Постановление от 12.11.2014 г № 4645
О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 14.10.2011 N 4345
В соответствии со ст. 52.1 Устава города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1.Внести в административный регламент администрации города Нижнего Новгорода по исполнению муниципальной услуги "Заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Нижнего Новгорода", утвержденный постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 14.10.2011 N 4345 (далее - Регламент), следующие изменения:
1.1.По всему тексту слова "Управление по организации работы объектов мелкорозничной сети и парковок города Нижнего Новгорода" и "МКУ "УМСиП" заменить словами "Управление по организации работы объектов мелкорозничной сети города Нижнего Новгорода" и "МКУ "УМС" соответственно.
1.2.Дополнить пункт 2.1 новым абзацем 9 следующего содержания:
"Комиссия по организации деятельности нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода, созданная в соответствии с постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 04.02.2013 N 376 (далее - Комиссия), в качестве органа, уполномоченного Регламентом на рассмотрение вопросов о соответствии заявителя перечню субъектов предпринимательской деятельности, имеющих право на заключение договора без проведения открытого аукциона, а также заявления о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта и представленных документов схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода и требованиям Регламента.".
1.3.Дополнить пунктами 2.3 - 2.12 следующего содержания:
"2.3. Срок предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в срок не более 60 календарных дней.
2.4.Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:
Конституция Российской Федерации ("Российская газета" от 25.12.1993 N 237);
Части первая и вторая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ, от 26.01.1996 N 14-ФЗ ("Российская газета" от 08.12.1994 N 238-239, от 06-08.02.1996 N 23-25);
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета" от 30.07.2010 N 168);
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета" от 08.10.2003 N 202);
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета" от 05.05.2006 N 95);
Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ("Российская газета" от 29.07.2006 N 165);
Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Российская газета" от 13.02.2009 N 25);
Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" ("Российская газета" от 30.12.2009 N 253);
постановление Правительства Нижегородской области от 22.03.2006 N 89 "Об утверждении Типовых правил работы мелкорозничной сети на территории Нижегородской области" ("Правовая среда", N 26(699), 08.04.2006 (приложение к газете "Нижегородские новости", N 62(3474), от 08.04.2006));
постановление Правительства Нижегородской области от 31.07.2007 N 263 "Об утверждении Концепции размещения временных сооружений на территории города Нижнего Новгорода" ("Правовая среда", N 55(843), от 04.08.2007 (приложение к газете "Нижегородские новости", N 141(3793), от 04.08.2007);
Устав города Нижнего Новгорода ("Нижегородский рабочий" от 30.12.2005 N 234/15894).
2.5.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.5.1.Основанием для предоставления муниципальной услуги является письменное заявление субъекта предпринимательской деятельности о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения открытого аукциона на место, включенное в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода (далее - схема размещения):
2.5.1.1.Оплачивающего на момент утверждения схемы размещения (внесения в нее изменений) фактическое использование земельного участка под размещение торгового павильона, киоска по ранее заключенному договору аренды (далее - договор аренды земельного участка) или имеющего действующий договор аренды земельного участка или договор на размещение передвижного нестационарного торгового объекта на территории города Нижнего Новгорода, при подаче заявления о заключении договора на размещение объекта в период действия схемы размещения, в соответствии с которой был заключен данный договор, при условии отсутствия задолженности по оплате в соответствии с условиями договора с приложением:
договора аренды земельного участка либо договора на размещение нестационарного торгового объекта (в случае отсутствия документа в структурных подразделениях и территориальных органах администрации города Нижнего Новгорода, органах исполнительной власти Нижегородской области);
документов, подтверждающих отсутствие на момент подачи заявления задолженности за фактическое использование земельного участка по ранее заключенному договору аренды земельного участка либо по действующему договору на размещение нестационарного торгового объекта (в случае отсутствия документа в структурных подразделениях и территориальных органах администрации города Нижнего Новгорода и в органах исполнительной власти Нижегородской области);
плана размещения объекта на топографической подоснове, согласованного с департаментом градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода;
информационной бизнес-справки о финансовом положении юридического лица (индивидуального предпринимателя) по форме, утвержденной приложением N 10 к настоящему Регламенту, в случае, если заявляемое место размещения предусматривается схемой размещения для субъекта малого или среднего предпринимательства.
2.5.1.2.Планирующего установку на территории, непосредственно прилегающей к стационарному предприятию общественного питания, находящемуся в собственности или в аренде, легко возводимой сборно-разборной конструкции, оснащенной прилавком, не имеющей торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанной на одно или несколько рабочих мест продавца и размещения посадочных мест для предоставления услуг общественного питания продукцией, изготовленной в стационарном предприятии общественного питания (далее - палатка для предоставления услуг общественного питания), с приложением:
копии документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание владения и пользования на объект недвижимости, в котором организовано стационарное предприятие общественного питания, расположенное на территории, непосредственно прилегающей к планируемой для установки легко возводимой сборно-разборной конструкции (летнего кафе) (в случае отсутствия документа в структурных подразделениях и территориальных органах администрации города Нижнего Новгорода, органах исполнительной власти Нижегородской области);
плана размещения объекта на топографической подоснове, согласованного с департаментом градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода;
форэскиза летнего кафе, согласованного с департаментом градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода;
информационной бизнес-справки о финансовом положении юридического лица (индивидуального предпринимателя) по форме, утвержденной приложением N 10 к настоящему Регламенту, в случае, если заявляемое место размещения предусматривается схемой размещения для субъекта малого или среднего предпринимательства.
2.5.1.3.Планирующего размещение передвижного нестационарного торгового объекта по торговле молоком (автоцистерны), непосредственно от товаропроизводителей, в рамках реализации областной программы "Покупайте Нижегородское" с приложением документов, подтверждающих наличие у заявителя на территории Нижегородской области фермерского либо сельскохозяйственного предприятия по производству молочной продукции.
2.5.1.4.Являющегося собственником торгового павильона, осуществляющим оплату за фактическое использование земельного участка под размещение объекта по ранее заключенному с предыдущим правообладателем торгового павильона договору аренды земельного участка, или по действующему договору аренды земельного участка либо по действующему договору на размещение торгового павильона, ранее заключенному с предыдущим правообладателем торгового павильона, при условии отсутствия задолженности по оплате, в соответствии с условиями договора с приложением:
договора аренды земельного участка либо договора на размещение нестационарного торгового павильона (в случае отсутствия документа в структурных подразделениях и территориальных органах администрации города Нижнего Новгорода, органах исполнительной власти Нижегородской области);
документов, подтверждающих права на торговый павильон;
копии свидетельства о смерти предыдущего правообладателя торгового павильона (в случае подачи заявления наследником);
документов, подтверждающих отсутствие задолженности за фактическое использование земельного участка по ранее заключенному договору аренды земельного участка (в случае отсутствия документа в структурных подразделениях и территориальных органах администрации города Нижнего Новгорода, органах исполнительной власти Нижегородской области);
документов, подтверждающих оплату заявителем по действующему договору аренды земельного участка или договору на размещение нестационарного торгового объекта (в случае отсутствия документа в структурных подразделениях и территориальных органах администрации города Нижнего Новгорода, органах исполнительной власти Нижегородской области);
плана размещения объекта на топографической подоснове, согласованного с департаментом градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода;
информационной бизнес-справки о финансовом положении юридического лица (индивидуального предпринимателя) по форме, утвержденной приложением N 10 к настоящему Регламенту, в случае, если заявляемое место размещения предусматривается схемой размещения для субъекта малого или среднего предпринимательства.
2.5.2.Заявитель вправе представить другие документы, подтверждающие его приоритетное право (без проведения аукциона) на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта.
2.5.3.Для предоставления муниципальной услуги заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность.
От имени субъекта предпринимательской деятельности с заявлением о предоставлении муниципальной услуги вправе обратиться его представитель. Представитель предъявляет:
документ, удостоверяющий личность;
документ, подтверждающий полномочия на обращение с заявлением о предоставлении муниципальной услуги (подлинник либо нотариально заверенную копию).
2.6.Договоры аренды земельного участка, договоры на размещение нестационарного торгового объекта, документы, подтверждающие оплату заявителем по договору аренды земельного участка, договору на размещение нестационарного торгового объекта, за фактическое использование земельного участка по ранее заключенному договору аренды земельного участка, запрашиваются департаментом экономического развития в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
Основаниями для отказа заявителю в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения открытого аукциона являются:
отсутствие места, на которое подано заявление о заключении договора на размещение объекта, в схеме размещения либо его обременение правами третьих лиц;
несоответствие информации, содержащейся в заявлении на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта (тип, специализация, адрес расположения или площадь объекта, категория заявителя), требованиям к данному месту, установленным схемой размещения;
отсутствие документов, указанных в подпункте 2.5.1 настоящего Регламента;
наличие в заявлении или представленных документах недостоверной информации;
несоответствие заявителя категориям субъектов предпринимательской деятельности, указанных в подпункте 2.5.1 настоящего Регламента, имеющих право на заключение договора без проведения открытого аукциона;
несоответствие нестационарного торгового объекта (тип, специализация или площадь объекта) требованиям, установленным схемой размещения к заявленному месту;
установление уполномоченным органом факта незаконной продажи в торговом объекте товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством;
наличие оснований для освобождения земельных участков от расположенных на них временных объектов, установленных Концепцией размещения временных сооружений на территории города Нижнего Новгорода, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 31.07.2007 N 263;
несоответствие нестационарного торгового объекта требованиям договора на размещение нестационарного торгового объекта, выявленного при его повторном обследовании рабочей группой района города Нижнего Новгорода по проведению обследования соответствия установленных нестационарных торговых объектов требованиям договоров на размещение нестационарных торговых объектов.
2.8.Муниципальная услуга предоставляется безвозмездно.
2.9.Срок ожидания заявителя в очереди при подаче заявления не должен превышать 15 (пятнадцати) минут.
2.10.Заявление о предоставлении муниципальной услуги подлежит регистрации в день поступления.
2.11.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, и информационным стендам.
Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами (стойками для письма) для возможности оформления документов, телефонами, а также обеспечиваются писчей бумагой и шариковыми ручками.
Места ожидания для предоставления муниципальной услуги должны быть оборудованы стульями (скамейками). Количество мест ожидания не может составлять менее 2 мест.
На информационных стендах в администрации города Нижнего Новгорода, в администрациях районов города, в муниципальном казенном учреждении "Управление по организации работы объектов мелкорозничной сети города Нижнего Новгорода", а также на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет подлежит размещению следующая информация:
наименование структурных подразделений и территориальных органов администрации города и организаций, предоставляющих муниципальную услугу;
место нахождения структурных подразделений и территориальных органов администрации города, а также организаций, уполномоченных управлений (отделов), предоставляющих муниципальную услугу;
график работы структурных подразделений и территориальных органов администрации города, а также организаций, уполномоченных управлений (отделов), предоставляющих муниципальную услугу;
номера телефонов для справок, адрес официального сайта администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет;
описание процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы согласно приложению N 1 к Регламенту;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.12.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
широкий доступ к информации о предоставлении муниципальной услуги;
соответствие порядка и результата предоставления муниципальной услуги требованиям нормативных правовых актов, в соответствии с которыми муниципальная услуга предоставляется;
наличие (отсутствие) обоснованных жалоб заявителей.".
1.4.Дополнить раздел 3 пунктом 3.5 следующего содержания:
"3.5. Порядок предоставления муниципальной услуги описан в блок-схеме (приложение N 1 к настоящему Регламенту).".
1.5.В подпункте 3.1.1.1 Регламента и приложении N 1 к Регламенту исключить слова ", находящегося в муниципальной собственности,".
1.6.Подпункт 3.1.1.2 после слов "на территории города Нижнего Новгорода" дополнить словами ", при подаче заявления о предоставлении данного права в период действия схемы, в соответствии с которой был заключен данный договор,".
1.7.Дополнить подпунктом 3.1.1.5 следующего содержания:
"3.1.1.5. Являющегося собственником торгового павильона, осуществляющим оплату за фактическое использование земельного участка под размещение объекта по ранее заключенному с предыдущим правообладателем торгового павильона договору аренды земельного участка, или по действующему договору аренды земельного участка либо по действующему договору на размещение торгового павильона, ранее заключенному с предыдущим правообладателем торгового павильона, при условии отсутствия задолженности по оплате.".
1.8.В подпункте 3.1.3.3 слова "планирующих размещение передвижного нестационарного торгового объекта по торговле молоком (автоцистерны), непосредственно от товаропроизводителей, в рамках реализации областной программы "Покупайте нижегородское" заменить словами "указанных в подпунктах 3.1.1.4, 3.1.1.5".
1.9.Изложить подпункт 3.1.4 в следующей редакции:
"3.1.4. Субъекты предпринимательской деятельности, указанные в подпункте 3.1.1 настоящего Регламента, для заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта обращаются с соответствующим заявлением в адрес директора департамента экономического развития, с приложением документов, указанных в подпункте 2.5 настоящего Регламента.".
1.10.Подпункт 3.1.6 изложить в следующей редакции:
"3.1.6. Начальник отдела мониторинга потребительского рынка и предпринимательства:
3.1.6.1.В течение десяти рабочих дней после получения указания директора департамента экономического развития организует в рамках межведомственного обмена получение не предоставленных заявителем документов, перечень которых установлен подпунктом 2.5 настоящего Регламента, имеющихся в структурных подразделениях и территориальных органах администрации города Нижнего Новгорода, органах исполнительной власти Нижегородской области, организует получение от МКУ "УМС" информации о фактическом состоянии торгового объекта, а также о соответствии его схеме размещения, осуществляет их анализ на предмет наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, установленных в п. 2.7 настоящего Регламента, и направляет в адрес директора департамента экономического развития заключение по проведенному анализу с приложением:
3.1.6.1.1.Предложения о вынесении вопроса о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения открытого аукциона на заседание Комиссии, а также проекта ответа в адрес субъекта предпринимательской деятельности о вынесении рассмотрения его заявления на Комиссию.
3.1.6.1.2.Проекта письма в адрес заявителя об отказе в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения открытого аукциона.
Отказ заявителю в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без вынесения вопроса на Комиссию направляется в случаях:
отсутствия места, на которое подано заявление о заключении договора на размещение объекта, в схеме размещения либо его обременение правами третьих лиц;
несоответствия информации, содержащейся в заявлении на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта (тип, специализация адрес расположения или площадь объекта, категория заявителя), требованиям к данному месту, установленным схемой размещения;
отсутствия документов, указанных в подпункте 2.5.1 настоящего Регламента;
наличия в заявлении или представленных документах недостоверной информации;
несоответствия заявителя категориям субъектов предпринимательской деятельности, указанных в подпункте 2.5.1 настоящего Регламента, имеющих право на заключение договора без проведения открытого аукциона;
поступления повторного заявления о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта после отказа в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта до устранения причин такого отказа.
3.1.6.2.При получении соответствующего указания директора департамента экономического развития, данного в срок не более двух рабочих дней после получения предложения, указанного в подпункте 3.1.6.1.1 настоящего Регламента, включает вопрос о соответствии (несоответствии) заявления требованиям Регламента в повестку дня ближайшего заседания комиссии по организации деятельности нестационарных торговых объектов.
3.1.6.3.В течение трех рабочих дней после подписания протокола заседания комиссии по организации деятельности нестационарных торговых объектов направляет в адрес директора департамента экономического развития:
3.1.6.3.1.В случае принятия Комиссией решения о соответствии заявления и документов требованиям Регламента - проект приказа директора департамента экономического развития о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта с расчетом стоимости права размещения объекта и проект ответа заявителю о необходимости обратиться в МКУ "УМС" для заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта.
3.1.6.3.2.В случае принятия Комиссией решения о несоответствии заявления и документов требованиям Регламента - проект письма в адрес заявителя, содержащего выписку из протокола заседания Комиссии с указанием причины отказа в предоставлении муниципальной услуги - заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта.
Отказ в предоставлении муниципальной услуги после рассмотрения заявления на заседании Комиссии допускается по следующим основаниям:
отсутствие места, на которое подано заявление о заключении договора на размещение объекта, в схеме размещения либо его обременение правами третьих лиц;
несоответствие информации, содержащейся в заявлении на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта (тип, специализация, адрес расположения или площадь объекта, категория заявителя), требованиям к данному месту, установленным схемой размещения;
отсутствие документов, указанных в подпункте 2.5.1 настоящего Регламента;
наличие в заявлении или представленных документах недостоверной информации;
несоответствие заявителя категориям субъектов предпринимательской деятельности, указанных в подпункте 2.5.1 настоящего Регламента, имеющих право на заключение договора без проведения открытого аукциона;
несоответствие нестационарного торгового объекта (тип, специализация или площадь объекта) требованиям, установленным схемой размещения к заявленному месту;
установление уполномоченным органом факта незаконной продажи в торговом объекте товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством;
наличие оснований для освобождения земельных участков от расположенных на них временных объектов, установленных Концепцией размещения временных сооружений на территории города Нижнего Новгорода, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 31.07.2007 N 263.".
1.11.Изложить подпункт 3.1.7 в следующей редакции:
"3.1.7. Директор департамента экономического развития в течение трех рабочих дней подписывает приказ и ответ заявителю.".
1.12.Подпункт 3.1.12 изложить в следующей редакции:
"3.1.12. Меры по обеспечению реализации субъектами предпринимательской деятельности приоритетного права на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов:
3.1.12.1.Начальник отдела мониторинга потребительского рынка и предпринимательства по истечении шести месяцев со дня утверждения схемы размещения (внесения в нее изменений) осуществляет анализ поступивших заявлений о заключении договоров на размещение нестационарных торговых объектах без проведения открытого аукциона. При отсутствии в департаменте экономического развития заявления субъекта предпринимательской деятельности о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта либо при незаключении в течение одного месяца со дня направления в адрес субъекта предпринимательской деятельности уведомления, указанного в подпункте 3.1.8.2 настоящего Регламента, договора на размещение нестационарного торгового объекта направляет в адрес директора департамента экономического развития предложения:
3.1.12.1.1.О вынесении вопроса об исключении места размещения нестационарного торгового объекта из схемы размещения на Комиссию.
3.1.12.1.2.О включении нестационарного торгового объекта в перечень нестационарных торговых объектов, подлежащих демонтажу и перемещению.".
1.13.Подпункт 3.2.15 изложить в следующей редакции:
"3.2.15. Директор МКУ "УМС" еженедельно до 12.00 по пятницам доводит до сведения:
3.2.15.1.Директора департамента экономического развития и глав администраций районов информацию о заключенных договорах на размещение нестационарных торговых объектов по форме согласно приложению N 9 к настоящему Регламенту.
3.2.15.2.Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода о договорах на размещение нестационарных торговых объектов, заключенных с субъектами предпринимательской деятельности, указанными в пп. 2.5.1.1, 2.5.1.4 настоящего Регламента.".
1.14.Изложить приложение N 4 к Регламенту в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
1.15.В приложении N 6 к Регламенту в состав Членов рабочей группы ввести должностное лицо департамента градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода (по согласованию).
1.16.Изложить приложение N 10 к Регламенту в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
2.Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
3.Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Привалова В.В.
Глава администрации города
О.А.КОНДРАШОВ
Приложения
2014-11-12 Приложение к Постановлению от 12 ноября 2014 года № 4645 Форма