Постановление Правительства Нижегородской области от 17.12.2004 № 271
О порядке реализации Закона Нижегородской области от 24 ноября 2004 года N 130-З "О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17.12.2004 N 271 О выплате областных пособий гражданам, имеющим детей (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 27.12.2005 г. N 322; от 09.04.2009 г. N 198; от 31.12.2009 г. N 986) В целях реализации Закона Нижегородской области от 24 ноября 2004 года N 130-З "О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей" Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый порядок назначения и выплаты областных пособий гражданам, имеющим детей (далее - Порядок). 2. Министерству социальной политики Нижегородской областиорганизовать работу по назначению и выплате областных пособийгражданам, имеющим детей, в соответствии с Законом Нижегородскойобласти от 24 ноября 2004 года N 130-З "О мерах социальнойподдержки граждан, имеющих детей" и утвержденным настоящимпостановлением Порядком. (В редакции Постановлений ПравительстваНижегородской области от 27.12.2005 г. N 322; от 09.04.2009 г. N198) 3. Установить, что гражданам, имеющим детей и получающим ежемесячное пособие на ребенка в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", из числа получателей адресной государственной социальной поддержки в соответствии с Законом Нижегородской области от 8 января 2004 года N 1-З "Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области" либо субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 24 сентября 2004г. N 213 "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг" по состоянию на 1 января 2005 года, переоформление ежемесячного пособия на ребенка осуществляется органами социальной защиты населения без предоставления гражданами дополнительных документов на срок, установленный для выплаты адресной государственной социальной поддержки (субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг). 4. Министерству финансов Нижегородской области ежегодно при формировании областного бюджета предусматривать средства на реализацию Закона Нижегородской области от 24 ноября 2004 года N 130-З "О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей" по разделу "Социальная политика". 5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2005 года. 6. Признать утратившими силу с 1 января 2005 года: - постановление Правительства Нижегородской области от 21 апреля 2003г. N 109 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты пособий на питание беременным женщинам и на рождение ребенка"; - пункт 4 постановления Правительства Нижегородской области от 1 июля 2003г. N 200 "О внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Нижегородской области"; - постановление Правительства Нижегородской области от 24 сентября 2004г. N 214 "О поэтапном введении в действие областной межведомственной Программы по улучшению положения многодетных семей в Нижегородской области на 2004-2006 годы". 7. Управлению общественных связей Администрации Губернатора Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации. 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна министерство социальной политики Нижегородской области. (Вредакции Постановлений Правительства Нижегородской области от27.12.2005 г. N 322; от 09.04.2009 г. N 198) Губернатор Г.М. Ходырев УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 17.12.2004 N 271 Порядок назначения и выплаты областных пособий гражданам, имеющим детей (далее - Порядок) (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 27.12.2005 г. N 322; от 09.04.2009 г. N 198; от 31.12.2009 г. N 986) I. Общие положения 1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Нижегородской области от 24 ноября 2004 года N 130-З "О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей". 2. В соответствии с настоящим Порядком назначаются и выплачиваются следующие виды областных пособий: 1) ежемесячное пособие на питание беременным женщинам; 2) единовременное пособие на рождение ребенка; 3) ежемесячное пособие на ребенка; 4) дополнительные ежемесячные пособия на детей-инвалидов из многодетных семей с четырьмя и более детьми и на детей многодетных одиноких матерей с четырьмя и более детьми (далее - дополнительные ежемесячные пособия). 3. Областные пособия, указанные в пункте 2 настоящего Порядка,назначаются и выплачиваются гражданам Российской Федерации,иностранным гражданам, лицам без гражданства, в том числе беженцам,имеющим регистрацию по месту жительства на территории Нижегородскойобласти, органами социальной защиты населения по месту жительства. Назначение и выплата областных пособий допускается по месту пребывания при наличии регистрации по месту жительства на территории Нижегородской области и прекращении выплаты областных пособий по месту жительства. (Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 01.04.2005 г. N 85) 4. Областные пособия гражданам, имеющим детей, не назначаются, а выплата ранее назначенных пособий приостанавливается: 1) на детей, которые находятся на полном государственном обеспечении; 2) на детей, в отношении которых граждане лишены родительских прав; 3) на детей, переданных под опеку (попечительство), на содержание которых опекунам (попечителям) выплачиваются денежные средства; 4) гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Нижегородской области. 5. Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи при назначении областных пособий, указанных в подпунктах 1-3 пункта 2 настоящего Порядка, производится в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" и постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи". Расчет среднедушевого дохода семьи производится исходя из суммы доходов семьи за три календарных месяца, предшествующих месяцу обращения за назначением областных пособий гражданам, имеющим детей. В доходе семьи суммы ежемесячных (ежеквартальных) денежныхвыплат, установленных законодательством Российской Федерации иНижегородской области взамен ранее предоставляемых льгот, а такжесубсидий на оплату жилья и коммунальных услуг не учитываются приисчислении размера среднедушевого дохода семьи для определенияправа на назначение областных пособий. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Нижегородской области от 01.04.2005 г. N 85) 6. В состав семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы. Факт ведения совместного хозяйства указывается заявителем взаявлении на назначение областных пособий. (Дополнен -Постановление Правительства Нижегородской области от 01.04.2005 г.N 85) 7. Получатели областных пособий гражданам, имеющих детей, обязаны в десятидневный срок извещать органы, назначающие областные пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров областных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты. Срок, в течение которого получатели областных пособий обязаны сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение пособий, не может превышать трех месяцев. 8. Областные пособия гражданам, имеющим детей, назначаются и выплачиваются органами социальной защиты населения путем перечисления на личные счета граждан в отделение Сберегательного банка либо другого кредитного учреждения, а также - через отделения почтовой связи. II. Ежемесячное пособие на питание беременным женщинам 9. Право на ежемесячное пособие на питание беременным женщинам (далее - ежемесячное пособие на питание) имеют беременные женщины при среднедушевом доходе семьи ниже пятидесяти процентов величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной Правительством Нижегородской области, и действующей на дату обращения заявителя за назначением данного пособия. 10. Ежемесячное пособие на питание назначается органами социальной защиты населения на основании заявления установленной формы и следующих документов: - паспорта заявителя; - справки из женской консультации о постановке на учет; - справки о составе семьи (членах семьи, зарегистрированных наданной жилой площади); (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 01.04.2005 г. N 85) - справок о доходах всех членов семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения за назначением ежемесячного пособия на питание (для неработающих граждан - копия трудовой книжки, справка из службы занятости, для пенсионеров - справка о размере получаемой пенсии). 11. Ежемесячное пособие на питание назначается беременным женщинам с месяца постановки на учет в женской консультации и выплачивается по месяц рождения ребенка включительно. 12. При обращении за назначением ежемесячного пособия на питание после рождения ребенка, указанное пособие не назначается. 13. Выплата ежемесячного пособия на питание прекращается с первого числа месяца, следующего: - за периодом, когда среднедушевой доход семьи за три месяца превысил пятьдесят процентов величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной Правительством Нижегородской области, и действующей на дату обращения в органы социальной защиты населения; - за месяцем наступления других обстоятельств, влияющих на право получения ежемесячного пособия на питание (переезд, прерывание беременности и прочее). 14. При изменении состава семьи, расчет среднедушевого дохода семьи осуществляется вновь на основании справки о составе семьи и документов о доходах всех членов семьи за три месяца, предшествующих обращению. III. Единовременное пособие на рождение ребенка 15. Право на единовременное пособие на рождение ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов) при среднедушевом доходе семьи ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной Правительством Нижегородской области, и действующей на дату обращения заявителя за назначением данного пособия. 16. Единовременное пособие на рождение ребенка назначается органами социальной защиты населения по месту жительства одного из родителей (усыновителей, опекунов), с которым проживает ребенок, на основании заявления установленной формы и следующих документов: - паспорта заявителя; - свидетельства о рождении ребенка; - справки о составе семьи (членах семьи, зарегистрированных наданной жилой площади); (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 01.04.2005 г. N 85) - справок о доходах всех членов семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения за назначением единовременного пособия на рождение ребенка (для неработающих граждан - копия трудовой книжки, справка из службы занятости, для пенсионеров - справка о размере получаемой пенсии). При обращении опекуна за назначением единовременного пособия на рождение опекаемого ребенка дополнительно представляется копия решения органа местного самоуправления об установлении над ребенком опеки. 17. Единовременное пособие на рождение ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. 18. В случае рождения (усыновления) двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка. 19. При рождении мертвого ребенка указанное пособие не выплачивается. IV. Ежемесячное пособие на ребенка 20. Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) при среднедушевом доходе семьи ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной Правительством Нижегородской области, и действующей на дату обращения заявителя за назначением данного пособия. 21. Ежемесячное пособие на ребенка назначается органами социальной защиты населения по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок, на основании заявления установленной формы и следующих документов: - паспорта заявителя; - свидетельства о рождении ребенка; - справки о составе семьи (членах семьи, зарегистрированных наданной жилой площади); (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 01.04.2005 г. N 85) - справок о доходах всех членов семьи за три месяца,предшествующих месяцу обращения за назначением ежемесячного пособияна ребенка (для неработающих граждан - копия трудовой книжки,справка из службы занятости о получении (неполучении) пособия побезработице, а также иные документы, подтверждающие размер дохода,для пенсионеров - справка о размере получаемой пенсии). (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 31.12.2009 г.N 986) Для назначения (продления выплаты) ежемесячного пособия на учащегося общеобразовательного учреждения, достигшего возраста шестнадцати лет, заявителем дополнительно ежегодно представляется справка из общеобразовательного учреждения. При обращении опекуна (попечителя) за назначением ежемесячного пособия на опекаемого (подопечного) ребенка дополнительно представляется копия решения органа местного самоуправления об установлении над ребенком опеки (попечительства). При переезде получателя ежемесячного пособия на ребенка в пределах Нижегородской области дополнительно представляется справка органа социальной защиты населения с прежнего места жительства о прекращении выплаты ежемесячного пособия. 22. Граждане обязаны представлять в органы социальной защиты населения, назначившие ежемесячное пособие на ребенка, документы о составе и доходах семьи в сроки, устанавливаемые органом социальной защиты населения не реже одного раза в год. 23. Ежемесячное пособие на ребенка назначается с месяцарождения ребенка, если обращение за ним последовало не позднеешести месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении заназначением ежемесячного пособия на ребенка по истечении шестимесяцев с месяца рождения ребенка, ежемесячное пособие назначаетсяи выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцевдо месяца, в котором подано заявление о назначении этого пособия совсеми необходимыми документами. Гражданам, прибывшим из других субъектов Российской Федерации,иностранных государств, ежемесячное пособие на ребенка назначаетсяс месяца регистрации на территории Нижегородской области, но неранее месяца, следующего за месяцем прекращения выплатыежемесячного пособия по прежнему месту жительства, и не более чемза шесть предшествующих месяцев, за исключением месяцев, в которыхсреднедушевой доход семьи превышал величину прожиточного минимума врасчете на душу населения, установленную ПравительствомНижегородской области, действующую на дату обращения заявителя заназначением данного пособия. В случае переезда получателя ежемесячного пособия на ребенка впределах Нижегородской области возобновление выплаты ежемесячногопособия на ребенка по новому месту жительства осуществляется смесяца, следующего за месяцем прекращения выплаты ежемесячногопособия по прежнему месту жительства, но не более чем за шестьпредшествующих месяцев, за исключением месяцев, в которыхсреднедушевой доход семьи превышал величину прожиточного минимума врасчете на душу населения, установленную ПравительствомНижегородской области, и действующую на дату обращения заявителя заназначением данного пособия. Во всех иных случаях выплата ежемесячного пособияосуществляется с месяца обращения в органы социальной защитынаселения . (Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 28.04.2006 г. N 147) 24. Ежемесячное пособие в повышенном размере на детей одиноких матерей назначается, если в свидетельстве о рождении (усыновлении) ребенка отсутствует запись об отце ребенка либо запись произведена в установленном порядке по указанию матери, а также при передаче в установленном порядке детей одинокой матери на воспитание опекуну (попечителю), на содержание которых не выплачиваются денежные средства. Если в свидетельстве о рождении (усыновлении) имеется запись об отце ребенка, заявителем дополнительно представляется справка из органов записи актов гражданского состояния об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка (справка формы N 4 или N 25). При вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется право на получение ежемесячного пособия в повышенном размере на не усыновленных детей, родившихся до вступления в брак. 25. Ежемесячное пособие в повышенном размере на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, назначается, если решение суда (судебный приказ, постановление судьи) о взыскании алиментов на детей с лиц, обязанных их уплачивать, не исполняется в случаях: - розыска их органами внутренних дел на основании определений судов и постановлений следственных органов в связи с уклонением от уплаты алиментов, привлечения к уголовной ответственности за совершение преступления и по иным основаниям; - отсутствия у них заработка, с которого могут быть взысканы алименты в минимальном размере в период отбывания наказания в учреждениях, исполняющих наказания; - нахождения их на принудительном лечении по решению суда; - отсутствия у них заработка во время нахождения под арестом (в изоляторах временного содержания, следственных изоляторах и т.п.), прохождения судебно-медицинской экспертизы на основании постановлений следственных органов или суда, в период судебного спора в связи с увольнением с работы по инициативе работодателя или рассмотрения в установленном законодательством Российской Федерации порядке вопроса о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда, а также в других случаях, когда исполнение решения суда невозможно по независящим от этих лиц причинам. При обращении в органы социальной защиты населения за назначением ежемесячного пособия в повышенном размере на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, дополнительно представляется один из следующих документов: - сообщение органов внутренних дел о том, что в месячный срок место нахождения должника не установлено; - справка из соответствующего учреждения о месте нахождения у них должника (отбывает наказание, находится под арестом, на принудительном лечении, направлен для прохождения судебно-медицинской экспертизы или по иным основаниям) и об отсутствии у него заработка, достаточного для исполнения решения суда (судебного приказа, постановления судьи); - справка из суда о причинах неисполнения решения суда (судебного приказа, постановления судьи). 26. Ежемесячное пособие в повышенном размере на детей военнослужащих назначается и выплачивается в период: - нахождения отца ребенка на военной службе по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата или матроса; - обучения отца ребенка в военном образовательном учреждении профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы. При обращении в органы социальной защиты населения за назначением ежемесячного пособия в повышенном размере на детей военнослужащих дополнительно представляется один из следующих документов: - справка из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу; - справка из военного образовательного учреждения профессионального образования об учебе. 27. Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается по месяц исполнения ребенку шестнадцати лет, а на учащегося общеобразовательного учреждения - по месяц окончания обучения, но не более чем до достижения восемнадцати лет. 28. Выплата ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства. 29. Выплата назначенного ежемесячного пособия на ребенка, в том числе выплата ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере, прекращается с первого числа месяца, следующего: - за периодом, когда среднедушевой доход семьи за три месяца превысил величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной Правительством Нижегородской области, и действующей на дату обращения в органы социальной защиты населения; - за месяцем наступления других обстоятельств, влияющих на право получения либо на размер назначенного ежемесячного пособия на ребенка (переезд, установление отцовства, усыновление, установление места жительства (нахождения) родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, и прочее). 30. При изменении состава семьи расчет среднедушевого дохода семьи осуществляется вновь на основании справки о составе семьи и документов о доходах всех членов семьи за три месяца, предшествующих обращению. V. Дополнительные ежемесячные пособия 31. Дополнительные ежемесячные пособия: 1) на детей-инвалидов из многодетных семей с четырьмя и более детьми, не достигшими возраста 18-ти лет, назначается одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого совместно проживающего с ним ребенка-инвалида, на основании заявления установленной формы и следующих документов: - паспорта заявителя; - справки о составе семьи; - свидетельств о рождении детей; - справки бюро медико-социальной экспертизы установленного образца; 2) на детей многодетных одиноких матерей назначается многодетной одинокой матери, имеющей четырех и более детей, не достигших возраста 18-ти лет, на каждого совместно проживающего с ней ребенка, при отсутствии в свидетельствах о рождении детей записи об отце ребенка либо если запись произведена в установленном порядке по указанию матери, на основании следующих документов: - паспорта заявителя; - справки о составе семьи; - свидетельств о рождении детей; - справки из органов записи актов гражданского состояния об основании внесения в свидетельства о рождении каждого ребенка сведений об отце ребенка (справка формы N 4 или N 25). В случае отсутствия в свидетельствах о рождении детей записи об отце ребенка представления справок из органов записи актов гражданского состояния не требуется. 32. Многодетной одинокой матери, имеющей четырех и более детей, не достигших возраста 18-ти лет, один (два или более) из которых являются детьми-инвалидами, назначается как дополнительное ежемесячное пособие на детей многодетных одиноких матерей с четырьмя и более детьми, так и дополнительное ежемесячное пособие на детей-инвалидов из многодетных семей с четырьмя и более детьми. Дополнительные ежемесячные пособия назначаются независимо от получения других областных пособий в соответствии с Законом Нижегородской области от 24 ноября 2004 года N 130-З "О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей". 33. Дополнительные ежемесячные пособия назначаются с месяца обращения в органы социальной защиты населения по месту жительства со всеми необходимыми документами. 34. Выплата дополнительного ежемесячного пособия прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства (достижение одним из детей возраста 18-ти лет, передача одного или всех детей на полное государственное обеспечение и прочее). VI. Порядок принятия решения о назначении областных пособий гражданам, имеющим детей 35. Решение о назначении (отказе в назначении) областных пособий гражданам, имеющим детей, принимается органами социальной защиты населения по месту жительства не позднее 10-ти дней, а в случае возникновения спорных вопросов - не позднее 30-ти дней, со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. 36. Спорные вопросы, возникающие при назначении областных пособий гражданам, имеющим детей, подлежат рассмотрению на заседании комиссии по решению спорных вопросов, созданных при органах социальной защиты населения (далее - комиссия). Решение комиссии о назначении (отказе в назначении) областныхпособий гражданам, имеющим детей, доводится до сведения заявителяне позднее 5-ти дней со дня рассмотрения спорного вопроса назаседании комиссии. Отказ в назначении областных пособий гражданам,имеющим детей, заявитель может обжаловать в министерство социальнойполитики Нижегородской области и (или) в судебном порядке. (Вредакции Постановлений Правительства Нижегородской области от27.12.2005 г. N 322; от 09.04.2009 г. N 198) 37. Решение о назначении областных пособий гражданам, имеющим детей, и личное заявление со всеми представленными документами подшиваются в личное дело получателя, которое хранится в органе социальной защиты населения по месту его жительства в течение пяти лет после его закрытия. 38. Суммы областных пособий гражданам, имеющим детей, излишне перечисленные получателю вследствие представления недостоверных документов возмещаются получателем, а в случае спора взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. VII. Финансирование областных пособий гражданам, имеющим детей 39. Финансирование областных пособий гражданам, имеющим детей,осуществляется министерством социальной политики Нижегородскойобласти за счет средств областного бюджета. (В редакцииПостановлений Правительства Нижегородской области от 27.12.2005 г.N 322; от 09.04.2009 г. N 198) 40. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 28.04.2006 г. N 147) 41. Отчет об израсходованных средствах составляется органамисоциальной защиты населения ежемесячно и направляется вминистерство социальной политики Нижегородской области до 3 числамесяца, следующего за отчетным. (В редакции ПостановленийПравительства Нижегородской области от 27.12.2005 г. N 322; от09.04.2009 г. N 198) 42. Руководители органов социальной защиты населения несут ответственность за целевое использование средств областного бюджета, предназначенных для выплаты областных пособий гражданам, имеющим детей, в соответствии с законодательством.