Закон Нижегородской области от 26.03.1998 № 114-З
О разграничении полномочий органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в сфере регулирования земельных отношений
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 26 марта 1998 г. N 114-З Утратил силу - Закон Нижегородской области от 02.04.2008 г. N 24-З О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ(В редакции Законов Нижегородской области от 24.04.2001 г. N 184-З; от 09.10.2003 г. N 90-З; от 05.03.2004 г. N 19-З) ПринятпостановлениемЗаконодательного Собранияот 17.03.1998 N 44 Статья 1. Предмет регулирования Предметом регулирования настоящего Закона являетсяразграничение полномочий между Законодательным Собранием области,Администрацией области и органами местного самоуправленияНижегородской области по регулированию земельных отношений. Статья 2. Законодательство о разграничении полномочий порегулированию земельных отношений Законодательство о разграничении полномочий по регулированиюземельных отношений основывается на Конституции РоссийскойФедерации и состоит из норм федеральных законов по предметурегулирования, Устава Нижегородской области, Закона области "Оборганизации местного самоуправления в Нижегородской области" инастоящего Закона, а также не противоречащих ему норм другихзаконов и нормативных правовых актов Нижегородской области. Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания Нижегородскойобласти К полномочиям Законодательного Собрания области порегулированию земельных отношений относятся: 1) подготовка заключений по проектам федеральных законов,внесение законодательных инициатив в федеральные органыгосударственной власти; 2) принятие законов и постановлений, регулирующих земельныеотношения, в пределах компетенции Законодательного Собранияобласти, установленной федеральными законами, Договором оразграничении предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти Нижегородской области, Уставом области,настоящим Законом; Пункт(Исключен - Закон Нижегородской областиот 09.10.2003 г. N 90-З) 3) установление предельных (максимальных и минимальных)размеров земельных участков, которые передаются гражданам изземель, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, атакже для садоводства, огородничества, животноводства, дачногостроительства; 4) установление порядка предоставления и предельных размеровземельных участков, которые предоставляются гражданам всобственность бесплатно из земель государственной или муниципальнойсобственности; 5) установление порядка предоставления земельных участков подобъекты федерального, межрегионального и областного значения; 6) установление порядка предоставления и использованияземельных участков различного целевого назначения, учитывающегоособенности землепользования в Нижегородской области; 7) установление порядка выкупа земельных участков длягосударственных нужд Нижегородской области; 8) установление порядка управления и распоряжения землями,находящимися в собственности Нижегородской области; 9) установление категорий земель особо охраняемых территорийрегионального и местного значения; 10) установление в соответствии с федеральнымзаконодательством порядка перевода земель из одной категории вдругую, за исключением земель федерального значения; 11) установление размеров, порядка, сроков взимания платы заземлю в соответствии с федеральным законодательством; 12) установление льгот по взиманию платы за землю в части,поступающей в областной бюджет; 13) установление, с учетом федерального законодательства,порядка использования средств, поступающих в областной бюджет засчет платы за землю; 14) утверждение описания границ Нижегородской области;установление и изменение границ муниципальных образований впорядке, установленном Законом области "Об административно -территориальном устройстве Нижегородской области"; 15) установление и изменение городской и поселковой черты впорядке, установленном Законом области "Об административно -территориальном устройстве Нижегородской области"; 16) принятие долгосрочных (более 2 лет) региональных программпо рациональному использованию земель всех форм собственности,повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе сдругими природоохранными мероприятиями, развитию земельногокадастра, государственному контролю за использованием и охранойземель всех форм собственности, а также порядка финансированиярегиональных программ за счет областного бюджета; 17) установление условий преимущественных прав на получениеземельных участков из фонда государственных или муниципальныхземель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личногоподсобного хозяйства; 18) установление, с учетом федерального законодательства,порядка изъятия или реквизиции земельных участков; 19) установление порядка ведения дополнительной земельно -кадастровой документации с учетом условий Нижегородской области, втом числе в составе кадастра недвижимости; 20) осуществление контроля за исполнением на территорииобласти законов Российской Федерации, регулирующих земельныеотношения по предметам ее совместного с областью ведения, законовобласти и постановлений Законодательного Собрания учреждениями,предприятиями, организациями; 21) осуществление контроля за деятельностью Администрацииобласти по регулированию земельных отношений; 22) рассмотрение заявлений и обращений граждан, юридическихлиц и органов местного самоуправления по вопросам совершенствованияземельного законодательства или его нарушений; 23) установление административной ответственности занеисполнение требований нормативных правовых актов органовгосударственной власти области, регулирующих земельные отношения; 24) иные полномочия в соответствии с федеральными законами,Уставом и законами области. Статья 4. Полномочия Администрации Нижегородской области К полномочиям Администрации области по регулированию земельныхотношений относятся: 1) подготовка заключений по проектам федеральных законов;внесение законодательных инициатив в федеральные органыгосударственной власти и Законодательное Собрание области; 2) в пределах компетенции Администрации области, установленнойфедеральными законами и настоящим Законом области, принятиепостановлений и распоряжений по выполнению нормативных актовфедеральных органов государственной власти и ЗаконодательногоСобрания области; Пункты(Исключены - Закон Нижегородской областиот 25.02.2003 г. N 14-З) 3) управление и распоряжение землями, находящимися всобственности Нижегородской области в соответствии с порядком,установленным Законодательным Собранием области; 4) согласование предоставления земельных участков под объектыфедерального, межрегионального и областного значения; 5) выкуп земельных участков для государственных нуждНижегородской области; 6) принятие земельных участков в фонд земель государственнойсобственности области в случаях дарения их государству гражданамиили юридическими лицами, передачи органами местного самоуправления,а также в случаях добровольного отказа от участков, предоставленныхв собственность граждан или юридических лиц; 7) установление порядка проведения конкурсов на правовыполнения землеустроительных и кадастровых работ; установление общего порядка проведения конкурсов на правовыполнения землеустроительных и кадастровых работ, осуществляемыхза счет средств местного бюджета; организация и проведение торгов по продаже находящихся всобственности области земельных участков или права на заключениедоговоров аренды таких земельных участков; проведение конкурсов на право выполнения землеустроительных икадастровых работ, осуществляемых за счет средств областногобюджета; Пункт(В редакции Закона Нижегородской областиот 25.02.2003 г. N 14-З) 8) согласование в установленном порядке перевода земель изодной категории в другую в отношении земель федерального значения,в том числе земель особо охраняемых территорий федеральногозначения; 9) в установленном порядке отнесение земель к категориям иперевод из одной категории в другую земель сельскохозяйственногоназначения всех форм собственности (кроме федеральной) попредставлению (заключению) органов местного самоуправления; Пункт(Вредакции Закона Нижегородской области от 24.04.2001 г. N 184-З) 10) перевод земель особо охраняемых территорий регионального иместного значения из одной категории в другую; 11) перевод земель из одной категории в другую при отводеземельных участков под линейные сооружения независимо от площади,согласно проектной документации и установленным нормативам; введение ограничений, обременений и сервитутов на землях,отводимых под линейные сооружения; 12) установление и изменение границ и статуса территорий сособым правовым режимом использования земель, за исключениемтерриторий, находящихся в ведении Российской Федерации; 13) разработка и представление на утверждение ЗаконодательногоСобрания описания границ Нижегородской области; 14) природно - сельскохозяйственное районирование земельобласти; 15) разработка и внесение на утверждение ЗаконодательногоСобрания области долгосрочных (более 2 лет) региональных программпо рациональному использованию земель всех форм собственности,повышению плодородия почв, развитию земельного кадастра, охранеземельных ресурсов в комплексе с другими природоохраннымимероприятиями, а также предложений по финансированию региональныхпрограмм за счет областного бюджета; принятие, осуществление и финансирование, в соответствии сдолгосрочными региональными программами, годовых планов мероприятийпо рациональному использованию земель, повышению плодородия почв,развитию земельного кадастра, охране земельных ресурсов в комплексес другими природоохранными мероприятиями; 16) установление для конкретных объектов порядка использованияземель промышленности, связи, радиовещания, телевидения,информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иногоназначения и земель с особыми условиями использования; 17) осуществление государственного контроля за использованиеми охраной земель всех форм собственности; 18) принятие постановлений о сносе построек на самовольнозастроенных земельных участках, являющихся собственностью области; 19) организация государственной регистрации прав на земельныеучастки в Нижегородской области в соответствии с федеральнымзаконодательством; 20) защита прав собственников земли, землевладельцев,землепользователей и арендаторов земельных участков; 21) рассмотрение заявлений и обращений граждан, юридическихлиц и органов местного самоуправления по вопросам совершенствованияземельного законодательства или его нарушений; 22) реквизиция земельных участков в случаях стихийныхбедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах,носящих чрезвычайный характер; 23) изъятие земельных участков в случаях, установленныхзаконодательством; 24) ежегодное информирование Законодательного Собрания инаселения области о состоянии и использовании фонда земельНижегородской области; 25) иные полномочия в соответствии с федеральными законами,Уставом и законами области. Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления 1. К полномочиям органов местного самоуправления порегулированию земельных отношений на соответствующей территорииотносятся: 1) подготовка и внесение предложений в федеральные органыгосударственной власти и органы государственной властиНижегородской области, а также внесение законодательных инициатив вЗаконодательное Собрание области; Пункт(Исключен - Закон Нижегородской областиот 25.02.2003 г. N 14-З) 2) установление ограничений, обременений и сервитутовземельных участков на подведомственной территории; 3) предоставление земельных участков на подведомственнойтерритории в порядке, установленном законодательством; 4) изъятие на подведомственной территории земельных участков вслучаях, установленных законодательством; 5) подготовка документов по изменению границ муниципальныхобразований и населенных пунктов в порядке, установленном Закономобласти "Об административно - территориальном устройствеНижегородской области"; 6) установление и изменение границ поселений, не являющихсямуниципальными образованиями, кроме городов и поселков; 7) установление правил пользования придомовыми земельнымиучастками многоквартирных жилых домов в соответствии сзаконодательством; 8) установление порядка обеспечения граждан участками длясенокошения и выпаса скота, кроме земель лесного фонда; 9) управление и распоряжение земельными участками,находящимися в собственности муниципального образования; 10) перевод земель, находящихся в ведении поселений, заисключением указанных в пунктах 12, 13, 14 статьи 4 настоящегоЗакона, из категории в категорию; 11) защита прав собственников земли, землевладельцев,землепользователей и арендаторов земельных участков, находящихся натерритории муниципального образования; 12) установление платежей за земли, находящиеся в ведениимуниципального образования, в соответствии с нормативными правовымиактами федеральных органов государственной власти иЗаконодательного Собрания области; 13) установление льгот по земельному налогу в виде частичногоосвобождения на определенный срок, отсрочки выплаты, пониженияставки земельного налога для отдельных плательщиков в пределахсуммы налога, поступающей в местный бюджет;Подпункт (В редакцииЗакона Нижегородской области от 05.03.2004 г. N 19-З) 14) установление в соответствии с законодательством порядкаиспользования средств, поступающих в местный бюджет за счет платыза землю; 15) установление предельных (максимальных и минимальных)размеров земельных участков для ведения личного подсобногохозяйства, индивидуального жилищного и гаражного строительства; 16) выкуп земель для муниципальных нужд; 17) контроль за использованием земель на территориимуниципального образования; 18) установление порядка проведения конкурсов на правовыполнения землеустроительных и кадастровых работ, осуществляемыхза счет средств местного бюджета;Пункт (В редакции ЗаконаНижегородской области от 25.02.2003 г. N 14-З) 19) проведение конкурсов и аукционов по предоставлению(продаже) земельных участков, являющихся муниципальнойсобственностью, или прав на их застройку; проведение конкурсов направо выполнения землеустроительных, кадастровых работ за счетместного бюджета; 20) принятие в фонд земель муниципальной собственностиучастков, которые переданы органами государственной власти,гражданами или юридическими лицами, а также в установленном порядкеучастков, от которых отказались граждане или юридические лица.Принятие в ведение участков, подаренных гражданами или юридическимилицами государству; 21) разработка и выполнение программ по землеустройству,использованию и охране земель, повышению плодородия почв; развитиюземельного кадастра; выделение ассигнований из местного бюджета нафинансирование местных программ и других мероприятий поиспользованию и охране земель; 22) рассмотрение заявлений и обращений граждан и юридическихлиц о нарушениях земельного законодательства, а также по вопросамсовершенствования нормативных актов органов местногосамоуправления; 23) внесение представлений в государственные органы оприменении к гражданам или должностным лицам, нарушающим земельноезаконодательство и нормативные правовые акты органов местногосамоуправления по вопросам землепользования, мер дисциплинарной илиадминистративной ответственности; 24) ежегодное информирование населения о состоянии ииспользовании земель муниципального образования; 25) иные полномочия в соответствии с федеральными законами,Уставом и законами области, уставом муниципального образования. 2. В исключительном ведении представительных органов местногосамоуправления находятся: 1) внесение законодательных инициатив в ЗаконодательноеСобрание области; 2) установление порядка управления и распоряжения землями,находящимися в муниципальной собственности; 3) установление предельных (максимальных и минимальных)размеров земельных участков для ведения личного подсобногохозяйства, индивидуального жилищного и гаражного строительства; 4) установление и изменение границ поселений; 5) установление платежей за земли в соответствии снормативными правовыми актами федеральных органов государственнойвласти и Законодательного Собрания области; 6) установление льгот по взиманию платы за землю в части,поступающей в местный бюджет; 7) установление в соответствии с законодательством порядкаиспользования средств, поступающих в местный бюджет за счет платыза землю; 8) принятие программ по землеустройству, использованию иохране земель, повышению плодородия почв; развитию земельногокадастра; 9) принятие решений по финансированию из муниципальногобюджета местных программ и других мероприятий по использованию иохране земель; 10) принятие решений о передаче полномочий одногомуниципального образования другому. Статья 6. Особенности регулирования земельных отношений вразличных муниципальных образованиях 1. Органы местного самоуправления района области осуществляютполномочия, предусмотренные нижеследующими пунктами части 1 статьи5 настоящего Закона: 1) в отношении всей территории муниципального образования: 1, 2, 6, 7, 9-13, 17-26; 2) кроме полномочий, указанных в пункте 1 части 1 настоящейстатьи, на подведомственной территории, кроме территорий населенныхпунктов, органы местного самоуправления осуществляют полномочия,предусмотренные нижеследующими пунктами части 1 статьи 5: 3-5, 14, 15; 3) если на подведомственной органу местного самоуправлениярайона области территории (или ее части) города, поселки илисельсоветы не являются муниципальными образованиями, то органместного самоуправления района области осуществляет на этойтерритории (или ее части) все полномочия, указанные в части 1статьи 5. 2. Органы местного самоуправления муниципального образования"город", "поселок", а также "сельсовет" в черте подведомственныхнаселенных пунктов (не являющихся муниципальными образованиями)осуществляют полномочия, предусмотренные всеми пунктами части 1статьи 5, кроме пунктов 7, 11. Органы местного самоуправления городов Нижний Новгород,Дзержинск, Арзамас осуществляют полномочия, предусмотренные всемипунктами части 1 статьи 5. 3. Полномочия органов местного самоуправления города Сароваустанавливаются на основе Закона Российской Федерации "О закрытомадминистративно - территориальном образовании", статьи 5 настоящегоЗакона и устава города Сарова. Статья 7. О вступлении в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель Собрания Губернатор области А.А.КОЗЕРАДСКИЙ И.П.СКЛЯРОВ