Постановление от 31.03.2017 г № 187
О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 23 декабря 2016 года N 178-З «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»
В целях реализации Закона Нижегородской области от 23 декабря 2016 года N 178-З "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" Правительство Нижегородской области постановляет:
1.Установить, что исполнение областного бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
2.Главным администраторам (администраторам) доходов областного бюджета:
2.1.Принять меры по обеспечению поступления в областной бюджет администрируемых доходов в соответствии с ежемесячными планами на 2017 год.
2.2.Осуществлять мероприятия по взысканию недоимки, сложившейся по состоянию на 1 января 2017 года, в том числе путем активизации претензионно-исковой работы с недоимщиками, а также в судебном порядке.
Принимать меры по недопущению возникновения задолженности по текущим платежам.
2.3.Осуществлять оперативное уточнение невыясненных поступлений с целью их зачисления на соответствующие коды бюджетной классификации Российской Федерации.
Осуществлять постоянную работу с плательщиками налогов, сборов и иных платежей в части своевременного доведения до них платежных реквизитов.
2.4.Ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (по итогам года - не позднее 1 февраля 2018 года), представлять в министерство финансов Нижегородской области:
- аналитическую информацию об исполнении администрируемых доходных источников нарастающим итогом с начала года с объяснением причин отклонения фактических поступлений от плановых назначений;
- информацию о сумме недоимки по администрируемым доходным источникам областного бюджета, о сумме недоимки, поступившей в бюджет в отчетном периоде, ее динамике за отчетный период и принимаемых мерах по сокращению недоимки.
3.Министерствам и иным органам исполнительной власти Нижегородской области в целях обеспечения в 2017 году поступления в запланированных объемах доходов в областной бюджет:
3.1.Обеспечить достижение прогнозных значений основных социально-экономических показателей развития Нижегородской области на 2017 - 2019 годы.
3.2.Обеспечить мониторинг основных экономических показателей организаций курируемых видов экономической деятельности, в том числе по таким показателям, как объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, выручка от продажи товаров, продукции (работ, услуг), прибыль до налогообложения, фонд начисленной заработной платы, среднемесячная заработная плата работников, средняя численность работников, объем инвестиций в основной капитал.
3.3.Продолжить работу по заключению с организациями курируемых видов экономической деятельности соглашений о представлении Правительству Нижегородской области информации о производственной, финансово-экономической деятельности и налоговых платежах.
3.4.Проводить на постоянной основе работу, в том числе в рамках заседаний ведомственных комиссий (совещаний) с участием руководителей организаций, направленную на увеличение в организациях курируемых видов экономической деятельности размера заработной платы до среднего уровня по соответствующему виду экономической деятельности по Нижегородской области с учетом социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, на предотвращение выплаты "теневой" заработной платы и погашение имеющейся задолженности по заработной плате работодателей перед работниками.
3.5.Проводить на постоянной основе в рамках заседаний ведомственных комиссий (совещаний) работу с организациями курируемых видов экономической деятельности, имеющих доходы от реализации более 50 млн рублей и при этом убыток от хозяйственной деятельности, направленную на совместную разработку комплекса мероприятий по ликвидации убытков.
3.6.Проводить на постоянной основе в рамках заседаний ведомственных комиссий (совещаний) работу, направленную на погашение организациями курируемых видов экономической деятельности задолженности перед консолидированным бюджетом Нижегородской области, в том числе по налогу на доходы физических лиц.
4.Министерству промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области:
4.1.Осуществлять мониторинг подакцизной продукции, производимой организациями спиртовой, ликеро-водочной, винодельческой и пивоваренной отраслей Нижегородской области, и в установленном законодательством порядке в пределах своей компетенции оказывать содействие организациям отрасли в обеспечении производства этилового спирта, алкогольной продукции и пива в объемах, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Нижегородской области на среднесрочный период (на 2017 год и на период до 2019 года), одобренным постановлением Правительства Нижегородской области от 20 октября 2016 года N 713, а также в продвижении производимой продукции на территории Нижегородской области и за ее пределами.
4.2.Проводить мероприятия, способствующие улучшению взаимовыгодных партнерских отношений между нижегородскими производителями алкогольной продукции, оптовыми организациями, предприятиями розничной торговли и повышению конкурентоспособности продукции местных производителей.
4.3.Осуществлять взаимодействие с правоохранительными органами с целью пресечения нелегального оборота в сфере розничной продажи алкогольной продукции, оборота лома черных и цветных металлов на территории Нижегородской области.
4.4.Содействовать соискателям лицензий (лицензиатам) по вопросам использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования при получении лицензиатами государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, оборота лома черных и цветных металлов.
5.Министерству финансов Нижегородской области совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по Нижегородской области (по согласованию):
5.1.Ежеквартально осуществлять мониторинг проводимых органами исполнительной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области мероприятий, направленных на увеличение организациями и индивидуальными предпринимателями размера заработной платы до среднего уровня по соответствующему виду экономической деятельности по Нижегородской области с учетом социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Нижегородской области и предотвращение случаев выплаты "теневой" заработной платы.
5.2.Ежеквартально доводить до органов исполнительной власти Нижегородской области информацию Управления Федеральной налоговой службы по Нижегородской области об организациях (соответствующих видов экономической деятельности), имеющих доходы от реализации более 50 млн рублей и при этом убыток от хозяйственной деятельности.
5.3.Ежеквартально доводить до органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области информацию Управления Федеральной налоговой службы по Нижегородской области о налогоплательщиках, имеющих задолженность перед консолидированным бюджетом Нижегородской области свыше 500 тыс. рублей, в том числе по налогу на доходы физических лиц.
5.4.Ежеквартально доводить до органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области информацию об организациях, выплачивающих заработную плату ниже минимального размера оплаты труда по Нижегородской области.
5.5.Ежеквартально осуществлять мониторинг предпринятых Управлением Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области мер по взысканию задолженности организаций в бюджет.
6.Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области:
6.1.Принять меры по обеспечению максимальной реализации Прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Нижегородской области на 2015 - 2017 годы, утвержденного постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 28 августа 2014 года N 1436-V (далее - Прогнозный план (программа) приватизации на 2015 - 2017 годы).
Представлять в министерство финансов Нижегородской области информацию о ходе выполнения Прогнозного плана (программы) приватизации на 2015 - 2017 годы в разрезе запланированных к продаже, выставленных на продажу и проданных объектов в сроки, установленные пунктом 17 настоящего постановления.
6.2.Обеспечить по каждому государственному предприятию Нижегородской области своевременное перечисление в областной бюджет не менее 50 процентов части прибыли за отчетный год, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
6.3.Осуществлять перечисление в областной бюджет задатков, поступивших от победителей торгов по продаже государственного имущества Нижегородской области (в том числе земельных участков и акций) и от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков и объектов нежилого фонда, в течение 5 рабочих дней с даты заключения договора.
6.4.В пределах компетенции принять меры по формированию в установленном законодательством порядке позиции акционера в акционерных обществах, акции которых находятся в государственной собственности Нижегородской области, в части выплаты дивидендов в размере не менее 35%% чистой прибыли акционерного общества.
7.Главным распорядителям средств областного бюджета:
7.1.Утвердить бюджетные росписи главных распорядителей средств областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
7.2.Утвердить бюджетные сметы государственным казенным учреждениям Нижегородской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
7.3.Утвердить государственные задания на оказание государственных услуг и выполнение работ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов государственным бюджетным и автономным учреждениям Нижегородской области на основании ведомственных перечней государственных услуг и работ, сформированных в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 17 декабря 2014 года N 896 "О формировании, ведении и утверждении ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями Нижегородской области".
7.4.Обеспечить утверждение планов финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений Нижегородской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
7.5.Обеспечить в 2017 году в пределах компетенции недопущение роста численности работников и сети учреждений, финансируемых из областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области, за исключением созданных учреждений и увеличения численности работников учреждений в связи с осуществлением новых полномочий.
7.6.Обеспечить выплату заработной платы работникам подведомственных государственных учреждений в размерах не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством.
7.7.Проводить работу по достижению целевых показателей повышения средней заработной платы отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" с возможным привлечением на эти цели не менее трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных организаций.
7.8.Ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в министерство экономики и конкурентной политики Нижегородской области сводный отчет о финансировании, итогах реализации государственных программ Нижегородской области в соответствии с Законом Нижегородской области от 23 декабря 2016 года N 178-З "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" по форме, установленной министерством экономики и конкурентной политики Нижегородской области.
7.9.Обеспечить контроль за выполнением государственными учреждениями государственных заданий в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 1 октября 2015 года N 623 "О формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Нижегородской области и финансовом обеспечении выполнения государственного задания" и соблюдением государственными учреждениями планов финансово-хозяйственной деятельности. В случае необходимости проводить корректировку показателей государственного задания с соответствующим сокращением субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.
7.10.Обеспечить контроль за актуальностью информации о подведомственных государственных учреждениях, размещающих сведения об учреждении на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с приказом Минфина России от 21 июля 2011 года N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта".
7.11.Не допускать принятие после 1 декабря 2017 года бюджетных обязательств, возникающих из государственных контрактов (договоров) (за исключением государственных контрактов (договоров), заключаемых в соответствии с решениями Правительства Нижегородской области в целях осуществления закупок товаров, работ, услуг), предусматривающих условие о выплате авансовых платежей в 2017 году за товары, работы и услуги, которые будут поставлены, выполнены или оказаны в 2018 году.
7.12.Ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в министерство финансов Нижегородской области информацию о расходах, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Нижегородской области и фонда на поддержку территорий.
7.13.По итогам работы за I полугодие 2017 года провести комплексный мониторинг использования имущества Нижегородской области, в том числе наличия у подведомственных государственных учреждений Нижегородской области имущества, не используемого для оказания государственных услуг (выполнения работ) и для общехозяйственных нужд.
В срок до 20 августа 2017 года представить предложения по оптимизации использования государственного имущества в министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области.
8.Органам исполнительной власти Нижегородской области - ответственным по государственным программам и мероприятиям, не включенным в государственные программы Нижегородской области, по объектам Адресной инвестиционной программы Нижегородской области на 2017 - 2019 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 3 ноября 2016 года N 748, обеспечить контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области обязательств по софинансированию объектов капитального строительства за счет средств местных бюджетов.
9.Установить, что получатели средств областного бюджета при заключении государственных контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств вправе предусматривать авансовые платежи:
9.1.С последующей оплатой денежных обязательств, возникающих по государственным контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, после подтверждения предусмотренных указанными государственными контрактами (договорами) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в объеме произведенных платежей:
а) до 30 процентов суммы государственного контракта (договора), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации, если иное не установлено законодательством;
б) свыше 30 процентов суммы государственного контракта (договора), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации, по распоряжениям Правительства Нижегородской области и при включении в указанные государственные контракты (договоры) условия о перечислении авансовых платежей на лицевые счета, открытые в министерстве финансов Нижегородской области для учета операций со средствами организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса (за исключением государственных контрактов (договоров) на выполнение работ, указанных в подпункте 9.2 настоящего пункта, государственных контрактов (договоров), заключаемых на осуществление расходов в финансово-банковской сфере, плательщиком по которым является министерство финансов Нижегородской области, и государственных контрактов (договоров), указанных в подпункте "ж" настоящего пункта);
в) до 50 процентов суммы государственного контракта (договора) по договорам на оказание услуг в рамках проведения торжественных мероприятий;
г) до 100 процентов суммы, на которую оформлен счет, при условии, что сумма счета не превышает 100 тыс. рублей (за исключением оплаты денежных обязательств при выполнении работ и оказании услуг в сфере строительства);
д) по оплате коммунальных услуг по арендуемым помещениям в соответствии с условиями договоров, заключенных арендодателями с поставщиками услуг;
е) по оплате за электрическую энергию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии";
ж) до 100 процентов суммы государственного контракта (договора), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год и на плановый период по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации, по государственным контрактам (договорам) по оплате дорогостоящих видов медицинских услуг, о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о прохождении профессиональной переподготовки, участии в научных, методических, научно-практических конференциях по предоставлению доступа к видеотрансляции вебинара, по предоставлению права на использование простой (неисключительной) лицензии, по предоставлению права на использование программного продукта и иных конференциях, о проведении олимпиад школьников, о приобретении авиабилетов и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, а также путевок на санаторно-курортное лечение, путевок для организации отдыха и оздоровления детей, на проведение международной молодежной смены, на проведение профильных экологических лагерей, на проведение областных профильных лагерей (смен), по организации питания организованных групп детей в пути следования до места назначения и обратно, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства) и капитального ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за услуги по выдаче технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, на организацию презентаций Нижегородской области, по государственным контрактам (договорам) о проведении мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнении работ по мобилизационной подготовке.
9.2.По государственным контрактам (договорам) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности Нижегородской области, если иное не установлено законодательством Нижегородской области:
а) на сумму, не превышающую 600 млн рублей, до 30 процентов суммы государственного контракта (договора), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации;
б) на сумму, превышающую 600 млн рублей, 30 процентов суммы государственного контракта (договора), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации, с последующим авансированием выполняемых работ после подтверждения выполнения предусмотренных государственным контрактом (договором) работ в объеме произведенного авансового платежа (с ограничением общей суммы авансирования не более 70 процентов суммы государственного контракта (договора)).
9.3.Рекомендовать подведомственным государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям Нижегородской области при заключении договоров гражданско-правового характера на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг руководствоваться пунктом 9 настоящего постановления.
10.Установить, что получателями средств областного бюджета при заключении государственных контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг (за исключением государственных контрактов (договоров), исполнение которых подлежит банковскому сопровождению в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд) на сумму свыше 30,0 млн рублей должно предусматриваться условие о перечислении авансовых платежей на счет, открытый министерству финансов Нижегородской области для учета операций со средствами иных юридических лиц.
10.1.Перечисление авансовых платежей осуществляется в следующем порядке:
а) суммы авансовых платежей перечисляются на основании платежных документов получателей средств областного бюджета на счета, открытые министерству финансов Нижегородской области в Волго-Вятском ГУ Банка России г. Нижний Новгород для учета операций со средствами иных юридических лиц;
б) кассовые операции со средствами, перечисленными в соответствии с подпунктом "а" настоящего подпункта, осуществляются в порядке, установленном министерством финансов Нижегородской области, и учитываются на лицевых счетах для учета операций со средствами иного юридического лица, не являющегося участником бюджетного процесса, открываемых исполнителям государственных контрактов в министерстве финансов Нижегородской области, в порядке, установленном министерством финансов Нижегородской области;
в) основанием для открытия исполнителю государственного контракта лицевого счета, указанного в подпункте "б" настоящего подпункта, является государственный контракт, заключенный им с получателем средств областного бюджета;
г) проведение кассовых выплат с лицевого счета, указанного в подпункте "б" настоящего подпункта, осуществляется на основании представленного исполнителем государственного контракта в министерство финансов Нижегородской области платежного документа, оформленного в установленном порядке, при подтверждении исполнителем государственного контракта возникновения денежного обязательства, источником финансового обеспечения которого являются указанные средства;
д) санкционирование оплаты денежного обязательства исполнителя государственного контракта министерством финансов Нижегородской области осуществляется после проверки наличия документов, подтверждающих денежные обязательства исполнителя государственного контракта и связанных с исполнением его обязательств по государственному контракту, в порядке, установленном министерством финансов Нижегородской области, который должен содержать в том числе условие о запрете перечисления средств юридических лиц, поступивших на счета, указанные в подпункте "а" настоящего подпункта:
- на счета, открытые исполнителю государственного контракта в кредитной организации (за исключением случаев оплаты расходов исполнителя государственного контракта в иностранной валюте, расходов исполнителя государственного контракта на оплату труда с учетом начисления и социальных выплат);
- в качестве взноса в уставный капитал другого юридического лица;
- в целях размещения указанных средств на депозиты, а также в иные финансовые инструменты.
10.2.Авансовые платежи, предусматриваемые исполнителем по государственным контрактам (договорам), сумма которых превышает 30,0 млн рублей, при заключении договоров с соисполнителями, привлекаемыми им для исполнения указанного государственного контракта (договора), источником финансового обеспечения которых являются указанные в абзаце первом настоящего пункта средства, учитываются на лицевом счете, открытом соисполнителю в министерстве финансов Нижегородской области на основании договора.
10.3.Проведение кассовых выплат по государственным контрактам (договорам), заключенным исполнителями государственных контрактов (договоров) с соисполнителями, привлекаемыми для исполнения заключенных государственных контрактов (договоров), осуществляется после проведения процедуры предварительного согласования платежей путем визирования реестра платежей заказчиком по государственным контрактам (договорам).
Действие данного пункта распространяется на долгосрочные государственные контракты (договоры), заключенные до 1 января 2017 года и оплата по которым будет производиться в 2017 - 2019 годах.
11.Установить, что в 2017 году операции со средствами, указанными в пункте 1 части 2 статьи 15 Закона Нижегородской области от 23 декабря 2016 года N 178-З "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", осуществляются в следующем порядке:
а) субсидии перечисляются на основании платежных документов получателей средств областного бюджета, осуществляющих предоставление средств, на счета, открытые министерству финансов Нижегородской области в Волго-Вятском ГУ Банка России г. Нижний Новгород для учета денежных средств организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса;
б) кассовые операции с субсидиями учитываются на лицевых счетах, для учета операций со средствами иного юридического лица, не являющегося участником бюджетного процесса, открываемых иным юридическим лицам в министерстве финансов Нижегородской области в порядке, установленном министерством финансов Нижегородской области;
в) основанием для открытия иным юридическим лицам лицевых счетов для учета операций со средствами иного юридического лица, не являющегося участником бюджетного процесса, являются договоры (соглашения), заключенные между получателями средств областного бюджета и иными юридическими лицами;
г) санкционирование расходов иных юридических лиц, источником финансового обеспечения которых являются указанные средства, осуществляется в порядке, установленном министерством финансов Нижегородской области, который должен содержать в том числе условие о запрете перечисления средств юридических лиц, поступивших на счета, указанные в подпункте "а" настоящего пункта:
- на счета, открытые юридическому лицу в кредитной организации (за исключением случаев оплаты расходов юридических лиц в иностранной валюте, расходов на оплату труда с учетом начислений и социальных выплат, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, а также возмещения произведенных юридическим лицом расходов (части расходов), если нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления указанных средств, предусмотрена возможность такого возмещения);
- в качестве взноса в уставный капитал другого юридического лица, если положениями нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления целевых субсидий, не предусмотрена возможность перечисления целевых средств иным юридическим лицам;
- в целях размещения указанных средств на депозиты, в иные финансовые инструменты.
12.Министерству финансов Нижегородской области:
12.1.Уточнять закрепленные за главными администраторами доходов областного бюджета основные доходные источники областного бюджета в случае изменения функций главных администраторов доходов областного бюджета, а также закрепленные за главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета основные источники финансирования дефицита областного бюджета в случае изменения функций главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета.
12.2.Осуществлять контроль за соблюдением ограничений по государственному долгу Нижегородской области и расходам на его обслуживание.
12.3.Осуществлять контроль за состоянием дебиторской задолженности областного бюджета. При выявлении безнадежной задолженности представлять материалы по ее списанию в комиссию по урегулированию задолженности хозяйствующих субъектов и органов местного самоуправления перед областным бюджетом, а по задолженности, подлежащей урегулированию, готовить предложения по ее реструктуризации.
12.4.По предоставленным государственным гарантиям Нижегородской области осуществлять мониторинг:
- исполнения утвержденного графика платежей получателем государственной гарантии;
- финансового состояния получателей государственной гарантии;
- оценки имущества, предоставленного в обеспечение исполнения обязательств по государственной гарантии.
12.5.Осуществлять эмиссию ценных бумаг Нижегородской области в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области.
12.6.Установить лимиты бюджетных обязательств главным распорядителям средств областного бюджета на 2017 год в рамках прогноза кассовых выплат областного бюджета в соответствии с приказом министерства финансов Нижегородской области от 27 декабря 2016 года N 246 "Об установлении лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям средств областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".
Рассмотреть возможность утверждения и доведения лимитов бюджетных обязательств на 2017 год до объема годовых бюджетных ассигнований в 4 квартале 2017 года.
Установить лимиты бюджетных обязательств на 2018 и 2019 годы в процентном отношении к годовым бюджетным ассигнованиям, установленном приказом министерства финансов Нижегородской области от 27 декабря 2016 года N 246 "Об установлении лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям средств областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".
12.7.Устанавливать предельные объемы финансирования на квартал от открытых лимитов бюджетных обязательств в зависимости от поступления доходов в областной бюджет.
12.8.Осуществлять оплату денежных обязательств, возникших у государственных бюджетных и государственных автономных учреждений Нижегородской области при выполнении работ, оказании услуг по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, модернизации объектов государственной собственности Нижегородской области, текущему и капитальному ремонту, проектным и изыскательским работам, обследованию зданий и сооружений, освобождению земельных участков от временных объектов, самовольных построек, археологическим раскопкам, иным работам, услугам в сфере строительства, связанным с вышеуказанным перечнем, после проверки документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств.
12.9.Предоставлять бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в соответствии с Положением о порядке предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области бюджетных кредитов, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 14 декабря 2009 года N 925, бюджетные кредиты на частичное покрытие дефицита консолидированного бюджета муниципального района (городского округа) Нижегородской области на срок до 3 лет.
12.10.Взимать плату за пользование бюджетными кредитами, предоставленными бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, в размере, установленном статьей 36 Закона Нижегородской области от 23 декабря 2016 года N 178-З "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".
13.Государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям Нижегородской области при оплате контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемых на сумму свыше 30,0 млн рублей, лицевые счета которым открыты в министерстве финансов Нижегородской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели и субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность и при наличии в контракте (договоре) условия о перечислении авансовых платежей необходимо руководствоваться пунктом 10 настоящего постановления.
14.Министерству строительства Нижегородской области осуществлять мониторинг объема незавершенного строительства за счет средств областного бюджета и местных бюджетов муниципальных образований Нижегородской области по объектам, в том числе включенным в Адресную инвестиционную программу Нижегородской области на 2017 - 2019 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 3 ноября 2016 года N 748.
15.Министерству здравоохранения Нижегородской области осуществлять перечисление страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения Нижегородской области, передаваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, не позднее 20 числа каждого месяца в размере 1/12 годового объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели Законом Нижегородской области от 23 декабря 2016 года N 178-З "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".
16.Министерству сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в министерство финансов Нижегородской области информацию об объемах субсидируемых за счет средств областного и федерального бюджетов кредитов (займов), выданных сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям агропромышленного комплекса.
17.Министерствам и иным органам исполнительной власти Нижегородской области ежеквартально в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, и по итогам года до 1 февраля 2018 года (если иные сроки не предусмотрены настоящим постановлением) представлять в министерство финансов Нижегородской области информацию о выполнении настоящего постановления для подготовки сводного отчета.
18.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области:
18.1.Реализовать комплекс мер, направленных на исполнение налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в 2017 году в запланированных объемах, а также на получение дополнительных доходов в консолидированный бюджет Нижегородской области, в том числе за счет погашения налогоплательщиками задолженности перед местным бюджетом.
18.2.Ежемесячно, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в министерство финансов Нижегородской области информацию по исполнению доходной части бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области с указанием причин отклонений фактического исполнения от прогнозных оценок по каждому доходному источнику, а также информацию о результатах проведенной работы в рамках созданных в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области комиссий по вопросу погашения налогоплательщиками задолженности перед консолидированным бюджетом по налогам и сборам, в том числе по налогу на доходы физических лиц.
18.3.На постоянной основе проводить разъяснительную работу с населением через средства массовой информации, распространение агитационного материала, проведение сходов, собраний, направленную на активизацию регистрации права собственности на объекты недвижимости, находящиеся в собственности граждан.
18.4.Проводить анализ налоговых льгот, предоставляемых по решениям представительных органов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, с целью выявления и отмены неэффективных льгот. Внедрять практику предоставления налоговых льгот на временной основе. Решение о пролонгации действия льготы принимать по результатам проведенного анализа эффективности.
18.5.Продолжить работу по выявлению организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области и состоящих на учете в налоговых инспекциях других субъектов Российской Федерации. Провести разъяснительную работу по вопросу уплаты налога на доходы физических лиц по месту нахождения каждого обособленного подразделения, ведущего деятельность на территории муниципального района (городского округа).
Поставить данный вопрос на контроль при заключении контрактов на выполнение работ по исполнению муниципального заказа в части капитального строительства, капитального ремонта муниципальных объектов.
18.6.Обеспечить достижение прогнозных значений основных социально-экономических показателей развития Нижегородской области на 2017 - 2019 годы.
18.7.Проводить на постоянной основе работу, в том числе в рамках заседаний межведомственных комиссий с участием руководителей организаций, направленную на увеличение организациями и индивидуальными предпринимателями размера заработной платы до среднего уровня по соответствующему виду экономической деятельности с учетом социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, предотвращение выплаты "теневой" заработной платы и погашение имеющейся задолженности по заработной плате работодателей перед работниками.
18.8.Продолжить работу, в том числе в рамках комиссий с участием руководителей организаций, осуществляющих деятельность на территории соответствующих муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, направленную на совместную разработку комплекса мероприятий по погашению организациями задолженности перед консолидированным бюджетом Нижегородской области, в том числе по налогу на доходы физических лиц.
18.9.Продолжить работу, направленную на недопущение возникновения задолженности по заработной плате работодателей перед работниками, а также на сохранение рабочих мест хозяйствующими субъектами, находящимися на территории соответствующих муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
18.10.Сформировать и утвердить перечни автомобильных дорог местного значения, в том числе находящихся в собственности муниципального образования, для целей установления дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей на 2018 год.
19.Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы по Нижегородской области:
19.1.Обеспечить постоянное взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области и органами, осуществляющими государственный технический учет, с целью обеспечения максимальной полноты и достоверности базы для исчисления земельного налога и налога на имущество физических лиц.
19.2.В целях исполнения плановых назначений по транспортному налогу совместно с Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области продолжить работу по обеспечению полноты и достоверности базы данных по транспортным средствам и их владельцам.
19.3.Ежемесячно, в срок до 20 числа текущего месяца, сообщать в министерство финансов Нижегородской области сведения об объемах платежей по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов Российской Федерации, заявленных и планируемых к возврату (зачету) из областного бюджета в текущем месяце.
20.Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.
21.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Губернатор
В.П.ШАНЦЕВ