Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 16.10.2006 № 3533
Об утверждении Положения о порядке предоставления из бюджета города Нижнего Новгорода бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями
Администрация города Нижнего Новгорода ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16.10.2006 N 3533Об утверждении Положения о порядке предоставления из бюджета города Нижнего Новгорода бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями В соответствии со статьей 76 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и статьей 52 Устава города Нижнего Новгорода: 1. Утвердить Положение о порядке предоставления из бюджетагорода Нижнего Новгорода бюджетных кредитов юридическим лицам, неявляющимся государственными или муниципальными унитарнымипредприятиями, согласно приложению. 2. Поручить департаменту финансов и налоговой политикиадминистрации города Нижнего Новгорода (Утросина С.И.) осуществлятьподготовку и заключение договоров о предоставлении бюджетныхкредитов юридическим лицам, не являющимся государственными илимуниципальными унитарными предприятиями. 3. Секретариату главы города Нижнего Новгорода (СеменовЕ.Е.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствахмассовой информации. 4. Контроль за исполнением настоящего постановленияоставляю за собой. Глава администрации города В.Е.Булавинов Приложение к постановлению главы администрации города от 16.10.2006 N 3533 Положение о порядке предоставления из бюджета города Нижнего Новгородабюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями 1. Общие положения 1.1. Положение о порядке предоставления из бюджетагорода Нижнего Новгорода бюджетных кредитов юридическим лицам, неявляющимся государственными или муниципальными унитарнымипредприятиями (далее - Положение) разработано в соответствии состатьей 76 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 52Устава города Нижнего Новгорода и устанавливает порядок и условияпредоставления средств бюджета города Нижнего Новгорода в формебюджетного кредита. 1.2. В настоящем Положении используются следующиеосновные понятия: бюджетный кредит - форма финансирования расходов бюджетагорода Нижнего Новгорода, которая предусматривает предоставлениебюджетных средств на возвратной и возмездной основах юридическимлицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарнымипредприятиями на условиях, предусмотренных постановлением городскойДумы города Нижнего Новгорода о бюджете города Нижнего Новгорода наочередной финансовый год; заемщик - получатель бюджетного кредита - юридическоелицо, не являющееся государственным или муниципальным унитарнымпредприятием, которому бюджетный кредит может быть предоставлен всоответствии с настоящим Положением; заявитель - юридическое лицо, не являющеесягосударственным или муниципальным унитарным предприятием, котороепретендует на получение бюджетного кредита; договор о предоставлении бюджетного кредита (далее -договор) - договор займа, которым предусматривается предоставлениесредств бюджета города Нижнего Новгорода на возвратной и возмезднойосновах в соответствии с настоящим Положением, заключаемыйдепартаментом финансов и налоговой политики администрации городаНижнего Новгорода (далее - департамент финансов) с заемщиком; лимит предоставления бюджетного кредита - установленныйпостановлением городской Думы города Нижнего Новгорода на очереднойфинансовый год объем расходов на выдачу бюджетных кредитов; процентные платежи - обязательства заемщика по уплате вбюджет города Нижнего Новгорода средств за пользование бюджетнымкредитом по ставке, предусмотренной договором; основной долг - обязательства заемщика по возвратукредита, предоставленного по договору. 1.3. Бюджетный кредит за счет средств бюджета городаНижнег Новгорода предоставляется в валюте Российской Федерации. 1.4. Бюджетный кредит предоставляется заемщику наосновании договора, заключенного в соответствии с гражданским ибюджетным законодательством Российской Федерации и с учетомнастоящего Положения. 1.5. Предоставление бюджетного кредита осуществляется всоответствии с лимитами предоставления бюджетных кредитов,установленными постановлениями городской Думы города НижнегоНовгорода об утверждении бюджета города Нижнего Новгорода наочередной финансовый год, а также бюджетной росписью бюджета городаНижнего Новгорода. 1.6. Предоставление бюджетного кредита заемщику набезвозмездной основе не допускается. 1.7. Возврат бюджетного кредита и плата за пользованиебюджетным кредитом приравниваются к платежам в бюджет. 1.8. После получения и использования бюджетного кредитазаемщик обязан предоставить информацию и отчет о его использовании вдепартамент финансов и контрольно-счетную палату городской Думыгорода Нижнего Новгорода. 2. Условия предоставления бюджетного кредита 2.1. Юридическое лицо, желающее получить бюджетныйкредит, направляет письменное заявление с просьбой о предоставлениибюджетного кредита, с указанием цели его использования, суммы исрока погашения (в произвольной форме на фирменном бланке заявителя,подписанное руководителем и заверенное печатью заявителя) на имяглавы администрации города. 2.2. После рассмотрения главой администрации города,заявление направляется в департамент финансов для определениявозможности предоставления заявителю бюджетного кредита всоответствии с требованиями гражданского, бюджетногозаконодательства и настоящего Положения. Департамент финансов в письменной форме уведомляетзаявителя о поступлении соответствующего заявления с предложениемпредставить документы, необходимые для определения возможностипредоставления бюджетного кредита, перечень которых определенприложением 1 к настоящему Положению. 2.3. Заявитель в срок не позднее 10 рабочих дней смомента получения уведомления представляет в департамент финансовдокументы в соответствии с перечнем, указанным в приложении 1 кнастоящему Положению. Документы представляются в запечатанномконверте с описью. В случае непредставления заявителем документов впорядке, предусмотренном настоящим Положением, департамент финансоввозвращает заявителю заявление без рассмотрения. 2.4. Предоставление бюджетного кредита осуществляетсяпри соблюдении следующих условий: - проведение предварительной камеральной проверкифинансового состояния заемщика: - уплата процентов регулярными равными долями, но нереже одного раза в квартал; - предоставление заемщиком ликвидного (с высокойстепенью ликвидности) обеспечения исполнения своего обязательства повозврату бюджетного кредита в размере не менее 100 процентовпредоставляемого кредита. 2.5 Способами обеспечения исполнения обязательств повозврату кредита могут быть: - банковская гарантия; - поручительство; - залог имущества, в том числе в виде акций, иныхценных бумаг и паев. 2.6. Оценка имущества, предоставляемого в обеспечениебюджетного кредита, проводится независимым оценщиком в соответствиис законодательством и оплачивается за счет средств заемщика. Ваналогичном порядке проводится оценка ликвидности банковскойгарантии и поручительства. Расходы по оплате государственной регистрации договоразалога недвижимости в соответствии с условиями договора залога несетзаемщик. 2.7. Погашение основного долга может осуществлятьсяединовременно либо по согласованному графику, являющемусянеотъемлемой частью договора, с указанием конкретных сроков и сумм. 2.8. Бюджетные кредиты не предоставляются юридическимлицам: - имеющим неудовлетворительное финансовое состояние порезультатам проведенной предварительной проверки; - имеющим просроченную задолженность по ранеепредоставленным бюджетным средствам на возвратной основе; - допустившим неоднократные нарушения договорныхобязательств, в том числе сроков уплаты основного долга с учетомположений п.2.7. настоящего Положения, и процентов, и (или)нецелевое использование бюджетных средств по ранее предоставленнымбюджетным кредитам на возвратной основе. 2.9. Департаментом финансов с учетом спецификидеятельности заявителя, в целях определения возможностипредоставления бюджетного кредита, могут рассматриватьсядополнительные условия предоставления бюджетного кредита, непротиворечащие действующему законодательству и настоящему Положению. 3. Порядок предоставления бюджетного кредита 3.1. Решение о предоставлении бюджетного кредитапринимает глава администрации города в форме постановления. 3.2. Департамент финансов в течение 20 рабочих дней смомента получения полного пакета документов проверяет ихсоответствие требованиям настоящего Положения. 3.3. По результатам анализа представленных документов,проверки финансового состояния заемщика (при поручительстве - ипоручителя), оценки обеспечения исполнения обязательств побюджетному кредиту департаментом финансов подготавливается проектпостановления главы администрации города о предоставлении бюджетногокредита. Проверка финансового состояния заявителя (припоручительстве - и поручителя) осуществляется департаментом финансовили по его поручению уполномоченным органом. 3.4. Департамент финансов вправе вернуть заявителюего заявление о представлении бюджетного кредита для устранениянедостатков в случае, если представленный заявителем комплектдокументов не соответствует требованиям п.2.3. настоящего Положения. Департамент финансов вправе вернуть заявителю егозаявление о предоставлении бюджетного кредита с отказом впредоставлении бюджетного кредита в следующих случаях: - не соблюдены условия, установленные пунктами 2.4 и2.8. настоящего Положения, - заявитель ограничен в осуществлении соответствующеговида деятельности в связи с отзывом, приостановлением или окончаниемсрока действия лицензии на осуществление хозяйственной деятельностив случае, когда для осуществления данного вида деятельностинеобходима лицензия. 3.5. На основании постановления главы администрациигорода о предоставлении бюджетного кредита с заемщиком заключаются: - договор о предоставлении бюджетного кредита; - договор залога имущества в обеспечение исполненияобязательства по договору о предоставлении бюджетного кредита (вслучае, если используется данный способ обеспечения исполненияобязательств); - договор поручительства (в случае, если используетсяданный способ обеспечения исполнения обязательств). 3.6. Предоставление бюджетного кредита осуществляется: - в пределах средств, предусмотренных в бюджете городаНижнего Новгорода на соответствующий финансовый год; - после подписания договора о предоставлении бюджетногокредита в соответствии с условиями настоящего Положения; - после предоставления заемщиком банковской гарантии,если используется данный способ обеспечения исполненияобязательства; - после подписания договора залога имущества либодоговора поручительства в случае, если используется один изуказанных способов обеспечения исполнения обязательства по договоруо предоставлении бюджетного кредита; - путем перечисления денежных средств на расчетный счетзаемщика в банке. 3.7. Департамент финансов осуществляет учетпредоставленных бюджетных кредитов, ведет реестр предоставленныхбюджетных кредитов по получателям (по форме, утвержденной директоромдепартамента финансов), осуществляет контроль за своевременнымвозвратом средств, выполняет функции администратора платежей вбюджет города в части уплаты процентов, пеней и штрафов подоговорам. 3.8. Контроль за исполнением условий договора и зацелевым использованием средств бюджетного кредита осуществляетсядепартаментом финансов. 4. Порядок оформления продления сроков действия договора 4.1. Основанием для рассмотрения вопроса о продлениисрока действия договора и (или) предоставлении отсрочки уплатыпроцентов по договору является документально подтвержденный фактнаступления хотя бы одного из следующих обстоятельств: - причинения заемщику ущерба в результате стихийногобедствия, технологической катастрофы или других обстоятельствнепреодолимой силы; - задержки финансирования из бюджетов всех уровней,в том числе оплаты выполненного заемщиком государственного(муниципального) заказа; - угрозы банкротства в случае единовременнойвыплаты начисленной задолженности по бюджетному кредиту. Данный перечень является исчерпывающим. 4.2. Продление срока действия договора (предоставлениеотсрочки уплаты процентов по договору) производитс я с уточнением,при необходимости, суммы обеспечения исполнения обязательств подоговору путем внесения в установленном порядке изменений всоответствующие договоры. 4.3. Заключение дополнительного соглашения к договору опродлении срока его действия и (или) предоставлении отсрочки уплатыпроцентов осуществляется департаментом финансов на основаниипостановления главы администрации города Нижнего Новгорода, присоблюдении требований настоящего Положения и постановления городскойДумы города Нижнего Новгорода о внесении соответствующих изменений вбюджет города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год. 5. Порядок взыскания задолженности по договору 5.1. При неисполнении заемщиком обязательств подоговору по уплате процентов, невозврате основного долга вустановленные сроки, а также в случае использования бюджетногокредита не по целевому назначению, департамент финансов принимаетмеры по взысканию задолженности и применению иных мерответственности, предусмотренных договором, Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, в порядке, установленном Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации. 5.2. При недостаточности суммы произведенного платежадля полного исполнения обязательств по договору заемщик погашаетпрежде всего издержки кредитора по получению исполнения обязательствпо договору, затем штрафы и пени, потом проценты, а в оставшейсячасти - основную сумму долга. 5.3. В случае недостаточности вырученных средств отреализации залогового имущества для покрытия требования кредитора,департамент финансов в соответствии с условиями договора и статьей350 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет право получитьнедостающую сумму из прочего ликвидного имущества заемщика. Приложение к Положению о порядке предоставления из бюджета города Нижнего Новгорода бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями Перечень документов, представляемых заемщиком 1. Заявление юридического лица о получении бюджетногокредита. 2. Нотариально заверенная копия Устава предприятия - заемщика,а так же всех изменений и дополнений к нему. 3. Нотариально заверенная копия учредительного договора илирешения уполномоченного органа о создании предприятия - заемщика. 4. Копия лицензии на осуществление хозяйственной деятельности,если данный вид деятельности подлежит лицензированию в соответствиис законодательством Российской Федерации. 5. Копия свидетельства о внесении записи в единыйгосударственный реестр юридических лиц. 6. Копия свидетельства о постановке организации на учет вналоговом органе. 7. Копии бухгалтерских отчетов за последние два года ипоследний отчетный период. 8. Справка о наличии или отсутствии задолженности по налоговыми иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетныефонды по состоянию на 1 января текущего года и последнюю отчетнуюдату. 9. Справка о действующих расчетных (текущих) валютных ирублевых счетах. 10. Справка об отсутствии у получателя бюджетного кредитапросроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратнойоснове бюджетным средствам. 11. Документы, подтверждающие возможность обеспеченияисполнения заемщиком своих обязательств по возврату бюджетногокредита. Департаментом финансов с учетом специфики деятельностизаемщика могут быть затребованы и другие документы, необходимые дляпроведения финансового анализа и определения возможностипредоставления бюджетного кредита.