Приложение к Приказу от 12.11.2015 г № 07-09/22 Правила
Правила землепользования и застройки сельского поселения кужендеевский сельсовет ардатовского муниципального района нижегородской области
Раздел I
Порядок применения правил землепользования и застройки и внесение изменений в указанные правила
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Назначение и состав Правил
1.Настоящие правила землепользования и застройки (далее - Правила) предусматривают введение в Кужендеевском сельсовете основанной на градостроительном зонировании системы регулирования землепользования и застройки, определяющей порядок подготовки документации для передачи прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной и государственной собственности, физическим и юридическим лицам, порядок использования и изменения земельных участков/объектов капитального строительства, порядок осуществления контроля за использованием земельных участков/объектов капитального строительства.
2.Целью Правил является:
1) Обеспечение условий для реализации планов и программ развития территории, систем инженерного, транспортного обеспечения и социального обслуживания, сохранения природной и культурно-исторической среды;
2) Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций;
3) Обеспечение свободного доступа граждан к информации и их участия в принятии решений по вопросам развития Кужендеевского сельсовета, землепользования и застройки путем проведения публичных слушаний;
4) Охрана окружающей среды, культурного наследия;
5) Рациональное использование природных ресурсов;
6) Обеспечение контроля за соблюдением прав граждан и юридических лиц в области землепользования и застройки.
3.Настоящие Правила:
1) Направлены на обеспечение открытости и доступности для физических и юридических лиц информации о землепользовании и застройке, а также их участия в принятии решений по этим вопросам посредством публичных слушаний;
2) Устанавливают градостроительные регламенты по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков, иных объектов недвижимости;
3) Определяют порядок предоставления прав на земельные участки, сформированные из состава муниципальных земель, земель, государственная собственность на которые не разграничена, физическим и юридическим лицам;
4) Определяют порядок предоставления разрешения на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию вновь построенных, реконструируемых объектов;
5) Регламентируют основания и порядок внесения изменений в настоящие Правила, включая изменения состава градостроительных регламентов.
4.Настоящие Правила применяются наряду с техническими регламентами и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законами и иными нормативными актами Российской Федерации, Нижегородской области по вопросам регулирования землепользования и застройки. Нормативные акты органов местного самоуправления Кужендеевского сельсовета в сфере регулирования землепользования и застройки не должны противоречить настоящим Правилам.
5.Настоящие Правила обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления Кужендеевского сельсовета, их должностными лицами, юридическими и физическими лицами, осуществляющими и контролирующими градостроительную деятельность на территории Кужендеевского сельсовета.
Правила, включая все входящие в их состав документы и приложения, являются открытыми для физических и юридических лиц.
Органы местного самоуправления обеспечивают возможность ознакомления с Правилами.
Граждане имеют право участвовать в принятии решений по вопросам землепользования.
Глава 2.Участники деятельности в области землепользования и застройки
Статья 2.Участники деятельности в области землепользования и застройки
Участниками деятельности в области землепользования и застройки (градостроительной деятельности) в сельском поселении Кужендеевский сельсовет являются:
- органы местного самоуправления Кужендеевского сельсовета;
- комиссия по землепользованию и застройке Кужендеевского сельсовета;
- физические и юридические лица, осуществляющие деятельность в области землепользования и застройки.
Статья 3.Органы местного самоуправления, должностные лица, обладающие полномочиями в области землепользования и застройки
Полномочиями в области землепользования и застройки в сельском поселении Кужендеевский сельсовет обладают следующие органы местного самоуправления и должностные лица:
- Сельский совет;
- Глава местного самоуправления;
- Администрация сельсовета;
- Глава администрации сельсовета.
Статья 4.Полномочия главы местного самоуправления в области землепользования и застройки
К полномочиям главы местного самоуправления Кужендеевского сельсовета относятся:
1) назначение публичных слушаний по вопросам, подлежащим обсуждению на публичных слушаниях;
2) иные полномочия, отнесенные к его компетенции законодательством, Уставом Кужендеевского сельсовета, настоящими Правилами.
Статья 5.Полномочия сельского совета в области землепользования и застройки
К полномочиям сельского совета относятся:
1) определение порядка проведения публичных слушаний;
2) установление порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
3) иные полномочия, отнесенные к его компетенции законодательством, Уставом Кужендеевского сельсовета, настоящими Правилами.
Статья 6.Полномочия главы администрации Кужендеевского сельсовета в области землепользования и застройки
К полномочиям главы администрации Кужендеевского сельсовета относятся:
1) определение порядка установления причин причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в случаях и в отношении объектов, установленных законодательством;
2) иные полномочия, отнесенные к его компетенции законодательством, Уставом Кужендеевского сельсовета, настоящими Правилами.
Статья 7.Полномочия администрации Кужендеевского сельсовета в области землепользования и застройки
К полномочиям администрации Кужендеевского сельсовета относятся:
1) определение градостроительной политики Кужендеевского сельсовета;
2) принятие решения об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;
3) разработка и реализация программ использования и охраны земель;
4) распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также землями, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством;
5) осуществление муниципального земельного контроля;
6) иные полномочия, отнесенные к его компетенции законодательством, Уставом Кужендеевского сельсовета, настоящими Правилами.
Статья 8.Полномочия Комиссии по землепользованию и застройке сельсовета
1.Порядок деятельности и состав комиссии по землепользованию и застройке в Кужендеевском сельсовете (далее - Комиссия) определяется главой местного самоуправления.
2.К полномочиям Комиссии относится:
1) подготовка проекта Правил землепользования и застройки;
2) рассмотрение предложений физических и юридических лиц о внесении изменений в настоящие Правила;
3) организация и проведение публичных слушаний по вопросам внесения изменений в настоящие Правила, по проектам документации по планировке территории, по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования и отклонение от предельных параметров земельного участка (объекта капитального строительства);
4) формирование материалов и предложений по результатам проведения публичных слушаний.
Статья 9.Права физических и юридических лиц в области землепользования и застройки сельсовета
Физические и юридические лица на территории Кужендеевского сельсовета имеют следующие права в области землепользования и застройки:
1) право на использование принадлежащих им земельных участков (объектов капитального строительства) в соответствии с их целевым назначением;
2) право на подготовку в соответствии с требованиями нормативных актов проектной документации и осуществление в соответствии с ней строительства, реконструкции, иных изменений земельного участка (объекта капитального строительства);
3) приобретение в целях нового строительства или реконструкции прав на земельные участки, сформированные из состава государственных, муниципальных земель, по итогам торгов или без них;
4) осуществление иных действий в области землепользования и застройки.
Глава 3.Порядок подготовки правил землепользования и застройки
Статья 10.Порядок подготовки правил землепользования и застройки (статья 31 Градостроительного кодекса РФ, Закон Нижегородской области от 23.12.2014 N 197-З "О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области")
1) Подготовка правил землепользования и застройки осуществляется применительно ко всем территориям поселения, а также к частям территории поселения с последующим внесением в правила землепользования и застройки изменений, относящихся к другим частям территории поселения.
2) Подготовка правил землепользования и застройки осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, результатов публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц.
3) Решение о подготовке правил землепользования и застройки принимается главой местной администрации с установлением этапов градостроительного зонирования, применительно ко всем территориям поселения. Глава местной администрации не позднее чем по истечении 10 дней с даты принятия решения о подготовке правил землепользования и застройки обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации. Сообщение о принятии такого решения может размещаться главой администрации сельсовета на официальном сайте поселения в сети "Интернет", а также может быть распространено по радио и телевидению, размещено на информационных стендах.
4) Одновременно с принятием решения о подготовке правил землепользования и застройки главой местной администрации утверждаются состав и порядок деятельности комиссии по подготовке правил землепользования и застройки.
5) Орган местного самоуправления осуществляет проверку правил землепользования и застройки на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану поселения, схеме территориального планирования муниципального района, схемам территориального планирования Нижегородской области, схемам территориального планирования Российской Федерации.
6) По результатам проверки орган местного самоуправления направляет правила землепользования и застройки главе местного самоуправления или в случае обнаружения их несоответствия требованиям и документам в комиссию на доработку.
7) Глава местного самоуправления при получении правил землепользования и застройки принимает решение о проведении публичных слушаний по таким правилам в срок не позднее чем через 10 дней со дня получения таких правил.
8) Публичные слушания по правилам землепользования и застройки проводятся комиссией в порядке, определяемом уставом муниципального образования.
9) Продолжительность публичных слушаний по правилам землепользования и застройки составляет не менее 2 и не более 4 месяцев со дня опубликования таких правил.
После завершения публичных слушаний по правилам землепользования и застройки комиссия направляет правила землепользования и застройки с необходимым пакетом документов в Правительство Нижегородской области для утверждения.
Обязательными приложениями к правилам землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний по указанным правилам и заключение о результатах таких публичных слушаний.
Правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации и могут размещаться на официальном сайте поселения.
Физические и юридические лица вправе оспорить решение об утверждении правил землепользования и застройки в судебном порядке.
Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе оспорить решение об утверждении правил землепользования и застройки в судебном порядке в случае несоответствия правил землепользования и застройки законодательству Российской Федерации, а также схемам территориального планирования Российской Федерации, схемам территориального планирования субъектов Российской Федерации, утвержденным до утверждения правил землепользования и застройки.
Глава 4.Публичные слушания
Статья 11.Общие положения о публичных слушаниях
1.Публичные слушания проводятся в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом Кужендеевского сельсовета, настоящими Правилами, иными муниципальными нормативными правовыми актами.
Публичные слушания проводятся с целью:
1) соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
2) информирования общественности и обеспечения права участия граждан в принятии решений, а также их права контролировать принятие администрацией сельсовета решений по землепользованию и застройке.
3) обеспечение реализации права населения сельсовета на участие в местном самоуправлении;
4) выявления общественного мнения по обсуждаемым вопросам;
5) подготовки предложений и рекомендаций органам местного самоуправления по вопросам землепользования и застройки;
6) учета мнения населения Кужендеевского сельсовета при принятии органами местного самоуправления решений в области землепользования и застройки;
7) обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для выражения своего мнения.
Статья 11.Порядок проведения публичных слушаний
1.Настоящей главой определяется порядок организации, проведения, опубликования (обнародования) результатов публичных слушаний, принятия решения с учетом результатов публичных слушаний по наиболее важным и значимым для сельсовета вопросам в области землепользования и застройки, а также порядок участия жителей сельского поселения в обсуждении наиболее важных для сельсовета проектов нормативных правовых актов в области землепользования и застройки.
2.Настоящая глава регламентирует порядок проведения публичных слушаний по следующим вопросам:
1) по проекту генерального плана сельского поселения Кужендеевский сельсовет, а также по проектам предложений по внесению изменений в генеральный план;
2) по проекту правил землепользования и застройки, а также по проектам предложений по внесению изменений в настоящие Правила землепользования и застройки;
3) по документации по планировке и межеванию территории;
4) по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
5) по вопросам предоставления разрешений на отклонение от предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
3.Публичные слушания в сельском поселении Кужендеевский сельсовет по вопросам, относящимся к сфере регулирования настоящих Правил, назначаются главой местного самоуправления. Публичные слушания проводятся в порядке, определенном Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными актами Кужендеевского сельсовета, настоящими Правилами.
4.В рамках публичных слушаний по вопросам 1 - 3 пункта 2 настоящей статьи организуются:
- публикация постановления главы местного самоуправления о назначении публичных слушаний в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещение его в сети "Интернет";
- публикация материалов, касающихся вопроса, обсуждаемого на публичных слушаниях, в средствах массовой информации, размещение материалов в сети "Интернет";
- сбор замечаний и предложений в течение установленного срока;
- собрание жителей сельского поселения по вопросу, обсуждаемому на публичных слушаниях;
- заседание комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки.
5.В рамках публичных слушаний по вопросам 4 - 5 пункта 2 настоящей статьи осуществляются:
публикация постановления главы местного самоуправления о назначении публичных слушаний на сайте Ардатовского муниципального района Нижегородской области в сети "Интернет";
- уведомление юридических и физических лиц, чьи имущественные интересы могут быть затронуты при принятии решения по обсуждаемому вопросу;
- сбор замечаний и предложений в течение установленного срока;
- заседание комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки.
Срок проведения публичных слушаний по вопросам 1 - 2 пункта 2 настоящей статьи составляет два месяца (шестьдесят календарных дней) со дня опубликования постановления главы местного самоуправления о назначении публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.
6.В случае подготовки проекта изменений Правил землепользования и застройки применительно к части территории сельсовета публичные слушания по такому проекту проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах указанной территории. В случае подготовки изменений в настоящие Правила в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в Правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент.
В этих случаях срок проведения публичных слушаний составляет один месяц (тридцать календарных дней) со дня опубликования постановления главы местного самоуправления о назначении публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.
7.Срок проведения публичных слушаний по проекту документации по планировке территории составляет один месяц (тридцать календарных дней) со дня опубликования постановления Главы местного самоуправления о назначении публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.
8.Срок проведения публичных слушаний по вопросам 4 - 5 пункта 2 настоящей статьи со дня опубликования постановления главы местного самоуправления о назначении публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может превышать тридцати календарных дней.
9.Организация и проведение публичных слушаний по вопросам, относящимся к сфере регулирования настоящих Правил, осуществляются комиссией по подготовке проекта Правил землепользования и застройки (далее - Комиссия), созданной на основании постановления администрации сельсовета.
Порядок работы комиссии определяется администрацией Кужендеевского сельсовета.
Глава 5.Внесение изменений в правила землепользования и застройки
Статья 12.Основания для внесения изменений в Правила землепользования и застройки
Внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 Градостроительного кодекса РФ.
Основаниями для внесения изменений в правила землепользования и застройки являются:
1.Несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану сельского поселения, возникшее в результате внесения в генеральный план изменений;
2.Поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменение градостроительных регламентов.
3.В случае внесения изменений в настоящие Правила на основании утвержденной документации по планировке территории.
4.Несоответствие настоящих Правил законодательству в связи с изменением последнего.
5.Поступление предложений о совершенствовании порядка регулирования землепользования и застройки на территории сельского поселения.
Статья 13.Инициаторы внесения изменений в Правила землепользования и застройки
Предложения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки могут направляться:
1.федеральными органами исполнительной власти в случаях, если Правила землепользования и застройки Кужендеевского сельсовета могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства федерального значения;
2.органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случаях, если Правила землепользования и застройки Кужендеевского сельсовета могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального значения;
3.органами местного самоуправления Кужендеевского сельсовета в случаях, если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на территории Кужендеевского сельсовета, а также в случае внесения изменений в настоящие Правила на основании утвержденной документации по планировке территории;
4.физическими или юридическими лицами - правообладателями земельных участков или объектов капитального строительства - в случаях, когда в результате применения Правил землепользования и застройки им причиняется вред, не реализуются их права и законные интересы, если принадлежащие им земельные участки или объекты капитального строительства не используются эффективно, снижается стоимость таких земельных участков или объектов капитального строительства;
5.физическими или юридическими лицами в порядке правотворческой инициативы.
Статья 14.Порядок подготовки изменений в Правила землепользования и застройки
1.Инициаторы (далее - заявители) внесения изменений в настоящие Правила направляют свои предложения в Комиссию. В случае если предложения о внесении изменений в настоящие Правила вносятся физическими лицами в порядке правотворческой инициативы, то к соответствующему заявлению должны прилагаться соответствующие документы.
2.Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложения заявителей осуществляет подготовку заключения, содержащего рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в Правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения. Указанное заключение направляется Комиссией в уполномоченный орган Правительства Нижегородской области для организации рассмотрения комиссией по подготовке правил землепользования и застройки Нижегородской области и иным вопросам землепользования и застройки Нижегородской области вопроса о целесообразности внесения изменений в Правила землепользования и застройки (далее - уполномоченный орган).
3.Глава местного самоуправления Кужендеевского сельсовета в случае принятия комиссией по подготовке правил землепользования и застройки Нижегородской области и иным вопросам землепользования и застройки Нижегородской области решения о целесообразности внесения изменений в правила землепользования и застройки на основании протокола принимает решение:
- о подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки;
- о назначении публичных слушаний - в случае соответствия подготовленного проекта требованиям технических регламентов, генеральному плану сельского поселения Кужендеевский сельсовет, схеме территориального планирования Нижегородской области, схемам территориального планирования Российской Федерации;
- о направлении подготовленного проекта на доработку - в случае обнаружения его несоответствия требованиям технических регламентов, генеральному плану сельского поселения Кужендеевский сельсовет, схеме территориального планирования Ардатовского района, схеме территориального планирования Нижегородской области, схемам территориального планирования Российской Федерации.
8.Публичные слушания по проекту Правил землепользования и застройки проводятся Комиссией в порядке, определенном настоящими Правилами.
9.В случае, если изменения в настоящие Правила вносятся на основании утвержденной документации по планировке территории, публичные слушания по данному вопросу не проводятся.
Глава 6.Контроль за соблюдением правил землепользования и застройки. Ответственность за нарушения правил
Статья 15.Виды контроля за соблюдением Правил землепользования и застройки в сельском поселении Кужендеевский сельсовет
1.Контроль за соблюдением требований, установленных настоящими Правилами, подразделяется на следующие виды:
1) контроль за соблюдением органами местного самоуправления настоящих Правил;
2) государственный строительный надзор;
3) строительный контроль;
4) муниципальный контроль за соблюдением настоящих Правил;
5) государственный земельный надзор;
6) общественный земельный контроль.
2.Контроль за соблюдением органами местного самоуправления Правил землепользования и застройки осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
3.Государственный строительный надзор на территории сельского поселения Кужендеевский сельсовет осуществляется инспекцией государственного строительного надзора по Нижегородской области в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
4.Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство, а также застройщиком или заказчиком строительных работ в порядке, определенном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
5.Муниципальный контроль осуществляется в порядке, определенном настоящими Правилами, иными издаваемыми в соответствии с ними нормативными актами органов местного самоуправления.
6.Государственный земельный надзор на территории сельского поселения Кужендеевский сельсовет осуществляется территориальными органами Федеральной службы государственного кадастра и картографии в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
7.Общественный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 72.1 Земельного кодекса РФ).
Статья 16.Муниципальный контроль за соблюдением Правил землепользования и застройки
1.Муниципальный контроль за соблюдением Правил землепользования и застройки осуществляется администрацией Ардатовского муниципального района.
2.Муниципальный контроль осуществляется с целью недопущения нарушений настоящих Правил, а также выявления и устранения нарушений настоящих Правил, допущенных участниками деятельности в области землепользования и застройки, а именно:
- использования земельных участков не в соответствии с их разрешенным использованием и не по целевому назначению (то есть не в соответствии с зонированием территорий);
- неиспользования земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях в сроки, определенные законодательством Российской Федерации или договором аренды земельного участка, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;
- использования земельных участков способами, которые приводят к значительному ухудшению качества земель и экологической обстановки;
- самовольного отклонения от предельных параметров земельных участков;
- самовольного захвата земельных участков;
- несоблюдения порядка переуступки прав пользования землей;
- уничтожения межевых знаков границ земельных участков;
- несвоевременного освоения земельных участков;
- несвоевременного возврата земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предоставленных во временное пользование;
- несоблюдения ограничений в использовании земельных участков, установленных органами местного самоуправления в государственных или общественных интересах;
- неуплаты арендной платы за землю;
- несоблюдения условий выданных разрешений на строительство;
- возведения объектов капитального строительства с нарушением проектной документации и несоответствия построенного объекта исходно-разрешительной документации;
- несоблюдения градостроительных регламентов при строительстве;
- несоблюдения требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Нижегородской области, органов местного самоуправления сельского поселения Кужендеевский сельсовет в области землепользования и застройки;
- самовольного отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- использование объектов капитального строительства не в соответствии с их разрешенным использованием;
- других нарушений.
Статья 17.Ответственность за нарушение Правил землепользования и застройки
Физические и юридические лица, допустившие нарушения требований, установленных настоящими Правилами, и не устранившие указанные нарушения в установленный срок, несут ответственность в соответствии с земельным, градостроительным, административным и уголовным законодательством Российской Федерации.
Глава 7.Порядок установления территориальных зон
Статья 18.Порядок установления территориальных зон
1.При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом:
1) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков;
2) функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения;
3) определенных территориальных зон;
4) сложившейся планировки территории и существующего землепользования;
5) планируемых изменений границ земель различных категорий в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке территории;
6) предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках.
2.Границы территориальных зон могут устанавливаться по:
1) линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;
2) красным линиям;
3) границам земельных участков;
4) границам населенных пунктов в пределах муниципальных образований;
5) естественным границам природных объектов;
6) иным границам.
Статья 19.Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ст. 37 Градостроительного кодекса РФ)
1.Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
2.Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
3.Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
4.Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
5.Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.
6.Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 ГК РФ.
7.Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в суде решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства либо об отказе в предоставлении такого разрешения.
Статья 20.Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (ст. 38 Градостроительного кодекса РФ)
1.Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя:
1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;
2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;
4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;
5) иные показатели.
2.В пределах территориальных зон могут устанавливаться подзоны с одинаковыми видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, но с различными предельными (минимальными и (или) максимальными) размерами земельных участков и предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и сочетаниями таких размеров и параметров.
Статья 21.Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (ст. 39 Градостроительного кодекса РФ)
1.Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию;
2.Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.
3.В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
4.Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через 10 дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.
5.Участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования вправе представить в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.
6.Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и может размещаться на официальном сайте.
7.На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.
8.На основании указанных рекомендаций глава администрации сельсовета в течение 3 дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и может быть размещено на официальном сайте.
9.Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
10.В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения публичных слушаний.
11.Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.
Статья 22.Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (ст. 40 Градостроительного кодекса РФ)
1.Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
2.Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.
3.Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения.
4.Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений, предусмотренных статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
5.На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации.
6.Глава сельской администрации в течение 7 дней со дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.
7.Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.
Статья 23.Установление публичных и частных сервитутов
1.В отношении земельных участков, иных объектов недвижимости могут устанавливаться публичные и частные сервитуты - право ограниченного пользования чужой недвижимостью для нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитутов.
2.Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.
Права лиц, использующих земельный участок на основании частного сервитута, определяются договором.
Частный сервитут устанавливается применительно к земельным участкам и иным объектам недвижимости для обеспечения интересов граждан и юридических лиц.
3.Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом для обеспечения государственных или общественных нужд, без изъятия земельных участков.
Права лиц, использующих земельный участок на основании публичного сервитута, определяются законом или иным нормативным правовым актом, которым установлен публичный сервитут.
4.Сервитуты могут устанавливаться для ограниченного использования земельного участка в целях:
- строительства и реконструкции, ремонта и эксплуатации зданий, строений, сооружений, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;
- проведение работ по инженерной подготовке и защите территории;
- прохода, проезда через земельный участок;
- размещения межевых и геодезических знаков, обеспечения их сохранности, доступности и зоны видимости;
- забора воды;
- проведения изыскательских, исследовательских нужд;
- иных нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитутов.
5.Сервитут может быть постоянным или срочным (установленным на определенный срок).
6.Сервитут подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
- Границы действия публичных сервитутов фиксируются на планах земельных участков.
7.Частный сервитут может быть прекращен по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута.