Закон Нижегородской области от 22.08.1997 № 87-З
О государственном регулировании цен и тарифов в Нижегородской области
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 22 августа 1997 г. N 87-З Утратил силу - Закон Нижегородской области от 12.03.2012 г. N 26-З О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ЦЕН И ТАРИФОВ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Нижегородской области от 27.03.98 г. N 120-З; от 07.09.2006 г. N 84-З) ПринятпостановлениемЗаконодательного Собранияот 20.08.1997 N 191 Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящий Закон регулирует правоотношения, складывающиеся вобласти государственного регулирования цен и тарифов на территорииНижегородской области в рамках ее полномочий, представленныхКонституцией Российской Федерации, Уставом Нижегородской области,права, обязанности и ответственности субъектов ценообразования,полномочия органов исполнительной государственной власти и органовместного самоуправления в пределах их компетенции. Статья 1. Цели государственного регулирования цен и тарифов Государственное регулирование цен и тарифов осуществляется вцелях: 1. Достижения баланса интересов субъектов ценообразования. 2. Преодоления кризисных явлений в формировании бюджета,сдерживания инфляции. 3. Увеличения объемов производства и улучшения качествапродукции, выпускаемой и реализуемой на территории Нижегородскойобласти. 4. Установления и поддержания ценового паритета междусырьевыми и перерабатывающими отраслями. 5. Содействия развитию рыночных отношений, конкуренции,свободного перемещения продукции, товаров, услуг и финансовыхсредств, свободной экономической деятельности. 6. Формирования соответствующих нормативов и правил дляпротиводействия недобросовестной конкуренции отдельных субъектовценообразования, пресечения злоупотреблений со стороны субъектовестественных и временных монополий в порядке, предусмотренномантимонопольным законодательством. 7. Достижения оптимальных соотношений между динамикой цен иуровнем заработной платы и других денежных доходов населения. 8. Необходимой социальной защищенности населения от роста цени тарифов. Статья 2. Основные понятия, используемые в Законе В настоящем Законе применяются следующие определения основныхпонятий: 1. Государственное регулирование цен и тарифов -предусмотренное нормативными актами воздействие органовгосударственной власти и органов местного самоуправления наценообразование. 2. Ценообразование - процесс формирования и применения цен итарифов. 3. Цена (тариф) - денежное выражение стоимости товара,продукции (работ, услуг). 4. Государственная дисциплина цен и тарифов - соблюдениедействующих нормативных актов по государственному регулированиюценообразования, отражающих ценовую политику. 5. Ценовая политика - действия органов государственной власти,направленные на совершенствование процессов ценообразования врыночных условиях и соблюдение дисциплины цен для достиженияпоставленных целей. 6. Субъекты ценообразования - хозяйствующие субъекты, гражданеРоссийской Федерации, граждане иностранных государств и лица безгражданства, участвующие в ценообразовании и осуществляющие своюдеятельность в пределах территории Нижегородской области. 7. Свободная (рыночная) цена (тариф) - цена единицы продукции(товара, услуги), складывающаяся в процессе взаимоотношенийсубъектов ценообразования в определенный момент времени на товарномрынке. 8. Регулируемая цена (тариф) - цена единицы продукции (товара,услуги), складывающаяся при воздействии государственных и местныхорганов власти. 9. Торговая надбавка - часть розничной цены, предназначеннаядля возмещения издержек обращения и получения необходимой прибылиторговых организаций. 10. Снабженческо - сбытовая надбавка - часть цены закупки,предназначенная для возмещения издержек обращения и получениянеобходимой прибыли снабженческо - сбытовых организаций. 11. Наценка на продукцию предприятий общественного питания -часть розничной цены, предназначенная для возмещения затрат этихпредприятий на обработку и реализацию продукции и обеспечения имнеобходимой прибыли. 12. Скидка - торгово - сбытовая категория снижения цены товара(услуги) в соответствии с оговоренными условиями сделки. 13. Органы государственного регулирования цен и тарифов -исполнительные органы государственной власти и уполномоченные имиорганы управления. 14. Понятие "Естественные монополии" - применяетсясоответственно в значении, указанном в статье 3 Закона РоссийскойФедерации "О естественных монополиях". Статья 3. Объекты государственного регулирования цен итарифов Объектами регулирования исполнительных органов государственнойвласти области цен и тарифов являются: продукция, товары, работы,услуги, реализуемые по государственным регулируемым ценам итарифам, перечни которых утверждаются Правительством РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Нижегородской области от 21.12.2001г.N 233-З) Статья 4. Принципы государственного регулирования цен итарифов При государственном регулировании цен и тарифов должнысоблюдаться следующие основные принципы: 1. Экономическая обоснованность затрат, уровня прибыли напроизводство продукции, товаров (работ) и предоставление услуг. 2. Учет результатов деятельности субъектов ценообразования поитогам работы за период действия ранее утвержденных цен и тарифов. 3. Учет рыночной конъюнктуры и влияния цен на объемы иэффективность производства. Государственное регулирование цен и тарифов взаимоувязываетсяс уровнем экономического развития, а также финансовой, кредитной,налоговой и социально - демографической политикой. Статья 5. Государственная дисциплина цен и тарифов 1. Государственная дисциплина цен и тарифов предусматривает: - соблюдение фиксированных цен и тарифов; - установление предельных цен и тарифов; - установление минимальных цен и тарифов; - сохранение нормативного уровня рентабельности; - соблюдение предельных размеров надбавок, наценок, скидок; - соблюдение порядка согласования, уведомления о предстоящемизменении цен и тарифов; - своевременное предоставление документов и достоверныхсведений органам государственного регулирования цен и тарифов; - недопустимость установления монопольно высоких (низких) цен; - другие положения, установленные федеральнымзаконодательством и законодательством Нижегородской области. 2. За нарушение государственной дисциплины цен применяетсяответственность, предусмотренная действующим законодательством. Статья 6. Органы государственного регулирования цен и тарифов В пределах компетенции, установленной Уставом Нижегородскойобласти и уставами муниципальных образований Нижегородской области,полномочия по вопросам ценообразования и контроля за соблюдениемзаконодательства о ценах и тарифах осуществляют ПравительствоНижегородской области, органы исполнительной власти Нижегородскойобласти и исполнительно-распорядительные органы муниципальныхобразований Нижегородской области. (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 07.09.2006 г. N 84-З) Глава 2. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ Статья 7. Методы государственного регулирования цен и тарифов 1. Прямое регулирование цен и тарифов осуществляется путемустановления: - фиксированных цен и тарифов; - предельных цен и тарифов; - предельных уровней рентабельности по отдельным видамтоваров, продукции (работ, услуг); - предельных размеров снабженческо - сбытовых и торговыхнадбавок, наценок; - согласования цен и тарифов. 2. Косвенное регулирование цен и тарифов осуществляетсяпосредством: - заключения ценовых соглашений по цепочке технологическогопередела; - уведомления хозяйствующим субъектом о предстоящем изменениицен и тарифов; - изменения налогообложения; - введения льготного кредитования; - выделения субсидий и дотаций из бюджета и других механизмов. 3. Правительство Нижегородской области в пределах своихполномочий самостоятельно определяет направления и методырегулирования цен и тарифов для субъектов ценообразования поустановленному перечню продукции, товаров и услуг. Регулированиевводится на основе анализа деятельности субъектов ценообразованияс учетом стимулирующей роли соответствующих методов в повышениикачества производимой (реализуемой) продукции и в удовлетворенииспроса и предложения на нее. При этом принимаются во внимание: (Вредакции Закона Нижегородской области от 07.09.2006 г. N 84-З) а) обоснованность всех статей затрат в себестоимостипроизводства (реализации), в том числе: - заработная плата, - стоимость сырья, материалов и энергоресурсов, - накладные расходы, - налоги и другие платежи; б) стоимость основных производственных фондов, потребность винвестициях, необходимых на воспроизводство, с учетомамортизационных отчислений и собственной прибыли; в) удаленность различных групп потребителей от местапроизводства продукции; г) соответствие качества производимой (реализуемой) продукцииспросу потребителей; д) государственные дотации и другие меры государственнойподдержки. Статья 8. Установление фиксированных и предельных цен итарифов, надбавок, наценок и скидок При введении фиксированных цен и тарифов по установленномуперечню (в соответствии с п.3 ст.7 настоящего Закона) субъектыценообразования обязаны реализовать продукцию, товары, услуги поустановленной фиксированной цене или тарифу. При введении предельных цен и тарифов субъекты ценообразованияобязаны реализовать продукцию, товары, услуги по цене или тарифу,не выше (ниже) установленной предельной цены или тарифа. При введении предельных уровней торговых надбавок, наценок искидок субъекты ценообразования обязаны не превышать ихустановленный уровень. Убытки, возникающие у субъектов ценообразования вследствиеустановления фиксированных, предельных цен и тарифов напроизводимую (реализуемую) продукцию, товары и услуги нижесебестоимости, возмещаются за счет средств соответствующихбюджетов. Статья 9. Согласование цен и тарифов, уведомление опредстоящем изменении цен и тарифов 1. Согласование цен и тарифов по определенному перечнюпродукции, товаров и услуг осуществляется субъектамиценообразования в соответствии с порядком, утвержденнымПравительством Нижегородской области. (В редакции Закона Нижегородской области от 07.09.2006 г. N 84-З) 2. Уведомление о предстоящем изменении цен и тарифовосуществляется субъектами ценообразования, включенными вГосударственный Реестр объединений и предприятий, доминирующих натоварных рынках, в соответствии с установленным порядком. Глава 3. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН И ТАРИФОВ НА ПРОДУКЦИЮ (УСЛУГИ) ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ Статья 10. Органы, регулирующие цены и тарифы на продукцию(услуги) естественных монополий Органами регулирования и контроля цен и тарифов на продукцию(услуги) естественных монополий являются: - федеральные органы исполнительной власти по регулированиюестественных монополий, образуемые в порядке, установленномФедеральным Законом Российской Федерации "О естественныхмонополиях"; - территориальные органы Нижегородской области порегулированию естественных монополий, создаваемые федеральнымиорганами исполнительной власти по регулированию естественныхмонополий. Статья 11. Методы ценового регулирования деятельностисубъектов естественных монополий Ценовое регулирование субъектов естественных монополийосуществляется посредством определения (установления) цен и тарифовили их предельного уровня. Глава 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУБЪЕКТОВ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ Статья 12. Права субъектов ценообразования Субъекты ценообразования имеют право: 1. Самостоятельно, на договорной основе определять цены итарифы на продукцию, товары и услуги, за исключением случаевприменения государственных регулируемых цен и тарифов илизаключения ими публичного договора, когда цены и тарифы должны бытьодинаковыми для соответствующих групп потребителей. 2. Получать в органах государственного регулирования цен итарифов информацию о действующих нормативных актах по вопросамценообразования и государственного регулирования цен и тарифов. 3. Требовать от органов государственного регулирования цен итарифов не разглашать сведения, которые составляют коммерческуютайну по законодательству Российской Федерации и получены этимиорганами на основании настоящего Закона. 4. Обращаться в органы государственного регулирования цен итарифов с предложениями и жалобами на действия другого субъектаценообразования при определении рыночных цен, в том числеиспользующего доминирующее положение на товарном рынке в целяхнедобросовестной конкуренции. Статья 13. Обязанности субъектов ценообразования Субъекты ценообразования обязаны: 1. По требованию органов государственного регулирования цен итарифов представлять достоверные документы, объяснения в письменномвиде и иную информацию, необходимую для осуществления возложенныхна них полномочий, предусмотренных настоящим Законом, положениямиоб этих органах и другими нормативными актами Российской Федерациии Нижегородской области, принятыми в соответствии с действующимзаконодательством. 2. Соблюдать нормативные акты по вопросам ценообразования игосударственного регулирования цен и тарифов. 3. Учитывать при определении цен и тарифов нормативныеэлементы затрат в составе себестоимости, налоги, сборы, взносы идругие обязательные платежи в соответствии с правилами,установленными законодательством Российской Федерации, нормативнымиактами области, органов местного самоуправления. Глава 5. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ Статья 14. Полномочия Правительства Нижегородской области (В редакции Закона Нижегородской области от 07.09.2006 г. N 84-З) Правительство Нижегородской области: 1. Обеспечивает реализацию законодательства о ценообразованиии государственном регулировании цен и тарифов в Нижегородскойобласти. (В редакции Закона Нижегородской областиот 07.09.2006 г. N 84-З) 2. Утверждает нормативные документы по регулированиюценообразования с учетом уровня развития экономики области,финансовой, кредитной, налоговой и социально - демографическойполитики. 3. Устанавливает обязательный для субъектов ценообразования иорганов исполнительной власти порядок введения регулируемых цен итарифов. 4. Принимает решение о введении регулирования цен и тарифов наотдельные виды продукции, товаров, услуг с целью обеспечениясоциальной защищенности населения области. 5. Дает поручения органам исполнительной власти Нижегородскойобласти по вопросам ценообразования и контроля за соблюдениемгосударственной дисциплины цен и тарифов. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 21.12.2001 г. N 233-З) Статья 15. Полномочия органов исполнительной властиНижегородской области по вопросам ценообразования и контроля за соблюдением цен и тарифов 1. Органы исполнительной власти Нижегородской области повопросам ценообразования и контроля за соблюдением цен и тарифов: разрабатывают методики порядка формирования и применения цен,тарифов, надбавок, наценок и скидок в соответствии с действующимзаконодательством; осуществляют систематический контроль за соблюдением порядкаустановления и применения цен и тарифов; отменяют цены и тарифы, установленные хозяйствующимисубъектами и гражданами-предпринимателями с нарушениемзаконодательства по ценам и тарифам; принимают решения о применении к хозяйствующим субъектамэкономических санкций за нарушения государственной дисциплины цен итарифов, в том числе по материалам проверок финансовых, налоговых идругих контролирующих органов; привлекают к административной ответственности должностных лиц,нарушивших государственную дисциплину цен и тарифов, в соответствиис Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях. 2. Органы исполнительной власти Нижегородской области повопросам ценообразования и контроля за соблюдением цен и тарифовимеют право: беспрепятственно проверять все субъекты ценообразования,независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности,действующие на территории Нижегородской области, в отношенииформирования цен и тарифов, соблюдения ими дисциплины цен и тарифовв соответствии с нормативными актами Президента РоссийскойФедерации, федеральных органов исполнительной власти,Законодательного Собрания и Правительства Нижегородской области,положениями об органах контроля и настоящего Закона; использовать в процессе проверки все необходимые документы иматериалы по вопросам формирования и применения цен и тарифов; давать субъектам ценообразования обязательные для исполненияпредписания об устранении нарушения дисциплины цен и тарифов; осуществлять иные полномочия, установленные федеральнымзаконодательством и настоящим Законом. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 07.09.2006 г. N 84-З) Статья 16. Полномочия органов местного самоуправления вНижегородской области Исполнительно-распорядительные органы муниципальных образованийНижегородской области регулируют цены и тарифы на продукцию,товары, услуги в пределах предоставленных и переданных Правительством Нижегородской области полномочий в соответствии с целями и принципами настоящего Закона. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 21.12.2001 г. N 233-З) Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 17. Ответственность за нарушение порядка применения цени тарифов 1. За нарушение порядка ценообразования, невыполнение вустановленный срок законного предписания, решения уполномоченного вобласти государственного регулирования тарифов органа,непредставление сведений или представление заведомо недостоверныхсведений в уполномоченный в области государственного регулированиятарифов орган виновные лица привлекаются к ответственности всоответствии с действующим законодательством. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 07.09.2006 г. N 84-З) 2. Субъекты естественных монополий, допустившие нарушениепорядка формирования и применения государственных регулируемых цени тарифов, несут ответственность в соответствии с ФедеральнымЗаконом "О естественных монополиях". Государственный контроль за ценами и тарифами, исходя изтребований соблюдения антимонопольного законодательства,осуществляется как при установлении и применении государственныхрегулируемых цен и тарифов, так и свободных цен и тарифов всоответствии с Законом Российской Федерации "О конкуренции иограничении монополистической деятельности на товарных рынках". 3. (Утратил силу - Закон Нижегородской областиот 07.09.2006 г. N 84-З) Статья 18. (Утратил силу - Закон Нижегородской областиот 07.09.2006 г. N 84-З) Статья 19.(Утратил силу - Закон Нижегородской областиот 07.09.2006 г. N 84-З) Статья 20. Обеспечение защиты должностных лиц органовгосударственного регулирования цен и тарифов Должностные лица, осуществляющие контроль за исполнениемзаконов и иных нормативных актов по соблюдению государственнойдисциплины цен и тарифов, подлежат государственной защите всоответствии с федеральным и областным законодательством. Председатель Собрания Губернатор области А.А.КОЗЕРАДСКИЙ И.П.СКЛЯРОВ