Постановление Правительства Нижегородской области от 21.10.2002 № 278

ПРАВИТЕЛЬСТВОНИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от21.10.2002 № 278

(В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области

 от 12.05.98 № 119  “О разработке целевых программ и повышенияэффективности использования средств федерального и областного бюджетов при ихреализации”.

Государственнымзаказчиком Программы является Правительство Нижегородской области, головнымисполнителем - министерство экономики и развития предпринимательстваНижегородской области (далее - МЭиРП НО). К реализации Программы привлекаетсядостаточно большой круг участников Программы (Приложение № 2).

В задачи исполнителяПрограммы по реализации программных мероприятий входит:

- реализация программныхмероприятий;

- анализ и прогнозситуации;

- корректировкапрограммных мероприятий в соответствии с выявленными проблемами (разработкадополнительных нормативных правовых актов);

- конкурсный отборпредлагаемых краткосрочных программ и проектов;

Государственный заказчикнесет ответственность за качественную реализацию Программы, осуществляетуправление соисполнителями Программы после её утверждения, обеспечиваетэффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы.

Исполнитель Программы:

- осуществляет отбор наконкурсной основе исполнителей работ, услуг, поставщиков продукции по каждомупрограммному мероприятию;

- согласовывает сосновными заинтересованными участниками Программы возможные сроки выполнениямероприятий, объемы и источники финансирования;

В целях внедренияфинансового механизма реализации Программы может быть создан специальный фонд, частьсредств которого может выдаваться по ряду программных мероприятий в формекредитов на возвратной основе. За счет средств фонда может также осуществлятьсягосударственная поддержка проектов, направленных на развитие ВВТ в формевозмещения части процентов по кредитам банков, гарантий по кредитам наприобретение оборудования, кредитование малого предпринимательства в сфере ВВТ.

Отбор объектов ипроектов программных мероприятий и их исполнителей производится на конкурснойоснове в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997года № 305  “О первоочередных мерах попредотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организациизакупки продукции для государственных нужд” и утвержденными в его развитиенормативными актами. Размещение заказов на проведение научно-исследовательских,опытно-конструкторских и технологических работ регулируется Типовым положением “Опорядке размещения заказов на выполнение научно-исследовательских работ...”, утвержденнымприказом Миннауки России, Минэкономики России и Минфина России от 17.10.1997 № 94/130/74Н.

Всоответствии с данными документами исполнитель Программы организует проведениеоткрытых конкурсов с целью наиболее эффективного размещения заказов длявыполнения работ по каждому мероприятию среди ведущих областных научно-исследовательских,консультационных, проектных организаций, предприятий области, туристских фирм, высшихучебных заведений и иных возможных исполнителей и осуществляет размещениезаказов на их выполнение среди исполнителей конкретных мероприятий надоговорной основе.В договоре подтверждаются объемы и сроки финансирования из бюджетных ивнебюджетных источников.

Условиями эффективнойреализации мероприятий Программы по направлениям государственной политики вобласти туризма на областном уровне (имеющим общесистемную и обеспечивающуюнаправленность) являются отбор в ходе конкурса наиболее квалифицированныхисполнителей и контроль за выполнением условийзаключенного с ними договора.

Соисполнителями рядапрограммных мероприятий являются также министерства и комитеты Нижегородскойобласти. В тоже время реализация таких мероприятий потребует привлеченияспециалистов, создания рабочих групп на общественных началах. В целяхкоординации направлений развития туристской индустрии и инфраструктуры областив рамках организационных мероприятий Программы при МЭиРПНО создается Координационный совет по туризму.

Исполнителямиинвестиционных проектов являются субъекты туриндустрии, осуществляющиереализацию бизнес-планов, инвесторы и кредиторы, проектировщики и застройщики.

Главными условиямиэффективности реализации инвестиционных проектов является наличие качественноразработанных в ходе реализации Программы бизнес-планов приоритетных туристскихобъектов.

Механизм реализацииПрограммы по инвестиционным проектам базируется на следующих основополагающихдокументах, которыми руководствуется государственный заказчик:

- Положенииоб оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурснойоснове централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития РоссийскойФедерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.1997№ 1470 , в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.98№ 467.

- Порядкепредоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счет средствбюджета развития, утвержденном постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 22.11.1997 № 1470 , в редакции постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 03.09.98 № 1024 .

- ЗаконеНижегородской области от 22.06.2000 № 116-З  “О государственной поддержке инвестиционнойдеятельности на территории Нижегородской области”.

- ПостановленииАдминистрации Нижегородской области от 29.05.2001 № 128  “Очастичном возмещении процентной ставки по кредитам коммерческих банков наподдержку малого предпринимательства”.

Указанными документамина текущий момент определены основные формы и методы государственной поддержкии порядок их предоставления. В рамках Программы будут также разработаны нормативно-правовыеакты, стимулирующие инвестиции в развитие туриндустрии.

Государственнаяподдержка реализации инвестиционных проектов осуществляется из следующихисточников: федерального, местного и областного бюджетов.

Финансированиемероприятий Программы, исполнителями которой являются коммерческие структуры, будетосуществляться в виде государственных гарантий областного бюджета, возмещениячасти процентной ставки по кредитам банков, и, в исключительных случаях, вформе кредитов на платной основе.

Исполнитель Программыпри необходимости может обращаться в установленном порядке в Федеральные органыисполнительной власти, органы исполнительной власти области с ходатайством опредоставлении организациям, участвующим в реализации Программы, инвестиционныхкредитов, целевых дотаций или субсидий, а также с предложениями других видовгосударственной поддержки.

В ходе реализацииисполнитель Программы обеспечивает информационное, методическое, организационноеи иные виды обеспечения, что предусматривается договорами и другими документами.Важным видом обеспечения является консультационная поддержка участников проекта,не включенных в Программу в составе первоочередных инвестиционных проектов, носпособствующих реализации её целей. Планируемое финансирование Программы засчет средств областного, федерального и местного бюджетов 2002 - 2006 годовосуществляется исходя из бюджетных заявок на очередной финансовый год, представляемыхисполнителем Программы в соответствующие органы и принятых с учетомвозможностей бюджета, реализации приоритетных мероприятий Программы инеобходимости продолжения начатых работ.

 VI. Организация управления Программой и контроль за ходом её реализации

Организация управленияПрограммой и контроль за ходом её реализации требуютгибкой организационной структуры, определения функций отдельных её звеньев, системыконтролируемых показателей и эффективного механизма.

Управление реализациейПрограммы непосредственно осуществляется через структуру программно-целевогоуправления: Дирекцию Программы, орган управления отраслью “туризм” в области, Координационныйсовет.

Общее руководствообластной Программой осуществляет министерство экономики и развитияпредпринимательства Нижегородской области. Оно взаимодействует с организациямимакроуровня по вопросам реализации областной целевой Программы, увязки её снаправлениями государственной политики в области развития туризма.

Для обеспеченияоперативного управления, координации и контроля заходом реализации Программы предполагается создание Координационного совета потуризму, куда войдут представители органов исполнительной власти Нижегородскойобласти. Целесообразность такого подхода диктуется необходимостью комплексногоподхода к развитию туризма в области.

В целях более четкогокурирования вопросов реализации Программы создается Дирекция Программы, формируемаяиз представителей структурных подразделений МЭиРП НО. Для членов дирекции четкоопределяется круг решаемых ими вопросов, полномочия и показатели, характеризующиерезультаты их деятельности, что должно быть оговорено в специальном документе -Положении о Дирекции Программы. Для решения комплексных вопросов создаютсяотдельные рабочие группы.

Система контролируемыхпоказателей включает:

- показатели выполнениясистемы программных мероприятий, имеющих общесистемную направленность - посрокам, объему и качеству;

- показателиэффективности реализации инвестиционных проектов;

- показателиэффективности деятельности туристской индустрии как единой отрасли экономикиобласти (с учетом результатов деятельности обеспечивающих предприятийтуристской и базовой инфраструктуры).

 VII. Оценка эффективности, социально-экономическихи экологических

 последствий отреализации Программы

Оценка эффективности, социально-экономическихи экологических последствий от реализации Программы основывается на достижениирезультатов по двум направлениям:

общесистемныммероприятиям Программы:

- наличие правовогомеханизма регулирования развития туризма в области;

- наличие эффективнойсистемы управления туристской деятельностью в области;

- наличие единойинформационной базы данных по всем субъектам туриндустрии и внедрение системымониторинга состояния отрасли, включая финансовые показатели;

- в результатемаркетинговых исследований определены наиболее выгодные сегментыпотребительского рынка ВВТ; с учетом разработанных рекомендаций сформированытурпродукты, получены четкие сведения для бизнес-планированияи оценки бюджетной эффективности;

- наличие системырекламно-информационного продвижения нижегородского турпродукта на внутренний ивнешний туристские рынки;

- сформированныйположительный туристский имидж области (наличие положительных отзывовроссийских и иностранных туристов);

- капитальные вложения вмодернизацию материальной базы туриндустрии, приведение в надлежащий видосновных объектов показа и обустроенность подъездов к достопримечательностям;

- повышенпрофессиональный уровень туристских кадров;

- около 1000 человек, находящихсяна учете в службе занятости подготовлены для работы в сфере туриндустрии;

- увеличен спектртуристских маршрутов и средств размещения;

- частично сниженынерегулируемые антропогенные нагрузки.

мероприятиям по развитиюматериальной базы туриндустрии и приоритетных видов туризма:

- прирост туристскихпотоков в регион на 30% ежегодно;

- образованиеориентировочно 10 000 новых рабочих мест во вновь создаваемых и расширяющихсяпредприятиях туриндустрии, в том числе в сопряженных с туризмом отраслях и всегменте частного предпринимательства;

- увеличениеналогооблагаемой базы и доходов областного и местных бюджетов по строке “туризм”;

- привлечение инвестицийна развитие индустрии туризма на период реализации Программы ориентировочно всумме 1 850 000 тыс. руб.;

- привлечениевнебюджетных источников финансирования (грантов) в сумме около 3 200 тыс. руб.;

- увеличение притокаиностранной валюты в регион за период реализации Программы ориентировочно на 150000 тыс. руб.;

- увеличение спектратуристских маршрутов по региону с различными формами передвижения и включению втурмаршруты большего числа объектов туристского показа;

- увеличениекоэффициента загрузки средств размещения на 10 - 15%;

- рост среднейпродолжительности проживания одного туриста в средстве размещения (базе отдыха,гостинице и т.д.) на 3 - 4 дня;

- увеличение объемовдополнительных услуг и сувенирной продукции на 30%;

- увеличение долиприбытий в регион зарубежных туристов на 10% ежегодно;

- снижение затратгосударства, связанных с содержанием и трудоустройством безработных;

- стимулированиевозрождения и развитие традиционных народно-художественных промыслов и ремеселкрая;

- реконструкция рядаобъектов историко-культурного наследия;

- внедрение системы мерпо сохранению особо охраняемых природных территорий, используемых в туристскихцелях;

- увеличение торговыхточек по продаже сувенирной продукции и изделий, производимых местнымипредприятиями, а также реализации продуктов питания частных подсобных хозяйств;

- усиление рекламногоэффекта в результате удовлетворения потребностей российских и иностранных гражданв разнообразных видах отдыха;

- стимулированиеобращения местного населения к культуре и истории края, а также к воспитаниюподрастающего поколения в духе любви к малой родине и повышения интереса кистории своего края.

Исходя из определениячто, на каждый рубль реализации турпродукта приходится как минимум аналогичнаясумма расходов, осуществляемая туристом на приобретение услуг и товаров смежныхотраслей (включая сувенирную продукцию, питание, транспорт, связь, финансовыеуслуги, индустрию развлечений и т.д.), можно сделать следующие представленные втаблице выводы.

Объемы реализации услугсубъектами туриндустрии и прогноз объемов по итогам реализации мероприятийПрограммы (эффект начиная с 2005 года) представлен в следующей таблице.

 Таблица № 5

* - расчеты без учетаинфляции (в сопоставимых ценах)

Инвестиции в сферетуриндустрии (прогнозируемые):

Из выше приведенныхрасчетов следует, что вложенные бюджетные средства, даже согласнопессимистичному прогнозу, за срок реализации Программы не только окупятся, но ипривлекут инвестиции на сумму, аналогичную сумме общих затрат на Программу собщим бюджетным эффектом ориентировочно в 700 000 тыс. руб.

Формирование подпрограммразвития туризма

Формирование отдельныхподпрограмм развития туризма в Нижегородской области осуществляется посредствомопределения приоритетных направлений (видов) туризма в области, исходя изпредварительной оценки ресурсного потенциала и выделениянаиболее приоритетных на данном этапе потребительских ниш. Данные подпрограммыявляются лишь первоначальным, но необходимым этапом для развития приоритетноговида туризма в долгосрочной перспективе.

По итогам реализацииПрограммы должны быть разработаны самостоятельные полноценные программыразвития отдельных видов туризма. Каждая программа, ориентируясь на изученные входе маркетинговых исследований сегменты, должна содержать четкую концепцию, наборстратегий, поэтапных планов развития туристской инфраструктуры (политикаобустройства территории) в каждом перспективном для туризма районе области, атакже профессионально разработанные бизнес-планы. На текущий момент подготовкаподобных программ не представляется возможной.

В среднесрочнойперспективе должны быть заложены основы политики обустройства территорий, нацеленнойна эффективное использование ресурсов района и исключающей спонтанноестроительство и антропогенную перегрузку территорий. Для этого определяютсяконкретные туристские зоны, проектируются маршруты и спектр услуг, разрабатываетсяплан развития туристской инфраструктуры, хозяйствующими субъектамиразрабатываются инвестиционные проекты или бизнес-планы. Также предполагаетсяразработка предложений по внесению изменений в Концепции местногоградостроительства с учетом туристских интересов и потребностей (производитьстроительство новых и реконструкцию старых кварталов в контексте историческихособенностей архитектуры конкретной территории, открыть фасады домов, привестив порядок улицы и набережные, где будут проходить экскурсии, облагородитьгазоны).

Подпрограммы развитиякультурно-познавательного и этнографического, круизного, лечебно-оздоровительного,экологического и приключенческого, религиозного, сельского туризма и системычастных гостиниц, охотничьего и рыболовного туризма содержат лишь рядпервоочередных мероприятий. Постепенное наращивание темпов развития отраслибудет стимулировать приток инвестиций в развитие туристской индустрии области. Наначальном же этапе необходимо провести исследования, собрать статистическую имаркетинговую информацию, подготовить проектную документацию, а также направитьчасть средств на развитие туристской инфраструктуры. Проведение этихмероприятий необходимо с целью недопущения снижения туристского потока вНижегородскую область и переориентирования российских и иностранных туристов надругие привлекательные дестинации.

 Подпрограмма № 1

 “Развитие культурно-познавательногои этнографического

 туризма вНижегородской области в 2002 - 2006 гг.”

Огромноеисторико-культурное наследие Нижегородской области, представленное 3326памятниками истории, культуры и архитектуры федерального, областного и местногозначения (включая: 914 памятников археологии, 442 памятника истории, 1945памятников архитектуры и градостроительства, 26 памятников монументальногоискусства), более 370 музеев (22 государственных, 34 общественных и более 310негосударственных), которыми ежегодно проводятся более 300 выставочныхмероприятий, все это способствует развитию в области культурно-познавательноготуризма.Многие уникальные памятники археологии края стали базовыми для выделенияархеологических культур: Балахнинской, Волосовской, Поздняковской, достаточноизвестен Сейминский могильник эпохи бронзы. К древнейшим памятникам XVI векаотносятся - Нижегородский кремль и Никольская церковь в г.Балахне, 49 памятников архитектуры относятся к XVII веку, 185 памятников - к XVIIIвеку.

Нижний Новгород включенЮНЕСКО в список 100 городов мира, представляющих наибольшую историческую икультурную ценность.

СНижегородским краем связана жизнь и деятельность таких известных деятелей исвятых, как: св. кн. Юрий Всеволодович - основатель г. Нижнего Новгорода, св. кн.Александр Невский, преп. Макарий Желтоводский, преп. Серафим Саровский, патриархНикон, протопоп Аввакум, Козьма Минин, Д.И. Пожарский, И.П. Кулибин, Н.А. Добролюбов,А.Д. Улыбышев, А.М. Горький, А.Н. Нестеров, В.П. Чкалов, А.Д. Сахаров и других. Здесьрасполагались усадьбы знаменитых российских фамилий Строгановых, Рукавишниковых,Шереметевых, Приклонских, Бестужевых-Рюминых, Пашковых, Левашевых и др.

В Нижегородском краежили и создавали произведения А.С. Пушкин, В.Г. Короленко, П.И. Мельников-Печерский,М.А. Балакирев, Ф.И. Шаляпин, И.Е. Репин и другие. По легенде об озере СветлоярН.И. Римским-Корсаковым была написана опера “Сказание о невидимом граде Китежеи деве Февронии”.

ВНижегородской области располагаются уникальные исторические населенные места: 17поселений федерального (общероссийского) значения: г. Нижний Новгород, г. Арзамас,г. Городец, г. Павлово, г. Семенов, г. Балахна, г. Лысково, с. Большое Болдино,пос. Большое Мурашкино, пос. Васильсурск, г. Ветлуга, г. Выкса, г. Горбатов, г.Дзержинск, г. Сергач, а также 20, входящих в число исторически населенных местНижегородской области, к ним относятся: г. Богородск, г. Ардатов,с. Дивеево, с. Владимирское, г. Заволжье, пос. Варнавино, пос. Макарьево и с. Исады,с. Николо-Погост, с. Пурех, с. Кадницы и Великий Враг, пос. Княгинино, с. Починкии г. Саров.

Нижегородскаяобласть является родиной более чем 300 видов ремесел, из которых наиболееизвестны и сохранены: роспись по дереву - городецкая и “золотая хохлома”, резьбапо дереву, арзамасская и городецкая золотные вышивки, казаковская филигрань, павловскиезамки, чкаловский “гипюр”, балахнинское кружево, варнавинские изделия из кости,полхов-майданские матрешки, городецкие пряники, арзамасское, павловское илысковское лозоплетение и другие виды ремесел. В каждом районе областинасчитывается от 50 до 100 мастеров, занятых в сфере народно-художественныхпромыслов, ремесел и декоративно-прикладного искусства. Во многих районах естьфабрики, центры, частные мастерские и дома ремесел, где по сейдень сохраняются и продолжаются древние традиции.

Анализ статистическихданных о развитии нижегородского рынка туристско-экскурсионных услугсвидетельствует о достаточно отчетливой тенденции роста этого сегмента, заисключением кризиса 1998 года и периода выхода из него.

Таблица № 6.

* (по данным ГоскомстатаНижегородской области)

В целях развитиякультурно-познавательного и этнографического туризма в области необходимореализовать следующие мероприятия:

- с целью сохраненияисторического облика городов, разработать и утвердить на местном уровнеконцепции градостроительства по наиболее привлекательным историческимнаселенным местам: гг. Н. Новгород, Арзамас, Городец, Павлово, Семенов, Балахна,Лысково, Богородск;

- разработатьперспективные планы развития туристской инфраструктуры исторических населенныхмест: с. Владимирское Воскресенского района, п. Макарьево Лысковского района, с.Дивеево Дивеевского района, с. Васильсурск Воротынского района и др., которыетакже могут стать популярными туристскими центрами;

- провести анализсостояния объектов историко-культурного наследия с целью определениявозможности их использования в туристских целях;

- создать электроннуюбазу данных по объектам историко-культурного наследия и другим объектам культурноготуризма;

- провести маркетинговоеисследование по анализу спроса на турпродукт культурного туризма с цельювыделения наиболее выгодной потребительской ниши, определения потребностейпредставителей сегмента с целью формирования адекватного турпродукта;

- разработать концепциюмаршрутов культурно-познавательного туризма по географическому и тематическомупринципам;

- разработать проектно-сметнуюдокументацию на реконструкцию по объектам города Н. Новгорода и области, которыемогут быть включены в туристские маршруты и подать заявки в Федеральный бюджет (ФБ)по программе "Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002- 2010 гг.)", профинансировать объекты областного и местного значения;

- провести научноисследовательские работы по истории районов и наиболее перспективных объектовкультурного туризма;

- провести конкурс погрантовой системе на разработку маршрутов культурно-познавательного туризма, спривлечением учебных заведений и общественности;

- провести конкурс средитурфирм на лучший турпродукт по культурному туризму;

мероприятия в областимаркетинга и общественных связей (PR):

- провести конкурс наразработку имиджевой концепции и брэнда культурно-познавательного туризма вобласти;

- издать каталог покультурному туризму в Нижегородской области;

- издать методическиематериалы по вопросам развития культурно-познавательного туризма, включаянаучные разработки;

- провести рекламно-информационныетуры для журналистов и туроператоров по маршрутам:

- Н.Н. Арзамас - в Б.Болдино- Вознесенское - Дивеево - Н.Н.;

- Н.Н. - Городец - Ковернино- Семенов - Светлояр - Воскресенкое - Троицкое - - Н.Н.;

- Н.Н. - Богородск - Павлово- Вача - Казаково - Выкса - Н.Н.;

- Н.Н. - Лысково - Б. Мурашкино- Бутурлино - Б.Болдино - Н.Н.;

- Н.Н. - Балахна - Пурех- Чкаловск - Городец - Н.Н.;

- провести совместныемежрегиональные рекламно-информационные туры:

- Москва - Н.Н. - Арзамас- Б.Болдино - Дивеево  - Н.Н. - Москва;

- С. - Петербург - Н.Н.- Арзамас - Дивеево - Б.Болдино - Н.Н. - С-Петербург / Москва;

- Владимир- Муром - Казаково - Вача - Павлово - Богородск - Н.Н. -Дзержинск - Решетиха - Гороховец- Владимир;

- Н.Н. - Семенов - Воскресенское- Юрино (Марий - Эл) - Н.Н.;

Чебоксары - Козьмодемьянск- Воротынец - Лысково - Н.Н. - (обратно водным путем через Макарьево - Юрино) Чебоксары;

- Саранск- Темников (и Санаксарский мон-рь) - Дивеево - Арзамас - Н.Н. - Богородск - Павлово- Казаково - Выкса - Саранск;

- Культурно-просветительскаяакция и апробация маршрута по пути нижегородского ополчения 1612 года - “Алтарьотечества” Н.Н. - Балахна - Пурех - Юрьевец - Решма - Кинешма - Кострома - Ярославль- Ростов - Переславль-Залесский - Москва;

- провести международныерекламно-информационные туры для иностранных СМИ и туроператоров:

- Франкфурт(авиа) - Н.Н.- (авто) Арзамас - Дивеево - Б. Болдино - Н.Н. - (мини круиз) - Макарьевскиймон-рь - Н.Н. - (авиа) - Франкфурт;

В целях реализациимероприятий по улучшению состояния объектов показа и создания новых объектовкультурно-познавательного туризма необходимо:

- провести частичнуюреконструкцию Балахнинского, Вачского, Бутурлинского краеведческих музеев;

- провестиреставрационные работы памятника истории и архитектуры - усадьбы купцаРукавишникова (государственный историко-архитектурный музей заповедник) вразмере 100 млн. руб. и памятника истории и архитектуры - дома купца Сироткинав сумме 55 млн. руб., будут профинансированы в рамках программы “Развитиемузейного дела в Нижегородской области: 2003 - 2005 гг.”; (другие музеифинансируются по отдельной программе);

- провести капитальныйремонт усадьбы Лапшиной в г. Городце;

- провести ремонт, реконструкциюили благоустройство исторических зданий по ул. Ленина, Горького, Больш. Кировскогосъезда в г. Городце;

- провести частичнуюреконструкцию Городецкого краеведческого музея;

- провести ремонт, реконструкциюили благоустройство исторических зданий в г. Арзамасе;

- содействоватьстроительству центра деревянного зодчества в Городце;

- содействоватьстроительству музея под открытым небом на площадке рядом с оз. Светлояр;

- провести частичныйкапитальный ремонт здания Богородского Дома ремесел;

- создать на базеБогородского Дома ремесел единый туристский комплекс, куда должны войти центрремесел, краеведческий музей, музей керамики, выставочный зал;

- создать филиалкраеведческого музея “Саровская пустынь” в с. Дивеево;

- создать на базе ООО “Борнуковскаяпещера” краеведческий музей с. Борнуково;

- создать новуюэкскурсионную программу “Городецкое торжище”;

- провести частичную реконструкциюмельницы в с. Малое Болдино исодействовать организации здесь кафе “Старый мельник”;

- подготовитьматериальную базу для проведения костюмированных балов пушкинской поры в Б. Болдино:изготовить костюмы эпохи А.С. Пушкина (могут также использоваться для туристовдля прогулок по территории музея-заповедника), приобрести карету дляорганизации экскурсий из Б.Болдино в Лучинник, Львовку и близлежащие деревни; приобрестистерео аппаратуру в кинотеатр Б.Болдино;

- ремонт здания “Домаремесел” в Б.Болдино, способного возродить традиции народно-художественныхпромыслов и ремесел Болдинского края и организовать изготовление сувенирнойпродукции для туристов;

- привлечь инвестиции нареставрацию усадьбы во Львовке Б.Болдинского района;

- разработать бизнес-планыи подготовить бизнес-предложения по реконструкцииусадеб и парковых ансамблей Нижегородской области (усадьба Карамзина вПервомайском районе; усадьба Левашевых в Воскресенском районе; усадьба Пашковав с. Ветошкино Гагинского р-на; усадьба Рукавишниковых, Приклонских в с. ПодвязьеБогородского р-на и др.);

- разработка нормативно-правовойбазы, регулирующей механизм передачи объектов историко-культурного наследия варенду с целью восстановления объекта и использования в туристских целях.

В целях развитияэтнографического туризма необходима реализация следующих мероприятий:

- организация музеястарообрядческого быта (Семеновский р-н);

- содействие ворганизации туров, знакомящих с обрядами и традициями народов, населяющихНижегородский край;

- содействие ворганизации туров на праздники, связанные с традициями и обрядами даннойместности;

- содействие ворганизации специальных туров, например, свадебный обряд и т.п.;

- организация туров кмастерам традиционных промыслов и ремесел как, например, резьба по дереву, роспись,и современных, например, встреча с резчиком цветочных композиций из овощей, вгости к павловским канароводам и т.п.;

- организацияизготовления сувенирной продукции для туристов с акцентом на историческиесюжеты;

- создание учебногоцентра по изготовлению черно-лощеной керамики в Б.Болдино;

- создание учебногоцентра по гончарному ремеслу на базе Богородского Дома ремесел;

- создание учебногоцентра резьбы по камню в с. Борнуково Бутурлинского р-на;

- содействие в реализациипродукции народно-художественных промыслов в качестве сувенирной продукции длятуристов.

Реализациязапланированных подпрограммой мероприятий приведет к:

- увеличению туристско-экскурсионныхпотоков по линии культурно-познавательного туризма на 30% ежегодно;

- увеличению долииностранных туристов в общем туристском потоке на 5 тыс. ежегодно;

- увеличению долитуристов по сравнению с долей экскурсантов и росту продолжительности размещениятуристов на 3 - 4 дня;

- появлению спектра, межобластных,межрегиональных и международных маршрутов;

- включению Н. Новгородав маршрут “Золотое кольцо России”;

- улучшению состоянияобъектов показа и туристской инфраструктуры отдельных туристских центровобласти, возрождению традиционных нижегородских промыслов и ремесел;

- повышению популярноституристских центров Нижегородского края;

- повышению занятостинаселения в сегменте культурно-познавательного и этнографического туризма.

 Подпрограмма № 2

 “Развитие круизного туризма в Нижегородскойобласти в 2002 - 2006 гг.”

Нижегородская областьимеет выгодное географическое положение и располагает достаточными ресурсамидля развития круизного туризма. Наличие Волжского пароходства и крупныхтуроператоров по круизному туризму: ОАО “Волга-Флот-Тур” (дочерняя компанияВолжского пароходства, с тремя филиалами в Москве, Санкт-Петербурге и Самаре), ООО“Гама”, ООО “Судоходная компания Вояжель”, ООО “Экспресс-НН”, ЗАО “Радар” иАОЗТ “Турист”, способствуют активному развитию рынка речных круизов.

Круизный туризм вносит большойвклад в развитие областной экономики. Он дает около трех миллионов в годналоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Этот вид туризма эффективноспособствует увеличению занятости населения (работу одноготеплохода обеспечивает более 100 человек). Благодаря организацииэкскурсий к местным достопримечательностям, сохраняются и восстанавливаютсяобъекты историко-культурного наследия. При должной организации возможнареализация сувенирной продукции и, соответственно, увеличение доходов местногонаселения. В контексте развития прибрежных территорий важноезначение имеет организация зеленых стоянок. Здесь могут бытьперспективны проекты по организации города мастеров и досуга прибывающихтуристов.

ОАО “Судоходная компания“Волжское пароходство” имеет на своем балансе около 50 пассажирских теплоходов,способных обеспечить за навигацию (с мая по октябрь) перевозку более 200 тысячтуристов и пассажиров. Волжское пароходство совершает речные круизы по рекам: Волге,Дону, Каме, каналу Москвы, Волго-Донскому каналу и Волго-Балтийскому водномупути, рекам северо-запада, Ладожскому и Онежскому озерам. Основные маршруты: Москва,Санкт-Петербург (с заходом на острова Валаам и Кижи), Астрахань с остановкой вМакарьево, Пермь, Углич, Ярославль, Ростов-на-Дону, Беломорск и др. Намаршрутах нижегородских операторов используются теплоходы проекта 92-016 типа “ГеоргийЖуков”, “Михаил Фрунзе”, “Михаил Калинин”, проекта 588 типа “И.С. Тургенев”, “Косм. Гагарин”, “Лев Доватор”,  проекта 305 типа “Алдан”и “Б. Чирков”.

Четырехпалубныетеплоходы располагают каютами со всеми удобствами, салонами для отдыха, ресторанамии барами. На некоторых оборудованы сауны и установлены бассейны. Трехпалубныетеплоходы, как правило, имеют лишь частичные удобства. Теплоходы проектов КУ-040типа “Максим Горький”, проекта КУ-056 типа “Лев Толстой”, проекта 301 типа “НижнийНовгород” работают на московском рынке круизов и в основном с иностраннымитуристами.

Тенденция развития рынкакруизного туризма характеризуется устойчивым ростом спроса на круизные маршруты.Причем в спросе доминирует сегмент потребителей комфортабельного отдыха смаксимальным комплексом разнообразных дополнительных услуг на самом теплоходе (тренажерныйзал, массажный кабинет и т.д.). Общий swot-анализ потенциала (приведенный вТаблице № 2 ) свидетельствует о необходимостимодернизации и переоснащении материальной базы круизного туризма дляпривлечения наиболее выгодных потребительских сегментов. Напути развития круизного туризма в области стоят несколько глобальных проблем: отсутствиеразвитой туристской инфраструктуры (необорудованность причалов, обмеления руслаВолги и Оки, отсутствие оборудованных зеленых стоянок), высокая степеньизношенности судов, высокие затраты на техническое переоборудование иреконструкцию круизных судов, недостаток рекламно-информационных материалов ислабое продвижение турпродукта на российский и международные туристские рынки идругие.

При условиигосударственной поддержки и содействия развитию туристской инфраструктурыобласти, круизный туризм может стать для нижегородского области одним извысокодоходных секторов туристского рынка. Но для привлечения наиболее выгодныхпотребительских сегментов (например, немецкий рынок) и увеличения объематуристских потоков по линии речных круизов необходимо:

- разработать механизмгосударственной поддержки развития круизного туризма (возмещение процентов покредитам инвест-проектов, нацеленных на реконструкцию и переоборудованиекруизного флота), а также иные формы содействия;

- провести техническуюмодернизацию: реконструкцию и переобо