Приложение к Постановлению от 28.09.2016 г № 664 Порядок
Положение о комиссии по отбору земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства для реализации программы "Жилье для Российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"
1.Настоящее Положение определяет порядок работы и принятия решений комиссии по отбору земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства для реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - комиссия).
2.Комиссия является координационным органом, образованным в целях проведения отбора земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства в рамках программы "Жилье для российской семьи" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Программа).
3.Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом и законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, а также настоящим Положением.
II.Задачи и функции комиссии
4.К основным задачам и функциям комиссии относятся:
1) рассмотрение поступивших заявок (предложений) и оценка их в соответствии с Порядком проведения отбора земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства для реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на территории Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области (далее - Порядок), и с критериями и требованиями отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации Программы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 года N 404 (далее - Критерии и требования отбора);
2) принятие решения о предварительном отборе (отказе в предварительном отборе) земельного участка, застройщика и проекта жилищного строительства;
3) принятие решения об отборе (отказе в отборе) земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства;
4) рассмотрение случаев нарушения застройщиками сроков строительства жилых домов согласно планам-графикам выполнения работ по реализации проектов жилищного строительства, являющимися приложением к договорам о взаимодействии по обеспечению строительства жилья экономического класса в соответствии с программой "Жилье для российской семьи", заключенным организатором отбора с застройщиками, отобранными для реализации Программы, и принятие решения об исключении из Программы ранее отобранных земельных участков, которые находятся в собственности или аренде у застройщиков, таких застройщиков и реализуемых ими проектов жилищного строительства;
5) организация взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций.
5.В случае внесения Правительством Российской Федерации изменений в условия реализации Программы, действие которых распространяется на ранее проведенные отборы земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства, комиссией принимается решение о внесении соответствующих изменений в договоры о взаимодействии по обеспечению строительства жилья экономического класса в соответствии с программой "Жилье для российской семьи" в части обязательств сторон.
III.Регламент деятельности комиссии
6.Состав комиссии утверждается актом министерства строительства Нижегородской области (далее - организатор отбора).
7.Количество членов комиссии не может составлять менее пяти человек. В состав комиссии организатором отбора включаются представители органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления Нижегородской области, ресурсоснабжающих организаций, независимые эксперты. В состав комиссии не могут входить представители застройщиков и строительных организаций, как являющихся, так и не являющихся заявителями. Председателем комиссии является руководитель или заместитель руководителя организатора отбора.
8.Деятельностью комиссии руководит председатель комиссии.
9.Комиссия осуществляет свою деятельность в виде заседаний. Заседания комиссии проводятся по мере поступления заявок от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и предложений органов исполнительной власти Нижегородской области или органов местного самоуправления Нижегородской области.
10.Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей членов комиссии. Председатель, члены комиссии не принимают участия в голосовании при оценке заявок (предложений), представленных к отбору заявителями, представителями которых являются председатель или такие члены комиссии.
Члены комиссии принимают личное участие в заседаниях комиссии.
В случае, если член комиссии не может принять личное участие в заседании, он имеет право направить своего представителя по доверенности и (или) представить письменное мнение по каждому из вопросов повестки заседания комиссии.
11.Решения комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии (их представителей), присутствующих на заседании, и в течение 1 рабочего дня оформляются протоколом заседания, который подписывает председательствующий на заседании. При равенстве голосов членов комиссии голос председательствующего на заседании является решающим.
12.Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии, в том числе подготовку материалов (повестки заседаний, протоколы) и проведение заседаний осуществляет министерство строительства Нижегородской области.
13.Комиссия прекращает свою деятельность по решению Правительства Нижегородской области.
IV.Отбор земельных участков, которые находятся в собственности или в аренде у застройщиков, таких застройщиков и реализуемых ими проектов жилищного строительства в рамках программы на территории
Нижегородской области
14.Рассмотрение заявок для участия в отборе, переданных организатором отбора в комиссию в соответствии с пунктом 23 Порядка, осуществляется на заседании комиссии не позднее 15 рабочих дней со дня составления организатором отбора протокола о принятии заявок к отбору.
15.Земельные участки, проекты и застройщики, допущенные к участию в отборе, комиссией оцениваются:
1) на соответствие критериям, установленным в подпункте "а" пункта 2, пунктах 3 - 5, 7 - 16, 18 - 22 Критериев и требований отбора, с учетом значения критерия, предусмотренного в пункте 20 Критериев и требований отбора, и требования, указанного в пункте 16 настоящего Положения;
2) на наличие преимуществ, которые должны быть учтены при оценке в соответствии с критериями, указанными в пунктах 6, 17, 23 Критериев и требований отбора, и ранжирование в соответствии с указанными преимуществами.
16.В целях оценки проектов жилищного строительства в соответствии с критерием, предусмотренным пунктом 20 Критериев и требований отбора, устанавливается, что доля площади нежилых зданий и нежилых помещений в жилых зданиях, которые планируется построить в рамках проекта (за исключением зданий социального и коммунально-бытового назначения, зданий, относящихся к объектам инженерно-технического обеспечения, а также помещений общего пользования, социального и коммунально-бытового назначения в многоквартирных домах), в площади всех жилых и нежилых зданий, которые планируется построить в рамках проекта, не может составлять более 13%%.
17.В случае соответствия указанных в заявке на отбор земельного участка, застройщика и проекта жилищного строительства критериям, установленным в подпункте "а" пункта 2, пунктах 3, 7 - 16, 18 - 22 Критериев и требований отбора, комиссия принимает решение о предварительном отборе такого земельного участка, застройщика и проекта жилищного строительства.
В случае несоответствия указанных в заявке на отбор земельного участка, застройщика и проекта жилищного строительства хотя бы одному критерию из числа критериев, установленных в подпункте "а" пункта 2, пунктах 3, 7 - 16, 18 - 22 Критериев и требований отбора, комиссия принимает решение об отказе в отборе такого земельного участка, застройщика и проекта жилищного строительства.
18.В целях оценки соответствия предварительно отобранных земельных участков критерию, указанному в пункте 4 Критериев и требований отбора комиссия:
18.1.Проводит оценку преимуществ указанных земельных участков, а также соответствующих застройщиков и проектов жилищного строительства в соответствии с критериями, указанными в пунктах 6, 17, 23 Критериев и требований отбора, и ранжирование заявок на отбор, в которых указаны такие земельные участки, застройщики и проекты жилищного строительства, в соответствии с их преимуществами с использованием методики, приведенной в приложении 1 к настоящему Положению.
18.2.На основании представленного организатором отбора заключения об оценке потенциального объема спроса граждан на жилье экономического класса на указанных земельных участках в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке потенциального объема спроса на жилые помещения при реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 10 июня 2014 года N 285/пр, принимает решения о соответствии или о несоответствии предварительно отобранных земельных участков критерию, указанному в пункте 4 Критериев и требований отбора, в следующем порядке:
1) в случае, если в соответствии с заключением организатора отбора потенциальный объем спроса граждан на жилье экономического класса на территории, образующей локальный рынок жилья, превышает общий объем строительства жилья экономического класса, планируемый на предварительно отобранных земельных участках, которые расположены на такой территории, комиссия принимает решение о соответствии всех таких предварительно отобранных земельных участков критерию, указанному в пункте 4 Критериев и требований отбора.
2) в случае, если в соответствии с заключением организатора отбора потенциальный объем спроса граждан на жилье экономического класса на территории, образующей локальный рынок жилья, меньше общего объема строительства жилья экономического класса, планируемого на предварительно отобранных земельных участках, которые расположены на такой территории, то из таких земельных участков комиссией отбираются земельные участки, указанные в заявках на отбор, получившие наибольший ранг по результатам ранжирования заявок в соответствии с подпунктом 18.1 пункта 18 настоящего Положения, и на которых запланирован общий объем строительства жилья экономического класса, не превышающий потенциальный объем спроса граждан на жилье экономического класса на соответствующей территории, образующей локальный рынок жилья. Комиссией принимается решение о соответствии отобранных таким образом земельных участков критерию, указанному в пункте 4 Критериев и требований отбора, или о несоответствии указанному критерию иных земельных участков.
19.В целях оценки соответствия критерию, указанному в пункте 5 Критериев и требований отбора, предварительно отобранных земельных участков, которые соответствуют критерию, указанному в пункте 4 Критериев и требований отбора, комиссия рассматривает представленное организатором отбора заключение об оценке обоснованности (положительное заключение) или необоснованности (отрицательное заключение) указанных в заявках на отбор решений по обеспечению объектов капитального строительства, которые будут построены на указанных земельных участках, водоснабжением, водоотведением, теплоснабжением, электроснабжением и газоснабжением (при необходимости обеспечения газоснабжением), наличия источников финансирования в необходимых объемах затрат на подключение (технологическое присоединение) таких объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, и принимает решение о соответствии критерию, указанному в пункте 5 Критериев и требований отбора, предварительно отобранных земельных участков, которые соответствуют критерию, указанному в пункте 4 Критериев и требований отбора, при условии положительного заключения организатора отбора или о несоответствии указанных земельных участков такому критерию при условии отрицательного заключения организатора отбора.
20.Решение комиссии об отборе земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства и об отказе в отборе земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства оформляется протоколом результатов отбора, в котором указываются:
1) сведения о месте, дате и времени проведения отбора;
2) сведения о заявках на отбор, принятых к отбору;
3) сведения о заявках на отбор, не принятых к отбору в соответствии с пунктом 22 Порядка с указанием оснований принятия решений о непринятии к отбору;
4) решения об отборе земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства;
5) решения об отказе в отборе земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства с указанием оснований отказа ввиду несоответствия указанных в заявке на отбор земельного участка, застройщика и проекта жилищного строительства одному или нескольким критериям из числа критериев, установленных в подпункте "а" пункта 2, пунктах 3 - 5, 7 - 16, 18 - 22 Критериев и требований отбора.
21.Принятие комиссией решения об отказе в отборе земельного участка, застройщика, проекта жилищного строительства, указанных в заявках на отбор, принятых к отбору, по основаниям, не указанным в подпункте 5 пункта 20 настоящего Положения, не допускается.
V.Отбор земельных участков, которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, не обременены правами третьих лиц и находятся в государственной собственности Нижегородской области, или находятся в федеральной собственности и полномочия
Российской Федерации по управлению и распоряжению такими
земельными участками переданы органам государственной власти
Нижегородской области, или находятся в муниципальной
собственности либо государственная собственность на такие
земельные участки не разграничена
22.Рассмотрение предложений для участия в отборе, переданных организатором отбора в комиссию в соответствии с пунктом 44 Порядка осуществляется на заседании комиссии не позднее 15 рабочих дней со дня составления организатором отбора протокола о принятии заявок к отбору.
23.Земельные участки, допущенные к участию в отборе, комиссией оцениваются:
1) на соответствие критериям, установленным в подпункте "б" пункта 2 и пунктах 3 - 5 Критериев и требований отбора;
2) на наличие преимуществ, которые должны быть учтены при оценке, в соответствии с критериями, указанными в пункте 6 Критериев и требований отбора, и ранжирование в соответствии с указанными преимуществами.
24.В случае соответствия указанного в предложении на отбор земельного участка критериям, установленным в подпункте "б" пункта 2 и в пункте 3 Критериев и требований, комиссия принимает решение о предварительном отборе такого земельного участка.
В случае несоответствия указанного в предложении на отбор земельного участка хотя бы одному критерию из числа критериев, установленных в подпункте "б" пункта 2 и в пункте 3 Критериев и требований отбора, комиссия принимает решение об отказе в отборе такого земельного участка.
25.В целях оценки соответствия предварительно отобранных земельных участков критерию, указанному в пункте 4 Критериев и требований отбора комиссия:
25.1.Проводит оценку преимуществ указанных земельных участков в соответствии с критериями, указанными в пункте 6 Критериев и требований отбора, и ранжирование предложений на отбор, в которых указаны такие земельные участки, в соответствии с их преимуществами с использованием методики, приведенной в приложении 2 к настоящему Положению.
25.2.На основании представленного организатором отбора заключения об оценке потенциального объема спроса граждан на жилье экономического класса на указанных земельных участках в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке потенциального объема спроса на жилые помещения при реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 10 июня 2014 года N 285/пр, принимает решения о соответствии или о несоответствии предварительно отобранных земельных участков критерию, указанному в пункте 4 Критериев и требований отбора, в следующем порядке:
1) в случае, если в соответствии с заключением организатора отбора потенциальный объем спроса граждан на жилье экономического класса на территории, образующей локальный рынок жилья, превышает общий объем строительства жилья экономического класса, планируемый на предварительно отобранных земельных участках, которые расположены на такой территории, комиссия принимает решение о соответствии всех таких предварительно отобранных земельных участков критерию, указанному в пункте 4 Критериев и требований отбора.
2) в случае, если в соответствии с заключением организатора отбора потенциальный объем спроса граждан на жилье экономического класса на территории, образующей локальный рынок жилья, меньше общего объема строительства жилья экономического класса, планируемого на предварительно отобранных земельных участках, которые расположены на такой территории, то из таких земельных участков комиссией отбираются земельные участки, указанные в предложениях на отбор, получивших наибольший ранг по результатам ранжирования предложений в соответствии с подпунктом 25.1 пункта 25 настоящего Положения, и на которых запланирован общий объем строительства жилья экономического класса, не превышающий потенциальный объем спроса граждан на жилье экономического класса на соответствующей территории, образующей локальный рынок жилья. Комиссией принимается решение о соответствии отобранных таким образом земельных участков критерию, указанному в пункте 4 Критериев и требований отбора, или о несоответствии указанному критерию иных земельных участков.
26.В целях оценки соответствия критерию, указанному в пункте 5 Критериев и требований отбора, предварительно отобранных земельных участков, которые соответствуют критерию, указанному в пункте 4 Критериев и требований отбора, комиссия рассматривает представленное организатором отбора заключение об оценке обоснованности (положительное заключение) или необоснованности (отрицательное заключение) указанных в предложениях на отбор решений по обеспечению объектов капитального строительства, которые будут построены на указанных земельных участках, водоснабжением, водоотведением, теплоснабжением, электроснабжением и газоснабжением (при необходимости обеспечения газоснабжением), наличия источников финансирования в необходимых объемах затрат на подключение (технологическое присоединение) таких объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и принимает решение о соответствии критерию, указанному в пункте 5 Критериев и требований отбора, предварительно отобранных земельных участков, которые соответствуют критерию, указанному в пункте 4 Критериев и требований отбора, при условии положительного заключения организатора отбора или о несоответствии указанных земельных участков такому критерию при условии отрицательного заключения организатора отбора.
27.Решение комиссии об отборе земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства и об отказе в отборе земельных участков оформляется протоколом результатов отбора, в котором указываются:
1) сведения о месте, дате и времени проведения отбора;
2) сведения о предложениях на отбор, принятых к отбору;
3) сведения о предложениях на отбор, не принятых к отбору в соответствии с пунктом 43 Порядка или исключенных из отбора в соответствии с пунктом 42 Порядка, с указанием оснований принятия решений о непринятии к отбору или об исключении из отбора;
4) решения об отборе земельных участков;
5) решения об отказе в отборе земельных участков с указанием оснований отказа ввиду несоответствия указанного в заявке на отбор земельного участка одному или нескольким критериям из числа критериев, установленных в подпункте "б" пункта 2 и пунктах 3 - 5 Критериев и требований отбора.
28.Принятие комиссией решения об отказе в отборе земельного участка, указанного в предложении на отбор, принятого к отбору, по основаниям, не указанным в 27 настоящего Положения, не допускается.
VI.Исключение из программы ранее отобранных земельных участков, которые находятся в собственности или аренде у застройщиков, таких застройщиков и реализуемых ими проектов жилищного строительства
29.В случае нарушения застройщиками сроков строительства жилых домов согласно планам-графикам выполнения работ по реализации проектов жилищного строительства, являющимися приложением к договорам о взаимодействии по обеспечению строительства жилья экономического класса в соответствии с программой "Жилье для российской семьи", заключенным организатором отбора с застройщиками, отобранными для реализации Программы (далее - договор о взаимодействии) комиссия принимает решение об исключении из Программы ранее отобранных земельных участков, которые находятся в собственности или аренде у застройщиков, таких застройщиков и реализуемых ими проектов жилищного строительства.
30.Решение об исключении из Программы ранее отобранных земельных участков, которые находятся в собственности или аренде у застройщиков, таких застройщиков и реализуемых ими проектов жилищного строительства, оформляется протоколом с указанием оснований исключения ввиду нарушения застройщиками сроков строительства жилых домов согласно планам-графикам выполнения работ по реализации проектов жилищного строительства, являющимися приложением к договорам о взаимодействии.".