Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 22.12.2005 № 1784-III
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Законодательного Собрания Нижегородской области проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и в статью 26-3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22 декабря 2005 года N 1784-III О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Законодательного Собрания Нижегородской области проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и в статью 26-3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Законодательное Собрание области постановляет: 1. Внести в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации в порядке законодательной инициативыЗаконодательного Собрания Нижегородской области проект федеральногозакона "О внесении изменений в статью 159 Жилищного кодексаРоссийской Федерации и в статью 26-3 Федерального закона "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации". 2. Направить указанный проект федерального закона назаключение в Правительство Российской Федерации. 3. Назначить официальным представителем ЗаконодательногоСобрания Нижегородской области при рассмотрении законопроекта вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской ФедерацииКосовских Александра Альбертовича - председателя комитетаЗаконодательного Собрания по жилищно-коммунальному хозяйству. 2 4. Предложить членам Совета Федерации и депутатамГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации отНижегородской области поддержать указанную законодательнуюинициативу. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егопринятия. Председатель Собрания Е.Б. Люлин Проект вносится Законодательным Собранием Нижегородской области РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 159 ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В СТАТЬЮ 26-3ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Статья 1 Внести в статью 159 Жилищного кодекса Российской Федерации(Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (часть1), ст.14) следующие изменения: часть 3 изложить в следующей редакции: "3. Субсидии предоставляются органом государственной властисубъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждениемгражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании ихзаявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов ихсемей."; часть 8 изложить в следующей редакции: "8. Финансирование расходов на предоставление субсидийосуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации.Субъектам Российской Федерации на цели, указанные в настоящейчасти, из федерального бюджета может передаваться финансоваяпомощь, рассчитанная исходя из федеральных стандартов,устанавливаемых Правительством Российской Федерации."; части 10 и 11 изложить в следующей редакции: "10. В бюджете субъекта Российской Федерации предусматриваютсясредства на предоставление субсидий, рассчитанные исходя изстатистической информации о распределении населения субъектаРоссийской Федерации относительно уровней среднедушевых доходов ииз региональных стандартов: 1) нормативной площади жилого помещения, используемой длярасчета субсидий; 2) стоимости жилищно - коммунальных услуг; 3) максимально допустимой доли расходов граждан на оплатужилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. 2 11. Орган местного самоуправления вправе устанавливатьдополнительные меры социальной защиты граждан, получающих субсидии,за счет средств местного бюджета.". Статья 2 Внести в подпункт 25 пункта 2 статьи 26-3 Федерального законаот 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" (СобраниеЗаконодательства Российской Федерации, 1999, N42, ст.5005; 2003,N27 (часть 2), ст.2709) изменение, дополнив его словами "в случаепередачи органам местного самоуправления полномочий попредоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальныхуслуг". Статья 3 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации Москва, Кремль В. Путин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и в статью 26-3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 159Жилищного кодекса Российской Федерации и в статью 26-3Федеральногозакона "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" предусматривает внесение измененийв указанные законодательные акты в части предоставления полномочийпо предоставлению субсидий на оплату жилья и коммунальных услугсубъектом Российской Федерации либо уполномоченным им органом(учреждением). Частью 8 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации иподпунктом 25 пункта 2 статьи 26-3Федерального закона от 6 октября1999 года N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" предусмотрено финансированиерасходов на предоставление субсидий из местных бюджетов за счетсубвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджетов субъектовРоссийской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 159 Жилищного кодексаРоссийской Федерации субсидии предоставляются органом местногосамоуправления или управомоченным им учреждением гражданам,указанным в части 2 данной статьи. В ряде субъектов Российской Федерации, в том числе вНижегородской области, органами местного самоуправления функции поназначению и выплате субсидий гражданам на оплату жилья икоммунальных услуг были переданы органам социальной защитынаселения. В настоящее время в связи с принятием федеральных законов от 6октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и от 6 октября 1999 N 184-ФЗ"Об общих принципах организации законодательных (представительных)и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации" проводится работа по разграничению полномочиймежду субъектом Российской Федерации и органами местногосамоуправления. На уровень субъектов Российской Федерации передаются вопросысоциальной защиты населения. При этом не во всех субъектахРоссийской Федерации полномочия по предоставлению гражданам мерсоциальной поддержки передаются органам местного самоуправления,так как формируется единая государственная система органовсоциальной защиты населения. 2 Передача органам местного самоуправления субвенций напредоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальныхуслуг в этом случае нецелесообразна. Кроме того, в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30 августа 2004 года N444 "О предоставлениисубсидий на оплату жилья и коммунальных услуг" до 31 декабря 2005года будет завершен переход к перечислению субсидий на оплату жильяи коммунальных услуг на персонифицированные социальные счетаграждан. В этом случае оплата жилищно-коммунальных услугпроизводится в полном объеме, а выплата субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг является дополнительной мерой социальнойподдержки граждан. Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и в статью 26-3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации " ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 159ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В СТАТЬЮ 26-3ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений встатью 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и в статью26-3Федерального закона "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации " не повлечетдополнительных затрат из федерального бюджета. Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и в статью 26-3Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации " ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮУТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА " О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 159 ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В СТАТЬЮ 26-3ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений встатью 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и в статью26-3Федерального закона "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" не потребуетпризнания утратившими силу, приостановления, изменения или принятияактов федерального законодательства.