Решение от 04.12.2014 г № 840
О городском бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа город Дзержинск, Положением о бюджетном процессе в городе Дзержинске, утвержденным постановлением Городской Думы от 30.10.2008 N 389 (с изменениями от 02.04.2009 N 445, от 08.09.2009 N 505, от 14.07.2010 N 594, от 31.03.2011 N 71, от 01.11.2012 N 425, от 28.02.2013 N 500, от 31.10.2013 N 634, от 24.10.2014 N), Городская Дума решила:
1.Утвердить основные характеристики городского бюджета на 2015 год:
1) общий объем доходов в сумме 4035390,5 тыс. рублей;
2) общий объем расходов в сумме 4202251,0 тыс. рублей;
3) дефицит городского бюджета в сумме 166860,5 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики городского бюджета на плановый период 2016 и 2017 годов:
1) общий объем доходов на 2016 год в сумме 4112113,5 тыс. рублей;
2) общий объем расходов на 2016 год в сумме 4112113,5 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 168457,3 тыс. рублей;
3) общий объем доходов на 2017 год в сумме 4200735,8 тыс. рублей;
4) общий объем расходов на 2017 год в сумме 4200735,8 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 237451,4 тыс. рублей.
3.Утвердить Перечень главных администраторов доходов городского бюджета согласно Приложению 1.
4.Утвердить Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета согласно Приложению 2.
5.Администрация города вправе, в случае изменения функций главных администраторов доходов городского бюджета или главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета, уточнять закрепленные за ними доходные источники и источники финансирования дефицита городского бюджета, предусмотренные Приложениями 1 и 2 настоящего решения.
6.Установить, что доходы городского бюджета, поступающие в 2015 году и в плановом периоде 2016 и 2017 годов, формируются за счет налоговых доходов, неналоговых доходов и сборов, безвозмездных поступлений:
1) федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
а) налога на доходы физических лиц в размере единого норматива отчислений от суммы налога - 18 процентов, дополнительного норматива отчислений от суммы налога взамен дотации из областного бюджета в 2015 году - 10,2 процента, в 2016 году - 9,9 процента, в 2017 году - 9,9 процента;
б) акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, по нормативу 1,1928 процента;
в) налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, по нормативу 100 процентов;
г) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности по нормативу 100 процентов;
д) единого сельскохозяйственного налога по нормативу 100 процентов;
е) государственной пошлины, подлежащей зачислению в городской бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, по нормативу 100 процентов;
ж) прочих налогов и сборов, подлежащих зачислению в городской бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) местных налогов:
а) земельного налога по нормативу 100 процентов;
б) налога на имущество физических лиц по нормативу 100 процентов;
в) задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам по нормативу 100 процентов, в том числе:
- целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемые на территориях городских округов;
- налог на рекламу, мобилизуемый на территориях городских округов;
- земельный налог (по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года), мобилизуемый на территориях городских округов;
- прочие местные налоги и сборы, мобилизуемые на территориях городских округов;
3) неналоговых доходов и сборов:
а) платы за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов, с 01.01.2016 по нормативу 55 процентов;
б) платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в собственности городского округа город Дзержинск, по нормативу 100 процентов;
в) платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности городского округа город Дзержинск, по нормативу 100 процентов;
г) доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа город Дзержинск, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, по нормативу 100 процентов;
д) доходов, получаемых в виде арендной платы, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды за земельные участки, находящиеся в собственности городского округа город Дзержинск (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений), по нормативу 100 процентов;
е) доходов от сдачи в аренду имущества, составляющего казну городского округа город Дзержинск (за исключением земельных участков), по нормативу 100 процентов;
ж) доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городского округа город Дзержинск и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений), по нормативу 100 процентов;
з) доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа город Дзержинск, по нормативу 100 процентов;
и) доходов от продажи земельных участков, находящихся в собственности городского округа город Дзержинск (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений), по нормативу 100 процентов;
к) доходов от реализации имущества, находящегося в собственности городского округа город Дзержинск (за исключением движимого имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в размере 100 процентов;
л) доходов от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размере 50 процентов;
м) доходов от оказания платных услуг (работ) получателями средств городского бюджета и компенсации затрат городского бюджета в размере 100 процентов;
н) прочих поступлений от использования имущества, находящегося в собственности городского округа город Дзержинск (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в размере 100 процентов;
о) доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим городскому округу город Дзержинск, в размере 100 процентов;
п) штрафов, санкций, возмещения ущерба и прочих неналоговых доходов и сборов, подлежащих зачислению в городской бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Невыясненные поступления до их уточнения зачисляются в городской бюджет в размере 100 процентов.
7.Утвердить поступления доходов в городской бюджет по основным источникам в пределах общего объема доходов, указанного в пункте 1 настоящего решения, на 2015 год согласно Приложению 3 и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно Приложению 4.
8.Установить, что 50 процентов прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежит перечислению в городской бюджет в порядке и сроки, установленные Администрацией города.
Установить, что за несвоевременное перечисление части прибыли муниципальными унитарными предприятиями уплачиваются пени в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
9.Установить, что денежные средства, полученные от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением движимого имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в полном объеме поступают в городской бюджет.
10.Установить, что в случае продажи муниципальной доли в праве общей долевой собственности, возникшей в результате заключения инвестиционного контракта между Администрацией города и инвестором, вырученная от продажи сумма средств поступает в городской бюджет в полном объеме.
11.Утвердить источники финансирования дефицита городского бюджета на 2015 год согласно Приложению 5 и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно Приложению 6.
12.Утвердить в пределах общего объема расходов:
1) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета на 2015 год согласно Приложению 7 и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно Приложению 8;
2) ведомственную структуру расходов городского бюджета на 2015 год согласно Приложению 9 и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно Приложению 10;
3) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета на 2015 год согласно Приложению 11 и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 12;
4) расходы на исполнение публичных нормативных обязательств на 2015 год в сумме 8589,2 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 8951,1 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 9288,7 тыс. рублей;
5) резервный фонд Администрации города на 2015 год в сумме 5000,0 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 5000,0 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 5000,0 тыс. рублей.
13.Утвердить объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда городского округа город Дзержинск на 2015 год в размере 6257,3 тыс. рублей, на 2016 год в размере 8584,2 тыс. рублей, на 2017 год в размере 7027,3 тыс. рублей.
14.Остатки средств на счете департамента финансов, экономики и муниципального заказа Администрации города, открытом в РКЦ г. Дзержинска в соответствии с законодательством Российской Федерации, на котором отражаются операции со средствами, поступающими во временное распоряжение муниципальных казенных учреждений, могут перечисляться департаментом финансов, экономики и муниципального заказа Администрации города в 2015 году с соответствующего счета департамента финансов, экономики и муниципального заказа Администрации города в городской бюджет с их возвратом до 31 декабря 2015 года на указанный счет в порядке, установленном департаментом финансов, экономики и муниципального заказа.
Проведение кассовых выплат муниципальных казенных учреждений за счет средств, поступающих в их временное распоряжение, осуществляется не позднее второго рабочего дня, следующего за днем представления муниципальными казенными учреждениями платежных документов в департамент финансов, экономики и муниципального заказа Администрации города.
15.Безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, не использованные муниципальными казенными учреждениями и оставшиеся на первое января 2015 года на лицевом счете городского бюджета, открытом в Управлении Федерального казначейства по Нижегородской области, при наличии потребности могут быть использованы муниципальными казенными учреждениями в текущем финансовом году на те же цели, с последующим уточнением бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением.
16.Безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, поступающие муниципальным казенным учреждениям, в полном объеме зачисляются в городской бюджет и направляются на финансовое обеспечение осуществления функций муниципальных казенных учреждений в соответствии с их целевым назначением сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных в городском бюджете, в порядке, установленном департаментом финансов, экономики и муниципального заказа Администрации города.
17.Получатели средств городского бюджета при заключении муниципальных контрактов и иных гражданско-правовых договоров о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере до 100 процентов суммы муниципального контракта, иного гражданско-правового договора, но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета в соответствующем финансовом году: об оказании услуг связи; о подписке на печатные издания и об их приобретении; об обучении на курсах повышения квалификации; о приобретении авиабилетов и железнодорожных билетов; билетов для проезда городским и пригородным транспортом; путевок на санаторно-курортное лечение; по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий; по иным договорам в соответствии с правовым актом Администрации города;
2) в размере до 30 процентов суммы муниципального контракта, иного гражданско-правового договора, но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета в соответствующем финансовом году, если иное не предусмотрено подпунктом 1 пункта 17 настоящего решения;
3) по оплате расходов за электрическую энергию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии".
18.Установить, что из городского бюджета на безвозмездной и безвозвратной основе предоставляются предусмотренные настоящим решением субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в случаях:
1) оказания услуг в сфере пассажирских перевозок городским электрическим транспортом;
2) оказания услуг в сфере содействия развитию малого предпринимательства;
3) возмещения затрат в связи с содержанием дежурных по общежитиям, проведением необходимых мероприятий по обеспечению безопасного проживания в общежитиях;
4) возмещения недополученных доходов в связи с оказанием ритуальных услуг по гарантированному перечню услуг по погребению;
5) возмещения затрат в связи с оказанием услуг по вывозу жидких бытовых отходов из выгребных ям, придомовых туалетов, отстойников, предназначенных для обслуживания неканализированных многоквартирных домов;
6) возмещения части затрат, связанных с оформлением документов по организации ТСЖ;
7) возмещения затрат организатору питания по обеспечению бесплатными завтраками в общеобразовательных организациях детей из социально незащищенных категорий семей.
19.Установить, что в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг правовыми актами Администрации города утверждаются:
1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
20.Установить предельный объем муниципального долга городского округа город Дзержинск:
1) на 2015 год в размере 1100000,0 тыс. рублей;
2) на 2016 год в размере 1100000,0 тыс. рублей;
3) на 2017 год в размере 1100000,0 тыс. рублей.
21.Установить верхний предел муниципального долга городского округа город Дзержинск:
1) на 1 января 2016 года в размере 1089581,8 тыс. рублей, в том числе установить верхний предел долга по муниципальным гарантиям на 1 января 2016 года в размере 0,0 тыс. рублей;
2) на 1 января 2017 года в размере 1089581,8 тыс. рублей, в том числе установить верхний предел долга по муниципальным гарантиям на 1 января 2017 года в размере 0,0 тыс. рублей;
3) на 1 января 2018 года в размере 1089581,8 тыс. рублей, в том числе установить верхний предел долга по муниципальным гарантиям на 1 января 2018 года в размере 0,0 тыс. рублей.
22.Утвердить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга:
1) в 2015 году в размере 104368,4 тыс. рублей;
2) в 2016 году в размере 129921,7 тыс. рублей;
3) в 2017 году в размере 135176,5 тыс. рублей.
23.Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города Дзержинска на 2015 год согласно Приложению 13.
24.Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города Дзержинска на плановый период 2016 и 2017 годов согласно Приложению 14.
25.Утвердить Программу муниципальных гарантий города Дзержинска на 2015 год согласно Приложению 15.
26.Утвердить Программу муниципальных гарантий города Дзержинска на плановый период 2016 и 2017 годов согласно Приложению 16.
27.Утвердить Структуру муниципального долга города Дзержинска на 2015 год согласно Приложению 17.
28.Утвердить Структуру муниципального долга города Дзержинска на плановый период 2016 и 2017 годов согласно Приложению 18.
29.Предоставить право Администрации города принимать решения о списании безнадежной к взысканию задолженности по денежным обязательствам юридических и физических лиц, в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, перед городским бюджетом в порядке, установленном Администрацией города.
30.Разрешить Администрации города вносить изменения в сводную бюджетную роспись без последующего внесения изменений в настоящее решение в части зарезервированных бюджетных ассигнований по группе вида расхода 800 "Иные бюджетные ассигнования", подгруппе вида расхода 880 "Специальные расходы".
31.Установить коэффициент увеличения (индексации) размеров ежемесячного денежного вознаграждения по муниципальным должностям городского округа город Дзержинск и размеров окладов денежного содержания муниципальных служащих городского округа город Дзержинск с 1 октября 2015 года равным 1,07, с 1 октября 2016 года равным 1,07, с 1 октября 2017 года равным 1,07.
32.Рекомендовать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Нижегородской области ежеквартально представлять отчеты в Контрольно-счетную палату Городской Думы и в соответствующие отраслевые (функциональные) органы Администрации города.
33.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2015 года.
34.Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.
35.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике.
Глава города
В.А.ЧУМАЗИН