Закон от 26.10.2006 г № 121-З
О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Нижегородской области
Настоящий Закон определяет порядок образования и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Нижегородской области.
Статья 1.Правовая основа деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Нижегородской области
Правовую основу деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Нижегородской области (далее - Комиссии) составляют Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Нижегородской области, настоящий Закон, другие законы Нижегородской области и иные нормативные правовые акты Нижегородской области.
Статья 2.Цели Комиссий
Комиссии создаются в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по:
1) предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому;
2) обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
4) выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Статья 3.Статус и система Комиссий
1.Комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.Систему Комиссий составляют:
1) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Нижегородской области (далее - областная Комиссия);
2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые в муниципальных районах, городских округах Нижегородской области (далее также - муниципальная Комиссия).
2.1.В городе Нижний Новгород муниципальные Комиссии образуются также в районах города.
3.Органы местного самоуправления муниципального района и городского округа Нижегородской области наделяются законом Нижегородской области государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Статья 4.Порядок образования и состав Комиссий
1.Областная Комиссия образуется Правительством Нижегородской области (далее - Правительство области) в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
В состав областной Комиссии входят представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления, общественных организаций.
Положение об областной Комиссии, ее численный и персональный состав утверждаются Правительством области.
Организационное, правовое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности областной Комиссии, контроль за выполнением ее решений осуществляются уполномоченным Правительством области органом исполнительной власти Нижегородской области.
2.Муниципальные Комиссии образуются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области по решению глав местных администраций муниципальных районов или городских округов Нижегородской области.
В состав муниципальной Комиссии могут входить: председатель - заместитель главы администрации муниципального района или городского округа Нижегородской области; заместитель председателя - представитель органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; ответственный секретарь - представитель органа местного самоуправления, обеспечивающего деятельность муниципальной Комиссии; члены комиссии - представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органов местного самоуправления, общественных организаций.
Общее количество членов муниципальной Комиссии должно составлять не менее 9 человек.
Организационное, правовое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности муниципальной Комиссии, контроль за выполнением ее решений осуществляет орган местного самоуправления, определяемый главой местной администрации соответствующего муниципального района или городского округа Нижегородской области.
Статья 5.Полномочия Комиссий
1.К полномочиям областной Комиссии относятся:
1) координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Нижегородской области;
1
1 ) координация деятельности по профилактике алкогольной зависимости
у несовершеннолетних в Нижегородской области;2) организация мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;
3) осуществление контроля за деятельностью муниципальных Комиссий по исполнению полномочий;
4) рассмотрение жалоб и заявлений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних;
5) участие в разработке проектов областных целевых программ, законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
6) обобщение и распространение положительного опыта работы муниципальных Комиссий, оказание им методической помощи;
1
6 ) подготовка и направление в Правительство области в порядке,
установленном Правительством области, отчета о работе по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории
Нижегородской области;7) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
2.К полномочиям муниципальных Комиссий относятся:
1) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального района или городского округа Нижегородской области;
2) обеспечение осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, по выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, совершению правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетними;
3) рассмотрение представлений органов управления образовательных учреждений об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательных учреждений и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных федеральным законодательством об образовании;
4) рассмотрение в пределах своей компетенции материалов в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
5) осуществление полномочий, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях;
6) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
7) подготовка обращений в суд по защите прав и законных интересов несовершеннолетних;
1
7 ) участие в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в
рассмотрении судом дел с участием несовершеннолетних;
2
7 ) подготовка совместно с соответствующими органами или учреждениями
материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием
несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях
закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством
Российской Федерации;8) рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, иных лиц по вопросам, связанным с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;
9) организация и проведение мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;
10) обеспечение оказания помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области;
11) применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области;
1
11 ) координация деятельности органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по осуществлению в
соответствии с законодательством Российской Федерации профилактической
работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально
опасном положении;
2
11 ) подготовка и направление в областную Комиссию и органы местного
самоуправления в порядке, установленном Правительством области, отчетов о
работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
на территории соответствующего муниципального образования;12) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
Статья 6.Основные права Комиссий
1.Областная Комиссия вправе:
1) в пределах своей компетенции запрашивать и получать от органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, организаций необходимые для осуществления своих полномочий сведения;
2) создавать рабочие и экспертные группы по вопросам своей компетенции, привлекать в установленном порядке для подготовки информационных и методических материалов представителей органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, организаций и граждан;
3) вносить предложения в органы государственной власти Нижегородской области по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
4) приглашать на свои заседания для получения информации по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов и граждан;
5) посещать в установленном порядке учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних, а также обращения с несовершеннолетними в указанных учреждениях;
6) в пределах своей компетенции принимать правовые акты по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.
2.Муниципальные Комиссии имеют право:
1) в пределах своей компетенции запрашивать и получать сведения, необходимые для осуществления своих полномочий, от органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, исполнительных органов местного самоуправления, организаций;
2) приглашать на свои заседания для получения информации по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов и граждан;
3) вносить предложения в органы государственной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления, организации по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
4) применять меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области;
5) посещать в установленном порядке учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних, а также обращения с несовершеннолетними в указанных учреждениях;
6) в пределах своей компетенции принимать правовые акты по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.
1
Статья 6 . Постановления Комиссий1.Комиссии принимают постановления по вопросам, отнесенным к их компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.В постановлении Комиссии указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.
3.Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить Комиссии о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.
Статья 7.Финансовое обеспечение деятельности Комиссий
1.Финансирование расходов, связанных с обеспечением деятельности Комиссий, осуществляется за счет средств областного бюджета.
2.Финансовое обеспечение деятельности муниципальных Комиссий осуществляется за счет субвенций, передаваемых местным бюджетам в соответствии с Законом Нижегородской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Статья 8.Советы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.В городских и сельских поселениях Нижегородской области могут быть образованы советы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - советы профилактики).
2.Советы профилактики являются консультативными органами при местных администрациях городских и сельских поселений Нижегородской области и действуют на общественных началах.
Персональный состав советов профилактики определяется главами соответствующих муниципальных образований.
3.Советы профилактики вправе:
1) участвовать в проводимых на территории соответствующих муниципальных образований мероприятиях по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) участвовать в выявлении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;
3) участвовать в проведении индивидуально-профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;
4) информировать правоохранительные органы и органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о выявленных фактах нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних;
5) информировать соответствующие органы местного самоуправления, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;
6) вносить предложения в органы государственной власти Нижегородской области, органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органы местного самоуправления по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также защиты их прав и законных интересов.
Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
2.Положения настоящего Закона, предусматривающие образование и деятельность муниципальных Комиссий, применяются со дня вступления в силу Закона Нижегородской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
И.о. Губернатора области
В.В.КЛОЧАЙ
Нижний Новгород
26 октября 2006 года
N 121-З