Приложение к Решению от 27.09.2016 г № 219 Порядок
Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города Дзержинска
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Нижегородской области от 07.03.2008 N 20-З "О противодействии коррупции в Нижегородской области", Законом Нижегородской области от 05.11.2014 N 152-З "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области", Уставом городского округа город Дзержинск (далее - Устав города) и определяет порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города Дзержинска, в том числе порядок формирования и организации деятельности конкурсной комиссии, условия конкурса, порядок проведения конкурса, порядок принятия решений конкурсной комиссией по результатам конкурса.
I.Общие положения
1.1.Целью конкурса является отбор на альтернативной основе кандидатур на должность главы города Дзержинска (далее - глава города) из числа претендентов, представивших документы для участия в конкурсе.
1.2.Конкурс по отбору кандидатур на должность главы города объявляется решением городской Думы.
1.3.Одновременно с решением об объявлении конкурса должно быть принято решение о формировании конкурсной комиссии. В решении указывается персональный состав конкурсной комиссии, назначаемый городской Думой.
1.4.Не позднее дня, следующего за днем принятия решений, указанных в пунктах 1.2 и 1.3 настоящего Порядка, городская Дума в письменной форме уведомляет Губернатора Нижегородской области об объявлении конкурса и начале формирования конкурсной комиссии.
1.5.Решение городской Думы об объявлении конкурса, информационное сообщение (объявление) о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы города подлежат опубликованию в соответствии с Уставом города не менее чем за двадцать дней до дня проведения конкурса.
1.6.В решении городской Думы об объявлении конкурса указываются:
а) дата, место и время проведения конкурса;
б) срок приема документов (дата начала и дата окончания), место и время приема документов, подлежащих представлению в конкурсную комиссию.
Срок приема документов, подлежащих представлению в конкурсную комиссию, не может быть менее двадцати календарных дней;
в) условия конкурса.
1.7.В информационном сообщении (объявлении) о проведении конкурса указываются:
а) дата, время и место проведения конкурса;
б) срок приема документов (дата начала и дата окончания), место и время приема документов, подлежащих представлению в конкурсную комиссию;
в) условия конкурса;
г) перечень документов, необходимых для участия в конкурсе, и требования к их оформлению;
д) сведения об источнике дополнительной информации о конкурсе (адрес, телефон, контактное лицо).
II.Порядок формирования и организации деятельности конкурсной комиссии
2.1.Проведение конкурса осуществляет конкурсная комиссия. Конкурсная комиссия формируется на период проведения конкурса.
2.2.Общее число членов конкурсной комиссии составляет восемь человек.
Половина членов конкурсной комиссии назначается городской Думой, другая половина - Губернатором Нижегородской области.
2.3.Не может быть членом конкурсной комиссии гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе по отбору кандидатур на должность главы города.
Полномочия члена конкурсной комиссии прекращаются в случае, если он изъявил желание участвовать в конкурсе по отбору кандидатур на должность главы города и представил документы для участия в конкурсе. При этом решения конкурсной комиссии, городской Думы или Губернатора Нижегородской области не требуется.
2.4.Основной формой деятельности конкурсной комиссии являются заседания.
Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности конкурсной комиссии.
2.5.Конкурсная комиссия при проведении конкурса:
а) рассматривает документы, представленные для участия в конкурсе;
б) проводит собеседование;
в) обеспечивает соблюдение равенства прав кандидатов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области;
г) при необходимости привлекает к работе экспертов;
д) рассматривает заявления и вопросы, возникающие в процессе проведения конкурса;
е) определяет результаты конкурса.
2.6.Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии.
Председатель, заместитель председателя и секретарь конкурсной комиссии избираются на первом заседании конкурсной комиссии большинством голосов от установленной численности членов конкурсной комиссии. Решение конкурсной комиссии об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря конкурсной комиссии оформляется протоколом согласно Приложению 5 к настоящему Порядку.
2.7.Председатель конкурсной комиссии:
- созывает комиссию, ведет ее заседания;
- определяет порядок работы конкурсной комиссии;
- подписывает протоколы и иные документы конкурсной комиссии;
- представляет конкурсную комиссию в отношениях с кандидатами, иными гражданами, государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, средствами массовой информации и общественными объединениями;
- представляет на заседании городской Думы принятое по результатам конкурса решение конкурсной комиссии.
Заместитель председателя конкурсной комиссии выполняет полномочия председателя конкурсной комиссии во время его отсутствия.
Секретарь конкурсной комиссии:
- ведет и оформляет протоколы заседаний конкурсной комиссии;
- оформляет выписки из протоколов заседаний конкурсной комиссии;
- информирует кандидатов в случаях и способами, установленными настоящим Порядком, о решениях, принятых конкурсной комиссией;
- решает иные вопросы, связанные с организационным обеспечением деятельности конкурсной комиссии.
2.8.Члены конкурсной комиссии имеют право:
- получать информацию о деятельности конкурсной комиссии, в том числе знакомиться с документами и материалами, непосредственно связанными с проведением конкурса;
- выступать на заседании конкурсной комиссии, вносить предложения по вопросам повестки дня заседания конкурсной комиссии;
- в случае несогласия с решением конкурсной комиссии высказывать особое мнение в письменном виде.
2.9.На заседании конкурсной комиссии ведется протокол, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, присутствующими на заседании.
2.10.Вопрос о ведении видео- и аудиозаписи на заседании конкурсной комиссии разрешается по решению конкурсной комиссии, принимаемому большинством голосов от установленного числа членов конкурсной комиссии.
О разрешении или об отказе ведения видео- и аудиозаписи гражданин уведомляется на заседании конкурсной комиссии устно.
2.11.Материально-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляется городской Думой.
III.Условия конкурса
3.1.Участник конкурса может быть выдвинут:
а) Губернатором Нижегородской области;
б) депутатским объединением (фракцией) в городской Думе;
в) депутатами городской Думы численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов;
г) политической партией;
д) иным общественным объединением.
3.2.Кандидатом на должность главы города не может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса имеет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничения пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
3.3.Право на участие в конкурсе имеют граждане, отвечающие требованиям, предъявляемым федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области к кандидатам на должность главы местной администрации, назначаемого по контракту.
Право на участие в конкурсе имеют граждане, имеющие:
а) высшее образование;
б) не менее шести лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее семи лет стажа работы по специальности;
в) стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее трех лет, либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет.
Под руководящей должностью в настоящем Порядке понимается должность руководителя, заместителя руководителя государственного органа, органа местного самоуправления, организации, а также должность руководителя структурного подразделения указанных органов или организаций, установленная законом, учредительными документами, иными актами, определяющими статус указанных органов и организаций, в должностные обязанности которой входит руководство деятельностью указанных органов и организаций.
3.4.При проведении конкурса кандидаты имеют равные права. Граждане могут участвовать в конкурсе независимо от того, какие должности они занимают на дату его проведения.
3.5.Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе по отбору кандидатур на должность главы города, лично представляет следующие документы:
- заявление по форме согласно Приложению 1 к настоящему Порядку;
- анкету по форме согласно Приложению 2 к настоящему Порядку;
- документ о выдвижении участника конкурса;
- справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, установленной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.11.2011 N 1121 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования";
- копию паспорта;
- копию трудовой книжки;
- копии документов об образовании;
- копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (при наличии);
- копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации (при наличии);
- письменное уведомление о том, что кандидат не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами, согласно Приложению 3 к настоящему Порядку;
- сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей по форме справки, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации";
- заключение медицинской организации по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 984н;
- документы воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
- две фотографии (цветные или черно-белые, на глянцевой или на матовой бумаге) размером 3x4 см, без уголка;
- документы или их копии, характеризующие его профессиональную подготовку (предоставляются по желанию гражданина).
3.6.Все документы, указанные в пункте 3.5 настоящего Порядка, подаются одновременно.
3.7.Подавая заявление, гражданин подтверждает свое согласие на обработку персональных данных.
3.8.Копии документов принимаются только при представлении подлинников документов.
Копия трудовой книжки должна быть заверена нотариально или кадровой службой по месту работы.
3.9.Документы представляются в конкурсную комиссию в срок, установленный решением городской Думы. По истечении данного срока документы на конкурс не принимаются.
3.10.Гражданин вправе представить в конкурсную комиссию письменное заявление об отказе от участия в конкурсе по форме согласно Приложению 4 к настоящему Порядку. Со дня поступления указанного заявления в конкурсную комиссию участник конкурса считается снявшим свою кандидатуру.
IV.Порядок проведения конкурса
4.1.Конкурс проводится при наличии не менее двух участников конкурса, представивших документы в конкурсную комиссию.
4.2.В случае если менее двух участников конкурса представили в конкурсную комиссию документы в срок, установленный в решении городской Думы, конкурсная комиссия принимает решение об обращении к городской Думе с ходатайством о переносе даты проведения конкурса.
При принятии городской Думой решения о переносе даты проведения конкурса документы единственного участника конкурса, представившего документы в установленный срок, сохраняются в конкурсной комиссии и рассматриваются совместно с документами, представленными участниками конкурса в срок, установленный решением городской Думы о переносе даты проведения конкурса.
4.3.Неявка участника конкурса для участия в конкурсе в день его проведения считается отказом от участия в конкурсе.
4.4.При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает участников конкурса на основании представленных ими документов и процедуры собеседования, направленной на выявление профессиональных и личностных качеств участников конкурса.
4.5.При рассмотрении документов и сведений, представленных участниками конкурса, конкурсная комиссия проверяет их на соответствие требованиям, установленным пунктами 3.1, 3.2, 3.3 и 3.5 настоящего Порядка.
Рассмотрение представленных на конкурс документов осуществляется в отсутствие участников конкурса.
4.6.Конкурсная комиссия поочередно проводит в алфавитном порядке собеседование с каждым участником конкурса.
Собеседование начинается с представления участником конкурса концепции развития города, после чего члены конкурсной комиссии вправе задавать вопросы участнику конкурса.
При собеседовании конкурсная комиссия оценивает участников конкурса по следующим критериям:
- знания в сферах государственного и муниципального управления, опыт руководящей работы, системность и периодичность повышения профессионального уровня;
- умение анализировать, мыслить системно, оперативно принимать оптимальные управленческие решения;
- знание кандидатами Конституции Российской Федерации, Устава Нижегородской области, Устава города, а также федеральных законов и законов Нижегородской области, федеральных нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Нижегородской области, муниципальных нормативных правовых актов применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
4.7.Участник конкурса признается не прошедшим конкурсный отбор и не может быть зарегистрирован кандидатом на должность главы города в случае:
а) наличия на день проведения конкурса ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
б) несоответствия его требованиям, указанным в пунктах 3.1, 3.2, 3.3 настоящего Порядка;
в) отсутствия у участника конкурса знаний, умений и навыков, необходимых для исполнения полномочий главы города, установленного по результатам собеседования;
г) неполного или несвоевременного представления документов, указанных в пункте 3.5 настоящего Порядка;
д) в случае представления подложных документов или заведомо ложных сведений;
е) в случае представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
ж) нарушения установленного Федеральным законом от 11.07.2011 N 95-ФЗ "О политических партиях" порядка выдвижения кандидатов.
4.8.Мотивированное решение конкурсной комиссии, указанное в пункте 4.7 настоящего Порядка, отражается в протоколе заседания конкурсной комиссии.
V.Решение конкурсной комиссии и порядок оформления результатов конкурса
5.1.Определение результатов конкурса осуществляется в отсутствие участников конкурса путем проведения открытого голосования членов конкурсной комиссии по каждому участнику конкурса в алфавитном порядке большинством голосов от установленного числа членов конкурсной комиссии.
5.2.По результатам конкурса конкурсная комиссия представляет городской Думе не менее двух зарегистрированных кандидатов на должность главы города.
5.3.По итогам проведенного конкурса конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:
а) о регистрации участников конкурса в качестве кандидатов на должность главы города и их представлении на рассмотрение городской Думе. В данном решении могут содержаться также рекомендации конкурсной комиссии в отношении каждого из участников конкурса об избрании на должность главы города;
б) о признании участника конкурса не прошедшим конкурсный отбор и отказе в регистрации в качестве кандидата на должность главы города по основаниям, указанным в пункте 4.7 настоящего Порядка;
в) о признании конкурса несостоявшимся в следующих случаях:
- в случае, если в конкурсную комиссию не представлены документы на участие в конкурсе ни одним участником конкурса;
- в случае наличия только одного участника конкурса, подавшего заявление на участие в конкурсе;
- в случае, если в результате проведения конкурса отсутствуют зарегистрированные кандидаты на должность главы города или зарегистрирован только один кандидат;
- в случае, если на любом из этапов проведения конкурса остался только один участник конкурса.
- подачи всеми участниками конкурса заявлений об отказе от участия в конкурсе.
5.4.Решение конкурсной комиссии по результатам конкурса оформляется протоколом согласно Приложению 6 к настоящему Порядку, который подписывается всеми принявшими участие в голосовании членами конкурсной комиссии. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии решающим является голос ее председателя.
5.5.Член конкурсной комиссии, не согласный с решением конкурсной комиссии, вправе выразить в письменной форме свое особое мнение, которое должно быть приложено к протоколу заседания конкурсной комиссии.
5.6.В случае если по итогам голосования большинство членов конкурсной комиссии от установленного числа членов конкурсной комиссии проголосовало только за одного участника конкурса или большинство голосов не получил ни один из участников конкурса, конкурсная комиссия на заседании принимает решение об обращении к городской Думе с ходатайством об объявлении повторного конкурса.
Указанное решение в день его принятия направляется в городскую Думу, а также доводится до сведения единственного участника конкурса, набравшего большинство голосов от установленного числа членов конкурсной комиссии (при наличии такового).
При принятии городской Думой решения об объявлении повторного конкурса единственный участник конкурса, получивший большинство голосов от установленного числа кандидатов конкурсной комиссии, сохраняет статус участника конкурса и рассматривается совместно с участниками конкурса, подавшими документы для участия в конкурсе, который объявлен решением городской Думы об объявлении повторного конкурса.
5.7.Решение конкурсной комиссии о кандидатах, зарегистрированных в качестве кандидатов на должность главы города, протоколы заседаний конкурсной комиссии и иные документы направляются секретарем конкурсной комиссии в городскую Думу для принятия решения об избрании главы города в течение пяти календарных дней со дня проведения конкурса.
5.8.Секретарь конкурсной комиссии информирует участников конкурса о результатах конкурса в письменной форме не позднее трех календарных дней со дня заседания конкурсной комиссии.
5.9.Кандидат, избранный главой города, обязан в пятидневный срок после принятия городской Думой решения об избрании главы города представить в городскую Думу копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом выборного должностного лица, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей.
5.10.В случае если кандидат, избранный главой города, не выполнит требование, предусмотренное пунктом 5.9 настоящего Порядка, городская Дума отменяет свое решение об избрании главы города. В этом случае объявляется новый конкурс по отбору кандидатур на должность главы города в порядке, установленном настоящим Порядком.
5.11.В случае признания конкурса несостоявшимся либо в случае непринятия городской Думой решения об избрании главы города из числа кандидатов, зарегистрированных конкурсной комиссией в качестве кандидатов на должность главы города, городская Дума принимает решение о повторном проведении конкурса в соответствии с настоящим Порядком.
В случаях, указанных в абзаце первом настоящего пункта, персональный состав и полномочия членов ранее сформированной конкурсной комиссии сохраняются.
VI.Заключительные положения
6.1.Информация о результатах конкурса подлежит опубликованию в соответствии с Уставом города в печатном средстве массовой информации, учрежденном для опубликования муниципальных правовых актов.
6.2.Документы кандидатов и граждан, не допущенных к участию в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению по истечении трех лет со дня завершения конкурса. До истечения указанного срока документы хранятся в городской Думе, после чего подлежат передаче в архив.
6.3.Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи всех видов), осуществляются гражданами за счет собственных средств.
6.4.Споры, связанные с проведением конкурса, разрешаются в судебном порядке.