Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 30.11.1999 № 361
Об утверждении программы развития системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения Нижегородской области на 2000-2005 годы
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 ноября 1999 года N 361 Утратило силу - Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 27.01.2005 г. N 1296-III Об утверждении программы развития системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения Нижегородской области на 2000-2005 годы В целях реализации Программы содействия развитию персонала напроизводстве Нижегородской области на 1999-2000 годы и до 2005 года,утвержденной постановлением Законодательного Собрания области от14.05.99 N 124, постановления Министерства труда и социальногоразвития Российской Федерации от 29.08.95 N 47 "Об утвержденииосновных направлений развития государственной системыпрофессиональной ориентации и психологической поддержки в РоссийскойФедерации", постановления Министерства труда и социального развитияРоссийской Федерации от 27.09.96 N 1 "Об утверждении Положения опрофессиональной ориентации и психологической поддержке населения вРоссийской Федерации" Законодательное Собрание области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую программу развития системыпрофессиональной ориентации и психологической поддержки населенияНижегородской области на 2000-2005 годы. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления районов игородов области разработать территориальные программы развитиясистемы профессиональной ориентации и психологической поддержкинаселения. 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить накомитет по социальным вопросам Законодательного Собрания области. Председатель Собрания А.А.Козерадский УТВЕРЖДЕНА постановлением Законодательного Собрания области от 30 ноября 1999 года N 361 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОРИЕНТАЦИИ И ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000-2005 ГОДЫ Нижний Новгород 1999 год ПАСПОРТ программы развития системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения Нижегородской области на 2000 - 2005 годыНаименование Программа развития системы профессиональнойпрограммы ориентации и психологической поддержки населения Нижегородской области на 2000 - 2005 годы (далее - Программа)Основание для 1. Конституция Российской Федерации.разработки 2. Закон Российской Федерации "О занятостиПрограммы населения в Российской Федерации". 3. Закон Российской Федерации "Об образовании". 4. Федеральный закон "О статусе военнослужащих". 5. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.98 N 297 "О составе межведомственной комиссии по вопросам профессиональной ориентации и психологической поддержки населения". 6.Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29.08.95 N 47 "Об утверждении основных направлений развития государственной системы профессиональной ориентации и психологической поддержки в Российской Федерации". 7.Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.09.96 N 1 "Об утверждении Положения о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации". 8. Программа содействия развитию персонала на производстве Нижегородской области на 1999-2000 годы и до 2005 года, утвержденная постановлением Законодательного Собрания области от 14.05.99 N 124. 9. Распоряжение Администрации Нижегородской области от 16.11.98 N 1610-р "Об областной межведомственной комиссии по профессиональной ориентации и психологической поддержке населения".Государственный Администрация Нижегородской области.заказчикОсновные комитет по труду департамента по труду иразработчики социальной защите населения, департамент Программы образования и науки Администрации области. Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Нижегородской области. Департамент экономики и прогнозирования, департамент здравоохранения Администрации области. Нижегородский городской центр профессиональной ориентации молодежи и психологической поддержки населения. Комитет по делам молодежи департамента образования и науки, департамент по делам военнослужащих Администрации области.Цель и задачи Программа предусматривает: развитие системыПрограммы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения; осуществление мероприятий по расширению профориентационной работы с учащимися общеобразовательных учреждений и незанятой молодёжью, ориентации их на приобретение профессий и специальностей, требуемых на местном рынке труда; развитие кадрового потенциала, эффективное использование человеческих ресурсов; снижение непроизводительных расходов государства на профессиональное обучение и переобучение населения; снижение социальной напряженности в обществе в связи с низким спросом на рабочую силу на рынке труда; социально-психологическую поддержку слабо защищенных групп населения - безработных, инвалидов, сирот, воспитанников детских домов; снижение людских и материальных потерь, травматизма на производстве;Срок реализации 2000 - 2005 годы.ПрограммыИсточники источником финансирования Программы являютсяфинансирования средства бюджетов всех уровней и внебюджетные источники. 1. Введение Настоящая Программа предусматривает систему мер, направленных нареализацию основных направлений государственной политики в областипрофессиональной ориентации и психологической поддержки населения вНижегородской области. 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения концептуальными методами Государственная политика в области профессиональной ориентации ипсихологической поддержки населения в Российской Федерации направленана повышение эффективности использования профессионального,интеллектуального и творческого потенциала общества, кадровоеобеспечение структурной перестройки хозяйственного комплекса,создание правовых, экономических и организационных условий и гарантийдля свободного социально-профессионального самоопределения исамореализации человека, его адаптации к труду в условиях рыночныхотношений, развитие психолого-профориентационных услуг различнымсоциальным группам населения. Переход к рыночным отношениям в значительной мере повлиял наизменение экономических, производственных и межличностных отношений,что в свою очередь привело к социальной дестабилизации, изменениюсоциальных ориентиров, неуверенности и повышению социальнойнапряженности. Современное состояние рынка труда ухудшает гарантии длясвободного социально-профессионального самоопределения исамореализации человека, особенно молодежи, ее адаптации к труду. В то же время структурная перестройка хозяйственного комплексатребует определенного кадрового обеспечения, повышения эффективностииспользования человеческого ресурса. Возможности профессиональной ориентации и психологическойподдержки населения используются не в полной мере как в системеобщего и профессионального образования, так и в системе управленияразвитием персонала на производстве. Программа развития профессиональной ориентации и психологическойподдержки населения должна обеспечить права граждан напрофессиональное образование и профессиональный труд, свободноераспоряжение своими способностями, свободный выбор профессии и формызанятости, профессиональное становление и развитие молодежи,безработных и других категорий граждан, в т.ч. инвалидов, сирот,воспитанников детских домов, военнослужащих, уволенных из вооруженныхсил. 3. Основные цели и задачи Программа предусматривает реализацию основных направленийразвития государственной системы профессиональной ориентации ипсихологической поддержки населения и ставит своей главной цельюгарантирование гражданам закрепленных Конституцией РоссийскойФедерации прав на профессиональное образование и профессиональныйтруд, свободное распоряжение своими способностями, свободный выборпрофессии и формы занятости. Основными целями Программы являются: повышение эффективности использования профессионального,интеллектуального и творческого потенциала общества; кадровое обеспечение хозяйственного комплекса в ходе структурнойперестройки; содействие социализации и профессиональному становлению граждан; охрана труда и здоровья граждан, психологическая поддержкануждающихся, психолого-профориентационная реабилитация лиц сограниченной трудоспособностью; содействие гражданам в выборе профессии, консультационное ипсихологическое сопровождение профессиональной карьеры; содействие инвалидам в выборе профессии, наиболеесоответствующей их психофизиологическим и социальным особенностям; оказание помощи молодежи, безработным гражданам, инвалидам,другим социально незащищенным категориям населения в выборе илиперемене профессии, сферы деятельности в условиях рыночных отношений; формирование общественного мнения, благоприятного для развитияпредпринимательства; содействие уволенным военнослужащим в выборе профессии наиболеесоответствующей их психологическим и социальным особенностям. Цели Программы реализуются Администрацией области и органамиместного самоуправления. Для достижения этих целей необходимо: интеграция интересов органов государственной власти, работникови работодателей в создании и совершенствовании системыпрофессиональной ориентации и психологической поддержки какнеобходимого звена в общей схеме управления развитием персонала иобеспечение на этой основе экономической и социальной стабильностиобщества; создание нормативно-правовой базы профессиональной ориентации ипсихологической поддержки населения; научно-методическое и информационное обеспечение, в т.ч. поразвитию хозяйственного комплекса области и реализации потребности вквалифицированных кадрах; совершенствование, переоснащение и укреплениематериально-технической базы региональной системы профессиональнойориентации и психологической поддержки населения; подготовка и повышение квалификации персонала, организующегоработу по профессиональной ориентации и психологической поддержкенаселения и оказывающего профориентационные и психологические услуги; международное сотрудничество в области профессиональнойориентации и психологической поддержки населения. 4. Система концептуальных мероприятий Приведение нормативно-правовой базы профессиональной ориентациии психологической поддержки населения в соответствие с требованиямизаконов Российской Федерации "Об образовании", "О занятости населенияв Российской Федерации", постановлений Министерства труда РоссийскойФедерации от 29 августа 1995 года N 47 "Об утверждении Основныхнаправлений развития государственной системы профессиональнойориентации и психологической поддержки населения в РоссийскойФедерации", от 27 сентября 1996 года N 1 "Об утверждении Положения опрофессиональной ориентации и психологической поддержке населения вРоссийской Федерации" и касающихся, в первую очередь: органов местного самоуправления, системы общего, начального, среднего и высшего профессиональногообразования, федеральной службы занятости населения, федерального территориального Центра профессиональнойориентации, системы здравоохранения, структур Роскоммолодежи, производственных коллективов. Создание региональной системы профессиональной ориентации ипсихологической поддержки населения с учетом развития этогонаправления работы в системе общего и профессионального образования,при реализации Программ развития персонала на производстве, в системездравоохранения и молодежных организациях, во взаимодействии сфедеральной службой занятости населения и территориальным центромпрофессиональной ориентации Минтруда и Минобразования РоссийскойФедерации. Разработка нормативно-методических и профессиографическихматериалов, рекомендаций, создание банка методик и тестов дляпроведения профориентационной работы, психологической поддержкинаселения. Создание системы информационного обеспечения, включающего:регулярную информацию о рынке труда, информацию о рынкеобразовательных услуг; прогнозы развития профессиональнойинфраструктуры хозяйственного комплекса области и расчетыпотребностей хозяйственного комплекса в квалифицированных кадрахрабочих профессий и специалистов. Укрепление материальной базы профессиональной ориентации ипсихологической поддержки населения с внедрением в практику работыпсихологической аппаратуры, производимой в регионе, компьютернойтехники и Программного обеспечения. Обучение и повышение квалификации специалистов, работающих вобласти профессиональной ориентации и психологической поддержки,руководителей и специалистов кадровых подразделений производств сучетом использования высших профессиональных учебных заведений,межотраслевых институтов повышения квалификации, Нижегородскогоинститута развития образования, областного центра трудовой подготовкишкольников департамента образования и науки, федеральной службызанятости и территориального Центра профессиональной ориентацииМинтруда и Минобразования Российской Федерации. Обмен опытом и международное сотрудничество в областипрофессиональной ориентации и психологической поддержки населения поканалам системы общего и профессионального образования сиспользованием экономических и производственных связей. Согласование системы программных мероприятий развитияпрофессиональной ориентации и психологической поддержки с программойсодействия развитию персонала на производстве Нижегородской области. 5. Механизм реализации Программы В рамках Программы намечено в 2000-2001 году подготовитьнормативную базу профессиональной ориентации и психологическойподдержки, научно-методическое и информационное обеспечение. 6. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы Управление реализацией Программы и контроль за ее ходомосуществляется областной межведомственной комиссией попрофессиональной ориентации и психологической поддержке населения,комитетом по труду департамента по труду и социальной защитенаселения Администрации области. 7. Оценка эффективности и социально-экономических последствий от реализации Программы Разработанная Программа соответствует общей стратегии пооздоровлению экономики, основным целям и приоритетам социальнойполитики области. В период 2000 - 2005 годы Программа затронет профессиональныеинтересы 50% экономически активного населения области, в том числе1 тыс. чел. управленческих кадров. Основные направления программы развития профессиональной ориентации и психологической поддержки населения Нижегородской области на 2000 - 2005 годы 1. Создание нормативно - правовой базы. Приведение нормативно - правовой документации в соответствие с законами Российской Федерации, другими федеральными нормативными актамиN Наименование Источники Сроки Ответственные п/п мероприятия финансирования работ за исполнение 1.1 Разработать "Положение о профессиональной за счёт основной 2000 г. Комитет по труду департамента по ориентации и психологической поддержке деятельности труду и социальной защите населения населения (в том числе уволенных Администрации области. военнослужащих и членов их семей) на Нижегородский городской центр территории Нижегородской области". профессиональной ориентации молодёжи и психологической поддержки населения.1.2 При подготовке проекта закона области 2000 г. "О развитии персонала на производстве" выделить раздел "Профессиональный отбор и подбор, психологическое сопровождение, построение и реализация профессиональной карьеры".1.3 Разработать положение о краткосрочной текущее 2000 г. Нижегородская ассоциация промышленников профессиональной адаптации выпускников финансирование и предпринимателей. Комитет по труду системы профобразования на предприятиях департамента по труду и социальной защите области. населения Администрации области.1.4 Разработка пакета нормативных документов текущее 2000- Департамент образования и науки по системе общего и профессионального финансирование 2001 гг. Администрации области, Нижегородский образования, обеспечивающего проведение институт развития образования. профориентационной работы и работы по Областной центр трудовой подготовки психологической поддержке в школьников. общеобразовательных учреждениях и учреждениях профессионального образования. образования. 2. Создание областной системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населенияN Наименование Источники Сроки Ответственные п/п мероприятия финансирования работ за исполнение 2.1 Разработать и реализовать специальные программы психолого-педагогического, профориентационного,социального и медицинского сопровождения личности.2.1.1Психолого-педагогический, текущее 2000- Нижегородский институт профориентационный блок: финансирование 2001гг. развития образования. программы подготовки учащихся к Областной центр трудовой профессиональному самоопределению, подготовки школьников. выбору рациональной сферы занятости и путей получения профессионального образования; программы подготовки практических 2000г. Департамент образования и науки психологов с учётом требований Администрации области. профориентационной работы и работы по Нижегородский институт психологическому сопровождению развития образования. учащихся; программы профессионального отбора 2000 г. Нижегородский институт (подбора) учащихся для системы общего развития образования. образования для комплектования учебных Нижегородский городской центр групп профильной направленности; профессиональной ориентации молодёжи и психологической поддержки населения. программы отбора абитуриентов для за счёт средств 2000- Профессиональные учебные начальных,средних и высших учебных 2001гг. заведения. профессиональных учебных заведений с заведений учётом профессиональной пригодности; программы индивидуального и группового Нижегородский городской центр профориентационного и психологического профессиональной ориентации консультирования учащейся молодёжи и молодёжи и психологической других категорий населения; поддержки населения. программы профессионального отбора Предприятия, организации. (подбора), оценки персонала при Нижегородский городской центр трудоустройстве и расстановке кадров на профессиональной ориентации производстве в схеме управления развитием молодёжи и психологической персонала. поддержки населения.2.1.2 Медико-психолого-социальный блок: текущее 2000 г. Департамент здравоохранения программы медико-социального финансирование Администрации области. консультирования и определения профессиональной пригодности учащейся молодёжи, других категорий населения с учётом медицинских противопоказаний при отклонениях в состоянии здоровья; программы профессионально-социальной 2000- Учреждения образования, адаптации лиц с отклонениями в 2001гг. предприятия, организации, состоянии здоровья, инвалидов в учебном общественные и производственные трудовом процессе; объединения инвалидов. программы медико-психолого-социальной 2000 г. Учреждения и организации реабилитации детей и подростков. медико-психолого-социальной реабилитации.2.1.3 Социальный блок: текущее 2000- Департамент образования и науки программы содействия трудоустройству финансирование 2001гг. Администрации области. выпускников общеобразовательных школ, Учреждения профессионального начальных, средних и высших образования. профессиональных учебных заведений; программы поддержки переселенцев и 2000- Миграционная служба области. беженцев; 2001гг. программы содействия уволенным в запас 2000 г. Департамент по делам военнослужащих военнослужащим и членам их семей. Администрации области. Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Нижегородской области. 2.2 Определить базовыми учреждениями и организациями по профориентационной работе и психологической поддержке: с учащейся молодёжью в системе общего Департамент образования и науки образования: Администрации области. областной центр трудовой подготовки 2000 г. школьников; Нижегородский городской центр 2000 г. профессиональной ориентации и психологической поддержки населения; межшкольный учебно-производственный 2000-2001 комбинат трудовой подготовки школьников гг. Приокского района г. Н. Новгорода, гг. Дзержинска, Богородска, Заволжья, Кстово, Бора; общеобразовательные школы N 81 2000-2001 Сормовского района, N 2 Канавинского гг. района, N 13 Нижегородского района г. Н. Новгорода. с учащимися и студентами начальных и 2000- Совет директоров учреждений начального средних профессиональных учебных заведений: 2001гг. профессионального образования Нижегородской области. Совет учреждений среднего профессионального лицей N 5; образования Нижегородской области. лицей N 48, ПУ N 21; авиационный колледж. со студентами высших профессиональных 2000- Совет ректоров высших учебных заведений учебных заведений; 2001гг. Нижегородской области. Нижегородский технический университет; с различными категориями работающих; 2000- Нижегородская ассоциация промышленников 2001гг. и предпринимателей учебный Центр ОАО ГАЗ"; учебный Центр ОАО "Заволжский моторный завод". с незанятым населением (в том числе с 2000 г Департамент федеральной государственной военнослужащими и членами их семей): службы занятости населения по и членами их семей): Нижегородской области. центры занятости населения гг. Балахны, Дзержинска.2.3 Создать кабинеты профессиональной текущее 2000 г. Муниципальные органы управления ориентации в структуре межшкольных финансирование образованием. учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации.2.4 Создать кабинеты профессиональной текущее 2000 г. Муниципальные органы управления ориентации в муниципальных органах финансирование образованием. управления образованием.2.5 Создать в учреждениях среднего и за счёт 2000 г. Профессиональные учебные высшего профессионального образования коммерческой заведения. структуры по профессиональному деятельности консультированию и профессиональному отбору молодежи, сопровождению профессионального становления студентов, трудоустройству выпускников.2.6 Ввести в общеобразовательных школах текущее 2000- Департамент образования и науки интегрированный курс по выбору финансирование 2001 гг. Администрации области. Муниципальные профессиональной ориентации и органы управления образованием. профессии (Основы поиска работы и изучение правовых и экономических аспектов предпринимательства).2.7 Создать межрайонные медицинские текущее Департамент здравоохранения профессионально - консультационные финансирование Администрации области. пункты на базе педиатрических служб. Муниципальные органы управления 2.8 Создать лаборатории психологии труда за счёт средств Нижегородская ассоциация промышленников на предприятиях. предприятий и предпринимателей. 2.9 Разработать профессиограммы, текущее Нижегородский городской центр методические рекомендации, программы финансирование профессиональной ориентации профессионального отбора, подбора, молодёжи и психологической оценки, аттестации персонала и работы поддержки населения. с резервом кадров, психологического сопровождения, построения и реализации профессиональной карьеры, мероприятия по развитию психологопрофориентационных услуг для предприятий и организаций. 3. Методическое и материально-техническое обеспечениеN Наименование Источники Сроки Ответственные п/п мероприятия финансирования работ за исполнение 3.1 Оснастить профессиональные за счёт средств 2000- Нижегородская ассоциация промышленников консультационные пункты, кабинеты, предприятий 2005гг. и предпринимателей. центры, лаборатории приборами для Нижегородский городской центр проведения психофизиологических профессиональной ориентации исследований "Фотон" и разработать молодёжи и психологической методические рекомендации по их поддержки населения. использованию.3.2 Создать банк методик текущее 2000- Нижегородский городской центр профориентационного и психологического финансирование 2005гг. профессиональной ориентации изучения интеллектуальных и молодёжи и психологической личностных особенностей, методик поддержки населения. Областной центр развития основных психических трудовой подготовки школьников процессов и интеллекта. (отдел профориентации). 3.3 Разработать программы профессионального текущее 2000- Нижегородский городской центр отбора (подбора), определения финансирование 2005гг. профессиональной ориентации профессиональной пригодности по молодёжи и психологической основным массовым профессиям в поддержки населения. соответствии с требованиями профстандарта: по основным специальностям; по новым профессиям и специальностям.3.4 Разработать программы (тренингов) по 2000-2001 основным направлениям психологической гг. поддержки (сопровождения профессиональной карьеры).3.5 Разработать методические рекомендации по текущее 2000 г. Департамент федеральной государственной по внедрению курса "Стратегия финансирование службы занятости населения по трудоустройства" в учебные заведения. Нижегородской области. Департамент образования и науки Администрации области. 4. Обучение, подготовка и повышение квалификации персонала, занятого в структурах профессиональной ориентации и психологической поддержки населенияN Наименование Источники Сроки Ответственные п/п мероприятия финансирования работ за исполнение 4.1. Организовать курсы повышения 2000- Нижегородский институт развития квалификации в сфере профориентации 2001гг. образования. Нижегородский и психологической поддержки по городской центр профессиональной категориям специалистов: ориентации молодёжи и психологической педагогов школ, ответственных за поддержки населения. Областной центр профориентационную работу; трудовой подготовки школьников практических психологов школ и (отдел профориентации). начальных профессиональных заведений; руководителей и специалистов центров профессиональной ориентации в высших учебных заведениях; специалистов, работающих в системе кадров и управления развитием персонала; профконсультанте в службы занятости и психологов бюро медико-судебной экспертизы.4.2. Открыть факультеты профессиональной 2000-2001 гг. Нижегородский институт развития психологии (профориентации и образования. психологической поддержки).4.3. Открыть факультет по подготовке 2000-2001 гг. Межотраслевой институт повышения специалистов кадровых служб. квалификации. Волго-Вятская Академия государственной службы. 5. Информационное обеспечение профессиональной ориентации и психологической поддержки населенияN Наименование Источники Сроки Ответственные п/п мероприятия финансирования работ за исполнение 5.1 Информация о вакансиях на рынке труда еженедельно Департамент федеральной государственной (компьютерная версия). службы занятости населения по Нижегородской области.5.2 Издание справочников для абитуриентов: текущее ежегодно Нижегородский институт развития по профессиональным начальным учебным финансирование образования. заведениям;по средним учебным заведениям; по высшим учебным заведениям; по курсовым комбинатам.5.3 Прогнозы потребности в квалифицированных текущее ежегодно Департамент экономики и прогнозирования кадрах рабочих и специалистов в разрезе финансирование Администрации области. Отраслевые отраслей, профессий и специальностей. департаменты Администрации области. 5.4 Прогнозы изменения структуры текущее ежегодно Департамент экономики и прогнозирования хозяйственного комплекса (социально - финансирование Администрации области. Отраслевые экономическое развитие области) в департаменты Администрации области. разрезе городов (районов) области, отраслей промышленности и экономики области.5.5 Создать молодёжные радиотелепрограммы: 2000-2005 Департамент по связям с общественностью "Строим карьеру", "Мир профессий". гг. Администрации области. Нижегородский городской центр профессиональной ориентации молодёжи и психологической поддержки населения. Областной центр трудовой подготовки школьников (отдел профориентации).5.6 Организовать и провести дни: "Выпускников текущее ежегодно Департамент образования и науки общеобразовательных школ"; "Открытых финансирование Администрации области. Комитет по дверей для поступающих в профессиональные труду департамента по труду и учебные заведения" и "Ярмарки профессий". социальной защите населения Администрации области. Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Нижегородской области.