Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 25.08.2004 № 52
Об утверждении Положения о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Нижнего Новгорода
Администрация города Нижнего Новгорода ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25. 08.2004 N 52 Об утверждении Положения о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Нижнего Новгорода Во исполнение постановления Правительства Российской Федерацииот 30.12.2003г N 794 "О единой государственной системе предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 14.01.2003г N 11 "О Правительственнойкомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности" и постановления ПравительстваНижегородской области от 10.08.2004 N 187 "Об утверждении Положения окомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности Нижегородской области": 1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности города Нижнего Новгорода. 2. Рекомендовать главам администраций районов городапереработать и утвердить Положение о комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностив своих районах. 3. Признать утратившим силу постановление главы администрациигорода Нижнего Новгорода от 14.02.2003 N 18 "Об утверждении Положенияо комиссии по чрезвычайным ситуациям города Нижнего Новгорода". 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода,вице-мэра Мелешкина А.К. Исполняющий обязанности главы администрации города С.В.Гладышев УТВЕРЖДЕНО постановлением главы администрации города от 25.08.2004 N 52 ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Нижнего Новгорода 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. 1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Нижнего Новгорода(далее КЧС и ОПБ) предназначена для организации и контроля заосуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), уменьшению ущерба от них,координации деятельности звеньев городской подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - РСЧС), руководства органами управления, силами,средствами и организациями, в полномочия которых входит решениевопросов защиты населения и территорий от ЧС. 1. 2. КЧС и ОПБ является координирующим органом управления взвене территориальной подсистемы РСЧС. 1. 3. КЧС и ОПБ осуществляет свою деятельность под руководствомглавы администрации города. 1. 4. Правовые основы деятельности КЧС и ОПБ составляют:Конституция Российской Федерации, федеральные законы от 21.12.1994 г.N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от ЧС природного итехногенного характера", от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарнойбезопасности", Указ Президента Российской Федерации от 09.11.2001 г.N 1309 "О совершенствовании государственного управления в областипожарной безопасности", постановление Правительства РоссийскойФедерации от 30.12.2003 г. N 794 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлениеПравительства Российской Федерации от 14.01.2003 г. "ОПравительственной комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности", другиезаконы, нормативные, правовые акты Российской Федерации,Нижегородской области и города Нижнего Новгорода. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ПРАВА КЧС И ОПБ 2. 1. Основными задачами КЧС и ОПБ в соответствии с еёполномочиями являются: - разработка предложений по реализации единой государственнойполитики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийи обеспечение пожарной безопасности; - координация деятельности органов управления и сил единойсистемы; - обеспечение согласованности действий органов местногосамоуправления и организаций при решении вопросов в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспеченияпожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилыхдомов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы,производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных иразрушенных в результате чрезвычайных ситуаций; - организация контроля за осуществлением мероприятий попредупреждению и ликвидации ЧС, надежности работы потенциальноопасных объектов; - организация наблюдения и контроля за состоянием окружающейприродной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование ЧС; - обеспечение готовности органов управления, сил и средств кдействиям в ЧС, создание и поддержание в состоянии готовности пунктовуправления; - участие в разработке нормативных правовых актов по вопросамзащиты населения и территорий от ЧС; - участие в разработке и осуществлении целевых инаучно-технических программ по предупреждению и ликвидации ЧС; - создание резервов финансовых и материальных ресурсов,необходимых для ликвидации ЧС; - взаимодействие с другими комиссиями по ЧС и ОПБ, военнымкомандованием и общественными объединениями по вопросампредупреждения и ликвидации ЧС, а в случае необходимости принятиерешения о направлении сил и средств по оказанию помощи этим комиссиямв ликвидации ЧС; - руководство работами по ликвидации ЧС, организация привлечениятрудоспособного населения к этим работам; - планирование и организация эвакуации населения, размещенияэвакуированного населения и возвращения его после ликвидации ЧС вместа постоянного проживания; - организация сбора и обмена информацией в области защитынаселения и территорий от ЧС; - руководство подготовкой населения, должностных лиц органовуправления и подразделений подсистемы РСЧС к действиям в ЧС. 2. 2. КЧС и ОПБ в соответствии с возложенными на нее задачамивыполняет следующие функции: - организует прогнозирование и оценку обстановки на территориигорода, которая может сложиться в результате ЧС природного итехногенного характера; - разрабатывает и планирует проведение мероприятий попредупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера; - в рамках своей компетенции направляет деятельностьтерриториальных органов государственного надзора и контроля в областизащиты населения и территорий от ЧС; - осуществляет контроль подготовки органов управления и силтерриториальной подсистемы и звеньев РСЧС, обучения населениядействиям в условиях угрозы и возникновения ЧС; - организует разработку и внесение на рассмотрение администрациигорода проектов решений по вопросам, связанным с предупреждением иликвидацией ЧС, обеспечением промышленной и экологической безопасности; - контролирует деятельность районных звеньев РСЧС,организаций и предприятий на подведомственной им территории повопросам предупреждения и ликвидации ЧС; - участвует совместно с другими органами управления врассмотрении вопросов размещения и деятельности потенциально опасныхпроизводств; - осуществляет контроль за организацией защиты продовольствия,пищевого сырья, водоисточников и систем водоснабжения отрадиоактивного загрязнения (заражения), химического,бактериологического (биологического) заражения. 2. 3. КЧС и ОПБ имеет право: - в пределах своей компетенции принимать решения, обязательныедля выполнения КЧС и ОПБ районов, предприятий и организаций натерритории города; - привлекать в установленном порядке силы и средства, входящие вРСЧС, к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ; - определять в зонах ЧС режимы функционирования РСЧС; - направлять по подведомственности материалы о нарушенияхтребований нормативных правовых актов в области защиты населения итерриторий от ЧС; - рассматривать ходатайства руководителей (председателей КЧС иОПБ) органов местного самоуправления по оказанию финансовой иматериальной помощи на мероприятия по ликвидации ЧС. 2. 4. На председателя КЧС и ОПБ возлагается: - организация контроля за осуществлением мероприятий напотенциально опасных объектах по предупреждению и ликвидации ЧС; - обеспечение готовности органов, пунктов управления, сил исредств к действиям в условиях ЧС; - подготовка предложений главе администрации города о введениирежимов функционирования городского и районных звеньевтерриториальной подсистемы РСЧС в зависимости от сложившейсяобстановки; - координация деятельности подчиненных и взаимодействующих КЧС иОПБ; - организация оповещения органов управления, сил РСЧС инаселения об угрозе или возникновении ЧС, принятых мерах пообеспечению безопасности, о прогнозируемых возможных последствияхчрезвычайных ситуаций, приемах и способах защиты; - организация, распределение задач, согласование планов икоординация действий сил наблюдения и контроля, за состояниемокружающей природной среды и потенциально опасных объектов; - распределение задач, согласование планов действий междуподчиненными и взаимодействующими органами управления; - организация своевременной информации и докладов вышестоящиморганам управления о ходе ликвидации ЧС и изменениях обстановки. 3. СОСТАВ КЧС И ОПБ 3. 1. КЧС и ОПБ возглавляет первый заместитель главыадминистрации города Нижнего Новгорода. 3. 2. В состав КЧС и ОПБ входят: заместители главыадминистрации, руководители департаментов, комитетов, учреждений,организаций и предприятий. 3. 3. Координирующим органом КЧС и ОПБ города являетсяуправление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямгорода Нижнего Новгорода (далее - УГОЧС), начальник УГОЧС являетсязаместителем председателя комиссии, начальник отдела предупреждениячрезвычайных ситуаций УГОЧС - секретарем КЧС и ОПБ. 3. 4. Для оценки масштабов ЧС в районе бедствия ипрогнозирования возможных ее последствий, подготовки предложенийглаве администрации города, председателю КЧС и ОПБ для принятиярешения на ликвидацию ЧС, осуществления непосредственного руководствапо проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, атакже для организации и поддержания непрерывного взаимодействия сорганами РСЧС и другими органами управления, силами, привлекаемыми кликвидации ЧС, решением КЧС и ОПБ создаются оперативные группы изчленов КЧС и ОПБ с привлечением необходимых специалистов. 4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КЧС И ОПБ 4. 1. Председатель КЧС и ОПБ несет персональную ответственностьза выполнение возложенных на комиссию задач. 4. 2. Работа КЧС и ОПБ организуется на основании годовых плановработы. 4. 3. Задачи по организации и выполнению мероприятий попредупреждению и ликвидации ЧС КЧС и ОПБ рассматривает на плановых(внеплановых) заседаниях, которые могут проходить по решениюпредседателя в полном, расширенном или суженом составе. Заседания КЧСи ОПБ города оформляются протоколами. 4. 4. Положение о КЧС и ОПБ утверждается постановлением главыадминистрации города Нижнего Новгорода, состав КЧС и ОПБ утверждаетсяраспоряжением главы администрации города Нижнего Новгорода. 4. 5. Проекты документов КЧС и ОПБ (предварительныераспоряжения, решения и т.д.) разрабатываются УГОЧС города НижнегоНовгорода совместно с другими заинтересованными структурами иведомствами. 5. ОБЩИЕ ОБЯЗАННОСТИ членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в режимах функционирования 5. 1. Члены КЧС и ОПБ обязаны: а) в режиме повседневной деятельности при нормальнойпроизводственно-промышленной, радиационной, химической, биологической(бактериологической), гидрометеорологической обстановке, приотсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий: - организовывать и осуществлять на всей территории города, впределах своей компетенции, наблюдение и контроль за состояниемокружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и наприлегающих к ним территориях; - осуществлять контроль за реализацией мер, направленных наснижение опасности возникновения ЧС на объектах экономики; - принимать участие в разработке и корректировке плана основныхмероприятий города по вопросам гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - участвовать в разработке, реализации целевых инаучно-технических программ (работ), в планировании и выполнении мерпо предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения,сокращению возможных потерь и ущерба, по повышению устойчивостифункционирования объектов экономики и территорий в чрезвычайныхситуациях; - осуществлять мероприятия по поддержанию готовности подчиненных(подведомственных) сил и средств к действиям в чрезвычайныхситуациях; - совершенствовать знания основ организации управленияспасательными и другими неотложными работами. Повышать навыкипользования средствами индивидуальной защиты, приборами радиационнойи химической разведки; - принимать участие, в пределах своей компетенции, в обучениивсех категорий населения города способам защиты и действиям в ЧС; - осуществлять контроль за созданием и восполнением подчиненными(подведомственными) организациями и учреждениями резерва финансовых иматериальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС. б) в режиме повышенной готовности - при ухудшениипроизводственно-промышленной, радиационной, химической, биологической(бактериологической), гидрометеорологической обстановки, приполучении прогноза о возможности возникновения ЧС: - перейти на режим круглосуточного дежурства; - приступить к руководству подчиненными (подведомственными)силами и средствами, по распоряжению председателя комиссии прибыть назаседание КЧС и ОПБ, уточнить задачи; - быть готовым к докладу председателю комиссии о сложившейсяобстановке в зоне возможной ЧС (производственно-промышленной,радиационной, химической, биологической (бактериологической) и др.),прогнозе ее развития, в части возможного ущерба жизни и здоровьюлюдей, окружающей природной среде, объектам экономики, а также своихпредложений по ее нормализации; - осуществлять в пределах своей компетенции непрерывное, гибкоеи эффективное управление привлекаемыми силами и средствами попредотвращению возникновения ЧС; - принимать участие в расследовании причин возникновения угрозыЧС, оценке эффективности действий сил и средств в ходе предотвращенияЧС, составлении отчетных документов; - своевременно представлять информацию председателю КЧС оскладывающейся обстановке и предложения по организации и проведениюаварийно-спасательных и других неотложных работ. в) в режиме чрезвычайной ситуации при возникновении и во времяликвидации ЧС: - с получением сигнала прибыть на оперативное заседание КЧС иОПБ, параллельно организуя привлечение необходимых подчиненных(подведомственных) сил и средств для ликвидации ЧС; - быть готовым к докладу председателю КЧС и ОПБ предложений поорганизации защиты населения; мероприятий по ликвидации ЧС;первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения в условияхЧС; осуществлению непрерывного контроля за состоянием окружающейприродной среды в зоне ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и наприлегающей к ним территории и т.п. г) при убытии в отпуск, командировку и т.п. - оставлять за себя заместителя (должностное лицо); - информировать председателя (секретаря) комиссии о срокахотсутствия, фамилию, имя, отчество назначенного заместителя и порядкеего оповещения. д) при изменении места жительства, рабочих и домашних телефонов: - информировать председателя (секретаря) комиссии онеобходимости внесения изменений в схему оповещения.