Закон Нижегородской области от 17.07.2003 № 63-З
Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 17.07.2003г. N 63-З Утратил силу - Закон Нижегородской области от 27.12.2007 г. N 195-З Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области Принят Законодательным Собранием 3 июля 2003 года Статья 1. Сфера действия настоящего Закона Настоящий Закон устанавливает порядок осуществления оборотаземельных участков и долей в праве общей собственности на земельныеучастки из земель сельскохозяйственного назначения на территорииНижегородской области в части полномочий, предоставленных субъектуРоссийской Федерации Земельным кодексом Российской Федерации иФедеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земельсельскохозяйственного назначения". Действие настоящего Закона не распространяется на земельныеучастки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначениягражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства,ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства,животноводства и огородничества, а также на земельные участки,занятые зданиями, строениями, сооружениями. Статья 2. Понятие оборота земель сельскохозяйственногоназначения Оборот земель сельскохозяйственного назначения - переход правана земельные участки и доли в праве общей собственности на земельныйучасток из земель сельскохозяйственного назначения (далее - доля вправе общей собственности на земельный участок) от одного лица кдругому в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации,Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Обобороте земель сельскохозяйственного назначения", другимифедеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с нимииными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящимЗаконом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативнымиправовыми актами посредством заключения договоров и иных сделок. Статья 3. Участники отношений, регулируемых настоящим Законом 1. Участниками отношений, регулируемых настоящим Законом,являются граждане, юридические лица, органы государственной властиобласти, муниципальные образования, находящиеся на территории области. 2. Права иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лицбез гражданства, а также юридических лиц, в уставном (складочном)капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридическихлиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, наземельные участки из земель сельскохозяйственного назначенияопределяются в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земельсельскохозяйственного назначения". Статья 4. Компетенция Законодательного Собрания области восуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения 1. Законодательное Собрание области по осуществлению оборотаземель сельскохозяйственного назначения устанавливает: а) размер общей площади земельных участков сельскохозяйственныхугодий, которые расположены на территории одногоадминистративно-территориального образования (района) области и могутнаходиться одновременно в собственности гражданина, его близкихродственников, а также юридических лиц, в которых данные гражданинили его близкие родственники имеют право распоряжаться более чем 50процентами общего количества голосов, приходящихся на акции (вклады,доли), составляющие уставные (складочные) капиталы данных юридическихлиц; б) минимальные размеры земельных участков земельсельскохозяйственного назначения, в том числе мелиорированных земель; в) случаи, при которых преимущественное право покупки земельногоучастка или доли в праве общей собственности на земельный участокосуществляет орган местного самоуправления района области; г) случаи, при которых в отсутствие покупателя на публичныхторгах орган местного самоуправления района области обязан наосновании статьи 5 Федерального закона "Об обороте земельсельскохозяйственного назначения" выкупить земельный участок или долюв праве общей собственности на земельный участок; д) расходы областного бюджета: для выкупа земельных участков идолей в праве общей собственности на земельный участок, находящихся всобственности граждан и (или) юридических лиц, в собственностьобласти; субвенции муниципальным образованиям для выкупа земельныхучастков и долей в муниципальную собственность; финансированиемероприятий по землеустройству, связанных с оборотом земельсельскохозяйственного назначения; е) случаи, при которых органы местного самоуправления районаобласти вправе обратиться в суд о прекращении прав на ненадлежащеиспользуемый земельный участок или неиспользуемую часть земельногоучастка, находящегося в долевой собственности; ж) порядок определения размера арендной платы за земельныеучастки, переданные в аренду из земель, находящихся в собственностиобласти; з) перечень земель сельскохозяйственного назначения,использование которых для других целей не допускается; и) государственные нужды Нижегородской области в земляхсельскохозяйственного назначения; к) начало приватизации земель сельскохозяйственного назначения впорядке, установленном Федеральным законом "Об обороте земельсельскохозяйственного назначения". 2. Законодательное Собрание области в пределах и формах,установленных Уставом области, осуществляет: а) контроль за соблюдением установленного порядка оборота земельсельскохозяйственного назначения; б) иные полномочия, установленные законодательством. Статья 5. Компетенция Правительства области в осуществленииоборота земель сельскохозяйственного назначения 1. Правительство области обязано обеспечить управление ираспоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственногоназначения, которые находятся в собственности области и (или) введении, на принципах эффективности, справедливости, публичности,открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельныхучастков. 2. Правительство области: а) уполномочивает специальный орган на управление и распоряжениеземельными участками и долями в праве общей собственности наземельный участок, находящимися в собственности области; на выкупучастка или доли в собственность области; на обращение в суд вустановленных настоящим Законом случаях и совершать иные действия поосуществлению оборота земель сельскохозяйственного назначения; б) устанавливает процедуры и критерии, в том числе порядокрассмотрения заявок и принятия решений по предоставлению земельныхучастков; в) предусматривает в проекте областного бюджета расходы длявыкупа земельных участков и долей в праве общей собственности наземельный участок, находящихся в собственности граждан и (или)юридических лиц, в собственность области; субвенции муниципальнымобразованиям для выкупа земельных участков и долей в муниципальнуюсобственность; расходы для финансирования государственных мероприятийпо землеустройству, связанных с оборотом земель сельскохозяйственногоназначения; г) решает вопросы финансирования выкупа земельных участков длянужд области из земель, находящихся в собственности граждан илиюридических лиц, а также финансирования государственных мероприятийпо землеустройству, связанных с оборотом земель сельскохозяйственногоназначения; д) устанавливает порядок и условия предоставления информации овозможном выкупе земельного участка его собственнику; е) обеспечивает подготовку информации о земельных участках,которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенномправе и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), изаблаговременную публикацию такой информации; ж) устанавливает порядок, условия и сроки внесения аренднойплаты за земли, находящиеся в собственности области; з) устанавливает публичный сервитут, если это необходимо дляобеспечения интересов области, без изъятия земельных участков; и) устанавливает форму, требования к содержанию и порядоксообщения органом местного самоуправления района области вПравительство области об извещении продавца земельного участка; к) определяет и обнародует (устанавливает) перечень средствмассовой информации, в которых в обязательном порядке публикуютсясообщения граждан и юридических лиц о продаже или выделении наместности доли в праве общей собственности на земельный участок,информация исполнительных органов государственной власти области илиорганов местного самоуправления о передаче в аренду государственныхили муниципальных земель; л) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством. Статья 6. Компетенция органов местного самоуправления района восуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения 1. Органы местного самоуправления обязаны обеспечить управлениеи распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственногоназначения, которые находятся в их собственности и (или) в ведении,на принципах эффективности, справедливости, открытости и прозрачностипроцедур предоставления таких земельных участков. 2. Орган местного самоуправления района: а) уполномочивает специальный орган на управление и распоряжениеземельными участками и долями в праве общей собственности наземельный участок, находящимися в муниципальной собственности; навыкуп участка или доли для муниципальных нужд, определяемых органамиместного самоуправления; на обращение в суд в установленных настоящимЗаконом случаях; совершать иные действия по осуществлению оборотаземель сельскохозяйственного назначения; б) устанавливает процедуры и критерии, в том числе порядокрассмотрения заявок и принятия решений по предоставлению земельныхучастков муниципальной собственности; в) обеспечивает подготовку информации о земельных участках,которые предоставляют гражданам и юридическим лицам на определенномправе и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), изаблаговременную публикацию такой информации; г) устанавливает публичный сервитут для обеспечения интересовместного самоуправления или местного населения, без изъятия земельныхучастков; д) решает вопросы финансирования выкупа земельных участков(долей) в муниципальную собственность из земель сельскохозяйственногоназначения, находящихся в собственности граждан или юридических лиц,а также финансирования муниципальных мероприятий по землеустройству,связанных с оборотом земель сельскохозяйственного назначения; е) устанавливает порядок определения размера арендной платы,порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли,находящиеся в муниципальной собственности; ж) устанавливает порядок осуществления и осуществляетмуниципальный земельный контроль; з) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством. Статья 7. Государственные нужды Нижегородской области в земляхсельскохозяйственного назначения К государственным нуждам Нижегородской области относитсяприобретение земельных участков (долей) для целей: формирования областного фонда перераспределения земель; создания опытных и учебно-опытных хозяйств собственностиНижегородской области. Статья 8. Предельные размеры и требования к местоположениюземельных участков из земель сельскохозяйственного назначения 1. Максимальный размер общей площади земельных участковсельскохозяйственных угодий, находящихся одновременно в собственностигражданина, его близких родственников, а также юридических лиц, вкоторых данный гражданин или его близкие родственники имеют правораспоряжаться более чем 50 процентами общего количества голосов,приходящихся на акции (вклады, доли), составляющие уставные(складочные) капиталы данных юридических лиц, устанавливается вразмере 10 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий вграницах района области. 2. Минимальный размер земельного участка из земельсельскохозяйственного назначения равен размеру земельной доли,предоставленной участникам долевой собственности всельскохозяйственном предприятии. 3. Местоположение земельных участков земельсельскохозяйственного назначения при выделе их на местности в счетдолей в праве общей собственности определяется в соответствии стребованиями законодательства о землеустройстве. 4. При выделе участка в счет доли (долей) в праве общейсобственности на земельный участок из состава мелиорированных земельпредусматриваются меры по сохранению работоспособности мелиоративнойсистемы. Статья 9. Начало приватизации земельных участков Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственногоназначения, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, может осуществляться: а) в отношении земельных участков, используемых гражданами направе пожизненного наследуемого владения или постоянного(бессрочного) пользования, - с момента вступления в силу настоящегоЗакона; б) в отношении земельных участков, переданных юридическим ифизическим лицам в аренду, - по истечении трехлетнего срока арендыучастка при условии выполнения арендатором всех условий арендногодоговора; в) в отношении участков, используемых юридическими лицами направе постоянного (бессрочного) пользования, - с момента объявления опродаже участков согласно планам приватизации земельных участковсельскохозяйственного назначения, утверждаемым в установленномЗаконодательным Собранием области порядке. Статья 10. Порядок информирования населения об обороте земельсельскохозяйственного назначения 1. Информация о наличии предлагаемых к передаче в аренду илипродаже в собственность гражданам или юридическим лицам земельныхучастков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, а также о выделениина местности неиспользуемой части земельного участка публикуетсяПравительством области и органом местного самоуправления района вобластной газете и в газете, учрежденной органом местногосамоуправления района по месту нахождения земельного участка, а приотсутствии такой - в иной газете или в другом средстве массовойинформации, установленном Правительством области в соответствии сподпунктом "к" пункта 2 статьи 5 настоящего Закона. 2. Граждане и юридические лица, принявшие решение известитьучастников долевой собственности через средства массовой информации опродаже доли в праве общей собственности на земельный участок,выделении на местности в счет доли земельного участка или проведениисобрания участников долевой собственности, должны опубликоватьсообщение в средствах массовой информации, указанных в пункте 1настоящей статьи. 3. Публикация извещения в указанных в пункте 1 настоящей статьисредствах массовой информации не лишает собственника земель права надополнительную публикацию в иных средствах массовой информации. 4. Порядок исчисления сроков, установленных настоящим Закономдля принятия решения после публикации сообщения в средствах массовойинформации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи,устанавливается Правительством области. Статья 11. Обязанность покупки земельного участка или доли вправе общей собственности на земельный участок Правительством областиили органом местного самоуправления района 1. При продаже земельного участка или доли в праве общейсобственности на земельный участок на публичных торгах в случаях,предусмотренных статьей 5 Федерального закона "Об обороте земельсельскохозяйственного назначения", при отсутствии покупателяПравительство области должно выкупить участок или долю по начальнойцене предмета торгов. 2. В случае отказа Правительства области от выкупа, выкупземельного участка или доли в праве общей собственности на земельныйучасток должен осуществить орган местного самоуправления района поначальной цене предмета торгов. Об отказе от выкупа Правительство области уведомляет органместного самоуправления района в месячный срок. Статья 12. Преимущественное право покупки земельного участка илидоли в праве общей собственности на земельный участок Правительствомобласти или органом местного самоуправления района Правительство области или в случае, установленном статьей 18настоящего Закона, орган местного самоуправления района имеетпреимущественное право покупки земельного участка или доли в правеобщей собственности на земельный участок по цене, за которую онпродается, за исключением случаев продажи с публичных торгов. Статья 13. Обязанность продавца земельного участка Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственногоназначения обязан известить в письменной форме орган местногосамоуправления района по месту нахождения земельного участка онамерении продать участок с указанием цены и других существенныхусловий договора. Извещение вручается под расписку или направляется в адрес органаместного самоуправления района заказным письмом с уведомлением овручении. Статья 14. Обязанности продавца доли в праве общей собственностина земельный участок 1. Если число участников долевой собственности не более пяти, товозмездное отчуждение доли в праве общей собственности на земельныйучасток осуществляется с соблюдением правил, установленных статьей250 Гражданского кодекса Российской Федерации. 2. Если число участников долевой собственности более пяти, то онамерении продать долю в праве общей собственности на земельныйучасток участник долевой собственности обязан известить в письменнойформе остальных участников долевой собственности или опубликоватьсообщение в средствах массовой информации, указанных в перечне,обнародованном Правительством области. 3. Если остальные участники долевой собственности в течениемесяца с момента получения извещения в письменной форме илиопубликования указанного сообщения в установленных средствах массовойинформации откажутся от покупки доли в праве общей собственности наземельный участок или не заявят о намерении приобрести ее, продавецобязан известить в письменной форме орган местного самоуправлениярайона о намерении продать долю в праве общей собственности наземельный участок с указанием цены и других существенных условийдоговора по правилам, установленным статьей 13 настоящего Закона,независимо от количества участников долевой собственности. Статья 15. Права продавца земельного участка или доли в правеобщей собственности на земельный участок 1. Если в случаях, предусмотренных настоящим Законом,Правительство области или орган местного самоуправления районаоткажутся от покупки либо не уведомят продавца о намерении приобрестипродаваемый земельный участок или долю в праве общей собственности наземельный участок в течение месяца со дня получения извещения вписьменной форме, продавец вправе в течение года продать земельныйучасток или долю в праве общей собственности на земельный участоктретьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены. 2. При продаже того же земельного участка или доли по цене нижеранее заявленной цены или с изменением других существенных условийдоговора продавец обязан направить новое извещение по правилам,установленным в статье 13 настоящего Закона. Статья 16. Обязанности органа местного самоуправления района,получившего извещение продавца земельного участка или доли в правеобщей собственности на земельный участок Орган местного самоуправления района, получивший извещениепродавца земельного участка или доли в праве общей собственности наземельный участок, в течение трех дней со дня получения извещенияобязан сообщить о нем в Правительство области. Форму и требования к содержанию указанного сообщенияустанавливает Правительство области. Статья 17. Права и обязанности Правительства области,получившего извещение о продаже земельного участка или доли в правеобщей собственности на земельный участок 1. Правительство области, получив сообщение от органа местногосамоуправления района о продаже земельного участка или доли в правеобщей собственности на земельный участок, в течение 15 дней со дняполучения сообщения вправе принять решение о покупке земельногоучастка или доли в праве общей собственности на земельный участок длягосударственных нужд области либо об отказе от покупки. 2. Правительство области о принятом решении о покупке земельногоучастка или доли в праве общей собственности на земельный участокуведомляет по установленной Правительством области форме органместного самоуправления района и продавца земельного участка или долив праве общей собственности на земельный участок. Уведомление продавца земельного участка или доли в праве общейсобственности на земельный участок о покупке должно быть осуществленов течение месяца со дня поступления извещения от продавца в органместного самоуправления района. 3. Если Правительство области приняло решение об отказе отпокупки земельного участка или доли в праве общей собственности наземельный участок, то оно обязано в течение 15 дней со дня получениясообщения о продаже направить в орган местного самоуправления района,на территории которого находится продаваемый земельный участок илидоля в праве общей собственности на земельный участок, уведомление оботказе от покупки земельного участка или доли в праве общейсобственности на земельный участок. 4. Если по истечении 15 дней со дня получения сообщенияПравительство области не направит уведомление органу местногосамоуправления района о покупке либо об отказе от покупки, тосчитается, что Правительство области отказалось от реализациипреимущественного права покупки земельного участка или доли в правеобщей собственности на земельный участок. Статья 18. Преимущественное право органа местного самоуправлениярайона на покупку земельного участка или доли в праве общейсобственности на земельный участок 1. При отказе Правительства области от покупки земельногоучастка или доли в праве общей собственности на земельный участокорган местного самоуправления района имеет преимущественное право напокупку по цене, за которую он продается. В этом случае орган местного самоуправления района вправе втечение месяца со дня получения извещения от продавца сообщитьпродавцу о покупке земельного участка или доли в праве общейсобственности на земельный участок. 2. Если по истечении месяца со дня получения извещения органместного самоуправления района не направит сообщение продавцу опокупке либо об отказе от покупки, то считается, что орган местногосамоуправления района отказался от реализации преимущественного правапокупки земельного участка или доли в праве общей собственности наземельный участок. Статья 19. Выдел земельного участка в счет доли в праве общейсобственности на земельный участок 1. Участник долевой собственности вправе требовать выделаземельного участка в счет доли в праве общей собственности наземельный участок. Для выдела земельного участка в счет доли в праве общейсобственности на земельный участок участник долевой собственностиобязан известить о намерении выделить земельный участок в счет доли вправе общей собственности на земельный участок в письменной формеостальных участников долевой собственности или опубликовать сообщениев средствах массовой информации, установленных Правительствомобласти, с указанием предполагаемого местоположения выделяемогоземельного участка и размера компенсации остальным участникам долевойсобственности, определяемой в соответствии со статьей 13 Федеральногозакона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". 2. Местоположение выделяемого земельного участка должносоответствовать требованиям, установленным статьей 8 настоящегоЗакона. Статья 20. Особенности определения порядка владения ипользования земельным участком, находящимся в долевой собственности Решение о порядке владения и пользования земельным участком,находящимся в долевой собственности, принимается общим собраниемучастников долевой собственности. Уведомление участников долевойсобственности о предстоящем собрании проводится не менее чем за месяцдо даты его проведения в письменной форме под расписку и (или) путемопубликования сообщения в средствах массовой информации,установленных Правительством области. При условии надлежащегоуведомления общее собрание участников долевой собственности считаетсяправомочным, если на нем присутствует не менее 20 процентовучастников долевой собственности. Решение принимается большинством неменее двух третей голосов от числа присутствующих на собранииучастников долевой собственности и оформляется протоколом. Протоколподписывается всеми присутствующими участниками долевой собственности. Статья 21. Права и обязанности Правительства области и органовместного самоуправления района по изъятию ненадлежаще используемого инеиспользуемого земельного участка или его части 1. Органы государственного, муниципального и общественногоземельного контроля уведомляют Правительство области и орган местногосамоуправления района о ненадлежаще используемых и неиспользуемых втечение двух лет землях сельскохозяйственного назначения. 2. Неиспользуемая в течение двух лет часть земельного участка изземель сельскохозяйственного назначения может быть выделена всамостоятельный земельный участок Правительством области или органомместного самоуправления района в порядке, установленном статьей 19настоящего Закона. 3. Правительство области вправе обратиться в суд опринудительном прекращении права собственности лиц, ненадлежащеиспользующих и не использующих в течение двух лет земельные участки. В случае, если Правительство области в месячный срок пополучении уведомления не сообщит органу местного самоуправлениярайона о начале процедуры изъятия ненадлежаще используемых инеиспользуемых в течение двух лет земель либо сообщит об отказе отобращения в суд, то орган местного самоуправления района вправеобратиться в суд о принудительном прекращении права собственности лицна указанные земельные участки. Статья 22. Порядок установления публичного сервитута В соответствии со статьей 23 Земельного кодекса РоссийскойФедерации публичный сервитут устанавливается нормативным правовымактом Правительства области, нормативным правовым актом органаместного самоуправления в случаях, если это необходимо дляобеспечения интересов области, местного самоуправления или местногонаселения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетомрезультатов общественного слушания, проведенного в соответствии сЗаконом Нижегородской области от 3 июня 1997 года N 74-З "О сходах(собраниях) граждан в Нижегородской области". Статья 23. Вступление настоящего Закона в силу 1. Настоящий Закон вступает в силу через месяц после егоофициального опубликования. 2. Правительству области в месячный срок со дня официальногоопубликования настоящего Закона принять соответствующие нормативныеправовые акты по обеспечению его реализации. Губернатор области Г.М.Ходырев