Закон Нижегородской области от 09.04.2001 № 175-З
О внесении изменений и дополнений в Устав Нижегородской области
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 09.04.2001 N 175-З Утратил силу - Закон Нижегородской области от 30.12.2005 г. N 220-З О внесении изменений и дополнений в Устав Нижегородской области Статья 1. Цель и основания принятия настоящего Закона В связи с реорганизацией Администрации Нижегородской области иобразованием Правительства Нижегородской области в соответствии сФедеральным законом "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" внести в Устав Нижегородской области(далее - Устав области) следующие изменения и дополнения: 1. Пункт 4 статьи 5 изложить в следующей редакции: "4. Исполнительную власть в области осуществляют органыисполнительной власти области во главе с высшим исполнительныморганом государственной власти области - Правительством Нижегородскойобласти (далее - Правительство), возглавляемым высшим должностнымлицом области - Губернатором Нижегородской области (далее -Губернатор).". 2. В статье 10: пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Работа Законодательного Собрания, Губернатора,Правительства, органов местного самоуправления области проводитсягласно и носит открытый характер. Порядок посещения заседаний представителями средств массовойинформации и общественных объединений устанавливается регламентамисоответствующих органов."; пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Законодательное Собрание, Губернатор, Правительство и органыместного самоуправления области обязаны регулярно информироватьнаселение о своей деятельности, о положении дел в области или насоответствующей территории местного самоуправления.". 3. Пункт 1 статьи 14 изложить в следующей редакции: "1. Состав государственной собственности области пообъектнофиксируется в реестре государственного имущества области. Реестрсоставляется и ведется Правительством. Реестр в целом и изменения внем утверждаются Законодательным Собранием.". 4. Статью 18 изложить в следующей редакции: "Статья 18. Формирование финансовых ресурсов области, управление ираспоряжение ими осуществляются Правительством в порядке,установленном Законодательным Собранием, с учетом федеральныхзаконов.". 5. Пункт 3 статьи 26 изложить в следующей редакции: "3. Для разрешения споров между органами государственной властиобласти и органами местного самоуправления, между органами местногосамоуправления Законодательное Собрание образует согласительнуюкомиссию из равного числа представителей Законодательного Собрания,Губернатора и органов местного самоуправления.". 6. В статье 28: пункт 6 изложить в следующей редакции: "6. Определение порядка формирования Правительства, структурыПравительства, назначение и освобождение от должности ПредседателяПравительства, согласование назначения на должности заместителя(заместителей) Председателя Правительства, министров, в ведениикоторых находятся экономические, социальные, имущественные отношения,финансы и вопросы жизнеобеспечения."; пункт 12 изложить в следующей редакции: "12. Осуществление контроля за деятельностью Правительства,выражение недоверия Правительству, рассмотрение представленияГубернатора об отставке Правительства."; пункт 14 изложить в следующей редакции: "14. Рассмотрение ежегодных докладов Губернатора о положении делв области и Председателя Правительства о результатах работыПравительства.". 7. Статью 31 изложить в следующей редакции: "Статья 31. 1. Законодательное Собрание, его комитеты (комиссии) могутпотребовать присутствия на своих заседаниях Губернатора, ПредседателяПравительства и (или) его заместителя (заместителей), других членовПравительства, руководителей иных исполнительных органовгосударственной власти области для сообщений, ответов на запросы иобращения депутатов, предоставления информации по вопросам,относящимся к ведению Законодательного Собрания. 2. Председатель Правительства, другие члены Правительства,руководители иных исполнительных органов государственной властиобласти, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий,организаций, расположенных на территории области, обязаны по запросуЗаконодательного Собрания, его комитетов (комиссий) представлять им вуказанные сроки необходимые сведения по вопросам, относящимся к ихведению.". 8. Название раздела IV изложить в следующей редакции: "РАЗДЕЛ IV ГУБЕРНАТОР И ПРАВИТЕЛЬСТВО" 9. Название главы 10 изложить в следующей редакции: "Глава 10 Губернатор" 10. Статью 37 изложить в следующей редакции: "Статья 37. Губернатор является главой области как субъекта РоссийскойФедерации, высшим должностным лицом области и гарантом законности натерритории области.". 11. В статье 38: пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Губернатор избирается гражданами Российской Федерации,проживающими на территории области и обладающими в соответствии сфедеральным законом активным избирательным правом, на основевсеобщего, равного и прямого избирательного права при тайномголосовании сроком на 4 года. Губернатор не может избираться на указанную должность более двухсроков подряд."; пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Порядок выборов Губернатора определяется законом области. Вслучае признания выборов Губернатора несостоявшимися,недействительными или в случае, если ни один из баллотировавшихсякандидатов не был избран, обязанности Губернатора исполняетПредседатель Правительства. При этом повторные выборы проводятся всрок не позднее чем через шесть месяцев после официального объявлениярезультатов предыдущих выборов.". 12. Статью 39 дополнить пунктом 4 следующего содержания: "4. Губернатор: а) представляет область как субъект Российской Федерации вотношениях с федеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти других субъектов Российской Федерации,органами местного самоуправления, субъектами межрегиональных ивнешнеэкономических связей; б) обнародует законы области, удостоверяя их обнародование путемподписания законов, либо отклоняет законы области, принятыеЗаконодательным Собранием; в) возглавляет Правительство; г) формирует Правительство в соответствии с настоящим Уставом изаконом области; д) вправе требовать созыва внеочередного заседанияЗаконодательного Собрания; е) вправе участвовать в работе Законодательного Собрания справом совещательного голоса; ж) досрочно прекращает полномочия Законодательного Собрания вслучаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации"; з) формирует администрацию Губернатора; и) осуществляет иные полномочия в соответствии с законамиРоссийской Федерации, настоящим Уставом и законами области.". 13. В статье 40 пункты 1, 2 и цифру "3." исключить. 14. Статью 41 изложить в следующей редакции: "Статья 41. 1. Полномочия Губернатора прекращаются досрочно в случаях: а) его смерти; б) его отставки по собственному желанию; в) его отставки в связи с выражением ему недоверияЗаконодательным Собранием; г) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации всоответствии с Законом Российской Федерации "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации"; д) признания его судом недееспособным или ограниченнодееспособным; е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянноеместо жительства; и) утраты им гражданства Российской Федерации. 2. Законодательное Собрание выражает недоверие Губернатору вслучаях: а) издания Губернатором актов, противоречащих КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам области,если такие противоречия установлены соответствующим судом, аГубернатор не устранил указанные противоречия в течение месяца со днявступления в силу судебного решения; б) иного грубого нарушения Губернатором Конституции РоссийскойФедерации, федеральных законов, указов Президента РоссийскойФедерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава изаконов области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав исвобод граждан. 3. Постановление Законодательного Собрания о недоверииГубернатору принимается тайным голосованием двумя третями голосов отустановленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети отустановленного числа депутатов. 4. Постановление Законодательного Собрания о недоверииГубернатору, а также Указ Президента Российской Федерации оботрешении Губернатора от должности влечет за собой немедленнуюотставку Губернатора. 5. В случае досрочного прекращения полномочий ГубернатораЗаконодательное Собрание назначает внеочередные выборы Губернатора. Указанные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцевсо дня досрочного прекращения полномочий Губернатора.". 15. Статью 42 изложить в следующей редакции: "Статья 42. 1. Для обеспечения своей деятельности Губернатор формируетадминистрацию Губернатора. 2. Структура администрации Губернатора, полномочия, порядокформирования и организации работы подразделений администрацииГубернатора, должностные обязанности и социальные гарантии ихработников определяются Губернатором. Расходы на содержание администрации Губернатора устанавливаютсяв областном бюджете в разделе "Расходы на государственное управлениеи местное самоуправление". 3. Администрация Губернатора является юридическим лицом, имеетгербовую печать.". 16. Главу 11 изложить в следующей редакции: "Глава 11 Правительство Статья 43. 1. Правительство является постоянно действующим высшимисполнительным органом государственной власти области. Правительствовозглавляет Губернатор. Правительство осуществляет исполнительную власть на всейтерритории области. Правительство является коллегиальным органом,возглавляющим систему органов исполнительной власти области. Правительство осуществляет управление и оперативное руководствоэкономикой и хозяйством области. 2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в пределахведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации попредметам совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации федеральные органы исполнительной власти иПравительство составляют единую систему исполнительной власти. 3. Формируя и возглавляя Правительство, Губернатор всоответствии с законом области: а) представляет для назначения Законодательным Собраниемкандидатуру Председателя Правительства. При этом одна и та жекандидатура не может быть представлена более двух раз подряд; б) вносит представление в Законодательное Собрание обосвобождении от должности Председателя Правительства; в) назначает заместителя (заместителей) ПредседателяПравительства, министров, руководителя аппарата Правительства иосвобождает указанных лиц от должности; г) в случае необходимости председательствует на заседанияхПравительства; д) в случае необходимости дает Правительству письменныеуказания, обязательные для исполнения; е) направляет в Законодательное Собрание представление оботставке Правительства; ж) отменяет акты Правительства в случаях, когда они противоречатКонституции Российской Федерации, законам и другим нормативным актамРоссийской Федерации, Уставу и законам области, постановлениямЗаконодательного Собрания и указам Губернатора. 4. Правительство состоит из членов Правительства: ПредседателяПравительства, заместителя (заместителей) Председателя Правительства,министров. Председатель Правительства организует работу Правительства иосуществляет оперативное управление им. В соответствии с настоящимУставом и законом области определяет направления его деятельности. Председатель Правительства по должности являетсяВице-губернатором области. В заседаниях Правительства вправе участвовать депутатыЗаконодательного Собрания, главы местного самоуправления, судьиУставного суда области, председатель областного суда, председательарбитражного суда области, прокурор области, председательконтрольно-счетной палаты Законодательного Собрания. Иные лица вправеучаствовать в заседаниях Правительства в соответствии с законами ииными нормативными актами Российской Федерации и Нижегородскойобласти в порядке, установленном регламентом Правительства. Правительство для осуществления своих полномочий может создаватьтерриториальные органы министерств и иных органов исполнительнойвласти области, назначать соответствующих должностных лиц иконтролировать их деятельность. Правительство является юридическим лицом, имеет гербовую печать. 5. Председатель Правительства исполняет обязанности Губернаторав случае отсутствия Губернатора, невозможности исполненияГубернатором своих обязанностей, истечения срока полномочийГубернатора, а также в случае досрочного прекращения полномочийГубернатора. Максимальный срок исполнения обязанностей Губернатора не можетпревышать шести месяцев. 6. Постановление Законодательного Собрания о недоверииГубернатору, а также Указ Президента Российской Федерации оботрешении Губернатора от должности влечет за собой отставкуПравительства. 7. В случае отставки Правительства, предусмотренной пунктом 6настоящей статьи, Правительство продолжает действовать в соответствиис настоящим Уставом и законом области до сформирования новогоПравительства. 8. Законодательное Собрание вправе выразить недоверие членамПравительства, руководителям иных исполнительных органовгосударственной власти области, в назначении которых на должностьЗаконодательное Собрание принимало участие. Принятие постановления о недоверии указанным должностным лицамвлечет за собой немедленное освобождение их от занимаемой должности. Статья 44. Правительство осуществляет функции высшего исполнительногооргана государственной власти области, в том числе: 1. Осуществляет исполнение актов федеральных органовгосударственной власти, законов области и постановленийЗаконодательного Собрания, указов и распоряжений Губернатора в части,относящейся к компетенции Правительства. 2. Решает задачи государственного управления в области: а) экономики и прогнозирования, финансов, ценовой политики,внешнеэкономических связей; б) промышленной политики, топливно-энергетического комплекса,сельского хозяйства и земельной реформы; в) строительства и жилищно-коммунального хозяйства, архитектурыи градостроительства, транспорта, дорог и связи; г) образования и науки, здравоохранения, культуры и искусства,спорта и туризма; д) занятости и социальной защиты населения, работы своеннослужащими; ж) охраны природы и природопользования, охраны и использованияисторико-культурного наследия; з) других сфер жизнедеятельности области. 3. Разрабатывает для представления Губернатором на утверждениеЗаконодательного Собрания проект областного бюджета, его изменения идополнения, исполняет областной бюджет и готовит отчет об исполненииобластного бюджета для представления его Губернатором на утверждениеЗаконодательного Собрания. 4. Разрабатывает и представляет на утверждение ЗаконодательногоСобрания описание границ области, проекты планов и программсоциально-экономического развития, экологических и иных программобласти, отчеты об их исполнении. 5. Управляет и распоряжается собственностью области всоответствии с законодательством Российской Федерации и области, атакже федеральной собственностью, переданной в управление области всоответствии с законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации. 6. Осуществляет меры по обеспечению прав и свобод граждан,экологической безопасности, охраны общественного порядка и борьбы спреступностью. 7. Вносит в необходимых случаях на рассмотрение ПравительстваРоссийской Федерации проекты нормативных правовых актов,затрагивающих интересы области, принятие которых находится вкомпетенции Правительства Российской Федерации. 8. Формирует министерства и иные органы исполнительной властиобласти. 9. Вправе предложить органу местного самоуправления, выборномуили иному должностному лицу местного самоуправления области привестив соответствие с законодательством Российской Федерации, законами ииными нормативными правовыми актами области изданные ими правовыеакты в случае, если указанные акты противоречат КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовымактам Российской Федерации, Уставу, законам и иным нормативнымправовым актам области. 10. Заключает в соответствии с федеральным законом договоры сфедеральными органами исполнительной власти о разграничении предметовведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передаче и (или)осуществлении части своих полномочий. 11. Осуществляет иные исполнительно - распорядительные функции иполномочия, возложенные на Правительство Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, нормативными правовыми актамиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,законами области и постановлениями Законодательного Собрания, указамии распоряжениями Губернатора.". 17. Главу 12 изложить в следующей редакции: "Глава 12 Правовые акты Губернатора и Правительства Статья 45. 1. На основании и во исполнение законов Российской Федерации,нормативных правовых актов Президента Российской Федерации ипостановлений Правительства Российской Федерации, законов области ипостановлений Законодательного Собрания области Губернатор издаетуказы и распоряжения. Указы Губернатора, принятые в пределах компетенции Губернатора,имеют общеобязательный характер. 2. По вопросам своей компетенции Правительство в соответствии сзаконом области издает постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения Правительства, принятые в пределахкомпетенции Правительства, имеют общеобязательный характер. 3. Указы и распоряжения Губернатора, постановления ираспоряжения Правительства могут быть обжалованы в судебном порядке.". Статья 2. Переходные положения 1. До сформирования Правительства в соответствии с настоящимУставом и законом области Администрация области является высшимисполнительным органом государственной власти области, возглавляемымГубернатором. 2. До сформирования Правительства в соответствии с настоящимУставом и законом области Администрация области и Губернатор имеютвсе права и исполняют все обязанности, установленные Уставом областидля Правительства. Статья 3. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель Собрания Губернатор области А.А.Козерадский И.П.Скляров