Постановление Правительства Нижегородской области от 26.02.2006 № 56
О порядке и условиях предоставления инвестиционным проектам статуса приоритетных, заключения инвестиционных соглашений и контроля за ходом их реализации
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 февраля 2006 года N 56 О порядке и условиях предоставления инвестиционным проектам статуса приоритетных, заключения инвестиционных соглашений и контроля за ходом их реализации (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 20.03.2009 г. N 144; от 20.06.2012 г. N 357; от 23.07.2012 г. N 465) В соответствии с Законом Нижегородской области от 31 декабря2004 года N 180-З "О государственной поддержке инвестиционнойдеятельности на территории Нижегородской области" ПравительствоНижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке и условияхпредоставления инвестиционным проектам статуса приоритетных,заключения инвестиционных соглашений и контроля за ходом ихреализации. 2. Признать утратившим силу постановление ПравительстваНижегородской области от 10 июня 2002 года N 122 "О порядкезаключения, регистрации, ведения учета и контроля за ходомреализации инвестиционных соглашений". Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Нижегородской области от 26.02.2006 N 56 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке и условиях предоставления инвестиционным проектам статуса приоритетных, заключения инвестиционных соглашений и контроля за ходом их реализации (далее - Положение) (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 20.03.2009 г. N 144; от 20.06.2012 г. N 357; от 23.07.2012 г. N 465) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение ЗаконаНижегородской области от 31 декабря 2004 года N 180-З "Огосударственной поддержке инвестиционной деятельности на территорииНижегородской области" и определяет порядок и условияпредоставления инвестиционным проектам статуса приоритетных,заключения инвестиционных соглашений и контроля за ходом ихреализации. 1.1-1 Для целей настоящего Положения используются следующиетермины: "Зеленая" инвестиционная площадка (далее - "зеленая" площадка)- площадка, предназначенная для реализации инвестиционного проекта,свободная от зданий, сооружений и инженерной инфраструктуры. "Коричневая" инвестиционная площадка (далее - "коричневая"площадка) - площадка, предназначенная для реализацииинвестиционного проекта, с расположенными на ее территориизданиями, сооружениями и инженерной инфраструктурой. Инженерная инфраструктура - газовые, водопроводные,электрические, тепловые, канализационные, дорожные сети и т.п. Принципиально новая продукция (работа, услуга) - продукция(работа, услуга), аналогов которой субъект инвестиционнойдеятельн ости не производил. (Пункт 1.1-1 дополнен - Постановление ПравительстваНижегородской области от 23.07.2012 г. N 465) 1.2. Отбор инвестиционных проектов для предоставления статусаприоритетного и государственной поддержки осуществляется наконкурсной основе (далее - конкурсный отбор). 1.3. Функции конкурсной комиссии при проведении конкурсногоотбора инвестиционных проектов для предоставления статусаприоритетного и государственной поддержки возлагаются наинвестиционный совет при Губернаторе Нижегородской области. 1.4. Конкурсный отбор проводится в течение календарного года помере поступления конкурсных заявок, но не реже одного раза в год. 1.5. Основными принципами конкурсного отбора инвестиционныхпроектов являются: - создание одинаковой доступности и равных условий для всехсубъектов инвестиционной деятельности; - объективность оценки и единство требований. 1.6. Организационную поддержку проведения конкурсного отбора ивзаимодействие с субъектами инвестиционной деятельности(инвесторами) на всех стадиях конкурсного отбора осуществляетминистерство инвестиционной политики Нижегородской области (далее -министерство). 1.7. Статус приоритетного инвестиционного проекта Нижегородскойобласти может быть предоставлен инвестиционным проектам,реализуемым на территории Нижегородской области, при выполненииодного из следующих условий: - инвестиционный проект реализуется в муниципальном районе(городском округе) Нижегородской области, уровень дотационностикоторого более 5 процентов; - инвестиционный проект имеет объем инвестиций свыше 100 млн.рублей. Уровень дотационности рассчитывается по формуле: Объем дотаций МР (ГО) +прогноз НДФЛ по доп. нормативу МР (ГО) УД=-----------------------------------------------------*100% Общий объем доходов МР (ГО) без учета субвенций и субсидий где: УД - уровень дотационности муниципального района (городскогоокруга) Нижегородской области на очередной финансовый год; МР (ГО) - муниципальный район (городской округ) Нижегородскойобласти; прогноз НДФЛ по доп. нормативу МР (ГО) - прогноз министерствафинансов Нижегородской области по поступлениям по дополнительномунормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджетмуниципального района (городского округа) Нижегородской области вочередном финансовом году; общий объем доходов МР (ГО) без учета субвенций и субсидий -прогноз министерства финансов Нижегородской области общего объемадоходов бюджета муниципального района (городского округа)Нижегородской области без учета субвенций и субсидий на очереднойфинансовый год. (Раздел в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 20.03.2009 г. N 144) 2. Порядок проведения конкурсного отбора (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 20.03.2009 г. N 144) 2.1. Конкурсный отбор проводится в следующем порядке. 2.1.1. Извещение о проведении конкурсного отбора публикуется всредствах массовой информации ежегодно. Извещение должно содержатьинформацию о предмете проведения конкурсного отбора, порядкеознакомления с правилами конкурсного отбора, сроках подачи заявокна участие в конкурсном отборе. Информация о времени и местепроведения конкурсного отбора размещается дополнительно наофициальном сайте Правительства Нижегородской области. По мере поступления заявок на участие в конкурсном отбореразмещает объявление на официальном сайте ПравительстваНижегородской области, в котором содержится информация опоступлении конкретной заявки на предоставление статусаприоритетного и государственной поддержки. 2.1.2. Заявка на участие в конкурсном отборе (далее - заявка)должна соответствовать форме, установленной министерствоминвестиционной политики Нижегородской области, и содержать полныйкомплект документов в соответствии перечнем документов,утвержденном министерством инвестиционной политики Нижегородскойобласти, прилагаемых к заявке (далее - перечень документов). 2.1.3. Заявка принимается сектором приема инвестиционных заявокуправления документационного обеспечения и контроля департамента поорганизационному обеспечению деятельности и работе с документамиаппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области, которыйпроверяет комплектность документов в соответствии перечнемдокументов, и в течение трех дней со дня регистрации пакетадокументов передает его в министерство инвестиционной политикиНижегородской области . (Пункт 2.1 в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 20.03.2009 г. N 144) 2.2. Министерство инвестиционной политики Нижегородскойобласти: 2.2.1. Проверяет наличие и правильность оформления заявки идругих документов, предусмотренных перечнем документов. В случае указания в заявке претендента в качестве запрашиваемойформы государственной поддержки предоставления льгот по аренднойплате за земельный участок рассматривает необходимые документы:договор аренды земельного участка, расчеты арендных платежей заземельный участок за 12 месяцев, предшествующих обращению. 2.2.2. В случае несоответствия представленных документовтребованиям, установленным перечнем документов, или отсутствияполного комплекта документов, отказывает в приеме заявки иписьменно извещает субъекта инвестиционной деятельности о причинахотказа. В случае соответствия представленных документов требованиям,установленным перечнем документов, размещает объявление наофициальном сайте Правительства Нижегородской области, в которомсодержится информация о поступлении заявки о предоставлении статусаприоритетного и государственной поддержки для участия в конкурсномотборе. (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 20.03.2009 г. N 144) Если в течение срока, указанного в объявлении, иные заявки непоступили, рассматривается в установленном порядке поступившаязаявка, соответствующая требованиям, установленным перечнемдокументов. (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 20.03.2009 г. N 144) 2.2.3. Направляет инвестиционный проект в министерство или инойорган исполнительной власти Нижегородской области, курирующийсоответствующую отрасль экономики, для дачи отраслевого заключения. Направляет инвестиционный проект в министерство финансовНижегородской области для подготовки заключения о возможностипредоставления и объеме мер государственной поддержки. (Дополнен -Постановление Правительства Нижегородской областиот 23.07.2012 г. N 465) 2.3. С учетом отраслевого заключения и заключения министерствафинансов Нижегородской области министерство инвестиционной политикиНижегородской области проводит комплексную экономическую экспертизуинвестиционного проекта на наличие социальной, экономической ибюджетной значимости для Нижегородской области, достаточностиобъема инвестируемых средств, объективной возможности реализациипроекта. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 23.07.2012 г. N 465) Срок окупаемости приоритетного инвестиционного проектаНижегородской области рассчитывается как срок со дня началафинансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность междунакопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями иобъемом инвестиционных затрат приобретает положительное значение.(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от07.04.2009 г. N 183) Инвестиционный проект, получивший положительное илиотрицательное заключение комплексной экономической экспертизы,направляется в Инвестиционный совет. Допускаются доработка проекта,если его недостатки и замечания по нему, приведшие к вынесениюотрицательного заключения комплексной экономической экспертизы, неносят принципиального характера и могут быть устранены, и повторноепредставление его на экспертизу. В зависимости от тематики инвестиционного проекта принеобходимости могут привлекаться независимые эксперты. Экспертизапроводится за счет средств заявителя в добровольном порядке. 2.4. Министерство инвестиционной политики Нижегородской областиза 5 дней до заседания Инвестиционного совета направляетподготовленные материалы (заявку, отраслевое заключение, заключениекомплексной экономической экспертизы) Инвестиционному совету, втом числе копии документов - членам Инвестиционного совета. 2.5. Инвестиционный совет: 2.5.1. Рассматривает представленные министерствоминвестиционной политики Нижегородской области документы поинвестиционным проектам, заслушивает заявителя, другихприсутствующих на заседании, оценивает проекты в соответствии скритериями отбора инвестиционных проектов и выносит одно изследующих решений простым большинством голосов присутствующихчленов инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской областис правом решающего голоса по каждому из представленных проектов: - о предоставлении статуса приоритетного инвестиционногопроекта Нижегородской области и о предложениях по формам оказаниягосударственной поддержки проекту; - об отказе в предоставлении статуса приоритетногоинвестиционного проекта Нижегородской области. При равном количестве голосов право решающего голоса имеетпредседатель или лицо его замещающее. Решение подписывается председателем инвестиционного совета приГубернаторе Нижегородской области или его заместителем. В случае, если на рассмотрение инвестиционного совета приГубернаторе Нижегородской области направлена только одна заявка,решение принимается в отношении одной заявки. По результатам конкурсного отбора издается распоряжениеПравительства Нижегородской области о предоставлении статусаприоритетного инвестиционного проекта Нижегородской области суказанием конкретных форм государственной поддержки. Результаты конкурсного отбора публикуются на официальном сайтеПравительства Нижегородской области . (Подпункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 20.03.2009 г. N 144) 2.5.2. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 20.03.2009 г. N 144) 2.5.3. Поручает министерству подготовить проект инвестиционногосоглашения между Правительством Нижегородской области и субъектоминвестиционной деятельности (победителем конкурсного отбора) опредоставлении государственной поддержки (при предоставлениифинансовых форм государственной поддержки) и в установленномпорядке направить на подписание Губернатору Нижегородской области.(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от20.03.2009 г. N 144) 2.6. В случаях, предусмотренных Законом Нижегородской областиот 31 декабря 2004 года N 180-З "О государственной поддержкеинвестиционной деятельности на территории Нижегородской области",инвестиционное соглашение после подписания сторонами направляется вустановленном порядке на утверждение в Законодательное СобраниеНижегородской области. 2.7. При отрицательном решении Законодательного СобранияНижегородской области подписанное инвестиционное соглашениедействует в части, не требующей утверждения ЗаконодательнымСобранием Нижегородской области, либо расторгается по желаниюсубъекта инвестиционной деятельности. 3. Критерии отбора инвестиционных проектов 3.1. Основным критерием отбора инвестиционных проектов дляоказания государственной поддержки является соответствие основнымнаправлениям Стратегии развития Нижегородской области и наличиеинтегрального эффекта, основными составляющими которого являются: - экономическая эффективность (отражает последствия реализациипроекта для экономики Нижегородской области, которые выражаются всоздании новых производственных фондов или модернизации,реконструкции производства, выпуске новых видов конкурентоспособнойпродукции или увеличении объемов выпуска продукции, внедрения новыхтехнологий, в том числе ресурсо- и энергосберегающих, иоборудования, соответствующих мировым стандартам и т.п.); (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от20.06.2012 г. N 357) - бюджетная эффективность (отражает последствия реализациипроекта для федерального, областного и местного бюджетов); - социальная эффективность (изменение количества рабочих мест,условий труда, структуры производственного персонала, уровняздоровья населения, улучшение жилищных и бытовых условий, снабжениенаселения отдельными видами товаров, экономия свободного временинаселения и т. п.). Планируемая бюджетная эффективность рассчитывается как суммапланируемых к уплате налогов и неналоговых платежей вконсолидированный бюджет Нижегородской области по приоритетномуинвестиционному проекту Нижегородской области за минусомпредоставляемых инвестору налоговых льгот и иных мергосударственной поддержки (за исключением мер государственнойподдержки, предоставляемых проектам сельскохозяйственногопроизводства по программам министерства сельского хозяйства ипродовольственных ресурсов Нижегородской области), на срок действияинвестиционного соглашения. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 07.04.2009 г. N 183) Планируемая бюджетная эффективность за период действияинвестиционного соглашения должна иметь положительное значение приреализации инвестиционного проекта при выполнении одного изследующих условий:(Абзац в редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 23.07.2012 г. N 465) - инвестиционный проект реализуется на "зеленой площадке" ;(Абзац в редакции Постановления Правительства Нижегородской областиот 23.07.2012 г. N 465) - инвестиционный проект реализуется на "коричневой площадке" инаправлен на модернизацию либо реконструкцию существующих основныхсредств, но предполагает выпуск принципиально новой продукции(работ, услуг), производство которой ранее не осуществлялось сиспользованием данных основных средств на данной "коричневойплощадке" .(Абзац в редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 23.07.2012 г. N 465) В остальных случаях максимальное значение суммы планируемых кпредоставлению мер государственной поддержки за период действияинвестиционного соглашения должно быть не более 90% показателяпланируемого бюджетного эффекта за период действия инвестиционногосоглашения. (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 23.07.2012 г. N 465) Отрицательное значение планируемого бюджетного эффекта являетсяпричиной отклонения заявки. (Дополнен - Постановление ПравительстваНижегородской области от 23.07.2012 г. N 465) 3.2. Дополнительными критериями отбора инвестиционных проектовдля оказания государственной поддержки являются: - абсолютная величина вложенных или привлеченных инвестиций; - быстрая окупаемость проекта (предпочтение отдается проектамсо сроком окупаемости 5 лет и менее); - поддержка инвестиционного проекта органом местногосамоуправления, на территории которого планируется реализацияинвестиционного проекта. Социальные, экологические и иные результаты, не поддающиесястоимостной оценке, рассматриваются как дополнительные показателиинтегральной эффективности, а также учитываются при обоснованиигосударственной поддержки инвестиционного проекта.4. Контроль за ходом реализации инвестиционных проектов, получивших статус приоритетных 4.1. День начала финансирования инвестиционного проекта, в томчисле с участием иностранных инвесторов, определяется на основаниидокументов: копий платежных поручений, выписок банка, другихдокументов, подтверждающих фактические затраты, связанные среализацией инвестиционного проекта. 4.2. Субъект инвестиционной деятельности, реализующийприоритетный инвестиционный проект Нижегородской области,ежеквартально представляет в министерство инвестиционной политикиНижегородской области отчет о ходе реализации приоритетногоинвестиционного проекта, в том числе сведения о фактическомбюджетном эффекте от реализации приоритетного инвестиционногопроекта, сведения о фактических вложениях инвестиций в приоритетныйинвестиционный проект, сведения о социальных показателях реализацииприоритетного инвестиционного проекта, пояснительную записку о ходевыполнения приоритетного инвестиционного проекта. Субъект инвестиционной деятельности, реализующий приоритетныйинвестиционный проект Нижегородской области, заключившийинвестиционное соглашение с Правительством Нижегородской области,предметом которого являются отношения, возникающие припредоставлении государственной поддержки, ежеквартальнопредставляет в министерство инвестиционной политики Нижегородскойобласти, следующие документы: 1) отчет о ходе реализации приоритетного инвестиционногопроекта, в том числе сведения о фактическом бюджетном эффекте отреализации приоритетного инвестиционного проекта, сведения офактических вложениях инвестиций в приоритетный инвестиционныйпроект, сведения об удельном весе выручки от реализацииприоритетного инвестиционного проекта, сведения о социальныхпоказателях реализации приоритетного инвестиционного проекта; 2) перечень имущества, создаваемого, приобретаемого илииспользуемого для реализации приоритетного инвестиционного проекта,утвержденный министерством инвестиционной политики Нижегородскойобласти; 3) справку об исполнении налогоплательщиком обязанности поуплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговыхсанкций; 4) документы бухгалтерской отчетности на последнюю отчетнуюдату, заверенные субъектом инвестиционной деятельности, с отметкойо принятии налоговым органом либо с квитанцией о приеме вэлектронном виде (форма N 1 "Бухгалтерский баланс", форма N 2"Отчет о прибылях и убытках", расшифровка дебиторской икредиторской задолженности к представленным бухгалтерским балансам,сгруппированной по срокам возникновения задолженности (до 30 дней,30-90 дней, 90-180 дней, более 360 дней) с указанием наиболеекрупных дебиторов и кредиторов (более 5% общего объемазадолженности), форма П-4 "Сведения о численности, заработной платеи движении работников", Раздел 2 налоговой декларации по налогу наимущество организации, Лист 02 налоговой декларации по налогу наприбыль организации). Документы бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату(форма N 3 "Отчет об изменениях капитала", форма N 4 "Отчет одвижении денежных средств", форма N 5 "Приложение к бухгалтерскомубалансу"), заверенные субъектом инвестиционной деятельности, сотметкой о принятии налоговым органом либо с квитанцией о приеме вэлектронном виде, представляются ежегодно не позднее 10 дней смомента окончания периода, установленного для сдачи годовойбухгалтерской отчетности в налоговые органы; 5) другие документы, подтверждающие направление использованияинвестиций; 6) пояснительную записку о ходе выполнения приоритетногоинвестиционного проекта Нижегородской области. Указанные документы направляются в министерство инвестиционнойполитики Нижегородской области заказным почтовым письмом с обратнымуведомлением либо другим способом, гарантирующим получениедокументов адресатом. (Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 07.04.2009 г. N 183) 4.3. Министерство инвестиционной политики Нижегородскойобласти: 4.3.1. Подготавливает материалы для заседания Инвестиционногосовета. 4.3.2. Обеспечивает сохранность представленных материалов,контроль прохождения документов на всех этапах рассмотрения. 4.3.3. Осуществляет регистрацию инвестиционных соглашений,заключенных между Правительством Нижегородской области и субъектамиинвестиционной деятельности, а также ведение журналов учетаинвестиционных соглашений. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 07.04.2009 г. N 183) 4.3.4. Ежегодно подготавливает отчет о ходе реализациизаключенных инвестиционных соглашений для направления вЗаконодательное Собрание Нижегородской области в установленномпорядке. 4.3.5. Проводит проверки субъектов инвестиционной деятельностис привлечением структурных подразделений министерств или иныхорганов исполнительной власти Нижегородской области, курирующихданную отрасль экономики, для оперативного контроля за исполнениемсубъектами инвестиционной деятельности взятых ими обязательств пореализации инвестиционных соглашений и реализацией инвестиционныхпроектов, получивших статус приоритетных. 4.3.6. Ведет журналы учета инвестиционных проектов, получившихстатус приоритетных инвестиционных проектов Нижегородской области,формирует базу данных приоритетных инвестиционных проектов. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от07.04.2009 г. N 183) 4.4. При заключении дополнительного соглашения бюджетныйэффект от реализации проекта корректируется в сторону уменьшенияпри условии пропорционального уменьшения суммы предоставляемойгосударственной поддержки. (Дополнен - Постановление ПравительстваНижегородской области от 23.07.2012 г. N 465)