регулярного и безвозмездного
обмена информационными ресурсами.
В случае возмездного предоставления информации стоимость
исходной информации, получаемой от соответствующих органов,
организаций, включается в стоимость работ, проводимых по договору с
заявителем (заказчиком).
5. Заявитель (заказчик), обеспечивший подготовку исходной
информации, имеет право заключить с организацией, которая в
соответствии с законодательством имеет право на проведение работ по
планировке территории, договор о выполнении работ по планировке
территории (о подготовке проекта градостроительного плана
земельного участка, разрабатываемого в составе проекта планировки
или проекта межевания) в соответствии с заключением органа,
уполномоченного в области архитектуры и градостроительства,
принятом в порядке, определенном частью 2 настоящей статьи.
Проект градостроительного плана земельного участка,
подготовленный в составе проекта планировки или проекта межевания,
подлежит рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в порядке,
установленном статьей 27 настоящих Правил.
6. По завершении действий, указанных в части 5 настоящей
статьи, не позднее семи рабочих дней после проведения публичных
слушаний орган, уполномоченный в области архитектуры и
градостроительства, подготавливает и направляет главе администрации
города Нижнего Новгорода комплект документов, свидетельствующих о
том, что градостроительный план земельного участка подготовлен с
соблюдением необходимых требований, установленных нормативными
правовыми актами, нормативно-техническими документами и при этом не
ущемляются права третьих лиц:
1) документация по планировке территории с проектом
градостроительного плана земельного участка в составе такой
документации;
2) заключение о соответствии представляемой документации и
проекта градостроительного плана земельного участка установленным
требованиям;
3) материалы публичных слушаний, включая рекомендации комиссии
по землепользованию и застройке.
Глава администрации города Нижнего Новгорода в течение семи
рабочих дней, если не определен иной срок, после поступления от
органа, уполномоченного в области архитектуры и градостроительства,
заключения и комплекта документов принимает решение об утверждении
документации по планировке территории и градостроительного плана
земельного участка (градостроительных планов земельных участков) в
составе такой документации либо решение об отказе в утверждении
такой документации.
В случае принятия решения об утверждении документации:
1) предложение заявителю обеспечить проведение
государственного кадастрового учета сформированного земельного
участка в течение тридцати дней или иного срока, согласованного с
заявителем;
2) решение о проведении аукциона - в случае предоставления
земельного участка для целей жилищного строительства, а в иных
случаях о проведении торгов - аукциона, конкурса. В таком решении
указывается также орган, уполномоченный на организацию и проведение
торгов, и сроки подготовки документов для проведения торгов;
3) обязательство администрации города Нижнего Новгорода
возместить затраты заявителя на градостроительную подготовку и
формирование земельного участка в случае, если заявитель не станет
участником или победителем торгов.
При согласии заявителя совершить действия, определенные
пунктом 1 данной части настоящей статьи, по его заявлению
администрация города Нижнего Новгорода в течение десяти дней со дня
подачи такого заявления предоставляет заявителю доверенность на
совершение указанных действий от имени администрации города Нижнего
Новгорода.
Дата проведения торгов назначается органом, уполномоченным на
проведение торгов, не позднее 60 дней со дня проведения
кадастрового учета.
7. Орган, уполномоченный на проведение торгов, в соответствии
с законодательством, статьей 24 настоящих Правил, иными
нормативными правовыми актами города Нижнего Новгорода
обеспечивает:
1) подготовку пакета документов, необходимых для проведения
торгов, включая обеспечение работ по определению начальной
минимальной цены предоставляемого земельного участка или права его
аренды;
2) проведение торгов;
3) заключение договора купли-продажи земельного участка или
договора аренды земельного участка с победителем торгов.
8. Заявитель, инициировавший градостроительную подготовку
земельного участка, принимает участие в торгах на общих основаниях.
В случае, если указанный заявитель не стал участником торгов
или не стал победителем торгов, ему компенсируются понесенные
затраты на обеспечение работ по градостроительной подготовке и
формированию земельного участка. Указанные затраты компенсируются
из средств, направляемых в бюджет города Нижнего Новгорода
победителем торгов, в течение одного месяца со дня поступления
таких средств.
Порядок компенсации затрат заявителей, инициировавших
градостроительную подготовку земельных участков, в случаях, когда
такие заявители не стали участниками торгов или не стали
победителями торгов, устанавливается нормативным правовым актом,
утверждаемым главой администрации города Нижнего Новгорода
9. На основании протокола о результатах торгов орган,
уполномоченный на проведение торгов, заключает с победителем торгов
договор купли-продажи земельного участка или договор аренды
земельного участка.
Заключение договора должно состояться в срок не позднее 5 дней
со дня подписания протокола о результатах торгов.
Формы договоров купли-продажи, аренды земельных участков,
предоставляемых по результатам торгов, могут быть установлены
нормативным правовым актом главы администрации города Нижнего
Новгорода.
10. Победитель торгов, которому предоставлены права на
сформированный земельный участок, в соответствии с
законодательством, статьями 32 - 35 настоящих Правил, а также
градостроительным планом земельного участка обеспечивает подготовку
проектной документации, получение разрешения на строительство,
непосредственно строительство, получение разрешения на ввод
построенного объекта в эксплуатацию, регистрацию права
собственности на построенный объект.
Статья 13. Градостроительная подготовка свободных от прав
третьих лиц земельных участков в существующей застройке для
строительства по инициативе администрации города Нижнего Новгорода
1. Администрация города Нижнего Новгорода обладает правом
инициативы организации, обеспечения и осуществления работ по
градостроительной подготовке и формированию свободных от прав
третьих лиц земельных участков в существующей застройке для
предоставления физическим и юридическим лицам в целях
строительства.
2. Орган, уполномоченный в области архитектуры и
градостроительства, организует, обеспечивает и осуществляет работы
по выделению земельных участков, указанные в пункте 1 настоящей
статьи, в рамках:
1) проводимых на регулярной основе работ по формированию и
ведению муниципальной информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности;
2) осуществляемых на основе утвержденного главой администрации
города Нижнего Новгорода плана работ по планировке и межеванию
неразделенных на земельные участки городских территорий жилого и
иного назначения.
3. Указанные в пункте 1 настоящей статьи работы:
1) оплачиваются из средств городского бюджета, а их стоимость
включается как составная часть в начальную минимальную стоимость
сформированных земельных участков (или права их аренды),
предоставляемых на торгах физическим, юридическим лицам для
строительства;
2) выполняются по договорам с органом, уполномоченным в
области архитектуры и градостроительства, физическими, юридическими
лицами, которые в соответствии с законодательством обладают правами
на выполнение работ по планировке территории.
Право на заключение договора по планировке территории
приобретают победители конкурса на право выполнения муниципального
заказа, проводимого органом, уполномоченным главой администрации
города Нижнего Новгорода на проведение конкурса, в соответствии с
законодательством и в порядке, определенном нормативным правовым
актом города Нижнего Новгорода.
4. Неотъемлемым приложением к договору, заключаемому между
органом, уполномоченным в области архитектуры и градостроительства,
и победителем конкурса на выполнение работ по планировке
территории, является:
1) решение органа, уполномоченного в области архитектуры и
градостроительства, о способе действий по планировке территории -
посредством подготовки проекта планировки или проекта межевания;
2) задание на выполнение работ по планировке соответствующей
территории;
3) исходные данные в составе, определенном частью 4 статьи 12
настоящих Правил, передаваемые органом, уполномоченным в области
архитектуры и градостроительства, подрядчику по договору.
5. Подрядчик по договору на выполнение работ по планировке
территории:
1) получает согласование органа, уполномоченного в области
архитектуры и градостроительства, подготовленного в составе
документации по планировке территории проекта градостроительного
плана земельного участка;
2) совместно с органом, уполномоченным в области архитектуры и
градостроительства, обеспечивает согласование документации по
планировке территории и проекта градостроительного плана земельного
участка в ее составе, а также участвует в проводимых комиссией по
землепользованию и застройке публичных слушаниях по предметам
обсуждения и в порядке, которые определены законодательством и в
соответствии с ним - настоящими Правилами;
3) передает органу, уполномоченному в области архитектуры и
градостроительства, проект градостроительного плана земельного
участка, документы, подтверждающие полученные согласования.
6. Руководитель органа, уполномоченного в области архитектуры
и градостроительства, (или уполномоченное им должностное лицо) в
течение семи рабочих дней:
1) подписывает акт приемки работ в случае соответствия
содержания, объема и качества работ условиям договора;
2) направляет главе администрации города Нижнего Новгорода
комплект документов - заключение о результатах проведенных работ,
подготовленный проект градостроительного плана земельного участка,
а также документы, свидетельствующие о том, что проект
градостроительного плана земельного участка подготовлен с
соблюдением необходимых требований, установленных нормативными
правовыми актами, нормативно-техническими документами и при этом не
ущемляются права третьих лиц.
7. Глава администрации города Нижнего Новгорода в течение семи
рабочих дней после поступления указанного в пункте 6 настоящей
статьи комплекта документов, если иной срок не определен
нормативным правовым актом главы администрации города Нижнего
Новгорода, утверждает документацию по планировке территории и
градостроительного плана земельного участка (градостроительных
планов земельных участков) в составе такой документации либо
принимает решение об отказе в утверждении такой документации.
Решение об утверждении документации по планировке территории должно
содержать положения:
1) о проведении на основании утвержденного градостроительного
плана земельного участка землеустроительных работ, обеспечении
государственного кадастрового учета сформированного земельного
участка с определением уполномоченного органа, ответственного за
обеспечение проведения указанных работ, и предельного срока на их
выполнение;
2) о проведении аукциона - в случае предоставления земельного
участка для целей жилищного строительства, а в иных случаях о
проведении торгов - аукциона, конкурса. В таком решении указывается
также орган, уполномоченный на организацию и проведение торгов,
сроки подготовки документов для проведения торгов.
8. Орган, уполномоченный на проведение торгов, в соответствии
с законодательством, статьями 23, 24 настоящих Правил, иными
нормативными правовыми актами обеспечивает:
1) подготовку комплекта документов, необходимых для проведения
торгов, включая подготовку заключения об определении начальной
минимальной цены предоставляемого земельного участка или права его
аренды;
2) проведение торгов;
3) заключение договора купли-продажи земельного участка или
договора аренды земельного участка с победителем торгов.
Статья 14. Градостроительная подготовка земельных участков на
застроенных территориях для осуществления реконструкции по
инициативе собственников объектов недвижимости
1. В соответствии с законодательством правом осуществлять
реконструкцию обладают только собственники объектов недвижимости -
зданий, строений, сооружений, обладающие зарегистрированными
правами на земельные участки на правах собственности, общей долевой
собственности, аренды, постоянного бессрочного пользования,
пожизненного наследуемого владения.
2. Собственники объектов недвижимости, указанные в части 1
настоящей статьи, могут проявлять инициативу по градостроительной
подготовке земельных участков на застроенных территориях путем:
1) подготовки и представления в установленном порядке
предложений о внесении изменений в настоящие Правила в части
состава и содержания градостроительных регламентов применительно к
территориальным зонам, в пределах которых располагается территория,
предлагаемая для осуществления реконструкции, в том числе в форме
проектов планировки соответствующей территории;
2) направления в порядке, определенном частью 17 статьи 46
Градостроительного кодекса Российской Федерации, заявления о
подготовке градостроительного плана земельного участка.
3. Собственники объектов недвижимости, обладающие
зарегистрированными в установленном порядке правами на один
земельный участок, осуществляют реконструкцию (изменения,
преобразования) принадлежащих им объектов недвижимости без
изменения границ земельного участка в соответствии с
градостроительным планом земельного участка на основании
утвержденной проектной документации в порядке, определенном в
соответствии с законодательством, статьями 32 - 35 настоящих
Правил.
Собственники объектов недвижимости, обладающие
зарегистрированными в установленном порядке правами на несколько
смежно расположенных земельных участков, обладают правами
осуществлять реконструкцию (изменения, преобразования)
принадлежащих им объектов недвижимости:
1) на каждом земельном участке последовательно или
одновременно без изменения границ земельных участков в соответствии
с градостроительными планами земельных участков на основании
утвержденной проектной документации в порядке, определенном в
соответствии с законодательством, статьями 32 - 35 настоящих
Правил;
2) на всех земельных участках последовательно или одновременно
с изменениями границ земельных участков (в том числе путем их
объединения, разделения) при условии:
а) получения указанными лицами от органа, уполномоченного в
области архитектуры и градостроительства, согласования проектов
градостроительных планов земельных участков в части их соответствия
требованиям градостроительного законодательства (включая требования
о предельных размерах вновь образованных, измененных земельных
участков; наличии подъездов, подходов к таким земельным участкам;
наличии границ зон действия публичных сервитутов - при
необходимости; о недопущении расположения одного земельного участка
в нескольких территориальных зонах, обозначенных на карте
градостроительного зонирования территории Нижнего Новгорода);
б) утверждения градостроительных планов земельных участков
главой администрации города Нижнего Новгорода;
в) осуществления реконструкции на основании проектной
документации, подготовленной в соответствии с утвержденным
градостроительным планом соответствующего земельного участка.
Статья 15. Градостроительная подготовка земельных участков на
застроенных территориях для осуществления реконструкции по
инициативе лиц, не владеющих объектами недвижимости на
соответствующих территориях, органов местного самоуправления города
Нижнего Новгорода
1. Лица, не владеющие объектами недвижимости на
соответствующих территориях, могут проявлять инициативу по
градостроительной подготовке земельных участков на застроенных
территориях путем подготовки и представления в установленном
порядке предложений о внесении изменений в настоящие Правила в
части состава и содержания градостроительных регламентов
применительно к территориальным зонам, в пределах которых
располагается территория, предлагаемая для осуществления
реконструкции, в том числе в форме проектов планировки
соответствующей территории.
2. Органы местного самоуправления города Нижнего Новгорода
могут проявлять инициативу по градостроительной подготовке
земельных участков на застроенных территориях путем выполнения
действий в ответ на инициативу собственников объектов недвижимости,
а также лиц, не владеющих объектами недвижимости на соответствующих
территориях; реализации самостоятельной инициативы.
Указанная инициатива органов местного самоуправления города
Нижнего Новгорода может проявляться в форме:
1) подготовки предложений о внесении изменений в настоящие
Правила в части состава и содержания градостроительных регламентов
применительно к территориальным зонам, в пределах которых
располагается территория, предлагаемая для осуществления
реконструкции;
2) организации конкурсов на представление предложений к
проектам планировки реконструируемых территорий;
3) обеспечения подготовки проектов планировки реконструируемых
территорий по результатам конкурсов.
3. Инициатива органов местного самоуправления города Нижнего
Новгорода по реконструкции территорий может осуществляться на
основе соответствующей программы (плана), подготовленной в
соответствии с генеральным планом города Нижнего Новгорода,
настоящими Правилами.
Статья 16. Градостроительная подготовка земельных участков из
состава государственных, муниципальных земель на незастроенных,
свободных от прав третьих лиц и не разделенных на земельные участки
территориях для их комплексного освоения и жилищного строительства
по инициативе заявителей
1. Физические, юридические лица, заинтересованные в получении
прав на осуществление действий по градостроительной подготовке на
незастроенных территориях земельных участков из состава
государственных, муниципальных земель, их разделении на земельные
участки меньшего размера, обустройстве территории путем
строительства внеплощадочной инженерно-технической инфраструктуры и
в обеспечении и осуществлении строительства на обустроенной и
разделенной на земельные участки территории, подают соответствующую
заявку в орган, уполномоченный в области архитектуры и
градостроительства.
Заявка составляется в произвольной форме, если иное не
установлено нормативным правовым актом главы администрации города
Нижнего Новгорода.
В приложении к заявке указывается:
1) место расположения соответствующей территории в виде схемы
с указанием границ территории и предложений по ее планировочной
организации;
2) расчетные показатели предлагаемого освоения территории,
характеристики, позволяющие оценить соответствие предложений
заявителя генеральному плану города Нижнего Новгорода, настоящим
Правилам и составить заключение о целесообразности реализации
предложений заявителя.
2. Орган, уполномоченный в области архитектуры и
градостроительства, регистрирует заявку в день ее поступления и в
течение 15 рабочих дней готовит и направляет заявителю заключение о
возможности реализации заявки в части соответствия инвестиционных
намерений заявителя генеральному плану города Нижнего Новгорода,
настоящим Правилам, в котором должно содержаться одно из следующих
решений:
1) отклонить заявку - по причине ее несоответствия
генеральному плану города Нижнего Новгорода, настоящим Правилам
либо по причине того, что предлагаемая для освоения территория не
является свободной от прав третьих лиц;
2) поддержать инициативу заявителя путем направления ему
проекта соглашения, заключаемого между заявителем и органом,
уполномоченным в области архитектуры и градостроительства, об
обеспечении заявителем градостроительной подготовки и формирования
земельного участка для проведения в соответствии с Земельным
кодексом Российской Федерации аукциона по предоставлению земельного
участка для его комплексного освоения в целях жилищного
строительства.
3. Соглашение, указанное в части 2 настоящей статьи,
подписывается сторонами в течение 15 дней после направления проекта
соглашения заявителю. В ином случае инициатива заявителя считается
отклоненной. Соглашение должно содержать указание о сроке действия
соглашения и взаимные обязательства заявителя и органа,
уполномоченного в области архитектуры и градостроительства.
Срок действия соглашения определяется сроком действия
обязательств заявителя и не может превышать двух месяцев со дня его
подписания. Действие соглашения может быть продлено, но не более
чем до четырех месяцев.
В соглашении указываются обязательства заявителя подготовить и
представить:
1) проект границ земельного участка с предложениями по
установлению красных линий, обозначающих границы вновь образуемого
планировочного элемента территории (квартала, микрорайона) и
одновременно - границы земельного участка, применительно к которому
планируется проведение аукциона по предоставлению земельного
участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства;
2) комплект иных материалов и данных, предусмотренных
Земельным кодексом Российской Федерации для проведения аукциона по
предоставлению земельного участка для его комплексного освоения в
целях жилищного строительства.
В соглашении указываются обязательства органа, уполномоченного
в области архитектуры и градостроительства, перед заявителем (в
случае выполнения в установленные сроки обязательств заявителя):
1) выполнить действия по согласованию и утверждению
подготовленного заявителем комплекта материалов и данных (при
условии соответствия их состава и качества предъявляемым
требованиям);
2) обеспечить проведение кадастрового учета сформированного
земельного участка, комплектование материалов и данных и проведение
в установленном порядке и установленные сроки аукциона по
предоставлению земельного участка для комплексного освоения в целях
жилищного строительства;
3) не допускать действия со стороны администрации города
Нижнего Новгорода, а также неправомочные действия со стороны иных
лиц, которые могут воспрепятствовать реализации соглашения;
4) компенсировать затраты заявителя на градостроительную
подготовку земельного участка - в случае, если заявитель не стал
участником аукциона или победителем аукциона.
4. После получения от заявителя подготовленного комплекта
материалов и данных, их проверки на соответствие установленным
требованиям и при наличии такого соответствия орган, уполномоченный
в области архитектуры и градостроительства, направляет заключение
главе администрации города Нижнего Новгорода.
Глава администрации города Нижнего Новгорода в течение 10 дней
со дня поступления указанного заключения, если иной срок не
установлен нормативным правовым актом города Нижнего Новгорода,
принимает правовой акт, содержащий решения:
1) об утверждении проекта плана границ земельного участка,
намеченного для освоения, применительно к которому планируется
проведение аукциона;
2) о проведении землеустроительных работ применительно к
подготовленному земельному участку, государственном кадастровом
учете сформированного земельного участка;
3) о назначении уполномоченного органа администрации города
Нижнего Новгорода по подготовке пакета документов, необходимых для
проведения аукциона;
4) о сроках подготовки пакета документов.
5. Аукцион по предоставлению земельного участка из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, для
его комплексного освоения в целях жилищного строительства
проводится в порядке, определенном Земельным кодексом Российской
Федерации.
6. Победитель аукциона в соответствии с законодательством
осуществляет:
1) действия по подготовке проекта межевания земельного участка
с выделением из его состава земельных участков общего пользования,
земельных участков для строительства соответствующих объектов, а
также действия по подготовке в составе проекта межевания
градостроительных планов земельных участков;
2) действия по подготовке на основе утвержденных
градостроительных планов земельных участков проектной документации
для строительства объектов в пределах определенных проектом
межевания земельных участков;
3) иные действия, предусмотренные законодательством в случаях
комплексного освоения территории и осуществления строительства.
Статья 17. Градостроительная подготовка земельных участков из
состава государственных, муниципальных земель на незастроенных,
свободных от прав третьих лиц и не разделенных на земельные участки
территориях для их комплексного освоения и жилищного строительства
по инициативе администрации города Нижнего Новгорода
1. Администрация города Нижнего Новгорода участвует в
подготовке земельных участков из состава государственных,
муниципальных земель на незастроенных, свободных от прав третьих
лиц и не разделенных на земельные участки территориях для их
обустройства внеплощадочной инженерно-технической инфраструктурой и
строительства на обустроенной территории путем организации
действий, осуществляемых по инициативе заявителей; по собственной
инициативе.
2. Орган, уполномоченный в области архитектуры и
градостроительства, в рамках выполнения своих полномочий и
функциональных обязанностей, руководствуясь программой (планом)
реализации генерального плана города Нижнего Новгорода, настоящими
Правилами, может:
1) самостоятельно подготавливать соответствующие документы:
а) проекты границ земельных участков с предложениями по
установлению красных линий, обозначающих границы вновь образуемых
планировочных элементов территории (кварталов, микрорайонов) и
одновременно - границы земельных участков, применительно к которым
планируется проведение аукционов по их предоставлению для
комплексного освоения в целях жилищного строительства;
б) комплект иных материалов и данных, предусмотренных
Земельным кодексом Российской Федерации для проведения указанных
аукционов;
2) обеспечивать подготовку комплекта материалов и данных путем
заключения по результатам конкурсов на размещение муниципального
заказа договоров с организациями, отвечающими требованиям
законодательства на проведение работ по градостроительной
подготовке земельных участков.
3. После подготовки комплекта материалов и данных,
предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации для
проведения аукционов по предоставлению земельных участков для их
комплексного освоения в целях жилищного строительства, в
соответствии с законодательством осуществляются действия,
предусмотренные частями 4, 5, 6 статьи 16 настоящих Правил.
Статья 18. Выделение посредством градостроительной подготовки
земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома,
иные здания, строения, сооружения, на застроенных территориях, не
разделенных на земельные участки, по инициативе собственников
помещений, иных объектов недвижимости, а также администрации города
Нижнего Новгорода
1. Выделение посредством градостроительной подготовки
земельных участков на застроенных и не разделенных на земельные
участки территориях, обремененных правами третьих лиц, для
формирования земельных участков, на которых расположены
многоквартирные дома, и иных целей осуществляется в порядке,
определенном градостроительным законодательством и в соответствии с
ним - настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами
города Нижнего Новгорода.
2. Формирование выделенных посредством градостроительной
подготовки из состава неразделенных застроенных территорий
земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома,
осуществляется в порядке, определенном земельным законодательством,
статьей 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного
кодекса Российской Федерации".
3. Выделение посредством градостроительной подготовки
земельных участков на застроенных и не разделенных на земельные
участки территориях, обремененных правами третьих лиц, для
последующего формирования земельных участков, на которых
расположены многоквартирные дома, и в иных целях может
осуществляться по инициативе:
1) заявителей, которые не являются собственниками помещений в
зданиях, расположенных на соответствующей территории, но
заинтересованы в градостроительной подготовке земельных участков,
свободных от прав третьих лиц, для осуществления строительства - в
порядке, определенном в соответствии с законодательством статьей 12
настоящих Правил;
2) администрации города Нижнего Новгорода, которая
обеспечивает выделение посредством градостроительной подготовки
свободных от прав третьих лиц земельных участков в существующей
застройке для предоставления физическим и юридическим лицам в целях
осуществления на этих земельных участках строительства - в порядке,
определенном в соответствии с законодательством статьей 13
настоящих Правил;
3) собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных
домах, расположенных на соответствующей территории, - в порядке,
определенном в соответствии с законодательством и частью 4 данной
статьи настоящих Правил;
4) собственников зданий, строений, сооружений, собственников
помещений в зданиях, строениях, сооружениях - в порядке,
установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации;
5) администрации города Нижнего Новгорода, которая в
соответствии с планом, утвержденным главой администрации города
Нижнего Новгорода, обеспечивает выделение посредством
градостроительной подготовки земельных участков для использования
расположенных на них зданий, строений, сооружений, - в порядке,
определенном в соответствии с законодательством и частью 6 данной
статьи настоящих Правил.
4. Собственники помещений, заинтересованные в реализации
принадлежащего им права выделить посредством градостроительной
подготовки из неразделенной территории земельные участки для
использования расположенных на них многоквартирных домов,
обеспечивают подготовку для утверждения главой администрации города
Нижнего Новгорода проекта градостроительного плана земельного
участка в составе проекта межевания путем:
1) действий, осуществляемых указанными лицами самостоятельно,
или действий, которые обеспечиваются этими лицами, - в порядке,
определенном данной частью настоящей статьи Правил;
2) действий, осуществляемых по заявкам указанных лиц органом,
уполномоченным в области архитектуры и градостроительства, - в
порядке, определенном частью 5 настоящей статьи.
Проект градостроительного плана земельного участка
подготавливается:
1) в составе проекта межевания;
2) в соответствии с формой градостроительного плана земельного
участка, установленной Правительством Российской Федерации;
3) собственниками помещений в многоквартирном доме
самостоятельно - если иное не определено законодательством;
4) физическими, юридическими лицами, соответствующими
требованиям законодательства, предъявляемым к лицам,
подготавливающим документацию по планировке территории, по договору
с собственником, собственниками помещений в многоквартирном доме;
5) органом, уполномоченным в области архитектуры и
градостроительства, по договору с собственником, собственниками
помещений в многоквартирном доме (если иное не определено
законодательством) - в соответствии с частью 5 настоящей статьи.
При подготовке и согласовании проекта градостроительного плана
земельного участка в составе проекта межевания должны учитываться
требования градостроительного законодательства:
1) характер фактически сложившегося землепользования на
неразделенной на земельные участки застроенной территории;
2) минимальные размеры земельных участков, определяемые в
соответствии с градостроительными нормативами, действовавшими на
период застройки территории;
3) необходимость обеспечения проходов, проездов, условий
безопасности и возможности обслуживания инженерно-технических
коммуникаций и объектов, достигаемая путем фиксации в проекте
градостроительного плана земельного участка границ зон действия
публичных сервитутов;
4) права третьих лиц, которые не могут быть ущемлены в
результате установления на местности границ земельных участков (в
том числе путем установления ограждений).
В проектах межевания помимо определения границ земельных
участков существующих зданий, строений, сооружений могут
фиксироваться границы свободных от застройки земельных участков,
свободных от прав третьих лиц, находящихся в государственной и
муниципальной собственности, которые могут быть предложены в
установленном в соответствии с законодательством порядке для
предоставления физическим, юридическим лицам в целях строительства.
Проекты градостроительных планов земельных участков в составе
проектов межевания подлежат согласованию:
1) органом, уполномоченным в области архитектуры и
градостроительства, в части соответствия:
а) техническим регламентам безопасности (строительным нормам и
правилам - на период до утверждения в установленном порядке
технических регламентов);
б) градостроительным регламентам, включая размеры и
конфигурацию выявленных свободных земельных участков, предлагаемых
для строительства в пределах застроенной территории, предельные
параметры строительства;
в) минимальным размерам земельных участков многоквартирных
домов, определенным градостроительными нормативами, действовавшими
на период застройки территории;
г) требованиям обеспечения прохода, проезда на территории
квартала, микрорайона, выполняемым путем установления границ зон
действия публичных сервитутов;
д) требованиям о соблюдении прав третьих лиц, в том числе
путем признания соответствующих кварталов, микрорайонов, их частей
неделимыми - в соответствующих случаях;
2) правообладателями смежно расположенных земельных участков,
иных объектов недвижимости.
Согласование проектов градостроительных планов земельных
участков в составе проектов межевания с правообладателями смежно
расположенных земельных участков, иных объектов недвижимости
осуществляют лица, подготовившие проекты градостроительных планов
земельных участков.
Предметом согласования является соблюдение прав жителей
существующих жилых домов, правообладателей иных объектов
недвижимости путем определения в проекте межевания границ земельных
участков, при необходимости - границ зон действия ограничений,
связанных с обеспечением проездов, проходов, для установления
публичных сервитутов.
Проекты градостроительных планов земельных участков в составе
проектов межевания, а также документы проведенных согласований
направляются главе администрации города Нижнего Новгорода, который
в течение 10 рабочих дней принимает решение об утверждении
градостроительного плана земельного участка либо об отказе в
утверждении градостроительного плана земельного участка с
обоснованием причин.
В случае отказа в утверждении градостроительного плана
земельного участка заинтересованные лица имеют право обжаловать это
решение в судебном порядке; заявители имеют право после внесения
изменений в проект межевания и проект градостроительного плана
земельного участка повторно представить его на согласование и
утверждение главе администрации города Нижнего Новгорода.
Утвержденный градостроительный план земельного участка
становится основанием для проводимых в соответствии с
законодательством землеустроительных работ, возведения ограждений
земельного участка - если такие действия не ограничены решением
главы администрации города Нижнего Новгорода об утверждении
градостроительного плана земельного участка и в порядке,
определенном в соответствии с настоящими Правилами нормативным
правовым актом города Нижнего Новгорода.
5. В целях реализации права выделить посредством
градостроительной подготовки из состава неразделенной территории
земельный участок для использования расположенного на нем
многоквартирного дома лицо, уполномоченное общим собранием
собственников помещений здания, может направить соответствующую
заявку в орган, уполномоченный в области архитектуры и
градостроительства.
Орган, уполномоченный в области архитектуры и
градостроительства, регистрирует заявку в день ее поступления и в
течение 7 рабочих дней со дня поступления заявки направляет
заявителю одно из следующих предложений:
1) заключить договор об оказании услуг в части подготовки
проекта межевания и проекта градостроительного плана земельного
участка соответствующего многоквартирного дома - в случае, если
иное не определено законодательством;
2) в порядке, определенном частью 4 настоящей статьи,
самостоятельно обеспечить подготовку проекта межевания квартала и
проекта градостроительного плана земельного участка
соответствующего многоквартирного дома, в том числе путем
заключения договора с физическими, юридическими лицами, обладающими
в соответствии с законодательством правом выполнять указанные
работы.
Подготовленный проект градостроительного плана земельного
участка подлежит согласованию и утверждению главой администрации
города Нижнего Новгорода в порядке, определенном частью 4 настоящей
статьи.
6. Администрация города Нижнего Новгорода может по своей
инициативе обеспечивать действия по подготовке проектов межевания
для выделения земельных участков многоквартирных домов на
застроенных и не разделенных на земельные участки территориях.
Указанная инициатива реализуется на основе программы (плана)
межевания застроенных территорий, утвержденной главой администрации
города Нижнего Новгорода; решения главы администрации города
Нижнего Новгорода, принятого на основании обращения органа,
уполномоченного в области архитектуры и градостроительства,
комиссии по землепользованию и застройке, глав административных
районов города Нижнего Новгорода применительно к соответствующей
застроенной территории, подлежащей межеванию.
Орган, уполномоченный в области архитектуры и
градостроительства, обеспечивает реализацию инициатив администрации
города Нижнего Новгорода в части межевания застроенных и не
разделенных на земельные участки территорий путем самостоятельных
действий по подготовке проектов межевания - если иное не определено
законодательством; заключение по результатам конкурсов на
размещение муниципального заказа договоров с физическими,
юридическими лицами по подготовке проектов межевания.
Статья 19. Градостроительная подготовка земельных участков из
состава территорий общего пользования в целях предоставления
физическим, юридическим лицам для возведения временных объектов, не
являющихся объектами капитального строительства, предназначенных
для обслуживания населения
1. Правом подготовки земельных участков из состава территорий
общего пользования в целях предоставления физическим, юридическим
лицам для возведения временных объектов, не являющихся объектами
капитального строительства, предназначенных для обслуживания
населения, обладает орган, уполномоченный в области архитектуры и
градостроительства, применительно к территориям общего пользования
городского значения.
2. В соответствии с градостроительным законодательством
границы территорий общего пользования (включая дороги, улицы,
проезды, площади, скверы, бульвары, набережные) определяются
красными линиями, которые устанавливаются проектами планировки
территории и утверждаются главой администрации города Нижнего
Новгорода.
3. Земельные участки из состава территорий общего пользования
предоставляются физическим, юридическим лицам в краткосрочную (до 5
лет) аренду в порядке, установленном нормативным правовым актом
главы администрации города Нижнего Новгорода.
Статья 20. Градостроительная подготовка земельных участков в
части информации о технических условиях подключения к сетям
инженерно-технического обеспечения планируемых к строительству,
реконструкции объектов
1. Порядок градостроительной подготовки земельных участков в
части информации о технических условиях подключения объектов
капитального строительства к сетям инженерно-технического
обеспечения (далее - технические условия) определяется
законодательством и в соответствии с ним - настоящими Правилами,
иными нормативными правовыми актами.
2. Технические условия определяются в случаях, когда на
земельных участках планируется строительство, возведение объектов
или реконструкция существующих объектов и когда возможность
эксплуатации указанных объектов не может быть обеспечена без такого
подключения.
Технические условия определяются:
1) на стадии градостроительной подготовки земельных участков
из состава государственных, муниципальных земель для предоставления
физическим, юридическим лицам. Указанные действия выполняются путем
планировки территории, которая обеспечивается органом,
уполномоченным в области архитектуры и градостроительства, в том
числе путем привлечения организаций, которые в соответствии с
законодательством обладают правами на выполнение работ по
планировке территории;
2) на стадии подготовки проектной документации для
строительства, реконструкции, которая обеспечивается лицами,
обладающими правами на земельные участки.
3. Технические условия подготавливаются и предоставляются
организациями, ответственными за эксплуатацию указанных сетей, по
заявкам:
а) органа, уполномоченного в области архитектуры и
градостроительства, - в случаях подготовки по инициативе
администрации города Нижнего Новгорода земельных участков из
состава государственных, муниципальных земель для предоставления на
торгах сформированных земельных участков для строительства
физическим, юридическим лицам;
б) физических, юридических лиц - в случаях подготовки по их
инициативе земельных участков из состава государственных,
муниципальных земель для предоставления на торгах сформированных
земельных участков для строительства физическим, юридическим лицам;
в) правообладателей земельных участков и иных объектов
недвижимости - в случаях подготовки проектной документации для
осуществления строительства, реконструкции.
Технические условия по заявкам лиц, указанных в пункте "б",
предоставляются, если законодательством не определено иное.
4. Органы местного самоуправления города Нижнего Новгорода
обладают правами контролировать действия организаций, ответственных
за эксплуатацию внеплощадочных сетей и объектов
инженерно-технического обеспечения, в части содержания
предоставляемых ими заключений о подключении планируемых к
строительству, реконструкции объектов к внеплощадочным сетям
инженерно-технического обеспечения.
Глава администрации города Нижнего Новгорода вправе своим
распоряжением создать комиссию по рассмотрению заключений о
подключении к внеплощадочным сетям инженерно-технического
обеспечения, определить ее состав и порядок деятельности.
5. Случаи, когда возможность эксплуатации объектов может быть
обеспечена без подключения к внеплощадочным сетям
инженерно-технического обеспечения (за счет автономных систем
внутриплощадочного инженерно-технического обеспечения),
определяются в соответствии с законодательством настоящими
Правилами и в соответствии с ними - иными нормативными правовыми
актами города Нижнего Новгорода.
Правом определения случаев, когда возможность эксплуатации
объектов может быть обеспечена без подключения к внеплощадочным
сетям инженерно-технического обеспечения (за счет автономных систем
внутриплощадочного инженерно-технического обеспечения), обладает
орган, уполномоченный в области архитектуры и градостроительства,
если иное не определено законодательством, нормативными правовыми
актами главы администрации города Нижнего Новгорода.
Инициатива подачи предложений, направляемых в орган,
уполномоченный в области архитектуры и градостроительства, о
создании автономных систем инженерно-технического обеспечения
применительно к конкретным случаям может принадлежать:
1) правообладателям земельных участков, собственникам объектов
капитального строительства, лицам, уполномоченным правообладателями
и собственниками, которые имеют намерение произвести реконструкцию
принадлежащих им на праве собственности зданий, строений,
сооружений;
2) лицам, которые не являются правообладателями земельных
участков, собственникам объектов капитального строительства, лицам,
уполномоченным правообладателями и собственниками, которые по своей
инициативе обеспечивают действия по подготовке земельных участков
из состава государственных, муниципальных земель для предоставления
сформированных земельных участков в целях строительства,
реконструкции.
Лица, указанные в пунктах 1, 2 данной части настоящей статьи,
вместе с документами по планировке территории направляют в орган,
уполномоченный в области архитектуры и градостроительства,
обоснование возможности достижения необходимого объема и качества
инженерно-технического обеспечения вновь создаваемых,
реконструируемых объектов без подключения к внеплощадочным сетям.
Орган, уполномоченный в области архитектуры и
градостроительства, в течение 30 дней со дня поступления указанного
обоснования (или в иной срок, согласованный с заявителем)
подготавливает (самостоятельно или с привлечением экспертов) и
направляет заявителю заключение, в котором:
1) оценивается техническая возможность создания автономной
системы внутриплощадочного инженерно-технического обеспечения в
части соблюдения обязательных технических регламентов безопасности;
2) оцениваются последствия предлагаемых технических решений в
части соблюдения прав третьих лиц, проживающих или обладающих
объектами капитального строительства на смежно расположенных
земельных участках (включая представление рекомендаций об
обеспечении нераспространения границ зон ограничений на смежно
расположенные земельные участки).
В случае направления положительного заключения:
1) лица, указанные в пункте 1 данной части настоящей статьи,
учитывают содержащиеся в заключении органа, уполномоченного в
области архитектуры и градостроительства, рекомендации при
подготовке проектной документации, а орган, уполномоченный в
области архитектуры и градостроительства, проверяет соответствие
указанным рекомендациям представленной проектной документации при
рассмотрении вопроса о выдаче разрешений на строительство;
2) лица, указанные в пункте 2 данной части настоящей статьи,
учитывают содержащиеся в заключении органа, уполномоченного в
области архитектуры и градостроительства, рекомендации при
подготовке пакета документов, необходимых для проведения торгов по
предоставлению физическим и юридическим лицам земельных участков,
сформированных из состава государственных или муниципальных земель.
6. Порядок действий, связанных с определением технических
условий по подключению к внеплощадочным сетям
инженерно-технического обеспечения, определяется применительно к
случаям, когда решаются вопросы:
1) о подключении к существующим внеплощадочным сетям
инженерно-технического обеспечения планируемых к созданию,
реконструкции объектов недвижимости - в порядке, определенном
частями 7, 8 настоящей статьи;
2) о создании новых или реконструкции (модернизации)
существующих внеплощадочных сетей инженерно-технического
обеспечения, необходимых для подключения планируемых к созданию,
реконструкции объектов недвижимости, - в порядке, определенном
частью 9 настоящей статьи.
7. Правообладатели земельных участков, объектов капитального
строительства, которые имеют намерение произвести реконструкцию
принадлежащих им на праве собственности объектов, а также
уполномоченные ими лица до начала или в процессе работ по
подготовке проектной документации могут обратиться с запросами о
предоставлении технических условий на подключение к внеплощадочным
сетям инженерно-технического обеспечения:
1) в организации, ответственные за эксплуатацию
соответствующих внеплощадочных сетей инженерно-технического
обеспечения, если законодательством не установлено иное;
2) в орган, уполномоченный в области архитектуры и
градостроительства, в случае принятия нормативного правового акта
главой администрации города Нижнего Новгорода.
В таком нормативном правовом акте:
1) в соответствии с законодательством определяется порядок
передачи в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода
внеплощадочных сетей и объектов инженерно-технического обеспечения
общего пользования, а также порядок подключения проектируемых
объектов к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения
после завершения указанного процесса;
2) определяется порядок действий по определению технических
условий подключения проектируемых объектов к внеплощадочным сетям
инженерно-технического обеспечения на период до завершения в сроки,
установленные законодательством, процесса передачи в муниципальную
собственность города Нижнего Новгорода внеплощадочных сетей и
объектов инженерно-технического обеспечения общего пользования,
включая:
а) состав материалов, предоставляемых заявителями, для
подготовки заключений о подключении к внеплощадочным сетям
инженерно-технического обеспечения - технических условий;
б) предельные сроки подготовки технических условий
применительно к различным случаям;
в) порядок рассмотрения и согласования подготовленных
технических условий;
г) ответственность организаций за достоверность
предоставленных технических условий, а также лиц, выполняющих
технические условия.
8. Лица, которые не являются правообладателями земельных
участков, собственниками объектов капитального строительства и
уполномоченными ими лицами, которые по своей инициативе
обеспечивают действия по подготовке отдельных земельных участков на
застроенных территориях из состава государственных, муниципальных
земель для предоставления на торгах сформированных земельных
участков в целях строительства, реконструкции, до начала или в
процессе работ по подготовке документации по планировке территории
обращаются в орган, уполномоченный в области архитектуры и
градостроительства.
В порядке и сроки, определенные нормативным правовым актом,
указанным в части 7 настоящей статьи (о порядке предоставления
технических условий на подключение к внеплощадочным сетям
инженерно-технического обеспечения), орган, уполномоченный в
области архитектуры и градостроительства, обеспечивает подготовку,
согласование и предоставление заявителю технических условий.
Технические условия включаются в состав градостроительного
плана земельного участка и вместе с иными документами включаются в
комплект документов, выдаваемый участникам торгов по предоставлению
земельных участков, сформированных из состава государственных,
муниципальных земель.
Торги проводятся в порядке, определенном земельным
законодательством и в соответствии с ним - статьями 23, 24
настоящих Правил, иными нормативными правовыми актами.
9. Лица, которые не являются правообладателями земельных
участков и которые по своей инициативе обеспечивают действия по
подготовке земельных участков на неосвоенных и предназначенных под
застройку территориях, а также на территориях, подлежащих
комплексной реконструкции, до начала или в процессе работ по
подготовке документации по планировке территории обращаются в
администрацию города Нижнего Новгорода с предложениями о создании,
реконструкции (модернизации) внеплощадочных сетей
инженерно-технического обеспечения, необходимых для подключения
планируемых к созданию объектов недвижимости на подлежащей
освоению, комплексной реконструкции территории.
Порядок действий по созданию, реконструкции (модернизации)
внеплощадочных сетей инженерно-технического обеспечения,
необходимых для подключения планируемых к созданию объектов
недвижимости на подлежащей освоению, комплексной реконструкции
территории, определяется настоящими Правилами, а также нормативным
правовым актом главы администрации города Нижнего Новгорода.
Глава 5. ПОЛОЖЕНИЯ О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ ПОСРЕДСТВОМ ПЛАНИРОВКИ ТЕРРИТОРИИ
Статья 21. Общие положения о планировке территории
1. Содержание и порядок действий по планировке территории
определяются Градостроительным кодексом Российской Федерации,
законодательством о градостроительной деятельности Нижегородской
области, настоящими Правилами.
2. Планировка территории в части подготовки, выделения
земельных участков осуществляется посредством разработки
документации по планировке территории:
1) проектов планировки без проектов межевания в их составе;
2) проектов планировки с проектами межевания в их составе;
3) проектов межевания как самостоятельных документов (вне
состава проектов планировки) с обязательным включением в состав
проектов межевания градостроительных планов земельных участков;
4) градостроительных планов земельных участков как
самостоятельных документов (вне состава проектов межевания).
3. Орган, уполномоченный в области архитектуры и
градостроительства, определяет вид документации по планировке
территории применительно к различным случаям с учетом характеристик
планируемого развития конкретной территории, а также следующих
особенностей:
1) проекты планировки без проектов межевания в их составе
разрабатываются в случаях, когда посредством красных линий
необходимо определить, изменить:
а) границы планировочных элементов территории (кварталов,
микрорайонов);
б) границы земельных участков общего пользования и линейных
объектов без определения границ иных земельных участков;
в) границы зон действия публичных сервитутов для обеспечения
проездов, проходов по соответствующей территории;
2) проекты планировки с проектами межевания в их составе
разрабатываются в случаях, когда помимо границ, указанных в пункте
1 данной части настоящей статьи, необходимо определить, изменить:
а) границы земельных участков, которые не являются земельными
участками общего пользования;
б) границы зон действия публичных сервитутов;
в) границы зон планируемого размещения объектов капитального
строительства для реализации государственных или муниципальных
нужд;
г) подготовить градостроительные планы вновь образуемых,
изменяемых земельных участков;
3) проекты межевания как самостоятельные документы (вне
состава проектов планировки) с обязательным включением в состав
проектов межевания градостроительных планов земельных участков
разрабатываются в пределах красных линий планировочных элементов
территории (ранее установленных проектами планировки), не
разделенной на земельные участки, или разделение которой на
земельные участки не завершено, или требуется изменение ранее
установленных границ земельных участков;
4) градостроительные планы земельных участков как
самостоятельные документы (вне состава проектов межевания)
подготавливаются по заявкам правообладателей ранее сформированных
земельных участков, которые, планируя осуществить реконструкцию
расположенных на таких участках зданий, строений, сооружений,
должны подготовить проектную документацию в соответствии с
предоставленными им градостроительными планами земельных участков.
4. Состав, порядок подготовки, согласования, обсуждения и
утверждения документации по планировке территории определяются
градостроительным законодательством.
Посредством документации по планировке территории
определяются:
1) характеристики и параметры планируемого развития,
строительного освоения и реконструкции территорий, включая
характеристики и параметры развития систем социального
обслуживания, инженерного оборудования, необходимых для обеспечения
застройки;
2) линии градостроительного регулирования, в том числе:
а) красные линии, отграничивающие территории общего
пользования (включая автомагистрали, дороги, улицы, проезды,
площади, набережные) от территорий иного назначения и обозначающие
планировочные элементы - кварталы, микрорайоны, иные планировочные
элементы территории;
б) линии регулирования застройки, если они не определены
градостроительными регламентами в составе настоящих Правил;
в) границы земельных участков линейных объектов -
магистральных трубопроводов, инженерно-технических коммуникаций, а
также границы зон действия ограничений вдоль линейных объектов;
г) границы зон действия ограничений вокруг охраняемых
объектов, а также вокруг объектов, являющихся источниками
(потенциальными источниками) загрязнения окружающей среды;
д) границы земельных участков, которые планируется изъять, в
том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд
либо зарезервировать с последующим изъятием, в том числе путем
выкупа, а также границы земельных участков, определяемых для
государственных или муниципальных нужд без резервирования и
изъятия, в том числе путем выкупа, расположенных в составе земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности;
е) границы земельных участков, которые планируется
предоставить физическим или юридическим лицам, - при межевании
свободных от застройки территорий;
ж) границы земельных участков на территориях существующей
застройки, не разделенных на земельные участки;
з) границы земельных участков в существующей застройке,
которые планируется изменить путем объединения земельных участков и
установления границ новых земельных участков, - в случаях
реконструкции.
Статья 22. Градостроительные планы земельных участков
1. Назначение и содержание градостроительных планов
определяются Градостроительным кодексом Российской Федерации. Форма
градостроительного плана земельного участка определяется
Правительством Российской Федерации.
2. Градостроительные планы земельных участков утверждаются в
установленном порядке:
1) в составе проектов межевания - в случаях, когда
подготавливаются основания для формирования из состава
государственных, муниципальных земель земельных участков в целях
предоставления физическим, юридическим лицам для строительства; а
также в случаях планирования реконструкции в границах нескольких
земельных участков;
2) в качестве самостоятельного документа - в случаях
планирования реконструкции зданий, строений, сооружений в границах
ранее сформированных земельных участков, применительно к которым
отсутствуют градостроительные планы земельных участков либо ранее
утвержденные градостроительные планы земельных участков не
соответствуют настоящим Правилам. В указанных случаях
градостроительные планы земельных участков предоставляются в
порядке и в сроки, определенные градостроительным
законодательством.
3. В градостроительных планах земельных участков:
1) фиксируются границы земельных участков с обозначением
координат поворотных точек;
2) фиксируются границы зон действия публичных сервитутов,
установление которых обусловлено наличием инженерно-технических
коммуникаций, необходимостью обеспечения проезда, прохода,
установления иных ограничений использования недвижимости в пользу
неограниченного круга лиц;
3) фиксируются минимальные отступы от границ земельных
участков, обозначающие места, за пределами которых запрещается
возводить здания, строения, сооружения;
4) содержится информация о градостроительных регламентах,
представляемая в виде изложения соответствующих фрагментов текста
настоящих Правил или в виде указания на соответствующие статьи,
части статей настоящих Правил;
5) содержится информация о наличии расположенных в границах
земельного участка зданий, строений, сооружений, которые не
соответствуют градостроительному регламенту;
6) содержится определение допустимости или недопустимости
деления земельного участка на несколько земельных участков меньшего
размера;
7) фиксируются утвержденные в составе документации по
планировке территории границы зон планируемого резервирования,
выкупа земельных участков, их частей для реализации
государственных, муниципальных нужд.
4. Градостроительные планы земельных участков являются
обязательным основанием для:
1) выноса границ земельных участков на местность - в случаях
градостроительной подготовки и формирования земельных участков из
состава государственных, муниципальных земель;
2) принятия решений о предоставлении физическим и юридическим
лицам прав на сформированные из состава государственных,
муниципальных земель земельные участки;
3) принятия решений об изъятии, в том числе путем выкупа,
резервировании земельных участков для государственных и
муниципальных нужд;
4) подготовки проектной документации для строительства,
реконструкции;
5) выдачи разрешений на строительство;
6) выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.
Глава 6. ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФИЗИЧЕСКИМ
И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, СФОРМИРОВАННЫХ
ИЗ СОСТАВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ
Статья 23. Принципы организации процесса предоставления
сформированных земельных участков
1. Порядок предоставления физическим и юридическим лицам прав
на земельные участки, сформированные из состава государственных или
муниципальных земель, определяется земельным законодательством,
иными нормативными правовыми актами.
2. Порядок предоставления физическим и юридическим лицам прав
на земельные участки, сформированные из состава государственных или
муниципальных земель, устанавливается применительно к случаям
предоставления:
1) прав общей долевой собственности на сформированные
земельные участки собственникам помещений жилого и нежилого
назначения в составе многоквартирных домов - пункт 1 статьи 24
настоящих Правил;
2) прав собственности на сформированные земельные участки,
прав аренды сформированных земельных участков собственникам зданий,
строений, сооружений, расположенных на этих участках (включая
приватизацию земельных участков под приватизированными
предприятиями) - пункт 2 статьи 24 настоящих Правил;
3) прав собственности на сформированные земельные участки,
прав аренды сформированных земельных участков победителям торгов
или заявителям в случаях, когда торги признаны несостоявшимися, -
пункт 3 статьи 24 настоящих Правил;
4) прав аренды земельных участков, выделенных из состава
земель общего пользования для возведения некапитальных объектов
обслуживания населения, победителям торгов или заявителям в
случаях, когда торги признаны несостоявшимися, - пункт 5 статьи 24
настоящих Правил.
Статья 24. Особенности предоставления сформированных земельных
участков применительно к различным случаям
1. Порядок оформления документов на земельный участок, на
котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав
такого дома объекты недвижимого имущества, сформированный в
порядке, определенном статьей 18 настоящих Правил, определяется
жилищным и земельным законодательством.
2. Порядок предоставления собственникам зданий, строений,
сооружений прав собственности на сформированные земельные участки,
прав аренды сформированных земельных участков для использования
зданий, строений, сооружений определяется земельным
законодательством.
3. Порядок предоставления сформированных в порядке,
определенном статьями 12, 13 настоящих Правил, земельных участков
определяется земельным законодательством, настоящими Правилами,
иными нормативными правовыми актами города Нижнего Новгорода.
Права на сформированные из состава государственных,
муниципальных земель земельные участки предоставляются физическим,
юридическим лицам на торгах - аукционах, конкурсах.
В случае, когда торги признаны несостоявшимися по причине
поступления только одной заявки, глава администрации города Нижнего
Новгорода может принять решение о предоставлении прав аренды на
земельный участок заявителю, направившему единственную заявку, при
условии:
1) объявления повторного проведения торгов;
2) соответствия единственной заявки условиям повторного
проведения торгов;
3) опубликования в печати указанного решения не позднее 5 дней
со дня его принятия.
Если иное не определено правовым актом главы администрации
города Нижнего Новгорода о проведении торгов, победитель торгов
вправе самостоятельно принять решение о форме права (собственности
или аренды) на земельный участок, который ему предоставляется.
4. Порядок предоставления сформированных в порядке статей 14 -
17 настоящих Правил земельных участков определяется земельным
законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными
правовыми актами города Нижнего Новгорода.
Права на земельные участки предоставляются победителям
конкурсов на право реконструкции застроенных территорий:
1) после выполнения подготовительных работ, определенных
статьей 15 настоящих Правил;
2) в соответствии с инвестиционными договорами, заключенными
между администрацией Нижнего Новгорода и победителями указанных
конкурсов.
5. Порядок предоставления прав аренды земельных участков,
выделенных в порядке статьи 19 настоящих Правил из состава земель
общего пользования для возведения некапитальных объектов
обслуживания населения, победителям торгов или заявителям в
случаях, когда торги признаны несостоявшимися, определяется
земельным законодательством, иными нормативными правовыми актами
города Нижнего Новгорода.
Глава 7. ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ
Статья 25. Общие положения о публичных слушаниях
1. Публичные слушания проводятся в соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством
Нижегородской области о градостроительной деятельности, Уставом
Нижнего Новгорода, настоящими Правилами, иными нормативными
правовыми актами города Нижнего Новгорода.
2. Публичные слушания проводятся с целью:
1) предотвращения ущерба, который может быть нанесен жильцам
домов, правообладателям объектов недвижимости, оказавшихся в
непосредственной близости к земельным участкам, на которых
планируется осуществить строительство, реконструкцию, а также
владельцам объектов недвижимости тем видом деятельности, по поводу
которого испрашивается специальное согласование;
2) информирования общественности и обеспечения права участия
граждан в принятии решений, а также их права контролировать
принятие администрацией города Нижнего Новгорода решений по
землепользованию и застройке.
3. Публичные слушания организуются комиссией по
землепользованию и застройке по ее инициативе или по заявкам,
поступившим от физических или юридических лиц, в случаях, когда
рассматриваются следующие вопросы:
1) проекты правил землепользования и застройки;
2) проекты планировки территории, проекты межевания;
3) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенные
виды использования земельных участков и объектов капитального
строительства;
4) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного
строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
4. Материалы для проведения публичных слушаний (заключения,
иные необходимые материалы) готовятся заказчиком, а также по
запросу комиссии по землепользованию и застройке - органом,
уполномоченным в области архитектуры и градостроительства, иными
структурными подразделениями администрации города Нижнего
Новгорода.
5. В течение двух дней после регистрации заявки от
физического, юридического лица орган, уполномоченный в области
архитектуры и градостроительства, информирует комиссию по
землепользованию и застройке о состоявшемся запросе на проведение
публичных слушаний.
Комиссия публикует оповещение о предстоящем публичном слушании
не позднее двух недель до его проведения. Оповещение может
осуществляться путем опубликования в средствах массовой информации;
объявления по радио или телевидению, объявления на официальном
сайте администрации города; вывешивания объявлений в зданиях
администраций города и районов, в месте расположения земельного
участка, в отношении которого будет рассматриваться соответствующий
вопрос.
Оповещение должно содержать следующую информацию:
1) характер обсуждаемого вопроса;
2) дата, время и место проведения публичных слушаний;
3) дата, время и место предварительного ознакомления с
соответствующей информацией (тип планируемого строительства, место
расположения земельного участка, вид запрашиваемого использования и
т.д.).
Комиссия по землепользованию и застройке:
1) не позднее пяти дней со дня публикации указанного
оповещения обеспечивает персональное уведомление лица, направившего
заявку о проведении публичных слушаний, посредством направления
такому лицу заказного письма с информацией о дате и месте
проведения публичного слушания;
2) обязана организовать проведение публичных слушаний не
позднее чем через месяц с момента получения уведомления о
поступлении заявки от физического, юридического лица (лиц).
Статья 26. Публичные слушания, проводимые по вопросам
предоставления разрешений на условно разрешенные виды использования
земельных участков и объектов капитального строительства
(специальных согласований)
1. Специальное согласование требуется в случаях, когда
правообладатели планируют использовать принадлежащие им земельные
участки, иные объекты недвижимости в соответствии с видом (видами)
использования, которые определены настоящими Правилами как условно
разрешенные виды использования земельных участков и иных объектов
недвижимости применительно к соответствующей территориальной зоне,
обозначенной на карте градостроительного зонирования Нижнего
Новгорода.
Специальные согласования предоставляются по итогам публичных
слушаний.
Специальные согласования могут проводиться:
1) на стадии градостроительной подготовки земельного участка
из состава государственных, муниципальных земель для предоставления
физическим, юридическим лицам;
2) на стадии подготовки проектной документации, до получения
разрешения на строительство;
3) в процессе использования земельных участков, иных объектов
недвижимости, когда правообладатели планируют изменить их
назначение.
Заявка на получение разрешения на соответствующий вид
использования недвижимости, требующий специального согласования,
направляется в орган, уполномоченный в области архитектуры и
градостроительства.
Заявка должна содержать:
1) запрос о предоставлении специального согласования;
2) схему планируемой застройки земельного участка с указанием
мест расположения существующих и намечаемых построек и описанием их
характеристик (общая площадь, этажность, открытые пространства,
места парковки автомобилей и т.д.);
3) общую информацию о планируемых объемах ресурсов,
необходимых для функционирования объекта (численность работающих,
грузооборот, потребность в подъездных железнодорожных путях,
энергообеспечение, водоснабжение и т.д.), о предполагаемом уровне
воздействия на окружающую среду (объем и характер выбросов в
атмосферу, количество отходов производства и степень их вредности),
о планируемом количестве посетителей и о потребности в местах
парковки автомобилей.
При получении заявки орган, уполномоченный в области
архитектуры и градостроительства:
1) при соответствии документов, предусмотренных пунктом 1
настоящей статьи, регистрирует заявку;
2) в срок не более трех недель со дня регистрации заявки
готовит заключение по предмету запроса;
3) в течение трех дней после регистрации заявки запрашивает
письменные заключения по предмету запроса от:
а) уполномоченного органа по природным ресурсам и охране
окружающей среды;
б) уполномоченного органа по государственному
санитарно-эпидемиологическому надзору;
в) уполномоченного органа по охране и использованию объектов
культурного наследия.
Указанные запросы направляются в случаях, когда
соответствующий земельный участок расположен в границах зон,
выделенных на картах ограничений по экологическим,
санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также по требованиям
охраны объектов культурного наследия (статьи 43 - 45 настоящих
Правил).
Основаниями для составления письменных заключений являются:
1) соответствие намерений заявителя настоящим Правилам;
2) соблюдение обязательных нормативов и стандартов,
установленных в соответствии с законодательством в целях охраны
окружающей природной и культурно-исторической среды, здоровья,
безопасности проживания и жизнедеятельности людей;
3) соблюдение прав владельцев смежно расположенных объектов
недвижимости, иных физических и юридических лиц.
Письменные заключения указанных уполномоченных органов
предоставляются в орган, уполномоченный в области архитектуры и
градостроительства, в течение 14 дней со дня поступления запроса.
2. Решение о предоставлении специального согласования
принимается главой администрации города Нижнего Новгорода не
позднее 10 дней после поступления рекомендаций комиссии по
землепользованию и застройке.
Комиссия подготавливает и направляет главе администрации
города Нижнего Новгорода рекомендации по результатам рассмотрения
письменных заключений и публичных слушаний не позднее 7 дней после
их проведения. Комиссия обеспечивает персональное оповещение
правообладателей земельных участков, имеющих общую границу с
участком, применительно к которому запрашивается специальное
согласование.
Специальное согласование может быть предоставлено с условиями,
которые определяют пределы реализации согласованного вида
использования недвижимости с учетом недопущения причинения ущерба
смежным землепользователям и снижения стоимости соседних объектов
недвижимости.
Решение о предоставлении специального согласования или об
отказе в предоставлении такового должно быть принято в срок, не
превышающий 60 дней со дня подачи заявки, за исключением случаев,
когда с заявителем достигнута договоренность об ином сроке.
Решение об отказе в предоставлении специального согласования
или о предоставлении специального согласования может быть
обжаловано в суде.
3. Владельцы земельных участков, имеющих размеры меньше
минимальных показателей, установленных настоящими Правилами,
неудобную конфигурацию, неблагоприятные инженерно-геологические и
иные неблагоприятные характеристики, которые не позволяют
эффективно использовать земельные участки, могут ходатайствовать об
отклонениях от настоящих Правил.
Отклонением от Правил является санкционированное для
конкретного земельного участка отступление от предельных параметров
разрешенного строительства - высоты построек, процента застройки
участка, отступов построек от границ участка и т.д.
Заявка на получение разрешения об отклонении от настоящих
Правил направляется в комиссию по землепользованию и застройке и
должна содержать обоснования того, что отклонения от Правил:
1) необходимы для эффективного использования земельного
участка;
2) не ущемляют права владельцев смежных земельных участков,
других объектов недвижимости и не противоречат интересам города;
3) допустимы архитектурными требованиями, требованиями
безопасности: экологическими, санитарно-гигиеническими,
противопожарными, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных
ситуаций, иными требованиями безопасности, определяемыми
техническими регламентами (а до их принятия - строительными нормами
и правилами, иными нормативно-техническими документами).
Комиссия организует рассмотрение поступившей заявки на
публичных слушаниях, куда персонально приглашаются владельцы
земельных участков, иных объектов недвижимости, смежно
расположенных с земельным участком, относительно которого
запрашивается отклонение, а также представители органов,
уполномоченных регулировать и контролировать застройку и
землепользование, другие заинтересованные лица. Позиция указанных
органов по рассматриваемому вопросу должна быть письменно
зафиксирована в соответствующих заключениях, представляемых в
комиссию до проведения публичных слушаний и доступных для
ознакомления всем заинтересованным лицам.
Решение о предоставлении разрешения на отклонение от настоящих
Правил принимается главой администрации города Нижнего Новгорода не
позднее 10 дней после поступления рекомендаций комиссии по
землепользованию и застройке.
Комиссия подготавливает и направляет главе администрации
города Нижнего Новгорода рекомендации по результатам рассмотрения
письменных заключений и публичных слушаний не позднее 7 дней после
их проведения.
Решение об отказе в предоставлении разрешения или о
предоставлении разрешения на отклонение от настоящих Правил может
быть обжаловано в суде.
Статья 27. Публичные слушания по обсуждению документации о
планировке территории
1. Порядок проведения публичных слушаний по обсуждению
градостроительной документации по планировке территории
устанавливается Градостроительным кодексом Российской Федерации,
законодательством о градостроительной деятельности Нижегородской
области, настоящими Правилами и принимаемыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами города Нижнего Новгорода.
2. Документация по планировке территории до ее утверждения
подлежит обсуждению на публичных слушаниях.
Исключениями являются случаи, когда в соответствии с
требованиями технических регламентов посредством документации по
планировке территории:
1) уточняются границы зон негативного воздействия
производственных и иных объектов, зон охраны природных объектов
(подготовка проектов санитарно-защитных, иных защитных зон,
проектов зон охраны водных объектов, иных зон охраны в составе
проектов планировки и проектов межевания);
2) на свободных от застройки и прав третьих лиц находящихся в
муниципальной собственности и не разделенных на земельные участки
территориях выделяются посредством установления красных линий
планировочные элементы (кварталы, микрорайоны);
3) подготавливаются иные решения, принятие которых в
соответствии с градостроительным законодательством допускается без
проведения публичных слушаний.
3. Публичные слушания организует и проводит комиссия по
землепользованию и застройке.
Правом обсуждения документации по планировке территории на
публичных слушаниях обладают лица:
1) проживающие на территории, применительно к которой
подготовлена документация по планировке территории;
2) обладающие на праве собственности, аренды, пользования
объектами недвижимости, расположенными на территории, применительно
к которой подготовлена документация по планировке территории;
3) проживающие и обладающие объектами недвижимости,
расположенными на территориях, примыкающих к территории,
применительно к которой подготовлена документация по планировке
территории;
4) иные лица, чьи интересы затрагиваются в связи с планируемой
реализацией документации по планировке территории.
4. Предметом публичных слушаний документации по планировке
территории являются вопросы соответствия этой документации:
1) документам территориального планирования в части наличия
решений об установлении границ зон изъятия, в том числе путем
выкупа, резервирования с последующим изъятием, в том числе путем
выкупа, земельных участков и иных объектов недвижимости для
государственных и муниципальных нужд;
2) требованиям законодательства о необходимости доказательства
невозможности установить границы зон изъятия, в том числе путем
выкупа, резервирования иным способом, чем тот, который предложен
документацией по планировке территории;
3) градостроительным регламентам, содержащимся в настоящих
Правилах;
4) техническим регламентам, включая требования, предъявляемые
к градостроительному проектированию систем инженерно-технического
обеспечения планируемого строительства, реконструкции;
5) требованиям в части того, что:
а) площадь земельных участков многоквартирных домов не может
быть меньше площади, определенной на основе нормативов,
действовавших на момент строительства этих домов (если сложившееся
землепользование не препятствует реализации этих нормативов);
б) земельные участки многоквартирных домов могут быть выделены
на местности только в случае ненарушения прав третьих лиц на
использование территорий общего пользования;
6) требованиям, предъявляемым к проектам градостроительных
планов земельных участков в составе документации по планировке
территории в части фиксации их границ, минимальных отступов
построек от границ земельных участков, границ зон действия
публичных сервитутов и предложений об установлении частных
сервитутов (при необходимости), наличия информации о предельной
этажности, высоте планируемых зданий, строений, сооружений, видах
их использования;
7) иным требованиям, установленным законодательством о
градостроительной деятельности.
Предмет обсуждения устанавливается Комиссией в соответствии с
требованиями законодательства с учетом особенностей рассматриваемой
документации по планировке территории и содержания решаемых
посредством этой документации вопросов.
5. Заказчик документации по планировке территории по
завершении ее подготовки обращается к председателю Комиссии с
ходатайством о проведении публичных слушаний.
Председатель Комиссии в течение семи дней со дня поступления
ходатайства обеспечивает информирование граждан путем публикации
сообщения в местной прессе или путем распространения его иным
способом. В сообщении указывается:
1) информация о документации по планировке территории -
территория, применительно к которой подготовлена документация,
характер вопросов, решаемых посредством этой документации;
2) дата, время и место проведения публичных слушаний, телефон
лица, ответственного за проведение публичных слушаний;
3) дата, время и место предварительного ознакомления с
документацией по планировке территории.
В случаях, когда решаются вопросы о границах зон изъятия, в
том числе путем выкупа, резервирования земельных участков, иных
объектов недвижимости для государственных и муниципальных нужд,
правообладатели недвижимости, расположенной в границах указанных
зон, информируются персонально о предстоящих публичных слушаниях.
Дата проведения публичных слушаний назначается не ранее
четырнадцати дней со дня публикации, распространения сообщения об
их проведении. Публичные слушания должны состояться не позднее двух
месяцев со дня подачи ходатайства об их проведении.
Публичные слушания могут проводиться в выходные и будние дни.
Проведение публичных слушаний в дни официальных праздников не
допускается. Время проведения публичных слушаний в рабочие дни не
может быть назначено ранее 18 часов местного времени.
Комиссия обеспечивает гражданам возможность предварительного
ознакомления с материалами документации по планировке территории.
6. Во время проведения публичного слушания ведется стенограмма
и протокол.
Комиссия вправе принять решение о повторном проведении
публичных слушаний.
По результатам публичных слушаний Комиссия принимает
рекомендации и направляет их главе администрации города Нижнего
Новгорода.
Любое заинтересованное лицо вправе обратиться в Комиссию и
получить копию протокола и стенограммы публичных слушаний.
Глава администрации города Нижнего Новгорода с учетом
рекомендаций Комиссии не позднее двух недель со дня проведения
публичного слушания может принять решение об утверждении
документации по планировке территории, либо о доработке
документации по планировке территории с учетом рекомендаций
Комиссии, либо об отклонении документации по планировке территории.
7. Физические и юридические лица могут оспорить в суде решение
об утверждении документации по планировке территории.
Глава 8. ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИЗЪЯТИИ, РЕЗЕРВИРОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД,
УСТАНОВЛЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЕРВИТУТОВ
Статья 28. Основания, условия и принципы организации порядка
изъятия земельных участков, иных объектов недвижимости для
реализации государственных, муниципальных нужд
1. Порядок изъятия (в том числе путем выкупа) земельных
участков, иных объектов недвижимости для реализации государственных
и муниципальных нужд определяется гражданским и земельным
законодательством.
Порядок подготовки оснований для принятия решений об изъятии
(в том числе путем выкупа) земельных участков, иных объектов
недвижимости для реализации государственных и муниципальных нужд
определяется законодательством Российской Федерации,
законодательством Нижегородской области, настоящими Правилами,
иными нормативными правовыми актами города Нижнего Новгорода.
2. Основанием для принятия решений об изъятии земельных
участков, иных объектов недвижимости для реализации государственных
и муниципальных нужд является утвержденная в установленном порядке
и с учетом настоящих Правил (в части соблюдения градостроительных
регламентов, обязательности проведения публичных слушаний)
документация о планировке территории - проекты планировки с
проектами межевания в их составе.
Основания считаются правомочными при одновременном
существовании следующих условий:
1) наличии соответствующих государственных или муниципальных
нужд - путем отображения соответствующих решений в утвержденных в
установленном порядке документах территориального планирования;
2) невозможности реализации государственных или муниципальных
нужд иначе как только посредством изъятия соответствующих земельных
участков или их частей.
3. Муниципальными нуждами города Нижнего Новгорода, которые
могут быть основаниями для изъятия, резервирования земельных
участков, иных объектов недвижимости, являются:
1) необходимость строительства в соответствии с утвержденной
документацией по планировке территории:
а) объектов электро-, газо-, тепло-, водоснабжения
муниципального значения;
б) автомобильных дорог общего пользования в границах городской
черты города Нижнего Новгорода, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений местного значения в границах городской черты
города Нижнего Новгорода;
2) необходимость реализации иных муниципальных нужд,
определенных в соответствии с законодательством.
4. Решение об изъятии земельных участков и иных объектов
недвижимости может быть принято только после утверждения в
установленном порядке проектов планировки и проектов межевания в их
составе, определяющих границы земельных участков, строительство на
которых может быть осуществлено только после изъятия этих участков
и (или) объектов, на них расположенных, в порядке, установленном
законодательством.
Владельцы изымаемой недвижимости должны быть не позднее чем за
год до предстоящего изъятия письменно уведомлены об этом органом,
принявшим решение об изъятии.
Статья 29. Условия принятия решений о резервировании земельных
участков для реализации государственных, муниципальных нужд
1. Порядок резервирования земельных участков для реализации
государственных и муниципальных нужд определяется земельным
законодательством.
Порядок подготовки оснований для принятия решений о
резервировании земельных участков для реализации государственных и
муниципальных нужд определяется законодательством Российской
Федерации, законодательством Нижегородской области, настоящими
Правилами, нормативными правовыми актами города Нижнего Новгорода.
2. Основанием для принятия решений о резервировании земельных
участков для реализации государственных и муниципальных нужд
является одновременное наличие утвержденных в установленном
порядке:
1) документов территориального планирования, отображающих зоны
резервирования (зоны планируемого размещения объектов для
реализации государственных, муниципальных нужд);
2) проектов планировки и проектов межевания в их составе,
определяющих границы зон резервирования.
Указанная документация подготавливается и утверждается в
порядке, определенном градостроительным законодательством.
КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом
документа.
4. В соответствии с градостроительным законодательством:
1) со дня вступления в силу документов территориального
планирования, проектов планировки и проектов межевания в их составе
не допускается предоставление в частную собственность земельных
участков, находящихся в собственности Российской Федерации,
субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и
расположенных в пределах зон резервирования, отображенных в
указанных документах и определенных указанными проектами для
будущего размещения объектов в порядке реализации государственных и
муниципальных нужд;
2) собственники земельных участков и иных объектов
недвижимости, находящихся в пределах зон резервирования,
отображенных в указанных документах и определенных указанными
проектами для будущего размещения объектов в порядке реализации
государственных и муниципальных нужд, вправе обжаловать в судебном
порядке такие документы.
5. Принимаемое решение о резервировании должно содержать:
1) обоснование того, что целью резервирования земельных
участков является наличие государственных или муниципальных нужд;
2) карту, отображающую границы зоны резервирования в
соответствии с ранее утвержденным проектом планировки и проектом
межевания в его составе;
3) перечень земельных участков, иных объектов недвижимости,
подлежащих изъятию, а также список физических и юридических лиц -
собственников, пользователей, владельцев, арендаторов земельных
участков и иных объектов недвижимости.
6. В соответствии с законодательством решение о резервировании
должно предусматривать:
1) срок резервирования, в течение которого риски производства
улучшений на зарезервированных земельных участках возлагаются на их
правообладателей;
2) выкуп зарезервированных земельных участков по истечении
срока резервирования;
3) компенсации правообладателям земельных участков в случае
непринятия решения о их выкупе по завершении срока резервирования.
Статья 30. Условия установления публичных сервитутов
1. Органы местного самоуправления города Нижнего Новгорода
имеют право устанавливать применительно к земельным участкам и иным
объектам недвижимости, принадлежащим физическим или юридическим
лицам, публичные сервитуты - ограничения для правообладателей на
использование этих объектов, связанные с обеспечением общественных
нужд - проезда, прохода через земельный участок, установки и
эксплуатации объектов и коммуникаций инженерно-технического
обеспечения (линий электросвязи, водо- и газопроводов, канализации
и т.д.), охраны исторических и природных объектов, иных
общественных нужд, которые не могут быть обеспечены иначе как
только путем установления публичных сервитутов.
2. Границы зон действия публичных сервитутов обозначаются на
градостроительных планах земельных участков. Границы зон действия
публичных сервитутов отражаются в документах государственного
кадастрового учета земельных участков и иных объектов недвижимости.
3. Порядок установления публичных сервитутов определяется
законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными
правовыми актами города Нижнего Новгорода.
Глава 9. СТРОИТЕЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТИ
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской
Федерации нормы настоящей главы распространяются на земельные
участки и иные объекты недвижимости, которые не являются
недвижимыми памятниками истории и культуры.
Действия по подготовке проектной документации, осуществлению
реставрационных и иных работ применительно к объектам недвижимости,
которые в соответствии с законодательством являются недвижимыми
памятниками истории и культуры, регулируются законодательством об
охране объектов культурного наследия.
Статья 31. Право на строительные изменения недвижимости и
основание для его реализации. Виды строительных изменений
недвижимости
1. Правом производить строительные изменения недвижимости -
осуществлять строительство, реконструкцию, пристройки, снос
объектов, производить над ними иные изменения - обладают лица,
владеющие земельными участками, иными объектами недвижимости (на
правах собственности, аренды, постоянного бессрочного пользования,
пожизненного наследуемого владения), или их доверенные лица.
Право на строительные изменения недвижимости может быть
реализовано при наличии разрешения на строительство,
предоставляемого в соответствии с градостроительным
законодательством и в порядке статьи 33 настоящих Правил.
Исключения составляют случаи, определенные градостроительным
законодательством и в соответствии с ним - частью 3 настоящей
статьи.
2. Строительные изменения недвижимости подразделяются на
изменения, для которых не требуется разрешения на строительство,
требуется разрешение на строительство.
3. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном
физическому лицу, или строительства на земельном участке,
предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся
объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
3) строительства на земельном участке строений и сооружений
вспомогательного использования;
4) изменения объектов капитального строительства и (или) их
частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие
характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права
третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного
строительства, реконструкции, установленные градостроительным
регламентом.
Градостроительным кодексом Российской Федерации,
законодательством Нижегородской области может быть установлен
дополнительный перечень случаев и объектов, для которых не
требуется получения разрешения на строительство.
Кроме того, не требуется также разрешения на строительство для
изменений одного вида на другой вид разрешенного использования
недвижимости при одновременном наличии следующих условий:
1) выбираемый правообладателем недвижимости вид разрешенного
использования обозначен в списках статьи 46 настоящих Правил как
основной или вспомогательный (для соответствующей территориальной
зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования);
2) планируемые действия не связаны с изменениями
пространственных параметров и несущих конструкций сооружения и не
приведут к нарушениям требований безопасности (пожарной,
санитарно-эпидемиологической и т.д.).
Лица, осуществляющие действия, не требующие разрешения на
строительство, несут ответственность в соответствии с
законодательством за последствия, могущие возникнуть в результате
осуществления таких действий. Указанные лица вправе запросить и в
течение двух недель получить заключение органа, уполномоченного в
области архитектуры и градостроительства, о том, что планируемые
ими действия не требуют разрешения на строительство, в порядке,
определенном нормативным правовым актом города Нижнего Новгорода.
4. Разрешение на строительство предоставляется в порядке,
определенном в соответствии со статьей 51 Градостроительного
кодекса Российской Федерации и статьей 33 настоящих Правил для
строительных изменений недвижимости, за исключением указанных в
пункте 3 настоящей статьи.
Статья 32. Подготовка проектной документации
1. Назначение, состав, содержание, порядок подготовки и
утверждения проектной документации определяются градостроительным
законодательством.
В соответствии с частью 3 статьи 48 Градостроительного кодекса
Российской Федерации подготовка проектной документации не требуется
при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов
индивидуального жилищного строительства. В указанных случаях
застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку
проектной документации применительно к объектам индивидуального
жилищного строительства.
2. Проектная документация - документация, содержащая текстовые
и графические материалы, определяющие архитектурно-строительные,
функционально-технологические, конструктивные и
инженерно-технические решения для обеспечения работ по
строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, их
частей.
На основании проектной документации предоставляются разрешения
на строительство, кроме случаев, определенных градостроительным
законодательством и указанных в части 3 статьи 31 настоящих Правил.
3. Проектная документация подготавливается применительно к
зданиям, строениям, сооружениям и их частям, реконструируемым,
создаваемым в границах сформированного земельного участка на
основании градостроительного плана земельного участка.
4. Проектная документация подготавливается на основании
договоров, заключаемых между застройщиками (заказчиками) и
физическими, юридическими лицами (исполнителями проектной
документации, далее в настоящей статье - исполнителями), которые
соответствуют требованиям законодательства, предъявляемым к лицам,
осуществляющим архитектурно-строительное проектирование.
Отношения между застройщиками (заказчиками) и исполнителями
регулируются гражданским законодательством.
Состав документов, материалов, подготавливаемых в рамках
выполнения договоров о подготовке проектной документации
применительно к различным видам объектов, определяется
градостроительным законодательством, нормативными правовыми актами
Правительства Российской Федерации.
5. Неотъемлемой частью договора о подготовке проектной
документации является задание застройщика (заказчика) исполнителю.
Задание застройщика (заказчика) исполнителю должно включать:
1) градостроительный план земельного участка, подготовленный в
соответствии со статьей 22 настоящих Правил, с указанием
исполнителю об обязательном соблюдении градостроительных
регламентов, красных линий, границ зон действия публичных
сервитутов, иных требований градостроительного плана земельного
участка;
2) результаты инженерных изысканий либо указание исполнителю
обеспечить проведение инженерных изысканий;
3) технические условия подключения проектируемого объекта к
сетям инженерно-технического обеспечения (в случае невозможности
обеспечить функционирование объекта без такого подключения) либо
указание исполнителю обеспечить получение указанных технических
условий;
4) иные определенные законодательством документы и материалы.
Задание застройщика (заказчика) исполнителю может включать
иные текстовые и графические материалы, отражающие намерения
застройщика (заказчика) применительно к проектируемому объекту.
Указанные материалы не могут противоречить документам, определенным
законодательством, настоящим пунктом как обязательные документы,
включаемые в задание.
6. Для подготовки проектной документации выполняются
инженерные изыскания в порядке, определенном статьей 47
Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Не допускаются подготовка и реализация проектной документации
без выполнения соответствующих инженерных изысканий.
Порядок проведения инженерных изысканий для подготовки
проектной документации и осуществления строительства, состав и
формы документов, отражающих результаты инженерных изысканий,
определяются в соответствии градостроительным законодательством,
нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Инженерные изыскания проводятся на основании договоров,
заключаемых между застройщиками (заказчиками) и физическими,
юридическими лицами (исполнителями), которые соответствуют
требованиям законодательства, предъявляемым к лицам, выполняющим
инженерные изыскания.
Отношения между застройщиками (заказчиками) и исполнителями
инженерных изысканий регулируются гражданским законодательством.
Лица, выполняющие инженерные изыскания, несут в соответствии с
законодательством ответственность за результаты инженерных
изысканий, используемые при подготовке проектной документации и
осуществлении строительства.
7. Технические условия подготавливаются:
1) при предоставлении физическим и юридическим лицам прав на
земельные участки, сформированные из состава государственных и
муниципальных земель;
2) по запросам лиц, обладающих правами на земельные участки и
желающих осуществить реконструкцию принадлежащих им объектов.
Технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и
сроки подключения объектов капитального строительства к сетям
инженерно-технического обеспечения, срок действия технических
условий, а также информация о плате за подключение предоставляются
организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей
инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение
четырнадцати дней по запросу органа, уполномоченного в области
архитектуры и градостроительства.
Срок действия предоставленных технических условий и срок платы
за подключение устанавливаются организациями, осуществляющими
эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем
на два года, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством. Правообладатель земельного участка в течение
года с момента получения технических условий и информации о плате
за подключение должен определить необходимую ему подключаемую
нагрузку к сетям инженерно-технического обеспечения в пределах
предоставленных ему технических условий.
Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей
инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить
правообладателю земельного участка в установленные сроки
подключение построенного или реконструированного объекта
капитального строительства к сетям инженерно-технического
обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о
плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного
участка.
Орган, уполномоченный в области архитектуры и
градостроительства, не позднее чем за тридцать дней до дня принятия
решения о проведении соответствующих торгов либо о предоставлении
земельного участка, находящегося в государственной или
муниципальной собственности, для строительства предоставляет
заинтересованным лицам технические условия присоединения к сетям
инженерно-технического обеспечения, предусматривающие максимальную
нагрузку, срок подключения объекта капитального строительства к
сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических
условий, а также информацию о плате за подключение.
Порядок определения и предоставления технических условий и
определения платы за подключение, а также порядок подключения
объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического
обеспечения может устанавливаться Правительством Российской
Федерации.
8. Состав, порядок оформления и представления проектной
документации для получения разрешений на строительство
устанавливаются Градостроительным кодексом Российской Федерации и
принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми
актами.
В состав проектной документации объектов капитального
строительства, за исключением проектной документации линейных
объектов, включаются следующие разделы:
1) пояснительная записка с исходными данными для
архитектурно-строительного проектирования, строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов капитального
строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий,
техническими условиями;
2) схема планировочной организации земельного участка,
выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного
участка;
3) архитектурные решения;
4) конструктивные и объемно-планировочные решения;
5) сведения об инженерном оборудовании, о сетях
инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических
мероприятий, содержание технологических решений;
6) проект организации строительства объектов капитального
строительства;
7) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов
капитального строительства, их частей (при необходимости сноса или
демонтажа объектов капитального строительства, их частей для
строительства, реконструкции других объектов капитального
строительства);
8) перечень мероприятий по охране окружающей среды,
обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, пожарной
безопасности;
9) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к
объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и
иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового
назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания,
объектам делового, административного, финансового, религиозного
назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки
соответствующей проектной документации);
10) проектно-сметная документация объектов капитального
строительства, финансируемых за счет средств соответствующих
бюджетов;
11) иная документация в случаях, предусмотренных федеральными
законами.
Состав и требования к содержанию разделов проектной
документации применительно к различным видам объектов капитального
строительства, в том числе к линейным объектам, устанавливаются
Правительством Российской Федерации. До установления Правительством
Российской Федерации указанных состава и требований в состав
проектной документации включается раздел "Инженерно-технические
мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению
чрезвычайных ситуаций", порядок разработки и состав которого
определяются нормативным техническим документом - СПИ-107-98.
Проектная документация объектов использования атомной энергии
(в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов
и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов,
определяемых в соответствии с законодательством Российской
Федерации, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов,
объектов обороны и безопасности также должна содержать перечень
мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
9. Проектная документация разрабатывается в соответствии с:
1) градостроительным регламентом территориальной зоны
расположения соответствующего земельного участка, градостроительным
планом земельного участка;
2) техническими регламентами (до их принятия - строительными
нормами и правилами, иными нормативно-техническими документами,
действующими на момент подготовки проектной документации);
3) результатами инженерных изысканий;
4) техническими условиями подключения проектируемого объекта к
внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения (в случае,
если функционирование проектируемого объекта не может быть
обеспечено без такого подключения).
10. Проектная документация утверждается застройщиком или
заказчиком. В случаях, предусмотренных статьей 49
Градостроительного кодекса Российской Федерации, застройщик или
заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на
государственную экспертизу.
Статья 33. Выдача разрешений на строительство
1. Разрешение на строительство представляет собой документ,
подтверждающий соответствие проектной документации требованиям
градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику
право осуществлять строительство, реконструкцию объектов
капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
2. В границах муниципального образования город Нижний Новгород
разрешение на строительство выдается от имени органов местного
самоуправления города Нижнего Новгорода органом, уполномоченным в
области архитектуры и градостроительства.
Исключениями являются случаи, определенные Градостроительным
кодексом Российской Федерации, когда выдача разрешений на
строительство осуществляется федеральным органом исполнительной
власти или органом исполнительной власти Нижегородской области
применительно к планируемому строительству, реконструкции на
земельных участках:
1) на которые не распространяется действие градостроительного
регламента или для которых не устанавливается градостроительный
регламент (кроме земель общего пользования, находящихся в
муниципальной собственности, и линейных объектов, расположенных на
земельных участках, находящихся в муниципальной собственности);
2) которые определены для размещения объектов капитального
строительства, необходимых для реализации нужд Российской Федерации
и Нижегородской области и для которых допускается изъятие, в том
числе путем выкупа, земельных участков.
3. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской
Федерации проектная документация объектов капитального
строительства подлежит государственной экспертизе, за исключением
проектной документации следующих объектов капитального
строительства:
1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более
чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты
индивидуального жилищного строительства);
2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие
из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и
каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет
общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или
соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и
имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома
блокированной застройки);
3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три,
состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых
не превышает четырех, в каждой из которых находятся несколько
квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет
отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;
4) отдельно стоящие объекты капитального строительства с
количеством этажей не более чем два, общая площадь которых
составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не
предназначены для проживания граждан и осуществления
производственной деятельности;
5) отдельно стоящие объекты капитального строительства с
количеством этажей не более чем два, общая площадь которых
составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые
предназначены для осуществления производственной деятельности и для
которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для
которых в пределах границ земельных участков, на которых
расположены такие объекты, требуется установление
санитарно-защитных зон.
Застройщик или заказчик либо осуществляющее на основании
договора с застройщиком или заказчиком подготовку проектной
документации лицо может направить проектную документацию на
негосударственную экспертизу, которая проводится на основании
договора аккредитованными организациями в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
4. Застройщик утверждает проектную документацию и направляет
заявление о предоставлении разрешения на строительство, к которому
прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка,
выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного
участка, с обозначением мест расположения зданий, строений,
сооружений, подъездов, проходов, границ зон действия публичных и
частных сервитутов;
в) схема планировочной организации земельного участка,
подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных
линий, утвержденных градостроительной документацией по планировке
территории - применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей
инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения
проектируемого объекта капитального строительства к сетям
инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов
капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение государственной экспертизы -
применительно к проектной документации объектов, предусмотренных
статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если
застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии с
законодательством и в порядке, определенном статьей 26 настоящих
Правил);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального
строительства в случае реконструкции такого объекта.
К заявлению может прилагаться также положительное заключение
негосударственной экспертизы проектной документации.
5. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта
объекта индивидуального жилищного строительства застройщик
направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство
орган заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному
заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с
обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного
строительства.
6. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской
Федерации не допускается требовать иные документы для получения
разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 4 и
5 настоящей статьи документов.
7. Орган, уполномоченный в области архитектуры и
градостроительства, иной уполномоченный в соответствующих случаях
на выдачу разрешений на строительство орган в течение десяти дней
со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:
1) проводит проверку наличия и надлежащего оформления
документов, прилагаемых к заявлению;
2) проводит проверку соответствия проектной документации
требованиям градостроительного плана земельного участка (соблюдение
красных линий, границ действия публичных сервитутов, отступов
строений от границ земельного участка). В случае наличия разрешения
на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции проводится проверка проектной документации на
соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение
от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
3) выдает разрешение на строительство либо отказывает в выдаче
такого разрешения с указанием причин отказа.
8. Орган, уполномоченный в области архитектуры и
градостроительства, иные уполномоченные в соответствующих случаях
на выдачу разрешений на строительство органы по заявлению
застройщика могут выдать разрешение на отдельные этапы
строительства, реконструкции.
9. Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть
обжалован застройщиком в судебном порядке.
10. Разрешения на строительство выдаются бесплатно.
11. Форма разрешения на строительство устанавливается
Правительством Российской Федерации.
12. Застройщик в течение десяти дней со дня получения
разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в орган,
уполномоченный в области архитектуры и градостроительства, или иной
орган, выдавший разрешение на строительство, один экземпляр копий
материалов инженерных изысканий, проектной документации для
размещения в информационной системе обеспечения градостроительной
деятельности.
13. Разрешение на строительство выдается на срок,
предусмотренный проектом организации строительства объекта
капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное
строительство выдается на десять лет.
Срок действия разрешения на строительство может быть продлен
органом, выдавшим разрешение на строительство, по заявлению
застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения
срока действия такого разрешения. В продлении срока действия
разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если
строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта
капитального строительства не начаты до истечения срока подачи
такого заявления.
14. Срок действия разрешения на строительство при переходе
права на земельный участок и объекты капитального строительства
сохраняется.
15. Разрешения на строительство объектов недвижимости,
составляющих государственную тайну, выдаются в соответствии с
законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
Статья 34. Строительство, реконструкция
1. Лицами, осуществляющими строительство, могут являться
застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на
основании договора физическое или юридическое лицо, соответствующие
требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к
лицам, осуществляющим строительство (далее - лица, осуществляющие
строительство).
2. При осуществлении строительства, реконструкции,
капитального ремонта объекта капитального строительства лицом,
осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком
или заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить
земельный участок для строительства и объект капитального
строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также
передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных
изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При
необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на
шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию
объекта капитального строительства.
КонсультантПлюс: примечание.
По вопросу, касающемуся порядка извещения о начале и этапах
производства работ по строительству, реконструкции, капитальному
ремонту объектов капитального строительства, см. постановление
Правительства Нижегородской области от 22.03.2006 N 86.
3. В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом
Российской Федерации при осуществлении строительства,
реконструкции, капитального ремонта объекта капитального
строительства предусмотрен государственный строительный надзор,
застройщик или заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь
рабочих дней до начала строительства, реконструкции, капитального
ремонта объекта капитального строительства должен направить в
уполномоченные на осуществление государственного строительного
надзора федеральный орган исполнительной власти, орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее также -
органы государственного строительного надзора) извещение о начале
таких работ, к которому прилагаются следующие документы:
1) копия разрешения на строительство;
2) проектная документация в объеме, необходимом для
осуществления соответствующего этапа строительства;
3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от
красных линий (разбивочный чертеж);
4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет
выполнения работ.
4. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять
строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта
капитального строительства в соответствии с заданием застройщика
или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции,
капитального ремонта на основании договора), проектной
документацией, требованиями градостроительного плана земельного
участка, требованиями технических регламентов и при этом
обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды,
выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов
культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также
обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой
осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт
объекта капитального строительства, представителей застройщика или
заказчика, органов государственного строительного надзора,
предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный
контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации,
извещать застройщика или заказчика, представителей органов
государственного строительного надзора о сроках завершения работ,
которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных
недостатков и не приступать к продолжению работ до составления
актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль
за качеством применяемых строительных материалов.
5. Отклонение параметров объекта капитального строительства от
проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе
строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта,
допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или
заказчиком проектной документации после внесения в нее
соответствующих изменений в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
6. В случае обнаружения объекта, обладающего признаками
объекта культурного наследия, в процессе строительства,
реконструкции, капитального ремонта лицо, осуществляющее
строительство, должно приостановить строительство, реконструкцию,
капитальный ремонт, известить об обнаружении такого объекта органы,
предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах
культурного наследия.
7. Требования к подготовке земельных участков для
строительства и объекта капитального строительства для
реконструкции, капитального ремонта, состав и порядок ведения
исполнительной документации, форма и порядок ведения общего и
специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ,
порядок осуществления строительства, реконструкции, капитального
ремонта, порядок консервации объекта капитального строительства
могут устанавливаться нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
8. В процессе строительства, реконструкции, капитального
ремонта проводится:
1) государственный строительный надзор применительно к
объектам, проектная документация которых в соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации подлежит
государственной экспертизе, а также применительно к объектам,
проектная документация которых является типовой проектной
документацией или ее модификацией, - в соответствии с
законодательством и в порядке, определенном пунктом 9 настоящей
статьи;
2) строительный контроль применительно ко всем объектам
капитального строительства - в соответствии с законодательством и в
порядке, определенном пунктом 10 настоящей статьи.
Прокурором Нижегородского района города Нижнего Новгорода
подан протест на пункт 9 статьи 34 данных Правил. Решением
Городской Думы от 21.06.2006 N 28 протест прокурора отклонен.
9. Государственный строительный надзор осуществляется
применительно к объектам, указанным в пункте 8 настоящей статьи.
Предметом государственного строительного надзора является проверка
соответствия выполняемых работ в процессе строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов капитального
строительства требованиям технических регламентов и проектной
документации.
В границах города Нижнего Новгорода государственный
строительный надзор осуществляется:
1) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
2) уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской
области.
Государственный строительный надзор осуществляется федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление
государственного строительного надзора, при строительстве,
реконструкции, капитальном ремонте объектов использования атомной
энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных
материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных
объектов, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений),
определяемых в соответствии с законодательством Российской
Федерации, объектов обороны и безопасности, объектов, сведения о
которых составляют государственную тайну, особо опасных, технически
сложных и уникальных объектов.
Государственный строительный надзор осуществляется органом
исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченным на
осуществление государственного строительного надзора, за
строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом иных, кроме
указанных в абзаце 5 данной части настоящей статьи, объектов
капитального строительства, если при их строительстве,
реконструкции, капитальном ремонте предусмотрено осуществление
государственного строительного надзора.
Должностные лица, осуществляющие государственный строительный
надзор, имеют право беспрепятственного доступа на все объекты
капитального строительства, подпадающие под действие
государственного строительного надзора.
По результатам проведенной проверки органом государственного
строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для
выдачи подрядчику, застройщику или заказчику предписания об
устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид
нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический
регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а
также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.
Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта
объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
10. Строительный контроль проводится в процессе строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов капитального
строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ
проектной документации, требованиям технических регламентов,
результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного
плана земельного участка.
Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим
строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции,
капитального ремонта на основании договора строительный контроль
проводится также застройщиком или заказчиком. Застройщик или
заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее
подготовку проектной документации, для проверки соответствия
выполняемых работ проектной документации.
Лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать органы
государственного строительного надзора о каждом случае
возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального
строительства.
В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта
объекта капитального строительства лицом, осуществляющим
строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком
или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции,
капитального ремонта на основании договора), должен проводиться
контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на
безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с
технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта
контроль за выполнением которых не может быть проведен после
выполнения других работ, а также за безопасностью строительных
конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения,
если устранение выявленных в процессе проведения строительного
контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других
строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического
обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и
участков сетей требованиям технических регламентов и проектной
документации. До проведения контроля за безопасностью строительных
конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ,
которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в
соответствии с технологией строительства, реконструкции,
капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть
проведен после выполнения других работ, а также в случаях,
предусмотренных проектной документацией, требованиями технических
регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По
результатам проведения контроля за выполнением указанных работ,
безопасностью указанных конструкций, участков сетей
инженерно-технического обеспечения составляются акты
освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей
инженерно-технического обеспечения.
При выявлении по результатам проведения контроля недостатков
работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического
обеспечения застройщик или заказчик может потребовать проведения
контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных
конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения
повторно после устранения выявленных недостатков. Акты
освидетельствования таких работ, конструкций, участков сетей
инженерно-технического обеспечения должны составляться только после
устранения выявленных недостатков.
В случаях, если выполнение других работ должно быть начато
более чем через шесть месяцев со дня окончания проведения
соответствующего контроля, контроль за выполнением работ, которые
оказывают влияние на безопасность объекта капитального
строительства и в соответствии с технологией строительства,
реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых
не может быть проведен после выполнения других работ, а также за
безопасностью строительных конструкций и участков сетей
инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в
процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно
без разборки или повреждения других строительных конструкций и
участков сетей инженерно-технического обеспечения, должен быть
проведен повторно с составлением соответствующих актов.
Замечания застройщика или заказчика, привлекаемых застройщиком
или заказчиком для проведения строительного контроля лиц,
осуществляющих подготовку проектной документации, о недостатках
выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном
ремонте объекта капитального строительства должны быть оформлены в
письменной форме. Об устранении указанных недостатков составляется
акт, который подписывается лицом, предъявившим замечания об
указанных недостатках, и лицом, осуществляющим строительство.
Порядок проведения строительного контроля может
устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 35. Приемка объекта и выдача разрешения на ввод объекта
в эксплуатацию
1. По завершении работ, предусмотренных договором и проектной
документацией, подрядчик передает застройщику (заказчику) следующие
документы:
1) оформленный в соответствии с установленными требованиями
акт приемки объекта, подписанный подрядчиком;
2) комплект документации с подписями ответственных за
строительство, реконструкцию лиц, удостоверяющими соответствие
выполненных работ установленным требованиям, а также с отметками о
внесении в документацию изменений, выполненных в установленном
порядке;
3) комплект исполнительных геодезических схем, акты выноса на
местность красных линий, линий регулирования застройки, высотных
отметок и осей зданий и сооружений, линий инженерных коммуникаций;
4) паспорта качества, другие документы о качестве, сертификаты
(в том числе пожарные), санитарно-эпидемиологические заключения на
примененные строительные материалы, изделия, конструкции и
оборудование, а также документированные результаты контроля этой
продукции;
5) паспорта на установленное оборудование;
6) общий журнал работ с документированными результатами
строительного контроля, а также с документированными замечаниями
представителей органов государственного строительного надзора и
отметками об их исполнении, а также специальные журналы работ;
7) журнал авторского надзора представителей организации,
подготовившей проектную документацию, - в случае ведения такого
журнала;
8) акты освидетельствования скрытых работ, промежуточной
приемки отдельных конструкций, испытаний смонтированного
инженерного оборудования и участков инженерных сетей;
9) предписания (акты) органов государственного строительного
надзора и документы, свидетельствующие об их исполнении;
10) заключения организаций, ответственных за эксплуатацию
сетей и объектов инженерно-технического обеспечения о готовности
подключения построенного, реконструированного объекта к этим сетям;
11) иные предусмотренные законодательством и договором
документы.
2. Застройщик (заказчик):
1) проверяет комплектность и правильность оформления
представленных подрядчиком документов;
2) проверяет качество объекта - соответствие фактического
состояния объекта, его элементов, инженерных систем и оборудования
требованиям проектной документации, техническим регламентам и
требованиям договора (путем контроля состава и качества выполненных
строительных работ; опробований и испытаний инженерных систем
объекта; индивидуальных и комплексных испытаний технологического
оборудования, пробного выпуска продукции; испытаний строительных
конструкций зданий и сооружений в случаях, предусмотренных
техническими регламентами);
3) подписывает акт приемки объекта либо направляет подрядчику
мотивированный отказ в подписании такого акта с указанием
выявленных недостатков и предложениями о сроках их устранения.
При отсутствии недостатков или после устранения подрядчиком
выявленных недостатков акт приемки подписывается застройщиком
(заказчиком).
Подписанный обеими сторонами договора акт приемки объекта дает
право застройщику ходатайствовать о выдаче разрешения на ввод
объекта в эксплуатацию.
3. После подписания акта приемки застройщик или уполномоченное
им лицо направляет в орган, уполномоченный в области архитектуры и
градостроительства, иной орган, выдавший разрешение на
строительство, заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в
эксплуатацию.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой
документ, который удостоверяет выполнение строительства,
реконструкции, капитального ремонта объекта капитального
строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на
строительство, соответствие построенного, реконструированного,
отремонтированного объекта капитального строительства
градостроительному плану земельного участка и проектной
документации.
4. В соответствии с частью 3 статьи 55 Градостроительного
кодекса Российской Федерации к заявлению о выдаче разрешения на
ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае
осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на
основании договора);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного,
реконструированного, отремонтированного объекта капитального
строительства требованиям технических регламентов и подписанный
лицом, осуществляющим строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие параметров
построенного, реконструированного, отремонтированного объекта
капитального строительства проектной документации и подписанный
лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим
строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления
строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании
договора);
7) документы, подтверждающие соответствие построенного,
реконструированного, отремонтированного объекта капитального
строительства техническим условиям и подписанные представителями
организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей
инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
8) схема, отображающая расположение построенного,
реконструированного, отремонтированного объекта капитального
строительства, расположение сетей инженерно-технического
обеспечения в границах земельного участка и планировочную
организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим
строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком
или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции,
капитального ремонта на основании договора);
9) заключение органа государственного строительного надзора,
органа государственного пожарного надзора (в случае, если
предусмотрено осуществление государственного строительного надзора,
государственного пожарного надзора) о соответствии построенного,
реконструированного, отремонтированного объекта капитального
строительства требованиям технических регламентов и проектной
документации.
5. Орган, уполномоченный в области архитектуры и
градостроительства, иной орган, выдавший разрешение на
строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о
выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить
проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в
части 4 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства
и принять решение о выдаче заявителю разрешения на ввод объекта в
эксплуатацию или об отказе в выдаче такого разрешения с указанием
причин принятого решения.
6. Основанием для принятия решения об отказе в выдаче
разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:
1) отсутствие документов, указанных в части 4 настоящей
статьи;
2) несоответствие объекта капитального строительства
требованиям градостроительного плана земельного участка;
3) несоответствие объекта капитального строительства
требованиям, установленным в разрешении на строительство;
4) несоответствие параметров построенного,
реконструированного, отремонтированного объекта капитального
строительства проектной документации.
Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в
эксплуатацию, кроме указанных оснований, является также
невыполнение застройщиком требований, предусмотренных частью 18
статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации о том,
что застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на
строительство обязан безвозмездно передать в орган, выдавший
разрешение на строительство, один экземпляр копий материалов
инженерных изысканий, проектной документации для размещения в
информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
В таком случае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию
выдается только после передачи безвозмездно в орган, выдавший
разрешение на строительство, копий материалов инженерных изысканий
и проектной документации.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается застройщику
в случае, если в орган, выдавший разрешение на строительство,
передана безвозмездно копия схемы, отображающей расположение
построенного, реконструированного, отремонтированного объекта
капитального строительства, расположение сетей
инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и
планировочную организацию земельного участка, для размещения такой
копии в информационной системе обеспечения градостроительной
деятельности.
7. Решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в
эксплуатацию может быть оспорено в судебном порядке.
8. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является
основанием для постановки на государственный учет построенного
объекта капитального строительства, внесения изменений в документы
государственного учета реконструированного объекта капитального
строительства.
В разрешении на ввод объекта в эксплуатацию должны содержаться
сведения об объекте капитального строительства, необходимые для
постановки построенного объекта капитального строительства на
государственный учет или внесения изменений в документы
государственного учета реконструированного объекта капитального
строительства.
9. Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
устанавливается Правительством Российской Федерации.
Глава 10. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА
Статья 36. Действие Правил по отношению к генеральному плану
города Нижнего Новгорода, документации по планировке территории
1. После введения в действие настоящих Правил ранее
утвержденный постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода
от 23.06.1999 N 32 Генеральный план города Нижнего Новгорода, а
также документация по планировке территории действуют в части, не
противоречащей настоящим Правилам.
2. После введения в действие настоящих Правил органы местного
самоуправления города Нижнего Новгорода по представлению
соответствующих заключений, орган, уполномоченный в области
архитектуры и градостроительства, комиссия по землепользованию и
застройке могут принимать решения о:
1) подготовке предложений о внесении изменений в ранее
утвержденный Генеральный план города Нижнего Новгорода;
2) приведении в соответствие с настоящими Правилами ранее
утвержденной и не реализованной документации по планировке
территории, в том числе в части установленных настоящими Правилами
градостроительных регламентов;
3) подготовке новой документации о планировке территории,
которая после утверждения в установленном порядке может
использоваться как основание для подготовки предложений о внесении
изменений в настоящие Правила в части уточнения, изменения границ
территориальных зон, состава территориальных зон, списков видов
разрешенного использования недвижимости, показателей предельных
размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного
строительства применительно к соответствующим территориальным
зонам, подзонам.
Статья 37. Основание и инициатива по внесению изменений в
Правила
1. Правом инициативы внесения изменений в настоящие Правила
обладают органы государственной власти, органы местного
самоуправления города Нижнего Новгорода в лице главы администрации
города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода,
депутатов Городской Думы города Нижнего Новгорода, органы
общественного самоуправления, правообладатели объектов
недвижимости.
Статья 38. Внесение изменений в Правила
1. Заявка, содержащая обоснование необходимости внесения
изменений в настоящие Правила, а также соответствующие предложения
направляются председателю комиссии по землепользованию и застройке.
Предложения могут относиться к формулировкам текста Правил,
перечням видов разрешенного использования недвижимости, предельным
параметрам разрешенного строительства, границам территориальных
зон.
Заявка регистрируется, и ее копия не позднее следующего
рабочего дня после поступления направляется председателю комиссии
по землепользованию и застройке. Председатель Комиссии в течение 10
дней принимает решение о рассмотрении заявки либо об отказе в
рассмотрении заявки с обоснованием причин и информирует об это
заявителя.
В случае принятия решения о рассмотрении заявки председатель
Комиссии обеспечивает подготовку соответствующего заключения или
проведение публичных слушаний в порядке и сроки, определенные
статьей 25 настоящих Правил.
На публичные слушания приглашаются правообладатели
недвижимости, интересы которых затрагиваются, а также представители
органов, уполномоченных регулировать и контролировать
землепользование и застройку, другие заинтересованные лица. Позиция
указанных органов по рассматриваемому вопросу должна быть письменно
зафиксирована в соответствующих заключениях, представляемых в
Комиссию до проведения публичных слушаний и доступных для
ознакомления всем заинтересованным лицам.
Подготовленные по итогам публичных слушаний рекомендации
Комиссии направляются главе администрации города Нижнего Новгорода,
который не позднее 7 дней принимает по ним решение. В случае
принятия положительного решения о внесении изменений в настоящие
Правила глава администрации города Нижнего Новгорода направляет
проект соответствующих предложений в Городскую Думу города Нижнего
Новгорода.
2. Правовые акты об изменениях в настоящие Правила вступают в
силу со дня официального опубликования.
3. Изменения частей II, III настоящих Правил, касающиеся
границ территориальных зон, видов и предельных параметров
разрешенного использования земельных участков, иных объектов
недвижимости, могут быть внесены только при наличии положительного
заключения органа, уполномоченного в области архитектуры и
градостроительства.
Изменения в статьи 43 - 45 настоящих Правил могут быть внесены
только при наличии положительных заключений соответственно
уполномоченного государственного органа по охране и использованию
объектов культурного наследия, уполномоченного органа в области
охраны окружающей среды, уполномоченного органа в области
санитарно-эпидемиологического надзора.
Глава 11. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ
Статья 39. Изменение одного вида на другой вид разрешенного
использования земельных участков и иных объектов недвижимости
1. Порядок изменения одного вида на другой вид разрешенного
использования земельных участков и иных объектов недвижимости
определяется градостроительным законодательством, настоящими
Правилами, иными нормативными правовыми актами города Нижнего
Новгорода.
2. Изменение одного вида на другой вид разрешенного
использования земельных участков и иных объектов недвижимости
реализуется на основании градостроительных регламентов,
установленных настоящими Правилами.
3. Правом на изменение одного вида на другой вид разрешенного
использования земельных участков и иных объектов недвижимости
обладают:
1) собственники земельных участков, являющиеся одновременно
собственниками расположенных на этих участках зданий, строений,
сооружений;
2) собственники зданий, строений, сооружений, владеющие
земельными участками на праве аренды;
3) лица, владеющие земельными участками на праве аренды, срок
которой согласно договору аренды составляет не менее пяти лет (за
исключением земельных участков, предоставленных для конкретного
вида целевого использования из состава земель общего пользования);
4) лица, владеющие земельными участками на праве аренды, срок
которой составляет менее пяти лет, но при наличии в договоре аренды
согласия собственника на изменение одного вида на другой вид
разрешенного использования земельных участков и иных объектов
недвижимости (за исключением земельных участков, предоставленных
для конкретного вида целевого использования из состава земель
общего пользования);
5) лица, владеющие зданиями, строениями, сооружениями, их
частями на праве аренды при наличии в договоре аренды согласия
собственника на изменение одного вида на другой вид разрешенного
использования объектов недвижимости;
6) собственники квартир в многоквартирных домах - в случаях,
когда одновременно имеются следующие условия и соблюдаются
следующие требования:
а) многоквартирные дома расположены в территориальных зонах,
где настоящими Правилами предусмотрена возможность изменения жилого
назначения расположенных на первых этажах помещений в нежилое;
б) обеспечиваются требования о наличии изолированного входа в
такие квартиры, помещения (минуя помещения общего пользования
многоквартирных домов);
в) соблюдаются требования технических регламентов безопасности
(а до введения их в действие - требования строительных норм и
правил, иных обязательных требований).
4. Изменение одного вида на другой вид разрешенного
использования земельных участков и иных объектов недвижимости
осуществляется при условии:
1) получения лицом, обладающим правом на изменение одного вида
на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных
объектов недвижимости, специального согласования посредством
публичных слушаний в порядке, определенном настоящими Правилами, -
в случаях, когда испрашиваемый вид разрешенного использования
земельных участков и иных объектов недвижимости является условно
разрешенным;
2) выполнения технических регламентов - в случаях, когда
изменение одного вида на другой вид разрешенного использования
земельных участков и иных объектов недвижимости связано с
необходимостью подготовки проектной документации и получением
разрешения на строительство;
3) получения лицом, обладающим правом на изменение одного вида
на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных
объектов недвижимости, от департамента архитектуры и
градостроительства заключения о том, что изменение одного вида на
другой вид разрешенного использования земельных участков и иных
объектов недвижимости не связано с необходимостью подготовки
проектной документации и может быть осуществлено без получения
разрешения на строительство, - в соответствующих случаях.
Статья 40. Контроль за использованием объектов недвижимости
Контроль за использованием объектов недвижимости осуществляют
должностные лица надзорных и контролирующих органов, которым в
соответствии с законодательством предоставлены такие полномочия.
Должностные лица надзорных и контролирующих органов, действуя
в соответствии с законодательством, вправе производить наружный и
внутренний осмотр объектов недвижимости, получать от
правообладателей недвижимости необходимую информацию, знакомиться с
документацией, относящейся к использованию и изменению объектов
недвижимости.
Правообладатели объектов недвижимости обязаны оказывать
должностным лицам надзорных и контрольных органов, действующим в
соответствии с законодательством, содействие в выполнении ими своих
обязанностей.
Статья 41. Ответственность за нарушения Правил
За нарушение настоящих Правил физические и юридические лица, а
также должностные лица несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации, Нижегородской области,
иными нормативными правовыми актами.
ЧАСТЬ II. КАРТА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ.
КАРТЫ ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ
Статья 42. Карта градостроительного зонирования территории
Нижнего Новгорода
(В редакции Постановления Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 19.09.2007 г. № 87)
КАРТА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ
ТЕРРИТОРИИ НИЖНЕГО НОВГОРОДА
Статья 42.1. Фрагмент карты градостроительного зонирования
территории Нижнего Новгорода. Автозаводский район
Статья 42.2. Фрагмент карты градостроительного зонирования
территории Нижнего Новгорода. Канавинский и Московский районы
Статья 42.3. Фрагмент карты градостроительного зонирования
территории Нижнего Новгорода. Ленинский район
Статья 42.4. Фрагмент карты градостроительного зонирования
территории Нижнего Новгорода. Нижегородский и Советский районы
(В редакции Постановления Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 19.09.2007 г. № 87)
Статья 42.5. Фрагмент карты градостроительного зонирования
территории Нижнего Новгорода. Приокский район
Статья 42.6. Фрагмент карты градостроительного зонирования
территории Нижнего Новгорода. Сормовский район
Статья 43. Карта зон действия ограничений по условиям охраны
объектов культурного наследия
Примечания к карте зон действия ограничений по условиям охраны
объектов культурного наследия:
1. На настоящей карте отображены границы зон, в пределах
которых действуют ограничения по условиям охраны объектов
культурного наследия, утвержденные:
1) решением Нижегородского областного Совета народных
депутатов от 30.11.1993 N 370-м "Об установлении границ
исторических территорий города Нижнего Новгорода";
2) решением Нижегородского областного Совета народных
депутатов от 14.07.1992 N 210-м "О расширении границ охраняемого
культурного слоя города Нижнего Новгорода";
3) постановлением Администрации Нижегородской области от
04.08.2000 N 196 "Об отнесении находящихся на территории города
Нижнего Новгорода объектов, имеющих историческую, научную и
культурную ценность, к памятникам истории и культуры местного
(областного) значения, установлении их территорий и охранных зон, а
также об утверждении режима содержания и использования территорий и
охранных зон памятников истории и культуры".
2. После утверждения в установленном порядке проекта зон
охраны объектов культурного наследия города Нижнего Новгорода в
настоящую статью вносятся изменения в части границ зон действия
ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия.
Статья 44. Карта санитарно-защитных зон
Примечания к карте санитарно-защитных зон:
Настоящая карта отображает санитарно-защитные зоны
предприятий:
1) согласованные с областным центром Госсанэпиднадзора по
Нижегородской области и получившие положительное заключение
государственной экологической экспертизы;
2) размеры которых установлены в соответствии с СанПиН
(Санитарные правила и нормативы) 2.2.1/2.1.1.1200-03
"Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий,
сооружений и иных объектов".
Статья 45. Карта водоохранных зон
Примечания к карте водоохранных зон:
1. На настоящей карте отображены водоохранные зоны рек и озер:
1) включенных в государственный кадастр водных ресурсов,
который ведется в соответствии с Водным кодексом Российской
Федерации и на основе постановления Правительства Российской
Федерации от 23 апреля 1994 г. N 379 "О государственном водном
кадастре Российской Федерации";
2) размеры которых определены на основе Положения о
водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных
полосах, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 23 ноября 1996 г. N 1404.
2. Список водных объектов на территории города Нижнего
Новгорода по данным Верхне-Волжского управления по гидрометрологии
и мониторингу окружающей среды.
3. Обозначенные под номерами 17 - 20 озера Больничное,
Мещерское, Вторчермета и озеро у поселка Сортировочный,
расположенные в Канавинском районе, являются памятниками природы
областного значения.
Реки на территории города Нижнего Новгорода
+----+--------------+--------------+----------+--------------+
| N | Наименование | Куда | Длина, км| Минимальная |
| п/п| водотока, | впадает, где | (для рек)| ширина |
| | озера | расположено | площадь | водоохранной |
| | | | зеркала, | зоны в |
| | | | кв. км, | метрах |
| | | | (для | |
| | | | озер) | |
+----+--------------+--------------+----------+--------------+
| 1. | Волга | Каспийское | 3 531 | 500 |
| | | море | | |
+----+--------------+--------------+----------+--------------+
| 2. | Ока | Волга | 1 500 | 500 |
+----+--------------+--------------+----------+--------------+
| 3. | Рахма | Волга | 18 | 100 |
+----+--------------+--------------+----------+--------------+
| 4. | Черная | Волга | 19 | 100 |
+----+--------------+--------------+----------+--------------+
| 5. | Левинка | Волга | 5 | 50 |
+----+--------------+--------------+----------+--------------+
| 6. | Параша | Волга | 3,5 | 50 |
+----+--------------+--------------+----------+--------------+
| 7. | Гниличка | Ока | 18 | 100 |
+----+--------------+--------------+----------+--------------+
| 8. | Ржавка | Ока | 10 | 50 |
+----+--------------+--------------+----------+--------------+
| 9. | Вьюница | Гниличка | 10 | 100 |
+----+--------------+--------------+----------+--------------+
| 10.| Кова | Рахма | 8,7 | 50 |
+----+--------------+--------------+----------+--------------+
| 11.| Старка | Кова | | 50 |
+----+--------------+--------------+----------+--------------+
| 12.| Варя | Левинка | 7 | 50 |
+----+--------------+--------------+----------+--------------+
| 13.| Хальзовка | Волга | 3,5 | 50 |
+----+--------------+--------------+----------+--------------+
| 14.| Борзовка | Ржавка | 6,0 | 50 |
+----+--------------+--------------+----------+--------------+
Озера на территории города Нижнего Новгорода
+----+---------------+---------------+--------+--------+
| 1. | Светлоярское | Сормовский | 0,14 | 300 |
| | | р-н | | |
+----+---------------+---------------+--------+--------+
| 2. | Парковое | -"- | 0,1 | 300 |
+----+---------------+---------------+--------+--------+
| 3. | Лунское | -"- | 0,15 | 300 |
+----+---------------+---------------+--------+--------+
| 4. | Пестичное | -"- | 0,05 | 300 |
+----+---------------+---------------+--------+--------+
| 5. | Копосовское | -"- | 0,05 | 300 |
+----+---------------+---------------+--------+--------+
| 6. | Б.Петушково | -"- | 0,02 | 300 |
+----+---------------+---------------+--------+--------+
| 7. | Песчаное | -"- | 1,0 | 300 |
+----+---------------+---------------+--------+--------+
| 8. | Пруд в п. | Автозаводский | 0,1 | 300 |
| | Гнилицы | р-н | | |
+----+---------------+---------------+--------+--------+
| 9. | Пруд у д. | -"- | 0,14 | 300 |
| | Горбатовка | | | |
+----+---------------+---------------+--------+--------+
| 10.| Малышевское | -"- | 0,07 | 300 |
+----+---------------+---------------+--------+--------+
| 11.| Березовское | -"- | 0,02 | 300 |
+----+---------------+---------------+--------+--------+
| 12.| Озеро - | -"- | 0,06 | 300 |
| | земснаряд в | | | |
| | ПКиО | | | |
+----+---------------+---------------+--------+--------+
| 13.| Счастливое | -"- | 0,04 | 300 |
+----+---------------+---------------+--------+--------+
| 14.| Озеро в п. | -"- | 0,04 | 300 |
| | Парижской | | | |
| | Коммуны | | | |
+----+---------------+---------------+--------+--------+
| 15.| Озеро - | -"- | 0,07 | 300 |
| | земснаряд в | | | |
| | п. Северный | | | |
+----+---------------+---------------+--------+--------+
| 16.| Озеро - | -"- | 0,03 | 300 |
| | земснаряд у | | | |
| | ст. Доскино | | | |
+----+---------------+---------------+--------+--------+
| 17.| Мещерское | Канавинский | 0,14 | по |
| | | р-н | | проекту|
| | | | | <*> |
+----+---------------+---------------+--------+--------+
| 18.| Озеро | -"- | 0,03 | 300 |
| | "Больничное" | | | |
+----+---------------+---------------+--------+--------+
| 19.| Озеро | -"- | 0,01 | 300 |
| | "Вторчермет" | | | |
+----+---------------+---------------+--------+--------+
| 20.| Озеро в п. | -"- | 0,02 | 300 |
| | Сортировочный | | | |
+----+---------------+---------------+--------+--------+
| 21.| Силикатное | Ленинский р-н | 0,065 | 300 |
+----+---------------+---------------+--------+--------+
| 22.| Жемчужное | -"- | 0,001 | 300 |
+----+---------------+---------------+--------+--------+
| 23.| Прибрежное | -"- | 0,01 | 300 |
+----+---------------+---------------+--------+--------+
| 24.| Озера | | | |
| | Бурнаковской | | | |
| | низины | | | |
| +---------------+---------------+--------+--------+
| | N 1 (у ст. | | 0,13 | 300 |
| | Варя) | | | |
| +---------------+---------------+--------+--------+
| | N 2 (в центре | | 0,18 | 300 |
| | низины) | | | |
| +---------------+---------------+--------+--------+
| | N 3 (у | | 0,01 | 300 |
| | конечной ост. | | | |
| | авт. N 25) | | | |
+----+---------------+---------------+--------+--------+
| 25.| Верхнее оз. | | 0,02 | 300 |
| | Щелоковского | | | |
| | хутора | | | |
+----+---------------+---------------+--------+--------+
| 26.| Среднее оз. | | 0,03 | 300 |
| | Щелоковского | | | |
| | хутора | | | |
+----+---------------+---------------+--------+--------+
| 27.| Нижнее оз. | | 0,04 | 300 |
| | Щелоковского | | | |
| | хутора | | | |
+----+---------------+---------------+--------+--------+
--------------------------------
<*> Ширина водоохраной зоны определена проектом "Водоохранная
зона и прибрежная полоса водного объекта Мещерское озеро в городе
Нижнем Новгороде", утвержденным приказом комитета охраны природы и
управления природопользованием Нижегородской области N 84 от
28.10.2004.
ЧАСТЬ III. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ
Статья 46. Перечень территориальных зон, выделенных на карте
градостроительного зонирования территории Нижнего Новгорода
На карте градостроительного зонирования территории Нижнего
Новгорода выделены следующие виды территориальных зон:
+-----------------+-------------------------------------------+
| Кодовые | Наименование территориальных зон |
| обозначения | |
| территориальных | |
| зон | |
+-----------------+-------------------------------------------+
| ЦЕНТРАЛЬНЫЕ ОБЩЕСТВЕННО-ДЕЛОВЫЕ И КОММЕРЧЕСКИЕ ЗОНЫ |
+-----------------+-------------------------------------------+
| ЦКр | Зона государственного историко- |
| | культурного музея-заповедника |
| | "Нижегородский Кремль" |
+-----------------+-------------------------------------------+
| ЦД-1 | Зона делового центра |
+-----------------+-------------------------------------------+
| Ц-1 | Зона обслуживания и деловой активности |
| | городского центра |
+-----------------+-------------------------------------------+
| Ц-2 | Зона обслуживания и деловой активности |
| | местного значения |
+-----------------+-------------------------------------------+
| Ц-3 | Зона центральной обслуживающей, |
| | деловой и производственной активности |
| | при транспортных узлах |
+-----------------+-------------------------------------------+
| Ц-4 | Зона центра обслуживания рекреационных |
| | территорий |
+-----------------+-------------------------------------------+
| Ц-5 | Зона открытых рынков, оптовой торговли |
+-----------------+-------------------------------------------+
| Ц-6 | Зона оптовой торговли, складирования и |
| | мелкого производства |
+-----------------+-------------------------------------------+
| СПЕЦИАЛЬНЫЕ ОБСЛУЖИВАЮЩИЕ И ДЕЛОВЫЕ ЗОНЫ ДЛЯ ОБЪЕКТОВ |
| С БОЛЬШИМИ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ |
+-----------------+-------------------------------------------+
| ЦС-1 | Зона учреждений здравоохранения |
+-----------------+-------------------------------------------+
| ЦС-2 | Зона высших, средних специальных |
| | учебных заведений и научных комплексов |
+-----------------+-------------------------------------------+
| ЦС-3 | Зона спортивных и спортивно-зрелищных |
| | сооружений |
+-----------------+-------------------------------------------+
| ЦС-4 | Зона объектов религиозного назначения |
+-----------------+-------------------------------------------+
| ЖИЛЫЕ ЗОНЫ |
+-----------------+-------------------------------------------+
| Ж-1А | Зона индивидуальной усадебной жилой |
| | застройки |
+-----------------+-------------------------------------------+
| Ж-1Б | Зона индивидуальной усадебной жилой |
| | застройки с содержанием домашнего |
| | скота и птицы |
+-----------------+-------------------------------------------+
| Ж-2 | Зона индивидуальной жилой застройки |
| | городского типа |
+-----------------+-------------------------------------------+
| Ж-3 | Зона смешанной застройки |
| | индивидуальными и квартирными домами с |
| | участками |
+-----------------+-------------------------------------------+
| Ж-4 | Зона малоэтажной смешанной жилой |
| | застройки 2 - 4 этажа |
+-----------------+-------------------------------------------+
| Ж-5 | Зона среднеэтажной и многоэтажной |
| | жилой застройки 5 - 10 этажей |
+-----------------+-------------------------------------------+
| Ж-6 | Зона многоэтажной жилой застройки |
| | более 10 этажей |
+-----------------+-------------------------------------------+
| Ж-7 | Зона развития жилой застройки |
+-----------------+-------------------------------------------+
| ЗОНЫ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ |
+-----------------+-------------------------------------------+
| СО-1 | Зона водозаборных, иных технических |
| | сооружений |
+-----------------+-------------------------------------------+
| СО-2 | Зона очистных сооружений |
+-----------------+-------------------------------------------+
| СО-3 | Зона кладбищ и мемориальных парков |
+-----------------+-------------------------------------------+
| СО-4 | Зона режимных объектов ограниченного |
| | доступа |
+-----------------+-------------------------------------------+
| ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ И КОММУНАЛЬНЫЕ ЗОНЫ |
+-----------------+-------------------------------------------+
| ПК-1 | Зона производственно-коммунальных |
| | объектов I - II класса вредности |
+-----------------+-------------------------------------------+
| ПК-2 | Зона производственно-коммунальных |
| | объектов III класса вредности |
+-----------------+-------------------------------------------+
| ПК-3 | Зона производственно-коммунальных |
| | объектов IV класса вредности |
+-----------------+-------------------------------------------+
| ПК-4 | Зона производственно-коммунальных |
| | объектов V класса вредности |
+-----------------+-------------------------------------------+
| ПРИРОДНО-РЕКРЕАЦИОННЫЕ ЗОНЫ |
+-----------------+-------------------------------------------+
| Р-1 | Зона особо охраняемых природных |
| | территорий - государственные памятники |
| | природы |
+-----------------+-------------------------------------------+
| Р-2 | Зона парков, набережных |
+-----------------+-------------------------------------------+
| Р-3 | Зона скверов, бульваров |
+-----------------+-------------------------------------------+
| Р-4 | Зона рекреационно-природных территорий |
+-----------------+-------------------------------------------+
| Р-5 | Зона коллективных садов и огородов |
+-----------------+-------------------------------------------+
| СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ЗОНЫ |
+-----------------+-------------------------------------------+
| СХ-1 | Зона сельскохозяйственного |
| | использования |
+-----------------+-------------------------------------------+
Статья 46.1. Градостроительные регламенты. Центральные
общественно-деловые и коммерческие зоны
ЦКр - зона государственного историко-культурного
музея-заповедника "Нижегородский Кремль".
Зона выделена в границах территории Нижегородского Кремля,
включенного в списки памятников истории и культуры федерального
значения. Параметры и характеристики строительных изменений
объектов недвижимости, которые не являются памятниками истории и
культуры и расположены в пределах данной территориальной зоны,
определяются уполномоченными органами в порядке, определенном
законодательством об объектах культурного наследия.
Условно разрешенные виды использования:
- здания административных организаций и общественных
организаций;
- музеи, выставочные залы;
- концертные залы;
- культовые сооружения;
- рестораны, бары;
- кафе, закусочные, столовые;
- почтовые отделения;
- отделения, участковые пункты милиции;
- архивы, информационные центры;
- офисы туристических фирм, компаний, связанных с
обслуживанием туристов;
- аптеки;
- пункты оказания первой медицинской помощи;
- мемориальные комплексы;
- парковки перед административными учреждениями, объектами
обслуживания и культурного назначения;
- общественные туалеты;
- зеленые насаждения.
ЦД-1 - зона делового центра.
Зона делового ядра центра города ЦД-1 выделена для обеспечения
правовых условий использования и строительства недвижимости на
территориях размещения центральных функций, где сочетаются
административные, общественные и иные учреждения преимущественно
федерального, регионального и общегородского значения, коммерческие
учреждения, офисы, жилье, а также здания многофункционального
назначения.
Основные виды разрешенного использования недвижимости:
- административные здания, офисы, конторы различных
организаций, фирм, компаний, банки, отделения банков;
- издательства и редакционные офисы;
- здания высших учебных заведений;
- здания научно-исследовательских учреждений, консультативных
фирм;
- суды, нотариальные конторы, прочие юридические учреждения;
- туристические агентства;
- рекламные агентства;
- фирмы по предоставлению услуг сотовой и пейджинговой связи;
- транспортные агентства по сервисному обслуживанию населения:
кассы по продаже билетов, менеджерские услуги и т.д.;
- консульские представительства;
- телевизионные и радиостудии;
- отделения, участковые пункты милиции;
- гостиницы, центры обслуживания туристов;
- театры, концертные залы;
- универсальные спортивно-зрелищные и развлекательные
комплексы;
- кинотеатры, видеосалоны;
- музеи, выставочные залы, картинные и художественные галереи,
художественные салоны;
- ярмарки, выставки товаров;
- библиотеки, архивы, информационные центры, справочные бюро;
- клубы (дома культуры), центры общения и досуговых занятий,
залы для встреч, собраний, занятий детей и подростков, молодежи,
взрослых многоцелевого и специализированного назначения;
- Дворец бракосочетаний;
- залы аттракционов и игровых автоматов;
- танцзалы, дискотеки;
- компьютерные центры, интернет-кафе;
- здания и сооружения спортивного назначения, включая
бассейны, спортклубы;
- магазины, торговые комплексы, торговые дома;
- предприятия общественного питания (столовые, кафе,
закусочные, бары, рестораны);
- отделения связи; почтовые отделения, междугородные
переговорные пункты;
- аптеки;
- пункты оказания первой медицинской помощи;
- поликлиники;
- консультативные поликлиники, центры психологической
реабилитации населения ("Семья и брак", "Подростковые проблемы" и
т.д.);
- дома быта;
- центры по предоставлению полиграфических услуг (ксерокопии,
ламинирование, брошюровка и пр.);
- фотосалоны;
- приемные пункты прачечных и химчисток, прачечные
самообслуживания;
- пошивочные ателье, ремонтные мастерские бытовой техники,
мастерские по пошиву и ремонту обуви, мастерские по ремонту часов,
парикмахерские и другие объекты обслуживания;
- некоммерческие коммунальные предприятия.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- подземные и встроенные в здания гаражи и автостоянки;
- парковки перед объектами деловых, культурных, обслуживающих
и коммерческих видов использования;
- площадки детские, спортивные, хозяйственные, для отдыха;
- зеленые насаждения;
- скульптура и скульптурные композиции, фонтаны и другие
объекты ландшафтного дизайна.
Условно разрешенные виды использования:
- многоквартирные жилые дома;
- здания смешанного использования: с жилыми единицами в
верхних этажах и размещением в нижних этажах объектов делового,
культурного, обслуживающего и коммерческого назначения при условии
поэтажного разделения различных видов использования;
- объекты, связанные с отправлением культа;
- казино;
- жилищно-эксплуатационные организации и
аварийно-диспетчерские службы;
- общественные туалеты;
- объекты пожарной охраны;
- автостоянки на отдельных земельных участках, подземные,
надземные многоуровневые;
- антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи;
- общежития.
Ц-1. Зона обслуживания и деловой активности городского центра.
Зона центральных функций (обслуживания и деловой активности)
Ц-1 выделена для обеспечения правовых условий использования и
строительства недвижимости с широким спектром административных,
деловых, общественных, культурных, обслуживающих и коммерческих
видов использования многофункционального назначения. Разрешается
размещение административных объектов регионального, общегородского
и местного значения.
К застройке в данной зоне предъявляются дополнительные
требования и ограничения по условиям охраны памятников истории и
культуры. Виды использования памятников истории и культуры, а также
параметры и характеристики их изменений определяются в
индивидуальном порядке уполномоченными органами в соответствии с
законодательством об объектах культурного наследия.
Основные виды разрешенного использования недвижимости:
- здания многофункционального использования с квартирами на
верхних этажах и размещением на нижних этажах офисов и объектов
культурного и обслуживающего назначения при условии поэтажного
разделения различных видов использования;
- офисные здания и помещения - администрация и конторы
различных организаций, фирм, компаний при условии размещения в
нижних этажах офисов и объектов культурного и обслуживающего
назначения;
- гостиницы, гостевые дома, центры обслуживания туристов;
- музеи, выставочные залы, картинные и художественные галереи,
художественные салоны;
- театры, концертные залы;
- зрелищно-спортивные комплексы многоцелевого назначения;
- кинотеатры, видеосалоны;
- библиотеки;
- клубы (дома культуры), центры общения и досуговых занятий,
залы для встреч, собраний, занятий детей и подростков, молодежи,
взрослых многоцелевого и специализированного назначения;
- Дворец бракосочетаний;
- залы аттракционов и игровых автоматов;
- бильярдные;
- танцзалы, дискотеки;
- компьютерные центры, интернет-кафе;
- здания, сооружения спортивного назначения, включая бассейны,
спортклубы;
- магазины, торговые комплексы, торговые дома общей площадью
до 1500 кв. м;
- открытые мини-рынки торговой площади до 400 кв. м;
- предприятия общественного питания (столовые, кафе,
закусочные, бары, рестораны);
- консульские представительства;
- рекламные агентства;
- фирмы по предоставлению услуг сотовой и пейджинговой связи;
- транспортные агентства по сервисному обслуживанию населения:
кассы по продаже билетов, менеджерские услуги и т.д.;
- телевизионные и радиостудии;
- отделения, участковые пункты милиции;
- выставки товаров;
- суды, нотариальные конторы, прочие юридические учреждения;
- туристические агентства;
- отделения связи; почтовые отделения, междугородные
переговорные пункты;
- аптеки;
- пункты оказания первой медицинской помощи;
- поликлиники;
- консультативные поликлиники, центры психологической
реабилитации населения;
- дома быта;
- центры по предоставлению полиграфических услуг (ксерокопии,
ламинирование, брошюровка и пр.);
- фотосалоны;
- приемные пункты прачечных и химчисток, прачечные
самообслуживания;
- пошивочные ателье, ремонтные мастерские бытовой техники,
мастерские по пошиву и ремонту обуви, мастерские по ремонту часов,
парикмахерские и другие объекты обслуживания;
- некоммерческие коммунальные предприятия.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- подземные и встроенные в здания гаражи и автостоянки;
- парковки перед объектами деловых, культурных, обслуживающих
и коммерческих видов использования;
- дворовые площадки: детские, спортивные, хозяйственные, для
отдыха;
- зеленые насаждения;
- скульптура и скульптурные композиции, фонтаны и другие
объекты ландшафтного дизайна.
Условно разрешенные виды использования:
- объекты, связанные с отправлением культа;
- телецентр;
- казино;
- жилищно-эксплуатационные организации и
аварийно-диспетчерские службы;
- бани, сауны;
- общественные туалеты;
- объекты пожарной охраны;
- автостоянки на отдельных земельных участках подземные,
надземные многоуровневые;
- антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи;
- общежития;
- малоэтажные индивидуальные дома с участками.
Ц-2. Зона обслуживания и деловой активности местного значения.
Зона обслуживания и коммерческой активности местного значения
Ц-2 выделена для обеспечения правовых условий формирования местных
(локальных) центров городских районов и полосных центров вдоль улиц
с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций,
ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических
потребностей населения.
Основные виды разрешенного использования недвижимости:
- здания многофункционального использования с квартирами на
верхних этажах и размещением на первых этажах объектов делового,
культурного, обслуживающего назначения;
- офисы, конторы различных организаций, фирм, компаний;
- гостиницы, гостевые дома;
- рекламные агентства;
- отделения банков;
- танцзалы, дискотеки;
- бильярдные;
- видеосалоны;
- залы аттракционов и игровых автоматов;
- компьютерные центры, интернет-кафе;
- клубы, центры общения и досуговых занятий (для встреч,
собраний, занятий детей и подростков, молодежи, взрослых)
многоцелевого и специализированного назначения;
- спортивные клубы, спортивные залы и площадки, спортивные
комплексы (при размещении на земельных участках, сомасштабных по
размерам целому кварталу, выделять в специальную зону);
- магазины, торговые комплексы, открытые мини-рынки до 600 кв.
м;
- выставочные залы;
- предприятия общественного питания (рестораны, столовые,
кафе, закусочные, бары);
- фирмы по предоставлению услуг сотовой и пейджинговой связи;
- отделения связи; почтовые отделения, телефонные и
телеграфные станции, междугородные переговорные пункты;
- отделения, участковые пункты милиции;
- поликлиники; консультативные поликлиники;
- аптеки;
- пункты оказания первой медицинской помощи;
- центры медицинской консультации населения;
- юридические учреждения: нотариальные и адвокатские конторы,
юридические консультации;
- транспортные агентства по продаже авиа- и железнодорожных
билетов и предоставлению прочих сервисных услуг;
- центры по предоставлению полиграфических услуг (ксерокопии,
размножение, ламинирование, брошюровка и пр.);
- фотосалоны;
- приемные пункты прачечных и химчисток, прачечные
самообслуживания;
- пошивочные ателье, мастерские по ремонту обуви, часов,
ремонтные мастерские бытовой техники, парикмахерские, косметические
салоны и другие объекты обслуживания.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- парковки перед объектами деловых, культурных, обслуживающих
и коммерческих видов использования;
- площадки детские, спортивные, хозяйственные, для отдыха;
- жилищно-эксплуатационные и аварийно-диспетчерские службы;
- зеленые насаждения;
- скульптура и скульптурные композиции, фонтаны и другие
объекты ландшафтного дизайна.
Условно разрешенные виды использования:
- жилые дома разных типов (квартирные, блокированные с малыми
участками);
- индивидуальные жилые дома с участками;
- объекты, связанные с отправлением культа;
- киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной
торговли и обслуживания населения;
- молочные кухни;
- рынки открытые и закрытые;
- бани, сауны;
- площадки для выгула собак;
- общественные туалеты;
- объекты пожарной охраны;
- автостоянки на отдельных земельных участках подземные,
надземные многоуровневые на отдельных участках;
- антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи.
Ц-3. Зона деловой активности, обслуживания и производственной
активности при транспортных узлах.
Зона деловой активности, обслуживания и производственной
активности при транспортных узлах Ц-3 выделена для обеспечения
правовых условий формирования и развития общественных центров при
сооружениях внешнего транспорта: автовокзала и аэровокзала с
широким спектром деловых и обслуживающих функций, связанных с
обслуживанием технологических процессов транспортного узла,
ориентированных на обеспечение высокого уровня комфорта перевозки
пассажиров.
Основные виды разрешенного использования недвижимости:
- автобусный вокзал, автостанции, железнодорожный вокзал,
аэровокзал, речной вокзал;
- объекты технологического назначения транспортного узла:
информационные центры, справочные бюро, кассы, залы ожидания,
таможня, службы регистрации, службы оформления заказов;
- объекты складского назначения различного профиля, камеры
хранения;
- офисы, конторы различных организаций, фирм, компаний;
- гостиницы, дома приема гостей, центры обслуживания туристов;
- таможня;
- предприятия общественного питания (рестораны, столовые,
кафе, закусочные, бары);
- магазины, торговые комплексы;
- рекламные агентства;
- туристические агентства;
- транспортные агентства по продаже авиа- и железнодорожных
билетов и предоставлению прочих сервисных услуг;
- отделения банков, пункты обмена валюты;
- нотариальные, адвокатские конторы, юридические консультации;
- издательства и редакционные офисы;
- фирмы по предоставлению услуг сотовой и пейджинговой связи;
- центры по предоставлению полиграфических услуг;
- отделения связи, почтовые отделения, междугородный
переговорный пункт;
- отделения, участковые пункты милиции;
- видеосалоны;
- залы аттракционов и игровых автоматов;
- компьютерные центры, интернет-кафе;
- аптеки;
- пункты оказания первой медицинской помощи;
- приемные пункты прачечных и химчисток, прачечные
самообслуживания;
- пошивочные ателье, ремонтные мастерские бытовой техники,
парикмахерские и другие объекты обслуживания;
- некоммерческие коммунальные предприятия -
жилищно-эксплуатационные и аварийно-диспетчерские службы.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- парковки, автостоянки перед объектами деловых, культурных,
обслуживающих и коммерческих видов использования;
- встроенные в здания гаражи, в том числе многоэтажные, и
автостоянки;
- зеленные насаждения;
- скульптура и скульптурные композиции, фонтаны и другие
объекты ландшафтного дизайна.
Условно разрешенные виды использования:
- автозаправочные станции, авторемонтные и сервисные
мастерские;
- коммерческие мастерские, мелкое производство экологически
чистое или V класса вредности;
- объекты, связанные с отправлением культа;
- многоэтажные, подземные и наземные гаражи, автостоянки на
отдельном земельном участке;
- киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной
торговли и обслуживания населения;
- казино;
- общественные туалеты;
- антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи;
- кемпинги, мотели;
- бани, сауны.
Ц-4. Зона центра обслуживания рекреационных территорий.
Зона центра обслуживания рекреационных территорий Ц-4 выделена
для обеспечения правовых условий формирования и развития
общественных центров на городских рекреационных территориях с
широким спектром обслуживающих функций.
Основные виды разрешенного использования земельных участков:
- спортивные площадки;
- спортзалы, бассейны открытые и закрытые;
- бани, сауны;
- гостиницы, дома приема гостей, центры обслуживания туристов;
- универсальные спортивные и развлекательные комплексы;
- клубы (залы встреч и собраний) многоцелевого и
специализированного назначения;
- выставочные залы;
- танцзалы, дискотеки;
- кинотеатры, видеосалоны;
- аптеки;
- пункты первой медицинской помощи;
- пункты проката;
- почтовые отделения, телефонные и телеграфные станции;
- магазины товаров первой необходимости в отдельно стоящем
здании общей площадью не более 300 кв. м;
- торговые центры, выставки товаров в зданиях общей площадью
не более 1500 кв. м, на участках площадью не более 2000 кв. м;
- рестораны, кафе, закусочные, столовые, бары (с предложением
алкогольных напитков);
- здания офисов, контор различных организаций, фирм, компаний
общей площадью не более 400 кв. м и площадью участка не более 100
кв. м;
- отделения банков;
- зеленые насаждения.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- открытое или встроенное место парковки легковых автомобилей
на каждые 30 кв. м общей площади зданий общественного назначения;
- скульптура и скульптурные композиции, фонтаны и другие
объекты ландшафтного дизайна.
Условно разрешенные виды использования:
- казино;
- объекты, связанные с отправлением культа;
- киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной
торговли и обслуживания населения;
- общественные туалеты;
- отделения милиции.
Ц-5. Зона открытых рынков, оптовой торговли.
Зона рынков (базаров) и оптовой торговли Ц-5 выделена для
обеспечения правовых условий формирования, строительства и
использования объектов преимущественно торгового назначения и
коммунального обслуживания общегородского и регионального значения,
ориентированных на удовлетворение потребностей населения в
приобретении товаров и продуктов питания, повседневного,
периодического и эпизодического обслуживания.
Основные виды разрешенного использования недвижимости:
- рынки открытые и закрытые;
- магазины, торговые комплексы, филиалы торговых домов;
- выставки товаров;
- предприятия общественного питания (столовые, кафе,
закусочные, бары, рестораны);
- пошивочные ателье, ремонтные мастерские бытовой техники,
парикмахерские, мастерские по пошиву и изготовлению обуви и другие
виды обслуживания (общей площадью не более 150 кв. м);
- мастерские по изготовлению мелких поделок по индивидуальным
заказам;
- пункты оказания первой медицинской помощи;
- лаборатории по проверке качества продукции;
- камеры хранения, другие помещения для складирования товаров;
- холодильные камеры;
- киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной
торговли и обслуживания населения;
- приемные пункты химчисток.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- гостиницы, дома приема гостей, центры обслуживания туристов;
- офисные здания и помещения;
- администрация и конторы, связанные с эксплуатацией рынка;
- информационные центры, справочные бюро, радиоузлы;
- залы рекреации;
- объекты пожарной охраны (гидранты, резервуары, пожарные
водоемы);
- отделения, участковые пункты милиции и пункты охраны
общественного порядка;
- парковки перед объектами торговых, обслуживающих и
коммерческих видов использования;
- зеленые насаждения;
- транспортные агентства по продаже билетов и предоставлению
других сервисных услуг;
- фирмы по предоставлению услуг сотовой и пейджинговой связи;
- междугородные переговорные пункты;
- бани, сауны;
- фотосалоны;
- скульптура и скульптурные композиции, фонтаны и другие
объекты ландшафтного дизайна.
Условно разрешенные виды использования:
- отделения банков, пункты приема валюты;
- залы аттракционов и игровых автоматов;
- приемные пункты прачечных, прачечные самообслуживания;
- аптеки;
- некоммерческие коммунальные предприятия -
жилищно-эксплуатационные и аварийно-диспетчерские службы;
- объекты, связанные с отправлением культа;
- бильярдные, видеосалоны и другие развлекательные учреждения;
- оптовая торговля "с колес";
- общественные туалеты;
- пункты приема вторсырья;
- многоэтажные гаражи и автостоянки, наземные гаражи и
автостоянки на отдельных земельных участках;
- подземные и встроенные в здания гаражи и автостоянки;
- мотели, кемпинги;
- антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи.
Ц-6. Зона оптовой торговли, складирования и мелкого
производства.
Зона Ц-6 выделена для обеспечения правовых условий
формирования коммерческой застройки непроизводственного назначения
и обслуживающих центров в промышленных районах, в местах
расположения производственных и коммунально-складских баз.
Особенностью зоны является сочетание объектов, связанных с
обеспечением производственной и другой деятельности, и
обслуживающих, коммерческих объектов местного и городского
значения.
Основные виды разрешенного использования недвижимости:
- объекты складского назначения различного профиля;
- торговые комплексы, магазины;
- склады-магазины оптовой торговли, предприятия и магазины
оптовой и мелкооптовой торговли;
- офисы, административные здания различных организаций, фирм,
компаний;
- информационные центры;
- таможня;
- службы оформления заказов;
- компьютерные центры;
- банки, отделения банков;
- нотариальные конторы;
- телевизионные и радиостудии;
- предприятия общественного питания (столовые, кафе,
закусочные, рестораны);
- отделения связи, телефонные и телеграфные станции;
- пункты оказания первой медицинской помощи;
- аптеки;
- отделения, участковые пункты милиции;
- предприятия и мастерские по оказанию услуг населению:
производство и предоставление материалов, товаров, изготовление
поделок по индивидуальным заказам (столярные изделия, изделия
художественного литья, кузнечно-кованые изделия, изделия народных
промыслов и др.);
- пошивочные ателье, ремонтные мастерские компьютерной и
бытовой техники, мастерские по ремонту часов, парикмахерские и иные
подобные объекты обслуживания;
- прачечные и химчистки;
- парковки перед объектами делового, культурного,
обслуживающего и коммерческого видов использования.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- магазины, торговые центры, выставки товаров;
- рекламные агентства;
- издательства и редакционные офисы;
- объекты пожарной охраны (гидранты, резервуары, пожарные
водоемы);
- автозаправочные станции;
- гостиницы, дома приема гостей;
- спортклубы;
- зеленые насаждения;
- скульптура и скульптурные композиции, фонтаны и другие
объекты ландшафтного дизайна.
Условно разрешенные виды использования:
- рынки открытые и закрытые непродовольственных товаров;
- рынки продовольственные оптовые, мелкооптовые, розничной
торговли;
- киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной
торговли и обслуживания населения;
- встроенные в здания гаражи и автостоянки, в том числе
многоэтажные;
- объекты хранения автомобилей: гаражи боксового типа,
многоэтажные, подземные и наземные гаражи, автостоянки на отдельном
земельном участке;
- заведения среднего специального образования;
- общежития, связанные с производством;
- производственные и промышленные предприятия V класса
вредности (с санитарно-защитной зоной не более 50 метров);
- станции скорой помощи;
- ветеринарные приемные пункты;
- ветеринарные лечебницы;
- общественные туалеты;
- антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи.
Статья 46.2. Градостроительные регламенты. Специальные
обслуживающие и деловые зоны для объектов с большими земельными
участками
Специальные зоны выделены для обеспечения правовых условий
осуществления различных видов деятельности, объединенных общим
требованием: собственники земельных участков, расположенных в этих
зонах, могут использовать недвижимость в соответствии с приведенным
ниже списком только после получения специальных согласований
посредством публичных слушаний.
ЦС-1. Зона учреждений здравоохранения.
Условно разрешенные виды использования:
- больницы, роддома, госпитали общего типа;
- научно-исследовательские, лабораторные корпуса;
- хоспис;
- пункты оказания первой медицинской помощи;
- профилактории;
- поликлиники;
- консультативные поликлиники;
- аптеки;
- станции скорой помощи;
- интернаты для престарелых и инвалидов;
- дома ребенка;
- приюты, ночлежные дома;
- спортплощадки, теннисные корты;
- спортзалы, залы рекреации (с бассейном или без), бассейны;
- реабилитационные восстановительные центры;
- отделения связи, почтовые отделения, телефонные и
телеграфные станции;
- магазины товаров первой необходимости общей площадью не
более 400 кв. м;
- киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной
торговли;
- объекты пожарной охраны;
- объекты, связанные с отправлением культа;
- жилые дома для медицинского и обслуживающего персонала;
- специализированные жилые дома для больных, нуждающихся в
постоянном медицинском наблюдении;
- парковки перед объектами оздоровительных, обслуживающих и
коммерческих видов использования;
- отдельно стоящие или встроенные в здания гаражи;
- открытые автостоянки;
- антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи;
- зеленые насаждения;
- скульптура и скульптурные композиции, фонтаны и другие
объекты ландшафтного дизайна.
ЦС-2. Зона высших, средних специальных учебных заведений и
научных комплексов.
Условно разрешенные виды использования:
- высшие учебные заведения;
- средние специальные учебные заведения;
- учебно-лабораторные, научно-лабораторные корпуса,
учебно-производственные мастерские;
- мастерские (художественные, скульптурные, столярные и др.);
- общежития;
- гостиницы, дома приема гостей;
- библиотеки, архивы;
- информационные, компьютерные центры;
- спортзалы, залы рекреации (с бассейном или без), бассейны;
- спортивные площадки, стадионы, теннисные корты;
- клубы;
- музеи, выставочные залы;
- танцзалы, дискотеки;
- объекты, связанные с отправлением культа;
- предприятия общественного питания (столовые, кафе,
экспресс-кафе, буфеты);
- приемные пункты прачечных и химчисток, прачечные
самообслуживания; ремонтные мастерские бытовой техники,
парикмахерские и иные объекты обслуживания;
- отделения связи;
- почтовые отделения, телефонные и телеграфные станции;
- аптеки;
- пункты оказания первой медицинской помощи;
- консультативные поликлиники;
- отделения, участковые пункты милиции;
- магазины товаров первой необходимости общей площадью не
более 400 кв. м;
- общественные туалеты;
- объекты пожарной охраны;
- киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной
торговли и обслуживания населения;
- парковки;
- открытые автостоянки;
- антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи;
- зеленые насаждения;
- скульптура и скульптурные композиции, фонтаны и другие
объекты ландшафтного дизайна.
ЦС-3. Зона спортивных и спортивно-зрелищных сооружений.
Условно разрешенные виды использования:
- универсальные спортивные и зрелищные залы или комплексы (с
трибунами);
- спортивные арены (с трибунами);
- аквапарки;
- велотреки;
- мотодромы, картинги;
- яхт-клубы, лодочные станции;
- спортивные школы;
- спортзалы, залы рекреации (с бассейном или без), бассейны;
- клубы многоцелевого и специализированного назначения;
- спортклубы;
- спортплощадки, теннисные корты;
- выставочные залы;
- танцзалы, дискотеки;
- кинотеатры, видеосалоны;
- предприятия общественного питания (кафе, закусочные,
рестораны, бары);
- телевизионные и радиостудии;
- отделения связи, почтовые отделения, телефонные и
телеграфные станции;
- отделения, участковые пункты милиции;
- аптеки;
- пункты оказания первой медицинской помощи;
- консультативные поликлиники;
- магазины;
- киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной
торговли;
- гостиницы, дома приема гостей;
- бани, сауны;
- общественные туалеты;
- парковки перед объектами спортивно-зрелищных, обслуживающих
и коммерческих видов использования;
- отдельно стоящие или встроенные в здания многоуровневые
стоянки, гаражи;
- открытые автостоянки;
- антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи;
- объекты пожарной охраны;
- зеленые насаждения;
- скульптура и скульптурные композиции, фонтаны и другие
объекты ландшафтного дизайна.
ЦС-4. Зона объектов религиозного назначения.
Условно разрешенные виды использования:
- объекты, связанные с отправлением культа;
- объекты, сопутствующие отправлению культа;
- гостиницы, дома приезжих;
- жилые дома священнослужителей и обслуживающего персонала;
- аптеки;
- киоски, временные павильоны розничной торговли;
- хозяйственные корпуса;
- общественные туалеты;
- парковки;
- зеленые насаждения;
- скульптура и скульптурные композиции, фонтаны и другие
объекты ландшафтного дизайна.
Статья 46.3. Градостроительные регламенты. Жилые зоны
Ж-1А. Зона индивидуальной усадебной жилой застройки.