Приложение к Приказу от 01.09.2016 г № 166 Методика
Методика прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
Настоящая методика прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - Методика) разработана в целях создания методологической базы для расчета показателей прогноза доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.
Действие Методики распространяется на доходы, администрируемые министерством финансов Нижегородской области (далее - министерство финансов).
2.Прогнозирование доходов в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации
Прогнозирование поступлений доходов осуществляется в соответствии с действующим законодательством, планируемыми изменениями федерального законодательства и законодательства Нижегородской области.
2.1.Проценты за пользование бюджетными кредитами, выданными из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
Для расчета прогноза по процентам за пользование бюджетными кредитами, выданными из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, учитываются следующие показатели:
- объем задолженности по выданным бюджетным кредитам бюджетам муниципальных районов и городских округов, переходящий на очередной финансовый год и на плановый период, в соответствии с учетными данными министерства финансов остатков непогашенных кредитов;
- планируемые объемы бюджетных кредитов, предусматриваемые к выдаче законом об областном бюджете на текущий год, проектом закона на очередной финансовый год и на плановый период;
- размер платы за пользование бюджетными кредитами, установленный в каждом соглашении на выдачу бюджетного кредита в соответствии с законом об областном бюджете на текущий финансовый год, проектом закона на очередной финансовый год и на плановый период.
При расчете прогноза по процентам за пользование бюджетными кредитами, выданными из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, используется метод прямого расчета.
Прогноз доходов по выданным бюджетным кредитам рассчитывается по следующей формуле:
П = (ОЗК x ПС x К): 365(6): 100, где
П - доходы от поступлений процентов по выданным бюджетным кредитам отдельно по каждому заемщику;
ОЗК - ожидаемый остаток задолженности по выданным бюджетным кредитам отдельно по каждому заемщику;
ПС - плата за пользование бюджетным кредитом отдельно по каждому заемщику (%% годовых);
К - количество дней пользования бюджетным кредитом каждым заемщиком;
365(6) - количество дней в году;
Прогноз доходов по планируемым к выдаче кредитам рассчитывается по следующей формуле:
ПП = (КП x ПЗ x К): 365(6): 100, где:
ПП - доходы от поступлений процентов по планируемым к выдаче бюджетным кредитам бюджетам муниципальных районов и городских округов в соответствии с программой;
КП - планируемый объем выдачи бюджетных кредитов на текущий год, на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с программой;
ПЗ - плата за пользование бюджетным кредитом, определенная законом об областном бюджете на текущий финансовый год, очередной финансовый год и на плановый период (%% годовых);
К - прогнозное количество дней пользования бюджетным кредитом;
365(6) - количество дней в году.
2.2.Доходы от компенсации затрат областного бюджета.
2.2.1.Плата за выдачу сотрудникам министерства финансов трудовых книжек и вкладышей в трудовые книжки в качестве компенсации затрат на их приобретение.
Для расчета прогноза используются данные о фактических поступлениях платы за выдачу сотрудникам министерства финансов трудовых книжек и вкладышей в трудовые книжки за 2 (два) года, предшествующих текущему, и 6 месяцев текущего года.
Источником данных служит отчет об исполнении областного бюджета за соответствующий отчетный период.
При расчете прогноза по плате за выдачу сотрудникам министерства финансов трудовых книжек и вкладышей в трудовые книжки используется усредненный метод расчета.
Прогноз определяется как среднее арифметическое фактических поступлений указанных платежей за 2 (два) предшествующих года и ожидаемого исполнения текущего года.
2.2.2.Суммы компенсаций затрат областного бюджета, взысканные в судебном порядке.
Источником формирования указанных доходов являются решения суда, вступившие в законную силу.
При расчете прогноза по данному доходному источнику используется прямой метод расчета.
При формировании прогноза доходов учитываются суммы, планируемые к зачислению в областной бюджет в очередном финансовом году и плановом периоде.
2.3.Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении министерства финансов.
Источником информации для расчета прогноза от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении министерства финансов, является протокол комиссии министерства по поступлению и выбытию активов.
При расчете прогноза доходов от реализации имущества используется метод прямого расчета.
Прогноз определяется на уровне планируемой цены продажи имущества, указанной в протоколе комиссии.
2.4.Штрафы, санкции, возмещение ущерба.
2.4.1.Денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства.
Для расчета прогноза денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства используются данные о фактических поступлениях указанных штрафов за 2 (два) года, предшествующих текущему, и 6 месяцев текущего года.
Источником данных служит отчет об исполнении областного бюджета за соответствующий отчетный период.
При расчете прогноза по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение бюджетного законодательства используется усредненный метод расчета.
Прогноз определяется как среднее арифметическое фактических поступлений указанных штрафов за 2 (два) предшествующих года и ожидаемого исполнения текущего года.
2.4.2.Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств.
Источником информации для расчета прогноза денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств, являются предписания/представления министерства финансов об устранении нарушений законодательства.
При расчете прогноза по денежным взысканиям, налагаемым в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств, используется метод прямого расчета.
При формировании прогноза доходов учитываются суммы, указанные в предписаниях/представлениях, подлежащие перечислению в областной бюджет в очередном финансовом году и плановом периоде.
2.4.3.Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Для расчета прогноза денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд используются данные о фактических поступлениях указанных штрафов за 2 (два) года, предшествующих текущему, и 6 месяцев текущего года.
Источником данных служит отчет об исполнении бюджета за соответствующий отчетный период.
При расчете прогноза по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд используется усредненный метод расчета.
Прогноз определяется как среднее арифметическое фактических поступлений указанных штрафов за 2 (два) предшествующих года и ожидаемого исполнения текущего года.
2.4.4.Денежные взыскания (штрафы) за нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета.
Источником информации для расчета денежных взысканий (штрафов) за нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета является договор о предоставлении бюджетного кредита.
При расчете прогноза по денежным взысканиям (штрафам) используется метод прямого расчета.
Размер денежного взыскания (штрафа) и порядок их исчисления определяются условиями договора.
2.4.5.Доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности и от возмещения ущерба при возникновении иных страховых случаев.
Для расчета прогноза доходов от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности и от возмещения ущерба при возникновении иных страховых случаев используются документы страховой компании о выплате страховой премии при наступлении страхового случая.
При расчете прогноза по денежным взысканиям (штрафам) используется метод прямого расчета.
Размер поступлений от возмещения ущерба определяется в размере, определенном страховой компанией.
2.4.6.Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба.
2.4.6.1.Поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба по предписаниям/представлениям министерства финансов об устранении нарушений законодательства.
При расчете прогноза по данному доходному источнику используется метод прямого расчета.
При формировании прогноза доходов учитываются суммы по предписаниям/представлениям министерства финансов об устранении нарушений законодательства, подлежащие перечислению в областной бюджет в очередном финансовом году и плановом периоде.
2.4.6.2.Суммы взысканного в судебном порядке возмещения ущерба в пользу министерства финансов.
Источником формирования доходов от возмещения ущерба являются решения суда, вступившие в законную силу.
При расчете прогноза по данному доходному источнику используется метод прямого расчета.
При формировании прогноза доходов учитываются суммы, планируемые к зачислению в областной бюджет в очередном финансовом году и плановом периоде.
2.4.6.3.Неустойки (пени) по государственным контрактам.
Источником информации для прогнозирования неустоек являются государственные контракты, заключенные министерством финансов.
При расчете прогноза по поступлению неустойки (пени) используется метод прямого расчета.
Размер неустойки (пени) и порядок ее исчисления определяется условиями государственных контрактов.
При формировании прогноза доходов учитываются суммы неустоек, подлежащие перечислению в областной бюджет в очередном финансовом году и плановом периоде.
2.5.Предоставление государственных гарантий Нижегородской области.
При расчете прогноза по плате за предоставление гарантий используется метод прямого расчета.
Прогноз доходов рассчитывается по следующей формуле:
П = ГАР x ПР, где
П - плата за предоставление государственной гарантии Нижегородской области;
ГАР - прогнозный объем государственной гарантии, предусмотренный в Программе государственных гарантий Нижегородской области (приложение к закону об областном бюджете на соответствующий финансовый год);
ПР - процентная ставка (определяется Распоряжением Правительства Нижегородской области "О предоставлении государственной гарантии Нижегородской области").
2.6.Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (дотации, субвенции).
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (дотации, субвенции) прогнозируются на уровне объемов, определенных законом или проектом закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2.7.Прочие безвозмездные поступления.
Источником информации для прогнозирования прочих безвозмездных поступлений служат договоры (соглашения) о добровольном перечислении в областной бюджет сумм безвозмездных перечислений.
При расчете прогноза по прочим безвозмездным поступлениям используется метод прямого расчета.
Прогноз определяется в размере суммы, указанной в договоре (соглашении), подлежащей перечислению в областной бюджет в очередном финансовом году и плановом периоде.
2.8.Доходы областного бюджета от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет.
Источником информации для прогнозирования доходов областного бюджета от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет является отчетность об исполнении областного бюджета за отчетный год.
Доходы от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет на очередной финансовый год не прогнозируются.
Бюджетные назначения по данному доходному источнику устанавливаются в текущем финансовом году на уровне фактически сложившейся суммы остатков по состоянию на 1 января текущего года.
4.Заключительные положения
Прогнозные назначения по доходам могут корректироваться в течение текущего финансового года с учетом фактических поступлений и в случае изменения законодательства Российской Федерации и законодательства Нижегородской области.