Закон Нижегородской области от 04.11.2002 № 60-З
О переоборудовании и перепланировке жилых и нежилых помещений в жилых домах
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 04.11.2002г. N 60-З Утратил силу - Закон Нижегородской области от 10.03.2005 г. N 23-З О переоборудовании и перепланировке жилых и нежилых помещений в жилых домах (В редакции Законов Нижегородской области от 10.07.2003 г. N 53-З; от 23.07.2004 г. N 79-З) Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, законодательством Российской Федерации в пределахполномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации,устанавливает порядок оформления разрешений и производствапереоборудования и перепланировки помещений в многоквартирных жилыхдомах на территории Нижегородской области, в целях предотвращенияаварийных ситуаций в жилищном фонде. Действие настоящего Закона распространяется на эксплуатируемыежилые и нежилые помещения в многоквартирных жилых домах независимо отих ведомственной принадлежности и формы собственности. Действие настоящего Закона не распространяется нареконструируемые жилые дома с полным прекращением эксплуатации, атакже на установку или демонтаж встроенной мебели и заменуинженерного оборудования на аналогичное. Статья 1 . Основные понятия В настоящем Законе используются следующие основные понятия: помещение в жилом здании - внутренняя изолированная часть жилогоздания (иной связанный с жилым зданием объект недвижимости),предназначенная для самостоятельного использования для жилых, нежилыхи иных целей, отделенная от смежных помещений стенами без проемов илиглухими перегородками и имеющая самостоятельный выход на улицу, водвор, коридор общего пользования или на лестничную клетку,находящаяся в собственности граждан или юридических лиц, а также вгосударственной собственности Российской Федерации, Нижегородскойобласти, или муниципальной собственности; переоборудование помещений в многоквартирных жилых домах (далее- переоборудование) - комплекс строительно-планировочных мероприятий,связанных с переустройством существующих помещений с целью полногоили частичного изменения функционального назначения, в том числе:установка бытовых электроплит вместо газовых плит или кухонныхочагов, перенос электрических сетей, нагревательных, сантехнических игазовых приборов; устройство вновь и (или) переоснащение (ликвидация)существующих кухонь, туалетов и ванных комнат; устройство вновь иизменение вентиляционных каналов; перепланировка жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилыхдомах (далее - перепланировка) - комплекс строительно-планировочныхмероприятий, связанных с изменением расположения отдельных частейпомещения относительно друг друга, изменением планировочной структурыпомещения с сохранением его функционального назначения, в том числе:перенос и разборка перегородок, перенос, устройство или закрытиедверных, оконных проемов, объединение или разъединение комнат вквартире, устройство дополнительных кухонь, прихожих и санузлов,расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений,ликвидация входов в кухни с улиц, тамбуров или непосредственно изжилых помещений; устройство вновь или переоборудование существующихтамбуров, разделение квартиры, объединение нескольких квартир в одну. многоквартирный жилой дом (далее - жилой дом) - жилое здание,включающее две и более изолированные квартиры. Статья 2. Полномочия органов государственной власти Нижегородской области в сфере регулирования общественных отношений по оформлению разрешений и выполнению переоборудования и перепланировки помещений в жилых домах Органы государственной власти Нижегородской области принимаютнормативные правовые акты по вопросам осуществления переоборудованияи перепланировки помещений в жилых домах в пределах полномочий,предоставленных законодательством Российской Федерации, а такжеобеспечивают: а) координацию деятельности органов исполнительной властиНижегородской области, органов местного самоуправления, организаций играждан по вопросам, указанным в настоящей статье; б) осуществление государственного контроля за выполнениемпереоборудования и перепланировки и техническим состоянием жилищногофонда; в) выявление, предупреждение и пресечение административныхправонарушений в жилищной сфере; г) установление административной ответственности заправонарушения в жилищной сфере. Статья 3. Полномочия органов местного самоуправления в Нижегородской области в сфере регулирования общественных отношений по оформлению разрешений и выполнению переоборудования и перепланировки помещений в жилых домах К полномочиям органов местного самоуправления в сферерегулирования общественных отношений по оформлению разрешений ивыполнению переоборудования и перепланировки помещений в жилых домахотносятся: а) оформление разрешений на перепланировку и переоборудование; б) обеспечение постоянной готовности служб, осуществляющихмероприятия по устранению аварийных ситуаций в жилищном фонде; в) защита жилищных прав граждан в процессе оформления разрешенийна выполнение переоборудования и перепланировки помещений в жилыхдомах; г) создание в порядке, установленном настоящим Законом, иорганизация деятельности межведомственных комиссий при органахместного самоуправления и (или) их структурных подразделениях; д) осуществление контроля за выполнением переоборудования иперепланировки помещений в жилых домах; е) реализация мер по своевременному информированию населениягородских и сельских поселений о порядке получения разрешений напереоборудование, перепланировку жилых и нежилых помещений в жилыхдомах; ж) решение в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Нижегородской области иных вопросов,связанных с обеспечением безопасных условий проживания населения. Статья 4. Условия переоборудования, перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах Переоборудование и (или) перепланировка жилых помещений в жилыхдомах могут выполняться только в целях повышения уровняблагоустройства таких помещений, раздела или объединения помещений,повышения комфортности проживания граждан с согласия нанимателя либособственника жилого помещения и совершеннолетних членов его семьи,наймодателя, либо иной организации, осуществляющей управление иобеспечение эксплуатации жилого дома. Переоборудование и (или) перепланировка нежилых помещений вжилых домах могут производиться только с согласия собственника илибалансодержателя жилого дома при условии, что такое переоборудованиеили перепланировка не приведут к ухудшению комфортности проживанияжильцов дома. Не допускаются переоборудование и перепланировка жилых и нежилыхпомещений в жилых домах, ведущие к нарушению прочности или разрушениюнесущих конструкций жилых домов, ухудшению сохранности и внешнеговида фасадов, нарушению противопожарных и санитарных норм и правил. Переоборудование (перепланировка) мест общего пользования вжилом доме без согласия жильцов (нанимателей или собственников),пользующихся этими местами общего пользования, не допускается. Статья 5. Оформление решений по переоборудованию и перепланировке помещений Заявление о выдаче разрешения на переоборудование(перепланировку) подается заинтересованным лицом в администрациюгорода, района области, района в городе Нижний Новгород. К заявлениюприлагаются документы, предусмотренные статьей 10 настоящего Закона. Решение о разрешении или об отказе в разрешении переоборудованияили перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домахоформляется распоряжением главы местного самоуправления (главойадминистрации) города, района области, района в городе НижнийНовгород, издаваемым на основании решения межведомственной комиссии оналичии технической возможности переоборудования (перепланировки), сучетом требований статьи 4 настоящего Закона и иных нормативныхправовых актов, касающихся права граждан на жилище. В распоряжении о разрешении переоборудования (перепланировки)должны быть указаны организация, контролирующая производство работ иорганизация (орган), осуществляющая приемку завершенных работ. Разрешение действует в течение 12 месяцев со дня его выдачизаинтересованному лицу. Если заинтересованным лицом в течение 12 месяцев со дняполучения разрешения не выполнено разрешенное переоборудование илиперепланировка, для проведения работ необходимо получение новогоразрешения в порядке, установленном настоящим Законом. Статья 6. Порядок формирования и состав межведомственной комиссии по вопросам переоборудования и перепланировок в жилых домах Межведомственная комиссия по вопросам переоборудования иперепланировок в жилых домах (далее - комиссия) создаетсяраспоряжением главы местного самоуправления (главы администрации)города, района области, главы администрации района в городе НижнемНовгороде. В состав комиссии, как правило, входят: представитель организации, осуществляющей управление иобеспечение эксплуатации жилого фонда, представитель организации технической инвентаризации, представитель органов Государственной жилищной инспекции, представитель Государственной противопожарной службы (посогласованию), представитель Госсанэпиднадзора (по согласованию), городской (районный) архитектор, руководитель юридической службы соответствующей администрации. Делопроизводство комиссии осуществляет ее секретарь. При необходимости к работе комиссии могут привлекаться (посогласованию) представители Госгортехнадзора и Госэнергонадзора,специалисты - экологи и эксперты - проектировщики, иные лица. Статья 7. Задачи межведомственной комиссии по вопросам переоборудования и перепланировок в жилых домах Основными задачами комиссии являются: рассмотрение заявлений граждан, юридических лиц (индивидуальныхпредпринимателей) о переоборудовании и (или) перепланировке жилых и(или) нежилых помещений в жилых домах; рассмотрение и проверка прилагаемых к заявлениям документов,проектов на предмет их соответствия требованиям действующихфедеральных законов, иных нормативных правовых актов, строительных,технических и противопожарных требований, норм и правил, санитарныхправил и норм в жилищной сфере; предупреждение и пресечение самовольных переоборудования иперепланировок жилых и нежилых помещений в жилых домах; организация контроля за соблюдением законодательства,строительных норм и правил, прав и интересов граждан приосуществлении переоборудования и перепланировок. Статья 8. Права межведомственной комиссии по вопросам переоборудования и перепланировок в жилых домах Комиссия для решения возложенных на нее задач имеет право: запрашивать в установленном порядке необходимую информацию повопросам, относящимся к компетенции комиссии; заслушивать на своих заседаниях представителей государственныхконтролирующих (надзорных) органов, органов местного самоуправления,физических и должностных лиц, юридических лиц (индивидуальныхпредпринимателей) по вопросам, относящимся к компетенции комиссии; вносить на рассмотрение главы местного самоуправленияпредложения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии; при выявлении случаев самовольной перепланировки илипереоборудования жилых и нежилых помещений в жилых домах направлятьсоответствующую информацию в Государственную жилищную инспекциюНижегородской области для принятия мер в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 9. Порядок работы межведомственной комиссии Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не режеодного раза в две недели. Заседания комиссии проводит председатель комиссии или по егопоручению заместитель председателя комиссии. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствуют не менее половины членов комиссии. Комиссия руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями Правительства РоссийскойФедерации, законами Нижегородской области, указами ГубернатораНижегородской области, постановлениями и распоряжениями ПравительстваНижегородской области, а также иными нормативными правовыми актами вжилищной сфере. Комиссия рассматривает представленные заявителем документы, вслучае необходимости (в частности, если при проведении работ поперепланировке и переоборудованию затрагиваются несущие конструкции,происходит замена или установка приборов центрального отопления,водоснабжения новой конфигурации и модификации, расширение жилойплощади за счет вспомогательных помещений) - обследует помещение наместе. Комиссия при принятии решения о согласовании проекта напроведение переоборудования и (или) перепланировки жилых и (или)нежилых помещений в жилых домах определяет максимальные срокивыполнения работ по переоборудованию и перепланировке. В случае наличия отрицательного заключения хотя бы одного изорганов, указанных в подпунктах "д", "е", "ж" пункта 1.1, пункта 1.3статьи 10 настоящего Закона, если представление заключений этихорганов является обязательным, или отсутствия согласия нанимателя,собственника или членов их семей на предлагаемый вариантпереоборудования или перепланировки, а также лиц, указанных в п.1.5статьи 10 настоящего Закона, комиссия специально указывает это впротоколе. Решения комиссии принимаются открытым голосованием большинствомголосов присутствующих на заседании членов комиссии и оформляются ввиде протоколов, в которых указывается на соблюдение (несоблюдение)требований настоящего Закона. К протоколам прилагаются заключения отехнической возможности переоборудования (перепланировки),согласованный комиссией проект (в случае, если предоставление такихзаключений (проекта) является обязательным). Протоколы заседаний подписывает председатель комиссии или егозаместитель, председательствовавший на заседании, и секретарькомиссии. Решения комиссии доводятся до заинтересованных лиц в видевыписок из протоколов заседаний комиссии. В случае отказа в согласовании переоборудования илиперепланировки комиссия выдает заинтересованному лицу письменныйответ с указание мотивов отказа. Положительное заключение комиссии является основанием дляиздания главой администрации распоряжения о разрешении на выполнениеработ по переоборудованию и перепланировки жилых и нежилых помещенийв жилых домах в соответствии с согласованной комиссией проектнойдокументацией. Статья 10. Документы, представляемые для получения разрешения на переоборудование (перепланировку) 1. Для получения разрешения на переоборудование и (или)перепланировку помещения заинтересованные физические и юридическиелица (индивидуальные предприниматели) подают в администрациюзаявление о разрешении переоборудования (перепланировки) помещения,подписанное нанимателем (собственником) жилого помещения исовершеннолетними гражданами, зарегистрированными в квартире, вкоторой расположено подлежащее переоборудованию помещение. Кзаявлению должны быть приложены следующие документы: 1. 1. Для выполнения переоборудования помещения: а) копия свидетельства о праве собственности или договора наймажилого помещения (выписка из финансового лицевого счета и домовойкниги) или договора аренды либо безвозмездного пользования нежилогопомещения; б) копия плана квартиры, в которой находится подлежащеепереоборудованию помещение, заверенная организацией техническойинвентаризации; в) существующая схема инженерного оборудования (коммуникаций),подлежащего переоборудованию; г) схема инженерного оборудования (коммуникаций) послепереоборудования; д) заключение органов Госпожнадзора - в случае, еслипереоборудование связано с установкой новых или заменой действующихисточников огня, вентиляционных каналов; е) заключение органов Госэнергонадзора - в случае, еслипереоборудование затрагивает действующие электрические сети; ж) заключение предприятия, обслуживающего газовое хозяйство -если переоборудование затрагивает действующие газовые сети. 1. 2. Для выполнения перепланировки помещения: а) копия свидетельства о праве собственности или договора наймажилого помещения (выписка из финансового лицевого счета и домовойкниги) или договора аренды либо безвозмездного пользования нежилогопомещения; б) копия плана квартиры заявителя, заверенная организациейтехнической инвентаризации; в) план квартиры после перепланировки; г) описание и перечень работ, необходимых для перепланировки; 1. 3. В случае, если одновременно с перепланировкойосуществляется переоборудование помещения, а также, когдаперепланировка предусматривает объединение нескольких квартир в одну,раздел многокомнатных квартир, устройство или ликвидацию кухонь исанузлов, а также, если перепланировка затрагивает несущиеконструкции дома, кроме документов, указанных в пунктах 1.1 и 1.2пункта 1 настоящей статьи заявитель представляет: а) копии планов выше- и нижерасположенных квартир в зонепредполагаемой перепланировки или переоборудования, заверенныеорганизацией технической инвентаризации; б) акт (заключение) организации, осуществляющей управление иобеспечение эксплуатации жилого дома (жилищно-эксплуатационнойорганизации), в котором указываются: дата, время, место егосоставления, фамилии, инициалы должностных лиц, его составивших,данные о техническом состоянии конструкций и инженерного оборудованияв зоне перепланировки или переоборудования, состоянии и качествеотделки нижерасположенных помещений; в) проект перепланировки и (или) переоборудования, включающийобмерные чертежи помещения с привязкой инженерного оборудования,выполненный организацией, имеющей лицензию на проведениесоответствующих видов работ; г) рабочие чертежи фасада, согласованные с главным архитекторомгорода (района) - в случаях, когда перепланировка предусматриваетперенос и устройство наружных дверных, оконных проемов. 1. 4. В случае, если жилое (нежилое) помещение расположено вздании, отнесенном в установленном порядке к представляющимисторическую, художественную или иную культурную ценность, заявительодновременно с документами, указанными в пунктах 1.1-1.3 настоящейстатьи представляет заключение государственного органа,осуществляющего контроль за использованием и охраной памятниковистории и культуры, о возможности перепланировки или переоборудованияпомещения. 1. 5. В случае, если переоборудование (перепланировка)затрагивает места общего пользования жилого дома (чердаки, подвалы,лестничные клетки и т.д.), заявитель обязан представить письменноесогласие жильцов, пользующихся указанными местами общего пользования,которое оформляется подписями нанимателей или собственниковсоответствующих квартир под схемой (эскизом) предполагаемогопереоборудования или перепланировки. 2. При необходимости межведомственная комиссия вправе запроситьу заявителя дополнительные документы или дать пояснения по существупредполагаемого переоборудования (перепланировки). 3. Срок оформления соответствующими должностными лицамидокументов, указанных в подпунктах "д", "е", "ж" пункта 1.1.настоящей статьи, определяется ведомственными нормативными актами.Срок оформления остальных документов не должен превышать 10 дней. Статья 11. Срок рассмотрения заявлений о выдаче разрешений на переоборудование и (или) перепланировку жилых и (или) нежилых помещений в жилых домах Распоряжение главы администрации о разрешении (об отказе ввыдаче разрешения) на переоборудование (перепланировку) выдаетсязаявителю не позднее, чем через тридцать дней со дня получениязаявления и прилагаемых документов. Статья 12. Порядок разрешения споров Решение об отказе в переоборудовании и перепланировке жилых илинежилых помещений заявитель имеет право обжаловать в суд вустановленном порядке. Споры, возникающие в связи с отказом в выполнениипереоборудования (перепланировки) помещений наймодателя,собственника, нанимателя или совершеннолетних членов его семьи, атакже в случаях, предусмотренных настоящим Законом, иных гражданразрешаются в судебном порядке. При этом в качестве третьего лица кучастию в споре может быть привлечена соответствующая администрациягорода, района, или представитель межведомственной комиссии (подоверенности). Статья 13. Контроль за проведением переоборудования, перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах Работы по переустройству и (или) переоборудованию жилых и (или)нежилых помещений в многоквартирных жилых домах государственного,муниципального и частного жилищного фонда могут выполняться только наосновании разрешения соответствующей администрации и только всоответствии с проектной документацией, рассмотренной и согласованноймежведомственной комиссией. Контроль за осуществлением переоборудования и перепланировкижилых и нежилых помещений в жилых домах, а также за правильностьювыполнения скрытых работ и качеством используемых материаловосуществляется организацией, указанной в распоряжении о разрешениипереоборудования (перепланировки). Контроль за соблюдением установленных норм и правил в жилищнойсфере, выявление и пресечение самовольного переоборудования,перепланировок жилых и нежилых помещений в жилых домах осуществляетсягосударственной жилищной инспекцией Нижегородской области в порядке,предусмотренном действующим законодательством. Лица, осуществляющие переоборудование, перепланировку жилых инежилых помещений в жилых домах обеспечивают представителяморганизаций, указанных в частях второй и третьей настоящей статьи,беспрепятственный доступ в соответствующие жилые и нежилые помещения. Приемка выполненных работ по переоборудованию и перепланировкежилых, нежилых помещений, расположенных в жилых домах, осуществляетсяжилищной эксплуатационной организацией (органом), указанной враспоряжении о разрешении переоборудования (перепланировки). Статья 14. Регистрация изменений технических характеристик помещений Изменения в количественных и качественных характеристиках жилыхи нежилых помещений в многоквартирных жилых домах, полученные врезультате их переоборудования, перепланировки подлежат регистрации всоответствующих организациях технической инвентаризации на основанииакта приемки выполненных работ по переоборудованию и (или)перепланировке соответствующих помещений. В случае разделения, слияния или выделения жилого и (или)нежилого помещения в результате перепланировки и (или)переоборудования сведения о вновь образованных объектахрегистрируются государственным учреждением юстиции по государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территориирегистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Статья 15. Ответственность за самовольное переоборудование или перепланировку помещений Лица, допустившие самовольное переоборудование илиперепланировку жилых или нежилых помещений в многоквартирных жилыхдомах, в том числе подрядчики, осуществляющие предпринимательскуюдеятельность по переоборудованию или перепланировке жилых или нежилыхпомещений в жилых домах без соответствующего разрешения, привлекаютсяк ответственности в соответствии с действующим законодательством. Наниматель, допустивший самовольное переоборудование,перепланировку жилого или нежилого помещения в жилом доме, обязанпривести это помещение в прежнее состояние за свой счет. (В редакцииЗакона Нижегородской области от 23.07.2004 г. N 79-З) Статья 16 . Вступление в силу настоящего Закона. 1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. (Исключен - Закон Нижегородской областиот 23.07.2004 г. N 79-З) 2. 3. На основании экспертного заключения глава администрациииздает распоряжение о регистрации органом технической инвентаризациипроизведенных изменений. 2. 4. В случае если экспертиза установит несоответствиепроизведенного переоборудования (перепланировки) требованиямстроительных норм и правил полностью или в части, наниматель илисобственник жилого помещения обязан за свой счет устранить выявленныенарушения. Факт устранения выявленных нарушений должен бытьподтвержден повторным заключением экспертного учреждения. Губернатор области Г.М.Ходырев