Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 08.11.2006 № 3789
О заблаговременной подготовке загородной зоны к проведению эвакуационных мероприятий в военное время
Администрация города Нижнего Новгорода ПОСТАНОВЛЕНИЕ 08.11.2006 N 3789 О заблаговременной подготовке загородной зоны к проведению эвакуационных мероприятий в военное время В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "Огражданской обороне", постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 13.07.2006 г. N 225 «О заблаговременной подготовкезагородной зоны к проведению эвакуационных мероприятий в военноевремя», в целях заблаговременной подготовки загородной зоны кпроведению эвакуационных мероприятий в военное время: 1. Утвердить прилагаемое Положение о заблаговременнойподготовке загородной зоны к проведению эвакуационных мероприятий ввоенное время. 2. Главам администраций районов города Нижнего Новгородапродолжить работу по подготовке загородной зоны к проведениюэвакуационных мероприятий. 3. Муниципальному учреждению «Управление по делам ГО и ЧСгорода Нижнего Новгорода» совместно с эвакуационной комиссиейгорода Нижнего Новгорода осуществлять контроль за подготовкойзагородной зоны к проведению эвакуационных мероприятий. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя главы администрации города, вице-мэра Гладышева С.В. Глава администрации города В.Е.Булавинов УТВЕРЖДЕНО постановлением главы администрации города от 08.11.2006 N 3789 ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАБЛАГОВРЕМЕННОЙ ПОДГОТОВКЕ ЗАГОРОДНОЙ ЗОНЫ К ПРОВЕДЕНИЮ ЭВАКУАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи и порядокподготовки загородной зоны к проведению эвакуационных мероприятий(далее - эвакомероприятия). 1.2. Загородная зона - это территория, расположенная вне зонвозможных разрушений, возможного опасного радиоактивного,химического заражения (загрязнения), возможного катастрофическогозатопления, заблаговременно подготовленная для размещенияэвакуируемого населения города Нижнего Новгорода по условиям егопервоочередного жизнеобеспечения, размещения материальных икультурных ценностей. 1.3. В целях организованного проведения эвакуационныхмероприятий в максимально сжатые (короткие) сроки, планирование ивсесторонняя подготовка загородной зоны производитсязаблаговременно в мирное время. 1.4. Всестороннее обеспечение эвакуационных мероприятийорганизуют главы администраций районов города Нижнего Новгорода иорганизации, расположенные на территории города Нижнего Новгорода,независимо от форм собственности во взаимодействии с отделами поделам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций и эвакуационнымикомиссиями районов города Нижнего Новгорода. 1.5. Выбор районов загородных зон размещения эваконаселенияосуществляется эвакуационными комиссиями районов города НижнегоНовгорода и организациями совместно с МУ «Управление по делам ГОЧСгорода Нижнего Новгорода» исходя из возможностей по удовлетворениюпотребностей населения по нормам военного времени в жилье, защитныхсооружениях, воде и других видах первоочередного жизнеобеспечения;условий для создания группировок сил гражданской обороны,предназначенных для ведения спасательных и других неотложных работв очагах поражения; возможностей дорожно-транспортной сети;возможностей выполнения работ по форсированной подготовкепростейших защитных сооружений и жилья в ходе перевода гражданскойобороны с мирного на военное положение за счет местных ресурсов. Районы размещения эваконаселения в загородной зонесогласовываются с военным комиссариатом Нижегородской области иуправлением мобилизационной подготовки Нижегородской области. 1.6. Эваконаселение размещается в жилых, общественных иадминистративных зданиях независимо от их ведомственнойпринадлежности и формы собственности, а также в отапливаемых домахдачных кооперативов и садоводческих товариществ на основаниипредписаний, выдаваемых главами администраций районов городаНижнего Новгорода. 1.7. При переработке и корректировке планов эвакуации сменамест размещения допускается только в исключительных случаях посогласованию с эвакуационной комиссией города Нижнего Новгорода. 2. ЭВАКУАЦИОННЫЕ ОРГАНЫ ЗАГОРОДНОЙ ЗОНЫ 2.1. Для непосредственной подготовки, планирования ипроведения эвакуационных мероприятий главами администраций районовгорода Нижнего Новгорода заблаговременно в мирное время создаютсяэвакуационные органы: эвакуационные приемные комиссии города Нижнего Новгорода(далее - эвакоприемные комиссии) - в безопасных районах, натерриторию которых планируется эвакуация; приемные эвакуационные пункты; администрации пунктов посадки (высадки) населения, погрузки(выгрузки) материальных и культурных ценностей на транспорт. 2.2. Предназначение, цели и задачи эвакуационных органов,создаваемых в безопасных районах загородной зоны, определены впостановлении Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 г. N303 ДСП «О порядке эвакуации населения, материальных и культурныхценностей в безопасные районы». 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ПОДГОТОВКИ ЗАГОРОДНОЙ ЗОНЫ 3.1. Эвакоприемные комиссии при участии соответствующихорганов, уполномоченных на решение задач в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций, разрабатывают планы приема,размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения. Все документы планов приема, размещения и первоочередногожизнеобеспечения эваконаселения в загородной зоне должны бытьпредельно краткими, ясными по форме и содержанию, удобными дляпрактического использования в любых условиях. 3.2. В текстовой части плана приема и размещенияэваконаселения в загородной зоне указывается: количество прибывающего эваконаселения с разбивкой покатегориям; наименование объектов экономики, прибывающих по эвакуации; объем эвакуируемых материальных и культурных ценностей; здания и сооружения, планируемые для размещенияэваконаселения; склады и территории местности для складирования материальныхи культурных ценностей; порядок размещения эваконаселения; пункты высадки и их оборудование; приемные эвакопункты, их дислокация, порядок приведения вготовность, пропускная способность; количество транспортных средств, выделяемых для эвакуационныхперевозок, их распределение по маршрутам; порядок и сроки доставки эваконаселения в пункты размещения; порядок оповещения должностных лиц, ответственных заразмещение и первоочередное жизнеобеспечение эваконаселения; организация первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения впунктах (районах) размещения; организация управления и связи в ходе эвакуации; порядок проведения инструктажа и информирования местного иприбывающего по эвакуации населения. К плану прилагаются карта и расчет размещения эваконаселения,материальных и культурных ценностей по населенным пунктам. 4. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОСТОЯНИЯ ПОДГОТОВЛЕННОСТИ ЗАГОРОДНОЙ ЗОНЫ 4.1. Потенциальная вместимость загородных зон по приемуэваконаселения оценивается из расчета 2,5 - 3 м на одного человекажилой площади. Площади для размещения материальных и культурныхценностей в загородной зоне определяются вне зависимости от видаматериальных средств и требований к условиям их хранения. 4.2. При оценке состояния инженерной защиты от современныхсредств поражения на основании данных, проводимых инвентаризацией,уточняется количество убежищ, противорадиационных укрытий, а такжеподвалов и иных заглубленных помещений, в которых обеспечиваетсянеобходимая степень защиты и условия пребывания в них людей всоответствии с требованиями строительных норм и правил (далее -СНиП) СНиП II-11-77* "Защитные сооружения гражданской обороны". 4.3. При оценке возможностей источников водоснабженияучитываются требования СНиП 2.01.51-90 "Инженерно-техническиемероприятия гражданской обороны", ГОСТ 22.006-87В "Нормыводообеспечения населения", ГОСТ 22.6.03-95 "Защита системхозяйственно-питьевого водоснабжения", общие требования поминимальным физиолого-гигиеническим нормам обеспечения населенияводой при ее дефиците, вызванном заражением водоисточников иливыходом из строя систем водоснабжения в особый период. 4.4. Системы (источники) энергоснабжения оцениваются исходя изих технических характеристик и совокупной возможности (по мощности)обеспечить потребности в электроэнергии предприятийжилищно-коммунального хозяйства и жилищного фонда в военное время. 4.5. Подготавливаемые к встрече прибывающего эваконаселенияпункты его высадки (железнодорожные станции, платформы, пристани,причалы, подъездные пути предприятий и т.п.) оцениваются повозможности обеспечения беспрепятственного прибытия эвакуационныхпоездов, судов, автомашин и подачи транспортных средств дляперевозки эваконаселения. 4.6. Категория дорог и тип их покрытия оцениваются с точкизрения влияния на ход проведения эвакуационных мероприятий. 4.7. При оценке возможностей предприятий социально-бытовойинфраструктуры по обслуживанию населения учитывается степень ихготовности к функционированию по предназначению (исправностьоборудования, наличие и степень оснащения инвентарным имуществом ит.д.). 4.8. Готовность учреждений медицинского обслуживания(больницы, станции переливания крови, поликлинические учреждения,учреждения фельдшерско-акушерской помощи) оценивается по ихукомплектованности персоналом, наличию автономных источниковэнергоснабжения, наличию и качеству медицинского оборудования,медицинских препаратов, защищенных стационаров, объему работ подооборудованию к условиям функционирования в военное время. 4.9. Организации связи оцениваются по возможности обеспечениясвоевременного оповещения всего населения загородной зоны (внезависимости от удаленности мест размещения людей) об угрозеприменения и о применении современных средств поражения, а такженаличию резервных линий и сетей связи, обеспечению средствами связии телефонизации населения загородной зоны. 4.10. При оценке общеобразовательных учреждений учитываетсяколичество учебных мест из расчета организации обучения в трисмены, а также укомплектованность преподавательским составом, в томчисле прибывающим по эвакуации. После получения сведений по основным показателям состояниязагородной зоны необходимо оценить требуемые затраты на проведениепервоочередных мероприятий по развитию и освоению загородной зонына подведомственной территории с учетом полного удовлетворенияпотребностей эвакуируемого населения, размещения материальныхценностей. 5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДГОТОВКИ ЗАГОРОДНОЙ ЗОНЫ 5.1. Для организации приема, размещения и первоочередногожизнеобеспечения эваконаселения в загородной зоне заблаговременно вмирное время планируются, подготавливаются и осуществляютсямероприятия по следующим видам обеспечения: оповещению и связи,инженерному обеспечению, радиационной, химической и биологическойзащите, медицинскому обеспечению, охране общественного порядка иобеспечению безопасности дорожного движения, разведке,транспортному, материально-техническому, коммунально-бытовому ифинансовому обеспечению. 5.2. Обеспечение и организация бесперебойной связи на периодразмещения эвакуированного населения в загородной зоне заключаетсяв оснащении эвакоорганов стационарными или подвижными средствамисвязи. Оповещение глав администраций районов города Нижнего Новгородаи организаций, а также населения о проведении эвакуации(реэвакуации) осуществляется МУ «Управление по делам ГО и ЧС городаНижнего Новгорода» и комитетом гражданской защиты и пожарнойбезопасности Нижегородской области с использованием системцентрализованного оповещения и связи областного и местного уровней,локальных систем оповещения, радиовещательных и телевизионныхстанций. 5.3. Инженерное обеспечение включает комплекс мероприятий поинженерному оборудованию: приемных эвакуационных пунктов; пунктов посадки (высадки); маршрутов движения; районов размещения эваконаселения. Инженерное обеспечение возлагается на соответствующие органыпо строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрациигорода Нижнего Новгорода и районов города Нижнего Новгорода истроительные организации независимо от форм собственности. 5.4. С целью защиты эваконаселения от воздействия поражающихфакторов современных средств поражения потенциального противникаосуществляются его радиационная и химическая защита, заключающаясяв планировании, организации и проведении радиационной и химическойразведки, дозиметрического и химического контроля, соблюдениирежимов радиационной защиты, подготовке и осуществлении санитарнойобработки эваконаселения, специальной обработки материальных итранспортных средств, дорог, инженерных сооружений, одежды, обуви. 5.5. Медицинское обеспечение эвакуации населения включаетпроведение органами здравоохранения организационных, лечебных,санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения,своевременное оказание медицинской помощи заболевшим и получившимтравмы в ходе эвакуации, а также предупреждение возникновения ираспространения массовых инфекционных заболеваний. Медицинское обеспечение эваконаселения организуется потерриториально-производственному принципу. 5.6. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасностидвижения, учета эваконаселения в загородной зоне осуществляетсяуполномоченными органами. 5.7. Разведка проводится с целью получения достоверных данныхо состоянии дорожной сети, водных преград, об очагах радиоактивногозагрязнения и химического заражения, а также уточнения медицинской,эпидемиологической, ветеринарной и фитопатологической обстановки взагородной зоне. 5.8. Транспортное обеспечение включает комплекс мероприятий поподготовке, распределению и эксплуатации транспортных средств,предназначенных для выполнения эвакуационных перевозок,жизнеобеспечения эваконаселения. Организация транспортного обеспечения и координация работывсех видов транспорта осуществляются на этапах планирования,подготовки и проведения эвакомероприятий соответствующимиэвакоприемными комиссиями и транспортными органами. 5.9. Материально-техническое обеспечение эваконаселениязаключается в организации технического обслуживания и ремонтатранспортных средств в ходе эвакуации и жизнеобеспеченияэваконаселения, снабжении горюче-смазочными материалами и запаснымичастями, водой, продуктами питания и предметами первойнеобходимости, обеспечении эвакоорганов необходимым имуществом. 5.10. Коммунально-бытовое обеспечение эваконаселения в местахего размещения осуществляют органы жилищно-коммунального хозяйствасоответствующего района. 5.11. Финансирование заблаговременной подготовки к проведениюэвакуационных мероприятий в военное время осуществляется: за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода; за счет собственных средств организаций.