Постановление Правительства Нижегородской области от 11.05.2006 № 165
О порядке оповещения и информирования населения Нижегородской области об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 мая 2006 года N 165 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 27.06.2013 г. N 421 О порядке оповещения и информирования населения Нижегородской области об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и обопасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 17.07.2007 г. N 233) В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 годаN 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 года N 177 "Обутверждении Положения о порядке использования действующихрадиовещательных и телевизионных станций для оповещения иинформирования населения Российской Федерации в чрезвычайныхситуациях мирного и военного времени" в целях обеспечениясвоевременного оповещения населения об угрозе возникновения или овозникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное времяПравительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке оповещения иинформирования населения Нижегородской области об угрозевозникновения чрезвычайных ситуаций и об опасностях, возникающихпри ведении военных действий или вследствие этих действий. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления Нижегородскойобласти разработать и утвердить соответствующие положения опорядке оповещения и информирования населения об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное ивоенное время. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области по строительству, энергетике,жилищно-коммунальному хозяйству и информационным технологиямВ.И.Лимаренко. Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Нижегородской области от 11.05.2006 N 165 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке оповещения и информирования населения Нижегородской области об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и обопасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 17.07.2007 г. N 233) 1. Настоящее Положение определяет порядок оповещения иинформирования населения Нижегородской области и руководящегосостава органов, осуществляющих управление силами территориальнойподсистемы Нижегородской области единой системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - территориальнаяподсистема РСЧС) об угрозе возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера и об опасностях, возникающихпри ведении военных действий или вследствие этих действий, а такжеобязанности органов, уполномоченных на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организацийсвязи и телерадиовещания по оповещению. 2. Правительство Нижегородской области, органы местногосамоуправления Нижегородской области, организации связи ителерадиовещания обязаны оперативно и достоверно информироватьнаселение Нижегородской области через средства массовой информациии по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению ихбезопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях,о приемах и способах защиты населения Нижегородской области от них. Использование радиотрансляционных сетей и радиовещательныхстанций осуществляется по согласованию с территориальными органамиМинистерства информационных технологий и связи Российской Федерации(далее - Минсвязи России), государственной и независимымителерадиокомпаниями. Радиотрансляционные сети и радиовещательные станции, кромерадиопередатчиков звукового сопровождения телевидения, могут бытьиспользованы также для передачи условных сигналов в территориальнойсистеме централизованного оповещения "Осень-160". 3. Право на использование радиотрансляционных сетей вчрезвычайных ситуациях с перерывом вещательной программыпредоставляется Правительству Нижегородской области и органамместного самоуправления Нижегородской области. 4. Включение радиотрансляционных сетей и радиовещательныхстанций для оповещения и информирования населения Нижегородскойобласти об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций осуществляется оперативными дежурными (старшими сменединых дежурнодиспетчерских служб) органов, уполномоченных нарешение задач в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, с разрешения Правительства Нижегородскойобласти, органов местного самоуправления Нижегородской области илидолжностных лиц соответствующих органов управления, уполномоченныхрешать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций. 5. Основной способ оповещения и информирования населения обугрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенногои иного характера считается передача речевой информации сиспользованием сетей проводного, радио и телевизионного вещаниянезависимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности. 5.1. Для оповещения населения установлен единый сигнал:"ВНИМАНИЕ, ВСЕМ !". 5.2. Для привлечения внимания населения перед передачейречевой информации проводится включение электросирен,производственных гудков и других сигнальных средств, что означаетподачу сигнала "Внимание, Всем!". По этому сигналу население, рабочие и служащие объектовпроизводственной и социальной сферы обязаны включить абонентскиеустройства проводного вещания, радио и телевизионные приемники дляпрослушивания экстренных сообщений. По указанному сигналу немедленно приводятся в готовность кпередаче информации все расположенные на оповещаемой территорииузлы проводного вещания (местные, объектовые), радиовещательные ителевизионные станции, включаются сети наружной звукофикации.Передача сигналов (сообщений) населению производится по каналамобластного (местного) вещания. Во всех случаях задействования системы централизованногооповещения с включением электросирен до населения немедленнодоводятся соответствующие сообщения по существующим средствампроводного, радио и телевизионного вещания. 5.3. Речевая информация передается населению Нижегородскойобласти при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайныхситуаций с перерывом программ вещания длительностью не более пятиминут. Допускается двух, трех кратное повторение передачи речевогосообщения. Передача речевой информации должна осуществляться, какправило, профессиональными дикторами из студии вещания. В исключительных не терпящих отлагательства случаяхдопускается передача кратких нестандартных речевых сообщенийспособом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно срабочих мест оперативных дежурных единой дежурно-диспетчерскойслужбы. Факт перерыва вещательной программы должен фиксироватьсядежурными службами органов, уполномоченных на решение задач вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иорганов телерадиовещания. Стандартные речевые сообщения должны готовиться заранее ипередаваться в магнитной записи, хранение которой организуется ворганах, уполномоченных на решение задач в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций, и на объектахтелерадиовещания. 5.4. Сигнал об опасности заражения аварийно химически опаснымивеществами (далее - АХОВ) и других опасных для населенияпоследствиях крупных аварий и катастроф подается в случаенепосредственной опасности заражения и произошедших крупных аварияхи катастрофах с выбросом (разливом) АХОВ. Для подачи сигнала используются все местные техническиесредства связи и оповещения. Сигнал дублируется подачейустановленных звуковых, световых и других сигналов. По этомусигналу необходимо действовать согласно указаниям соответствующегооргана, уполномоченного на решение задач в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций. 5.5. Сигнал об угрозе затопления подается при угрозе илинепосредственном нарушении плотины гидротехнического узла.Население, проживающее в зоне возможного катастрофическогозатопления, оповещается по локальным системам оповещения, поместным сетям проводного вещания, радиовещания и телевидения путеммногократной передачи речевого сообщения. 5.6. Для оповещения и информирования населения в районахразмещения потенциально опасных объектов используются локальныесистемы оповещения, которые предназначены для своевременногодоведения до проживающего в зоне ее действия населения, работающихсмен потенциально опасного объекта и других организаций в зоне еедействия, сигнала "Внимание! Всем!" и информации об угрозевозникновения чрезвычайной ситуации, а также информации о развитиисобытий и рекомендаций по дальнейшим действиям. 5.7. Передача сигнала оповещения "Радиационная опасность"осуществляется только через орган управления, уполномоченный нарешение задач в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций. Данный сигнал может быть получен отвышестоящего органа, осуществляющего управление силами РСЧС. 6. Доведение сигналов (распоряжений) о приведении в готовностьорганов, осуществляющих управление силами территориальнойподсистемы РСЧС, осуществляется оперативными дежурными службамиорганов управления, уполномоченных на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ЕДДС), посуществующей системе централизованного оповещения и всем имеющимсяканалам системы связи установленным порядком. Подчиненные органы управления подтверждают получение сигналов(распоряжений) и доводят их до своего руководящего состава иподчиненных органов, уполномоченных на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 6.1. Сигналы (распоряжения) передаются по системецентрализованного оповещения соответствующего уровня управления вневсякой очереди, циркулярно и выборочно (по направлениям), сгородского или загородного пунктов управления. 6.2. Оповещение руководящего состава органов, осуществляющихуправление силами территориальной подсистемы РСЧС, осуществляетсяпо системе циркулярного вызова на служебные и квартирные телефоны;системе пейджинговой радиосвязи, путем прямого оповещения дежурнымислужбами по телефону, посыльным или другими установленнымиспособами. 7. Ответственность за организацию и осуществлениесвоевременного оповещения и информирования населения возлагается насоответствующий орган, уполномоченный на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 8. Главное управление МЧС России по Нижегородской области,органы, уполномоченные на решение задач в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций, в установленномзаконодательством Российской Федерации и Нижегородской областипорядке: (В редакции Постановления Правительства Нижегородской областиот 17.07.2007 г. N 233) 8.1. Разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения иинформирования населения и организуют их запись на магнитныеносители. 8.2. Обеспечивают установку на объектах вещания специальнойаппаратуры для ввода условных сигналов в программы вещания. 8.3. Осуществляют подготовку оперативных дежурных (старшихсмен) единых дежурно-диспетчерских служб и обслуживающего персоналаобъектов вещания к действиям при угрозе возникновения иливозникновении чрезвычайных ситуаций. 8.4. Планируют и проводят совместно с организациями связи ителерадиокомпаниями тренировки по передаче речевой информации иусловных сигналов. 8.5. Разрабатывают совместно с организациями связи ителерадиокомпаниями порядок взаимодействия соответствующихдежурно-диспетчерских служб при передаче речевой информации посетям вещания в чрезвычайных ситуациях. 9. Организации связи и телерадиокомпании в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Нижегородской области: 9.1. Обеспечивают готовность технических средств вещания кпередаче речевой информации и условных сигналов. 9.2. Определяют по заявкам Главного управления МЧС России поНижегородской области, органов управления муниципальныхобразований, уполномоченных на решение задач в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, переченьрадиовещательных станций, предназначенных для оповещения населенияпри угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.(В редакции Постановления Правительства Нижегородской областиот 17.07.2007 г. N 233) 9.3. Осуществляют подготовку эксплуатационного персоналаобъектов связи к выполнению своих задач в чрезвычайных ситуациях. 9.4. Выделяют по заявкам Главного управления МЧС России поНижегородской области, органов, уполномоченных на решение задач вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,муниципальных образований Нижегородской области, в существующихсетях линии и каналы связи от пунктов управления гражданскойобороны к объектам вещания. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 17.07.2007 г. N 233) 9.5. Производят по заявке Главного управления МЧС России поНижегородской области запись речевых сообщений для населения намагнитные носители. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 17.07.2007 г. N 233) 9.6. Обеспечивают постоянную готовность персонала итехнических средств объектов вещания к оповещению и информированиюнаселения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций на территории Нижегородской области.